提高農(nóng)村學(xué)校管理有效性的實踐與思考

丁啟亞

摘 要 ：當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)校在資源配置和使用上有著區(qū)別于縣城學(xué)校的特殊性，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該在一個優(yōu)秀校長的帶領(lǐng)下，通過管理集體的智慧制定一套符合學(xué)校實際的管理制度，同時營造有利于向?qū)W校文化管理發(fā)展的師生共同參與的校園文化氛圍，從而達到農(nóng)村學(xué)校管理有效性的新突破。

關(guān)鍵詞：學(xué)校管理 農(nóng)村教育 有效性

什么樣的學(xué)校管理是有效的管理？學(xué)校管理的層次是什么？教育管理學(xué)界曾有人提出過這樣的論斷：三流的學(xué)校管理靠校長，二流的學(xué)校管理靠制度，一流的學(xué)校管理靠文化。作為一名農(nóng)村的教育管理工作者，筆者對這個論斷也有著自己的思考，農(nóng)村學(xué)校在資源的配置和使用上有著區(qū)別于縣城學(xué)校的特殊性，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該不斷完善管理模式，追求管理的有效性。多年的農(nóng)村教育實踐使筆者認識到：有效的學(xué)校管理應(yīng)該是在一個優(yōu)秀校長的帶領(lǐng)下，通過管理集體的智慧制定一套符合學(xué)校實際的管理制度，同時營造有利于向?qū)W校文化管理發(fā)展的師生共同參與的校園文化氛圍。

一、做一個能引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展的校長

多年來的新課程改革的實踐表明，課程改革成敗在教師，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。校長是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任人，提高校長的專業(yè)引領(lǐng)能力，能有效促進教師的專業(yè)發(fā)展；只有教師的專業(yè)發(fā)展了，才能實現(xiàn)學(xué)生發(fā)展的教育終極目標(biāo)。為了能有效引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，校長必須清楚的了解影響農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的因素有哪些？同時還能尋找到有效地解決辦法。

筆者通過問卷調(diào)查、個別訪談、電話采訪等多種方式，對某縣4所中心學(xué)校，83個村級學(xué)校，10名校長，1332名教師進行調(diào)研，從農(nóng)村教師最基本的生活、工作、學(xué)習(xí)的需要出發(fā)，從社會因素、學(xué)校因素、家庭因素、個人因素等四方面較為全面地分析影響農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的障礙所在，并在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的突破策略和建議。

一是優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的外在因素。政府及教育等部門加強編制管理，均衡配置教師，實施學(xué)校布局調(diào)整；加強教師培養(yǎng)與培訓(xùn)機制建設(shè)；提高教師待遇，發(fā)揮績效工資的激勵作用。二是發(fā)揮教師任職學(xué)校重要作用。加強教師管理，強化學(xué)校對于教師專業(yè)發(fā)展的責(zé)任意識，建立教師專業(yè)發(fā)展的評價體系，實施有效教研，豐富農(nóng)村校園文化生活。三是指導(dǎo)教師個人樹立“自我更新”的專業(yè)發(fā)展理念。提升教師師德境界，豐富專業(yè)知識和人文素養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)進取精神。

二、讓學(xué)校管理行走在規(guī)則的范圍內(nèi)

有效管理的第二個層次學(xué)校管理靠制度。我們的學(xué)校有制度嗎？這個制度是在學(xué)校的墻上貼著，還是在學(xué)校的檔案盒里放著，還是已經(jīng)內(nèi)化成教職工和校長們的行動中？回答這些問題很重要，它是判斷一個學(xué)校管理境界優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)之一。中心學(xué)校承擔(dān)著管理學(xué)區(qū)內(nèi)中小學(xué)的重要職能，在學(xué)區(qū)的管理下如何讓各個學(xué)校實施有效管理，建立學(xué)區(qū)的統(tǒng)一的制度體系，就顯得尤為重要，為積極探索制度管理的新途徑，主要做了兩件事：

一是編制學(xué)區(qū)管理手冊。管理手冊在借鑒其他優(yōu)秀學(xué)校管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合找郢鄉(xiāng)的實際編制了《找郢鄉(xiāng)學(xué)區(qū)管理手冊》，內(nèi)容包括三個部分。第一部分是基礎(chǔ)教育法律、法規(guī)。包括學(xué)校管理能用得著的基礎(chǔ)教育的相關(guān)法律、法規(guī)，如《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教育法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等。第二部分是學(xué)校規(guī)章制度，包括行政建設(shè)、支部建設(shè)、德育建設(shè)、教務(wù)建設(shè)、教科研建設(shè)、總務(wù)建設(shè)和獎勵條例。第三部分是各部門崗位條例，對諸如校長、副校長、教務(wù)主任、教科室主任、工會、團委、班主任、學(xué)科教師等崗位的職責(zé)進行具體說明，從而確保不同的部門都有清楚的崗位意識。同時要求各校結(jié)合管理手冊，針對學(xué)校的特點制定相應(yīng)的學(xué)校管理規(guī)章制度。

二是整理涉及學(xué)校管理的文件編印成《學(xué)校管理實用文件匯編》。我們校長都知道每年上級下發(fā)的文件數(shù)量是很大的，舉個例子，僅2012年教育局下發(fā)的懷教字文件就達300多號，還不連黨委的文件和通知。這些文件中有的隨著時間的流逝，對管理一點作用也不起了，而有的卻應(yīng)該是校長書桌案頭上必須具備的，它們對我們從事學(xué)校管理有用，如涉及教師績效的各級文件、涉及教師隊伍管理的五部門文件、義保經(jīng)費的管理與使用文件等。我們把這些文件整理出來，發(fā)給各個學(xué)校，使我們的校長在管理遇到問題時，隨時能找到文件依據(jù)。

有了《管理手冊》和《實用文件匯編》，節(jié)約了管理成本，增強了全鄉(xiāng)教育工作者的教育規(guī)則意識，使得“人人有事做、事事有人做、人人事事依據(jù)規(guī)則做”成為可能。

三、營造有利于向文化管理發(fā)展的校園活動課程文化氛圍

學(xué)校的文化建設(shè)是個很時髦的話題，也是見人見智的話題。但總的來說不能讓“文化”泛濫，動輒以文化冠名，什么墻文化、廊文化、校訓(xùn)文化等。從教育的規(guī)律來看學(xué)校的文化建設(shè)四大類足以涵蓋校園文化的全部，即物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、活動課程文化，前三類好理解、但需要有時間的積淀才能形成。針對農(nóng)村學(xué)校的實際，應(yīng)重點加強活動課程文化建設(shè)。

我們在學(xué)校的活動課程文化建設(shè)方面，把活動的開展始終與教師和學(xué)生的發(fā)展結(jié)合起來，讓每一項活動的影響面盡可能放大。比如：一年一度的讀書活動中的中學(xué)生演講、小學(xué)生講故事以及征文比賽，如果是被動應(yīng)付，可指定人參加也可。如果做為活動課程的載體，就非常有意義，讓全員參與，校校啟動，通過層層評選，讓優(yōu)秀的學(xué)生和優(yōu)秀的稿件送到上一級組織活動的單位中去。教師方面的課題研究活動、書法培訓(xùn)活動、英語教師的口語大賽和即將舉行的首屆教壇新星的評選活動等等；學(xué)生方面的讀書活動、規(guī)范字書寫比賽、乒乓球比賽、書畫比賽、體育藝術(shù)2+1活動和即將舉行的全鄉(xiāng)紅五月歌詠比賽等等。每一次這樣的活動，都會有詳細的實施方案，涉及到活動開展的方方面面，有計劃、有實施、有評比、有總結(jié)。這樣一來，全鄉(xiāng)上下形成一個概念：現(xiàn)在的學(xué)區(qū)管理是說了算、定了干，從而不用消極的態(tài)度去應(yīng)付每一個活動，而是用積極的心態(tài)去參與每個活動，讓他們感受到活動課程真正能促進了教師和學(xué)生的發(fā)展，能增添對學(xué)校文化建設(shè)的有效成分。

總之，農(nóng)村的中小學(xué)管理是教育管理的薄弱環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。實施有效管理需要更多的關(guān)心農(nóng)村教育的人去探索、去研究，需要更多的有教育夢想的有志之士去實踐、去思考。作為一名農(nóng)村的校長，應(yīng)有著深厚農(nóng)村教育情節(jié)，懷著對這個崗位的敬畏之心，不斷提高自己服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生的能力，為農(nóng)村的教育均衡貢獻力量。