農(nóng)村留守老人的社會(huì)支持網(wǎng)研究

楊娟 劉風(fēng)

摘 要：老齡化是21世紀(jì)人類面臨的最嚴(yán)峻的考驗(yàn)之一。伴隨我國(guó)的工業(yè)化、城市化，在移民運(yùn)動(dòng)的背景下農(nóng)村老人出現(xiàn)“空巢化”現(xiàn)象，子女在留守老人的日常生活中出現(xiàn)角色缺位，在生活照料和精神慰藉方面出現(xiàn)功能缺失現(xiàn)象。老年人作為弱勢(shì)群體，其在增齡的過(guò)程中越來(lái)越需要他人提供條件來(lái)滿足需求，并且伴隨身體功能和生活自理能力的下降，他們對(duì)社會(huì)支持系統(tǒng)依賴程度和需求程度也會(huì)不斷增加。因此，構(gòu)建農(nóng)村留守老人社會(huì)支持網(wǎng)具有重大意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守老人 社會(huì)支持 支持主體

老齡化是21世紀(jì)人類面臨的最嚴(yán)峻的考驗(yàn)之一。我國(guó)自1999年步入老齡化社會(huì)以來(lái)，人口老齡化加速發(fā)展，并呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)。第六次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%。中國(guó)未來(lái)人口老齡化問(wèn)題，農(nóng)村比城鎮(zhèn)顯得更加突出。農(nóng)村與城鎮(zhèn)地區(qū)的老年人口撫養(yǎng)比差距預(yù)計(jì)將從2008年的4.5個(gè)百分點(diǎn)到2030年擴(kuò)大到13個(gè)百分點(diǎn)，屆時(shí)農(nóng)村地區(qū)的老年人口撫養(yǎng)比會(huì)達(dá)到34.4%。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)是我國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)影響深遠(yuǎn)的重大事件，也是城市化和工業(yè)化進(jìn)程的必然要求。

移民運(yùn)動(dòng)使得農(nóng)村老人“空巢化”，“留守”是農(nóng)村留守老人的空間特征。留守老人是指子女外出時(shí)留守在戶籍地家中的 60歲或65歲以上的老年人，其成年子女至少有一位外出，家里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和隔代撫養(yǎng)孫子女（外孫子女）的重任部分或全部落到老人肩上，老人在經(jīng)濟(jì)保障、生活照料與親情慰藉三方面的需要至少有一個(gè)方面難以得到滿足。農(nóng)村大量年輕的剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)，從中西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)向沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院“中國(guó)農(nóng)村留守人口研究”課題組公布的研究結(jié)果表明，目前全國(guó)有8700萬(wàn)農(nóng)村留守人口，其中有近2000萬(wàn)留守老人。農(nóng)村大量中青年外出務(wù)工，子女在留守老人的日常生活中的角色缺位和功能缺失，使得留守老人對(duì)社會(huì)支持的需求和依賴程度進(jìn)一步加大。

社會(huì)支持是伴隨著弱勢(shì)群體而出現(xiàn)的社會(huì)行為。學(xué)術(shù)界關(guān)于社會(huì)支持的定義，目前尚未達(dá)成共識(shí)。從提供支持的主體劃分，可分為正式社會(huì)支持和非正式社會(huì)支持。正式社會(huì)支持指的是由各級(jí)政府、各級(jí)組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社區(qū)等正式組織提供的社會(huì)支持；非正式社會(huì)支持指的是由家庭成員（配偶、子女和其他親屬）、鄰居、朋友和志愿者等有非正式關(guān)系的人員提供的社會(huì)支持；從社會(huì)支持的內(nèi)容劃分，社會(huì)支持一般分為三種類型：經(jīng)濟(jì)支持、精神情感支持和生活照料支持；按功能來(lái)劃分工具性支持和情感性支持。工具性支持主要包括實(shí)物支持和信息支持，也就是滿足社會(huì)弱勢(shì)人員的基本物質(zhì)生活需要方面的支持；情感支持主要是滿足社會(huì)弱勢(shì)人員在精神感情生活需要方面的支持。

一、農(nóng)村留守老人社會(huì)支持主體

農(nóng)村留守老人的社會(huì)支持網(wǎng)中存在不同類型的支持主體，不同主體提供的資源和發(fā)揮的作用也存在差異。在我國(guó)社會(huì)保障體系還不夠完善的情況下，農(nóng)村一直以來(lái)實(shí)行以家庭為主的養(yǎng)老方式，子女是主要贍養(yǎng)載體。社區(qū)、政府和其他主體也在其中發(fā)揮一定的作用。

第一，家庭。家庭是以婚姻和血緣為紐帶的社會(huì)生活的組織形式，家庭中的配偶、子女和其他家人在留守老人的社會(huì)支持網(wǎng)中占有首要地位，留守老人對(duì)其支持的需求程度和依賴程度也最高；

第二，社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)不同于城市社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)中成員的人際關(guān)系更為持久，互動(dòng)和互換程度、依賴程度和彼此間的影響程度也相對(duì)較高。農(nóng)村留守老人社區(qū)支持是一個(gè)由朋友、鄰居及社區(qū)組織提供的支持，主要分為兩個(gè)層面，即社區(qū)成員支持層面和社區(qū)組織支持層面；

第三，政府。政府是提供社會(huì)福利的主體，是農(nóng)村養(yǎng)老保障的重要責(zé)任單位，政府對(duì)農(nóng)村留守老人的支持主要體現(xiàn)在制定相關(guān)福利政策和措施，并提供相配套的資金、人力與物力投入。

第四，其他主體。農(nóng)村留守老人的其他支持包括企業(yè)單位、慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作團(tuán)體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、志愿團(tuán)體和新聞媒體等方面的支持。研究發(fā)現(xiàn)老年人隨著年齡的增高，獲得社會(huì)支持的相關(guān)方面均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，因此要積極培育第三部門，構(gòu)建留守老人的非政府組織支持網(wǎng)絡(luò)。

二、農(nóng)村留守老人社會(huì)支持現(xiàn)狀

老年人作為弱勢(shì)群體，其在增齡的過(guò)程中越來(lái)越需要他人提供條件來(lái)滿足需求，并且伴隨身體功能和生活自理能力的下降，他們對(duì)社會(huì)支持系統(tǒng)依賴程度和需求程度也會(huì)不斷增加。

第一，經(jīng)濟(jì)支持。對(duì)留守老人的經(jīng)濟(jì)支持主要是指貨幣支持和實(shí)物支持。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)子女的遷移對(duì)留守老人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)的影響持兩種態(tài)度。一種是認(rèn)為子女遷移對(duì)留守老人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)有積極影響，大多數(shù)子女在遷移提供給留守老人的經(jīng)濟(jì)支持明顯增加。而另一種則是持消極態(tài)度，有些子女外遷后很少返鄉(xiāng)，一些留守老人被子女棄之不顧，年輕父母更加關(guān)注子女的衣食和上學(xué)問(wèn)題，用于老年人的贍養(yǎng)費(fèi)用僅限于老年人的生活水平保持溫飽狀態(tài)。

第二，精神支持。精神慰藉包括日常陪伴、探望和電話問(wèn)候。非親屬在精神支持網(wǎng)中的重要性大于親屬。子女外出會(huì)對(duì)老人的精神慰藉產(chǎn)生的消極影響，子女遷移會(huì)導(dǎo)致親子間的感情紐帶變得松懈，子女孝道的弱化也使得農(nóng)村留守老人精神慰藉的缺位。

第三，健康醫(yī)療支持。隨著年齡的增長(zhǎng)，生理機(jī)能會(huì)日益衰退，抵抗能力下降，患病特別是各種慢性疾病的幾率就會(huì)增加。對(duì)于收入水平普遍很低的留守老人來(lái)說(shuō)，留守老人一般采取小病拖，大病扛。由于年齡的增加和疾病的增多，老人在日常生活中對(duì)他人的依賴性會(huì)相應(yīng)增加。留守老人令人擔(dān)憂的身體狀況使得他們的醫(yī)療支持需求更加突出。

第四，生活照料支持。留守老人因子女的外出拉寬了與子女的空間距離，子女為老人所能提供的實(shí)質(zhì)生活照料減少，尤其是女性的外出使得家中失去了潛在的生活照料者，大多數(shù)依賴配偶照顧，但配偶由于年齡和身體的限制，其提供的照料有時(shí)不能滿足留守老人的需求。同時(shí)子女的外出也加重了老人的生活負(fù)擔(dān)和孤獨(dú)感。最近幾年關(guān)于留守老人死在家中無(wú)人發(fā)現(xiàn)的新聞報(bào)告不斷出現(xiàn)，子女在日常生活照料中的缺位，削弱了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能，使得留守老年人不得不提高自養(yǎng)能力。

三、農(nóng)村留守老人社會(huì)支持網(wǎng)的構(gòu)建

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，家庭的養(yǎng)老支持功能日益弱化，而老年人的需求日趨多樣化和個(gè)性化，因此如何對(duì)資源進(jìn)行整合、科學(xué)管理與優(yōu)化配置，如何為留守老人提供更全面和更人性化的服務(wù)成為農(nóng)村留守養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)。本文從加大經(jīng)濟(jì)支持力度，提升管理和服務(wù)能力來(lái)完善農(nóng)村留守老人社會(huì)支持體系。

（一）多種渠道融合，增強(qiáng)社會(huì)支持力度

我國(guó)要建立起政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人共同分擔(dān)責(zé)任的養(yǎng)老體系，形成以政府為主體，多方力量參與的融合資金、共同關(guān)注的多維社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。第一，增強(qiáng)政府責(zé)任主體作用，提供物資和制度保障。我國(guó)政府是老年人農(nóng)村養(yǎng)老保障的重要責(zé)任主體，政府要加大對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的投入，提高養(yǎng)老福利水平，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，如加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，五保供養(yǎng)制度完善等，從制度上引進(jìn)社會(huì)工作者和專業(yè)護(hù)理人員；發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，發(fā)展農(nóng)村的老年服務(wù)設(shè)施。 第二，加大道德宣傳，引導(dǎo)家庭、社會(huì)扶持。養(yǎng)老問(wèn)題應(yīng)全社會(huì)共同努力解決，各級(jí)政府要密切關(guān)注，要大力倡導(dǎo)家庭、社會(huì)參與，加大道德宣傳，加大企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)投身養(yǎng)老事業(yè)。

（二）引進(jìn)專業(yè)人才，提升管理和服務(wù)能力

專業(yè)人才對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提升有重要作用，因此要積極培育農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。第一，引進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作者，提高服務(wù)的專業(yè)化水平。社會(huì)工作和我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老在價(jià)值理念、工作方法等方面存在很多契合。社會(huì)工作者能將老年個(gè)案工作、老年小組工作和老年社區(qū)工作這三大工作方法結(jié)合起來(lái)，為老年人提供合適的、全面的服務(wù)，充實(shí)他們的生活，為他們提供物質(zhì)與精神支持，提高老年人的生活滿意程度；社會(huì)工作者作為資源連接者、政策倡導(dǎo)者，呼吁社會(huì)和政府關(guān)注有精神障礙的老年人，提高他們的社會(huì)地位，增強(qiáng)其歸屬感。第二，引進(jìn)專業(yè)護(hù)理人員和心理咨詢師，提升服務(wù)質(zhì)量。要加大對(duì)專業(yè)護(hù)理人員和心理咨詢師的引進(jìn)，建立起結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員和心理咨詢員隊(duì)伍，通過(guò)對(duì)民政系統(tǒng)和農(nóng)村社區(qū)工作人員的職教育和培訓(xùn)，逐步推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)化、專業(yè)化。

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