最長高溫“烤”驗(yàn)水利短板

卞瑞鶴

受臺(tái)風(fēng)影響，8月25日前后，被高溫炙烤多日的西南各省，終于相繼迎來了酣暢淋漓的降雨。從各地所發(fā)布的消息，就可以看出這場(chǎng)降雨的及時(shí)和珍貴：氣溫下降了，干旱緩解了，莊稼轉(zhuǎn)危為安了……總而言之，這場(chǎng)雨的到來，使干渴得將要冒煙的土地恢復(fù)了正常。

這場(chǎng)降雨緣何給人們帶來如此多的驚喜，是因?yàn)橹暗母邷馗珊到o當(dāng)?shù)匕傩諑砹颂嗟目鄲馈?/p>

據(jù)國家防汛抗旱總指揮部辦公室統(tǒng)計(jì)，截至8月15日，全國有9577萬畝耕地受旱（多年同期平均值1.27億畝），其中作物受旱面積8511萬畝（重旱2665萬畝、干枯882萬畝），待播耕地缺水缺墑面積1066萬畝，有924萬人、304萬頭大牲畜因旱飲水困難（多年同期平均值1015萬人、753萬頭）。重旱區(qū)主要集中在湖南、貴州、湖北等省。

一個(gè)多月的時(shí)間里，西南各省一片“喊渴”之聲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，抗旱紅色預(yù)警接連發(fā)出。

面對(duì)旱情，多年來致力打造的水利設(shè)施，自然被寄予了厚望。然而在一些地方，本該大展身手的農(nóng)田水利設(shè)施所發(fā)揮的作用并不盡如人意，它們?cè)陉P(guān)鍵時(shí)刻所暴露的缺失、失修和陳舊等狀況，大大出乎人們的意料。而這樣的狀況，直接導(dǎo)致它們應(yīng)對(duì)旱情時(shí)的無能、乏力，甚至形同虛設(shè)。

這場(chǎng)及時(shí)雨消解了酷暑干旱，給人們帶來了久違的涼意。然而，對(duì)于這次有些“虎頭蛇尾”的旱情，人們顯然是不能淡忘的。試想一下，如果雨水來得再遲一些，高溫天氣再長一些，旱情將會(huì)怎樣蔓延？我們將該如何應(yīng)對(duì)？

毫無疑問，這次高溫旱情，對(duì)我國水利設(shè)施建設(shè)來說，又是一次真正的“烤”驗(yàn)。

云南：“工程性”水源失衡

一場(chǎng)大雨讓云南富民縣西山村建在半山腰的兩個(gè)水池蓄滿了水。但是，云南已經(jīng)持續(xù)4年的干旱并不能消除當(dāng)?shù)厝说膽n慮。

村民金東日擔(dān)心，今年的干旱會(huì)讓他不得不繼續(xù)收集房檐上滴下來的水做飯。全村唯一的水源是山頂上那口水池，為避免水滿溢出后流失，當(dāng)?shù)厝嗽谏窖嫌智昂蠼?個(gè)直徑10米﹑高2.5米的水池。

位于昆明市西北部的富民縣山區(qū)較多，地勢(shì)南高北低，地處滇中，是云南干旱的一個(gè)縮影。滇中是老旱區(qū)，包括昆明﹑玉溪﹑曲靖和楚雄4個(gè)州市。

云南省境內(nèi)河流眾多，徑流面積在100平方公里以上的河流有908條，分屬長江﹑珠江﹑怒江等六大水系。高原湖泊40多個(gè)。

這里水資源總量雖然豐盛，但是由于橫斷山脈的深度切割等地形因素，造成各區(qū)域分布不均。云南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院副院長、環(huán)境科學(xué)與生態(tài)修復(fù)研究所所長段昌群解釋道，云南干旱主要是指冬、春兩季不下雨，這就尤其需要工程型抗旱，需要建設(shè)各類大中小型水利工程，儲(chǔ)水排洪。

但是據(jù)云南省水利廳統(tǒng)計(jì)，全省建成的5514座水庫中，大型的只有6座，中型也僅有183座。并且這些工程大多集中在云南的城區(qū)附近，區(qū)縣農(nóng)村基本上是小水庫和小塘壩。

在云南，還有不少大型水電站。近年，有業(yè)內(nèi)人士指出云南的大型水電站未帶來綜合效益，在干旱期間未能有效灌溉農(nóng)田。究其原因，是該省的大型水電站都建在大峽谷中，灌溉不了農(nóng)田。干旱時(shí)，田地的灌溉反而多數(shù)是靠小型水電站。但是，由于小水電站一般建在相對(duì)高的地方，連年干旱讓它們也無力支撐。

富民縣下轄的款莊鄉(xiāng)徐谷村的徐谷水電站就是一個(gè)典型的例子。

徐谷水電站很小，坐落在山坳里，背靠大山，從廠房里伸出的兩個(gè)鋼管，直接通到約30米高的半山腰。半山腰的水溝連接著附近的農(nóng)田，但只能澆灌一部分，地勢(shì)比水溝高的田地水流不過去，即便用柴油機(jī)抽水，也只能抽到200米以下的高度。“而且有些村民也不愿意使用柴油機(jī)，因?yàn)橘M(fèi)用不低，50米以下，一小時(shí)要耗去四五元油錢，超過這個(gè)距離的，費(fèi)用更高?！贝迕窭罡粯s說。

段昌群表示：除了氣候影響，云南工程性缺水嚴(yán)重，水利設(shè)施落后且城市、農(nóng)村分配不均，水電站在干旱期間并未起到顯著的抗旱功能……水資源調(diào)控力度的弱小，為云南旱情的嚴(yán)重性添加了人為因素。

貴州：水利工程“重大輕小”

稻田龜裂，作物干枯，山塘干涸，溝溪斷流，水庫水位持續(xù)下降……素有“天無三日晴”之稱的貴州，在本應(yīng)雨水豐沛的汛期再次遭受“旱魔”襲擊。

據(jù)了解，除了氣候因素，缺少應(yīng)急的抗旱設(shè)施，水利設(shè)施老化，也是導(dǎo)致當(dāng)?shù)睾登榧觿〉闹匾颉Ｔ诒P縣的搭木橋水庫，能夠蓄水8萬立方米，為1.2萬人提供生活用水，但是由于年久失修，已經(jīng)失去了蓄水能力。

其實(shí)像搭木橋水庫這樣干旱前就失去了蓄水功能的病險(xiǎn)水庫，在貴州的重災(zāi)區(qū)到處可見。盡管政府的病險(xiǎn)水庫加固工程已經(jīng)開始了近10個(gè)年頭，但是由于水庫的數(shù)量眾多，從設(shè)計(jì)到審批又需要一定的時(shí)間，再加上財(cái)政上的一些問題，庫容大于或等于10萬立方米而小于100萬立方米的小二型水庫加固工程始終沒有得到真正利用。據(jù)說，這也是導(dǎo)致貴州連續(xù)多年干旱的主要原因。

從普查數(shù)據(jù)上看，貴州并不是一個(gè)天然缺水的省份。全省一年的用水量僅占總庫容量的1/7。換句話說，如果全省水庫蓄滿水，連續(xù)7年也用不完。

“貴州特殊的喀斯特地質(zhì)、地貌，在晴熱少雨的季節(jié)加劇了旱情?！辟F州省科學(xué)院山地資源研究所研究員蘇維詞說：“坡度陡、土壤薄、導(dǎo)致蓄水能力差。豐富的雨水在地面形成靜流后，要么順著陡坡流進(jìn)較深的河谷，要么順著石頭縫漏進(jìn)地下暗河?！鞜o三日晴的水資源優(yōu)勢(shì)，于是被‘地?zé)o三里平的喀斯特地貌完全‘抹殺了?！?/p>

蘇維詞說：“連續(xù)5年我們都向中央呼吁重視貴州的水利工程?！彼f，最近3年，中央每年投入貴州水利工程的資金為170億元，今年增加到175億元，這些投資相當(dāng)于此前貴州水利工程30年投資的總和。“但資金花在大中型水利工程上較多，小型、微型水利工程沒有得到足夠的重視?！碧K維詞說：“大中型水庫修一個(gè)就能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口用水和工業(yè)生產(chǎn)，但小型、微型水庫分布在廣大農(nóng)村，雖然對(duì)GDP沒有貢獻(xiàn)，但重點(diǎn)解決民生用水，兩者缺一不可?！?/p>

湖南：農(nóng)田水利普遍性失修

連續(xù)數(shù)月高溫少雨甚至無雨的天氣，使得農(nóng)業(yè)大省湖南遭遇了近10年來最為嚴(yán)重的旱災(zāi)。高溫天數(shù)、高溫最長持續(xù)時(shí)間、極端最高氣溫、日平均氣溫、平均最低降水量、無雨天數(shù)等均打破歷史紀(jì)錄。

湘西扶貧，最貧鳳凰臘爾山。湘西旱災(zāi)，最旱鳳凰臘爾山。

中聯(lián)重科的送水車穿過“中國最美小城”——鳳凰縣城，再在崇山峻嶺中盤桓兩個(gè)多小時(shí)，抵達(dá)臘爾山鎮(zhèn)拉忍村。

挑水的村民們已經(jīng)在屋檐下等候多時(shí)。71歲的石姓老人是其中一員。平時(shí)，她需從一里多外的村井挑水，近100斤重的擔(dān)子，每天往返三趟。她說：“今年大旱，連井窖都沒水了，不是政府送水來，就要到更遠(yuǎn)的山溝里去取?！?/p>

溪河斷流，井水干涸，水庫管道沒有延引過來。一些村寨的人們不再祈雨，除每天等候當(dāng)?shù)卣惋嬘盟^來外，他們只能選擇眼睜睜地看著禾苗枯萎，大地開裂。

當(dāng)?shù)氐墓賳T也有難處，他們解釋：臘爾山片區(qū)是高寒山區(qū)，水源嚴(yán)重不足，灌區(qū)偏遠(yuǎn)，處于“有肚子，無腸子”的現(xiàn)狀；水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工程大多年久失修，灌渠設(shè)施不配套；山區(qū)人民安土重遷，資源本就貧乏，千軍萬馬一時(shí)也移不動(dòng)；近些年把路、電拉通后，危房的問題接踵而至，“基礎(chǔ)太差，只能一樣一樣來?！?/p>

8月5日，在抗旱會(huì)商會(huì)上，曾任湖南省水利廳廳長、現(xiàn)任湖南省副省長的張碩輔毫不掩飾地指出，渠道滲漏嚴(yán)重是目前個(gè)別灌區(qū)暴露出的主要問題。

湖南境內(nèi)，尤其是在糧食主產(chǎn)區(qū)的衡陽、邵陽，稻田分布呈現(xiàn)集中、分散兩種形態(tài)。在稻田集中區(qū)，抗旱主要難在水渠失修滲水，水庫有水放不下來；在分散地區(qū)，水渠灌溉難以到達(dá)，灌溉主力山塘又因淤塞蓄水能力弱而顯得“乏力”。

很顯然，這次湖南省特大旱災(zāi)背后，是農(nóng)村水利的普遍性失修。

當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民反映：雖然此前有關(guān)方面曾提出要大修水利，但近年來農(nóng)村農(nóng)田水利失修的情況依然普遍存在，很多地方基本上還是在吃以前的水利老本，有些甚至完全是在靠天吃飯。

河南：水利設(shè)施“今非昔比”

從6月始，河南全省受干旱所帶來的影響日趨嚴(yán)重。

來自河南省防汛抗旱指揮部8月20日的消息稱，“目前河南受旱面積已達(dá)1278萬畝，主要分布在信陽、南陽、洛陽、許昌、平頂山和鄭州等地，旱情較嚴(yán)重的地區(qū)大多數(shù)是山崗地或者沙土地，本身的灌溉條件不充分”。

據(jù)了解，河南遭遇干旱，除了天災(zāi)，很重要的原因是水利設(shè)施，無論是水庫還是機(jī)井的灌溉作用均已不如從前。多地農(nóng)民表示，“水渠干涸，而作為‘救命稻草的機(jī)井也不管用”。

南陽唐河縣是這次河南旱情較為嚴(yán)重的縣。當(dāng)?shù)卮迕癖硎?，由于莊稼處于灌漿期，水稻、玉米因干旱已干扁，即使現(xiàn)在有水澆灌產(chǎn)量也會(huì)大幅下降。社旗縣的一位村民稱，由于干旱，不僅農(nóng)作物面臨減產(chǎn)，人畜吃水也非常困難，多地出現(xiàn)農(nóng)民排隊(duì)取水的現(xiàn)象。

南陽新野縣歪子鎮(zhèn)一位董姓村民告訴記者，大家天天在地里用井水通宵澆水，導(dǎo)致地下水位嚴(yán)重下降，現(xiàn)在很多地方機(jī)井都提水困難，全縣不少農(nóng)民吃水都困難。他還提到，上游的鴨河口水庫不放水也加劇了旱情。

8月15日，南陽市政府召開抗旱專題工作會(huì)，要求各部門充分認(rèn)識(shí)旱情的嚴(yán)重性和抗旱工作的緊迫性，其中措施之一便是新建和維修各類抗旱水源工程，最大限度地發(fā)揮灌溉效益。此外，信陽抗旱工作會(huì)議也提到加強(qiáng)以新打和維修機(jī)電井、整修機(jī)電灌站、坑塘改造為重點(diǎn)的小型抗旱應(yīng)急工程建設(shè)。

南陽內(nèi)鄉(xiāng)縣原人大代表曲向義（化名）在接受媒體采訪時(shí)說，原來的水利設(shè)施相當(dāng)好，現(xiàn)在水庫要么干涸，要么已承包給個(gè)人。如今突然遭遇干旱，那些通往農(nóng)田的灌溉水渠大多已經(jīng)失修，難發(fā)揮灌溉作用，“別說灌溉農(nóng)田，就連水渠邊的樹都渴死了”。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，目前水利設(shè)施整體投入不足，使用及管理機(jī)制不完善。有的地方投資缺乏主體，讓農(nóng)民投資沒有能力，而農(nóng)村一事一議的開展難度又較大，“有些申請(qǐng)政府項(xiàng)目，做了水利設(shè)施，但是管護(hù)運(yùn)營還需要成本，另外有些對(duì)糧食生產(chǎn)不是很重要的地方要申請(qǐng)到國家項(xiàng)目也很難”。

甘肅：思考“向天要水”

甘肅，是我國西部地區(qū)旱情最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。

十年九旱是甘肅的真實(shí)寫照，這里是全國出了名的干旱少雨的地區(qū)。但凡事都有個(gè)例外，位于甘肅省南部的甘南藏族自治州卻一直是一個(gè)水草肥美的地方，廣闊的草原上，隨處可見深深淺淺的水洼，每到清明前后，草場(chǎng)便開始泛起星星點(diǎn)點(diǎn)的綠色。而今年，持續(xù)的高溫干旱天氣，卻讓瑪曲縣歐拉秀瑪村的村民直在為水發(fā)愁，因?yàn)橹苓叺暮芏嗪訙隙几珊粤?，家里牛羊的飲水都要到很遠(yuǎn)的地方去找。

水多的地方尚且如此水少的地方就更別提了。甘肅省中部定西市魯家溝鎮(zhèn)，村民周克喜家里的水窖早就見底了，無奈之下，他每天要在崎嶇的山路上往返三趟，挑回來的水也僅夠當(dāng)日家里和牲口用。

為了應(yīng)對(duì)旱情，“大旱之年大修水利工程”已經(jīng)成為全國各地普遍采取的抗旱措施。用當(dāng)?shù)厝说脑捳f，“引洮供水”工程是甘肅人民期盼半個(gè)多世紀(jì)的圓夢(mèng)工程，跨過甘肅5個(gè)市、州的155個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將黃河支流洮河的水引到中東部干旱地區(qū)。

甘肅省水利廳副廳長陳德興說，現(xiàn)在，引洮工程只差最后650米通道還未打通，國家水利部來了19個(gè)工程技術(shù)人員，幫助甘肅解決引洮難題，力爭年底實(shí)現(xiàn)通水。

對(duì)此，中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員侯京林卻表示，黃河蘭州段今年已經(jīng)露出河中孤島，向江河過度要水實(shí)為下策。江河水減少，會(huì)直接導(dǎo)致地下水位下降，降低水蒸騰量，空氣中難以凝結(jié)成雨，雨越來越少，地越來越旱。

“通水之日，也許就是黃河水位繼續(xù)下降之時(shí)。”侯京林說，部分地區(qū)的引水工程從全局來看等于拆了東墻補(bǔ)西墻。

侯京林表示：修個(gè)水利工程把水引到?jīng)]水的地方，這種水利工程的引水會(huì)打破自然生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的水循環(huán)，水循環(huán)打破后就會(huì)給當(dāng)?shù)卦斐山涤炅康臏p少，這是自然規(guī)律。

“引水思源，如果源頭之水取之不盡用之不竭，當(dāng)然沒問題，但事實(shí)卻不是這樣的。也許有人會(huì)問，地下水用多了不行，地表水用多了也不行，那人總不能渴死、田總不能旱死？”

經(jīng)過多年的研究，侯京林給出的答案是：我們應(yīng)該向天要水，只要下雨的地方把雨水全部積起來蓄到淡水里面，然后供我們飲水，盡量少向地表水去取水，別老破壞大自然的水循環(huán)——但是我們現(xiàn)在沒有這種集雨工程。