民辦高校教材建設(shè)激勵機(jī)制研究

王 芳

（長春大學(xué)旅游學(xué)院 吉林 長春 130000）

教材體現(xiàn)教育改革的成果，承載著知識和文明，是教育活動的主要成分，是高等教育質(zhì)量提高的基本根據(jù)，更是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的中心教育依據(jù)。教材在表現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還映射出各個專業(yè)的突破性改變，更能體現(xiàn)教育理念的推陳出新。

最近幾年，雖然我國加大了對教材管理方面的建設(shè)力度，但還是有很多急需處理的問題，如職能部門的責(zé)任不明確；編輯、審核和選用的準(zhǔn)則不清晰；激勵保障和監(jiān)督機(jī)制不明確。教材建設(shè)工作的種種問題，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步造成人才培養(yǎng)質(zhì)量下降。部分民辦高校認(rèn)為教材編寫非常重要，但會產(chǎn)生短平快、繁難偏舊等情況的教材；也有部分學(xué)校認(rèn)為教材建設(shè)并不重要，沒有把教材編輯認(rèn)定為工作量及職稱評議和審查的條件，導(dǎo)致教師不愿主動編寫教材。因此，調(diào)動教師參與教材建設(shè)的積極性，建立教材建設(shè)激勵機(jī)制，具有十分重要的意義。

一、民辦高校教材建設(shè)激勵機(jī)制

21世紀(jì)以來，民辦高校教育體系持續(xù)完善，辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次取得了巨大的發(fā)展，隨之而來的是，民辦高校對教材質(zhì)量和模式的要求也逐漸提高。民辦高校教材建設(shè)是課程質(zhì)量保障的關(guān)鍵，優(yōu)質(zhì)的教材對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)起著關(guān)鍵作用。

第一，教材建設(shè)的主力軍是身處教育第一線的教師及教材管理人員。教材建設(shè)重中之重是要提高教材質(zhì)量，而提升教材質(zhì)量源于教材建設(shè)中的教學(xué)成果，提升教學(xué)成果則與教材建設(shè)的成果獎勵成正比。因此，激發(fā)教材建設(shè)主力軍的潛能，激發(fā)教師教材建設(shè)的主觀積極性和能動性，對教材建設(shè)工作起著主導(dǎo)和決定性作用。

第二，教材建設(shè)是民辦高校核心競爭力的重要影響因素。高校核心競爭力是指經(jīng)過整合民辦高校資源、專業(yè)門類、教學(xué)成果等方面融合形成具有較高影響度和良好聲譽(yù)的能力。民辦高校為獲得更高的核心競爭力，可加強(qiáng)整體或者某一項(xiàng)優(yōu)勢，使高校在教材建設(shè)方面形成特色，為民辦高校在教材建設(shè)方面取得更高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和學(xué)校標(biāo)簽提供有利條件。并且標(biāo)志性的教材成果能提高民辦高校的核心競爭力，進(jìn)一步產(chǎn)生互利雙贏的新局面。

第三，教材建設(shè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《普通高等學(xué)校教材管理辦法》。教材建設(shè)要響應(yīng)中央號召，解決目前存在的困難，根據(jù)國家教材委統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)教育部制定的四個教材管理辦法，進(jìn)一步明確職責(zé)、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、堵塞漏洞，加強(qiáng)激勵和保障機(jī)制，推進(jìn)教材規(guī)范化管理。

綜上所述，教材建設(shè)是在教師、教材管理人員、高校核心競爭力和管理辦法的共同推進(jìn)下落地落實(shí)的。構(gòu)建科學(xué)、合理、有效的教材建設(shè)激勵機(jī)制，可以充分發(fā)揮教材的作用，提高教育教學(xué)水平，對教材建設(shè)有著重大意義和影響。

二、激勵機(jī)制的建設(shè)思路

我國民辦高校一直以“以人為本，德技兼修”為教育宗旨，有著扎實(shí)發(fā)展應(yīng)用型教育的特有屬性。邁入新時期，有關(guān)機(jī)構(gòu)和民辦高校應(yīng)持續(xù)加大對教材建設(shè)的支持力度，貫徹落實(shí)《普通高等學(xué)校教材管理辦法》要求，增強(qiáng)教材管理理念，堅持出品品質(zhì)教材，進(jìn)一步鞏固廣大師生“四個自信”，為培育時代人才給予智力支持。

課堂教育是獲得知識的途徑之一，優(yōu)秀的教師和教材尤為重要，提高教師對教材編寫的積極性，最有效的手段就是建立和完善激勵機(jī)制。一是科學(xué)合理地配置教材建設(shè)激勵機(jī)制的主要因素，保證激勵機(jī)制發(fā)揮有利作用；二是實(shí)現(xiàn)教材建設(shè)激勵機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展，建立教材建設(shè)激勵機(jī)制的目的之一是使高校教師擁有正確的教育思想和教學(xué)見解，提升教師對個人發(fā)展需求的進(jìn)取心，以此獲得長久發(fā)展；三是擴(kuò)充激勵機(jī)制的引導(dǎo)途徑，包含對方向、規(guī)制、訊息、機(jī)遇、境況的引導(dǎo)；四是建設(shè)激勵機(jī)制評價體系，鞏固教師與管理人員之間的關(guān)系，加強(qiáng)相互間的交流，共同提高，讓激勵機(jī)制的評價體系更加科學(xué)化、合理化和標(biāo)準(zhǔn)化，以確保教材建設(shè)激勵機(jī)制順利運(yùn)行；五是建立教材建設(shè)激勵機(jī)制的質(zhì)量保證系統(tǒng)，定期組織培訓(xùn)，為優(yōu)秀教師編寫教材提供有力支撐，成立教材審核小組，制造優(yōu)質(zhì)教材建設(shè)隊(duì)伍；六是提高專業(yè)教材研究條件和教材編寫配置條件，為教材編修提供有力支撐；七是打造教材使用培養(yǎng)和訓(xùn)練平臺，加強(qiáng)教師最大化使用教材的技能。

三、激勵機(jī)制的建設(shè)舉措

2019年末，教育部貫徹落實(shí)黨的十九大和全國教育大會精神，出臺《普通高等學(xué)校教材管理辦法》和《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019—2022年）》，使教材建設(shè)工作規(guī)范有效，民辦高校教材建設(shè)和管理進(jìn)入統(tǒng)籌安排、精準(zhǔn)管理的新進(jìn)程。教材戰(zhàn)略應(yīng)掌握新局勢新使命，竭力發(fā)揚(yáng)教材立德樹人、鞏固根本、知識交流等影響，全方位加強(qiáng)教材科學(xué)化建設(shè)。首先，立宗旨，樹立正確的政治宗旨和價值引向，保證管理辦法貫徹到教材建設(shè)激勵機(jī)制的方方面面；其次，建防線，增強(qiáng)檢查與監(jiān)督意識，設(shè)立相關(guān)體系，增強(qiáng)檢查與監(jiān)督的能力，嚴(yán)格抑制及防止錯誤的意識形態(tài)對教材的侵入；再次，產(chǎn)精品，建立教材精品意志和認(rèn)識，提升教材編寫隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高精品教材的產(chǎn)量；最后，壯隊(duì)伍，建立教材建設(shè)激勵機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)選拔和教學(xué)并進(jìn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教材建設(shè)隊(duì)伍的形成。

民辦高校應(yīng)將管理規(guī)范化、教學(xué)質(zhì)量精細(xì)化，認(rèn)真依據(jù)國家規(guī)定完成及規(guī)范辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建及完備教學(xué)辦法，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的革新，使民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。國內(nèi)多數(shù)學(xué)者指出，雖然有很多可以作用于辦學(xué)質(zhì)量的方式，但是民辦高校教材質(zhì)量起著最重要的作用，教材建設(shè)是提升民辦高校教學(xué)水平的重要辦法。

1.健全教材建設(shè)機(jī)構(gòu)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，圍繞民辦高校規(guī)模的蓬勃發(fā)展及民辦高校教育系統(tǒng)的持續(xù)升級，民辦高校在教材方面的要求也隨之激增，以國家規(guī)劃教材為基石，行政區(qū)教材、產(chǎn)業(yè)教材、學(xué)校內(nèi)部教材大量開拓及發(fā)表，教材產(chǎn)業(yè)迅速崛起，教材建設(shè)分級管理軌制還不夠完備，對教材建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致一些地方機(jī)構(gòu)與普遍民辦高校的教材建設(shè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員相對匱乏，在教材的編撰、審閱、發(fā)表、選用、獎勵等方面監(jiān)督管理不嚴(yán)密，導(dǎo)致多頭管理、工作界線不清晰、責(zé)任不到位等情況，造成民辦高校使用的教材存在管理亂象，迫切需要健全教材建設(shè)機(jī)構(gòu)，提高教材管理水準(zhǔn)。

加大對教材建設(shè)激勵機(jī)制的宣傳，使教師深入了解教材建設(shè)的各項(xiàng)政策，明確教師的使命和責(zé)任；教材建設(shè)管理人員也要加強(qiáng)自身責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)則，保障各項(xiàng)政策辦法順利施行；與此同時，安排好嚴(yán)與活的關(guān)系，加強(qiáng)激勵的支撐和支持，激發(fā)教材建設(shè)激勵機(jī)制的活力，保證教材質(zhì)量；民辦高校中以教學(xué)單位、教務(wù)處及教師共同探討和管理教材建設(shè)，引導(dǎo)民辦高校的教材建設(shè)激勵機(jī)制，并建立教材建設(shè)委員會，對教材進(jìn)行研討和審核，出品大量的優(yōu)質(zhì)教材。

2.納入評優(yōu)秀評先進(jìn)指標(biāo)

在業(yè)績考核、職位評聘過程中，把教材編寫成果作為單位評優(yōu)秀、評先進(jìn)的重要指標(biāo)。教師如果參與到國家統(tǒng)編教材、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材編寫修訂工作，或者參與到國家課程非統(tǒng)編教材、國家規(guī)劃公共基礎(chǔ)必修課和專業(yè)核心課教材編寫修訂工作，視為工作能力和科研成果的重大成果表現(xiàn)，在評優(yōu)秀、評先進(jìn)、評聘職稱、晉升職位等方面，應(yīng)作為加分項(xiàng)，適當(dāng)予以傾斜。應(yīng)把教材建設(shè)納入民辦高校教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)范疇；將教材建設(shè)作為“一流學(xué)科建設(shè)”的重要參數(shù)；將教材建設(shè)作為民辦高校黨務(wù)工作和思想教育工作衡量標(biāo)準(zhǔn)。“馬工程”教材、國家專業(yè)核心學(xué)科教材是評選“國家特支計劃”等重要國家高層次人才特殊支持計劃的重大成就，推行國家教材獎勵制度。

3.加大激勵經(jīng)費(fèi)的投入

統(tǒng)籌運(yùn)用當(dāng)前管理辦法和經(jīng)費(fèi)渠道，為民辦高校教材激勵機(jī)制提供支撐。教材建設(shè)工作是民辦高校培養(yǎng)人才必不可少的工作之一，意義重大。教材建設(shè)工作中經(jīng)費(fèi)不充裕會影響教師的工作熱情，無法發(fā)揮激勵作用，進(jìn)而影響民辦高校教材的發(fā)展建設(shè)。由于民辦高校的特殊性，在經(jīng)費(fèi)方面沒有“雙一流”大學(xué)雄厚，適度提高教材激勵經(jīng)費(fèi)，會起到很強(qiáng)的激勵作用，使教師感受到民辦高校對教材建設(shè)工作的認(rèn)可和重視。支持教學(xué)名師、出色學(xué)科帶頭人跨越學(xué)校和區(qū)域的界限，共同參與教材的編纂和修訂；支持教師編纂適用于民辦高校優(yōu)質(zhì)學(xué)科、特色專業(yè)的特色教材；支持教師編纂新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、融合學(xué)科教材。民辦高校加大投入激勵經(jīng)費(fèi)，會對教材編寫、教材審核、教材選用、教材研究、教材編寫隊(duì)伍發(fā)展、教材信息智能化建設(shè)等方面提供支撐。

4.加強(qiáng)榮譽(yù)激勵

榮譽(yù)激勵作為終極的激勵方式，通過表揚(yáng)、獎金、履歷介紹等形式表達(dá)，激勵教師積極參與教材編纂和修訂工作。榮譽(yù)激勵既能推動教師保持和再接再厲的力量，還能號召其他教師，鼓勵教師“比”“學(xué)”“趕”“超”，使民辦高校教材建設(shè)不斷進(jìn)步和發(fā)展。民辦高校應(yīng)定期公開表揚(yáng)教師在教材建設(shè)工作中獲得的教學(xué)成果，使教師在精神層面得到滿足。教師在教材建設(shè)方面取得階段性進(jìn)步的同時，又獲得學(xué)校的正式表揚(yáng)，能提高教師的內(nèi)心成就感和認(rèn)可度，扎實(shí)有效地起到激勵作用，鼓勵教師投身到教材建設(shè)的工作中。

5.納入工作量計算

為鼓勵和支持民辦高校教師積極編寫教材，完善民辦高校教材建設(shè)激勵機(jī)制，應(yīng)將教材編寫、修訂、審定納入教師工作量。教師工作量是教師應(yīng)該承擔(dān)工作的數(shù)量，是學(xué)校布置給教師的工作任務(wù)，是要求教師每學(xué)年按時完成規(guī)定的工作量。教材正式出版后，可將教材字符與課時掛鉤，編寫、修訂、審定分別折算為相對應(yīng)的課程時間；國家級重點(diǎn)教材、省部級重點(diǎn)教材、其他教材按不同等級納入教學(xué)工作量計算。減輕教師工作壓力，調(diào)動教師編纂教材的積極性，記錄和鼓勵教師教材工作的各方面成績，完善民辦高校教材建設(shè)激勵機(jī)制，加強(qiáng)民辦高校教材建設(shè)的管理，提高民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量。

6.推動教師發(fā)展和進(jìn)步

民辦教師非常重視個人學(xué)術(shù)研究和職業(yè)發(fā)展，渴望自己的知識水平及教學(xué)水平得到進(jìn)一步提升，獲得更多的教學(xué)成果和科研成果。教材建設(shè)如能激勵教師的發(fā)展和進(jìn)步，將會大大提高教師對教材編寫工作的積極性。與“雙一流”大學(xué)相比，民辦高校在師資隊(duì)伍方面較為薄弱，教材建設(shè)成績斐然的高校皆非常重視教材編寫隊(duì)伍的教育和培養(yǎng)，同時完善教材師資梯隊(duì)建設(shè)。民辦高校應(yīng)學(xué)習(xí)其他院校的先進(jìn)理念和模式，投入更多的時間和精力，全力打造民辦高校教師編寫隊(duì)伍。

為教師提供培育培訓(xùn)機(jī)會，打造和完善教材建設(shè)隊(duì)伍，增進(jìn)民辦高校教師與院校之間、出版單位之間、科研機(jī)構(gòu)之間的信息交流和進(jìn)修機(jī)會，提高民辦高校教師的學(xué)科知識水平及教育技能，獲取教材編寫心得和教學(xué)成果，為民辦高校教材建設(shè)奠定基礎(chǔ)；隨著科技的進(jìn)步，教材編寫模式和教材呈現(xiàn)形式也在不斷更新，民辦高校應(yīng)與時俱進(jìn)，為教師提供相應(yīng)的教材技能培訓(xùn)。如開發(fā)和應(yīng)用電子課本，加強(qiáng)智能化教材的編寫；推動教材的信息化，提高教師的教學(xué)技能和教學(xué)水準(zhǔn)。

四、結(jié)語

要想達(dá)成立德樹人的教育目標(biāo)，教材建設(shè)是根本，教師是教材建設(shè)的生力軍，教材建設(shè)激勵機(jī)制是關(guān)鍵所在。重視民辦高校的教材建設(shè)，有利于推動教育事業(yè)由量的發(fā)展向質(zhì)的提升。科學(xué)構(gòu)建教材建設(shè)激勵機(jī)制，創(chuàng)造大量具有教育性、科學(xué)性、民族性、思想性的特色精品教材，為國家培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新型人才，推動民辦高校教育事業(yè)發(fā)展，不僅需要學(xué)校的大力支持，更需要教師和教材相關(guān)管理人員的共同努力。