俄羅斯國(guó)家統(tǒng)一考試的演變及利弊

田婷婷

（江蘇師范大學(xué)江蘇圣理工學(xué)院—中俄學(xué)院 江蘇 徐州 221116）

21世紀(jì)初開始，俄羅斯發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)全面提升教育質(zhì)量的保衛(wèi)戰(zhàn)；其中，實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一考試制度是近幾年來俄羅斯教育領(lǐng)域影響最廣的改革舉措，是俄羅斯教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵一步。俄羅斯國(guó)家統(tǒng)一考試制度得以確立以前，俄羅斯政府賦予并保證高校自主招生權(quán)。2009年2月24日，俄羅斯教科部頒布《國(guó)家統(tǒng)一考試實(shí)施辦法》，標(biāo)志著國(guó)家統(tǒng)一考試制度正式確立。

一、國(guó)家統(tǒng)一考試中的“國(guó)家”

國(guó)家統(tǒng)一考試最初是用來確定國(guó)家注冊(cè)財(cái)務(wù)義務(wù)分配到高校的每位大學(xué)生的具體規(guī)模的一種手段。該金融手段將取代通常的金融實(shí)踐，根據(jù)注冊(cè)入學(xué)學(xué)生的數(shù)量，而非質(zhì)量。也就是說，應(yīng)屆生質(zhì)量越高，在高等教育方面能夠獲得的國(guó)家支持越多。

起初，國(guó)家注冊(cè)財(cái)務(wù)義務(wù)的方法并未獲得成功，國(guó)家統(tǒng)一考試制度沒有達(dá)到預(yù)期成效。俄羅斯開始轉(zhuǎn)換思路，探究教育的目的?！敖逃菫榱巳祟?、社會(huì)和國(guó)家的利益的一個(gè)定向培養(yǎng)過程”（1992）；“教育是統(tǒng)一的定向培養(yǎng)過程，是實(shí)現(xiàn)人類、家庭、社會(huì)和國(guó)家利益的社會(huì)福利”（2012）。兩部教育法中都對(duì)教育一詞做出了解釋，對(duì)其涉及的利益主體做了說明；但是，教育機(jī)構(gòu)，包括高等院校在內(nèi)的利益并沒有涉及。法律中列舉的利益僅僅指“個(gè)人和家庭的利益”，而這些利益并不一定符合“社會(huì)、國(guó)家的利益”，這些主體的利益完全有可能產(chǎn)生沖突。解決這個(gè)沖突，國(guó)家的預(yù)算應(yīng)該首先保證社會(huì)的利益，而不是它的某個(gè)群體（比如，高中畢業(yè)生及其父母），也不是某些機(jī)構(gòu)和組織的利益。

國(guó)家注冊(cè)財(cái)務(wù)義務(wù)的想法與社會(huì)利益相抵觸。俄羅斯實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)幾十年來，全國(guó)高校的地理分布呈現(xiàn)一定規(guī)律。專業(yè)學(xué)院——工程、建筑、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、教育等——相對(duì)平均地分布在各個(gè)區(qū)域內(nèi)。高校主要分布在傳統(tǒng)的（首先是首都）和新建立的（比如，在新西伯利亞）科學(xué)中心。首都企業(yè)，首先是軍工企業(yè)的作用日益增強(qiáng)，決定了位于莫斯科的專業(yè)學(xué)院的質(zhì)量也在提高。隨著畢業(yè)生計(jì)劃分配的消失，畢業(yè)生的工作地點(diǎn)和職業(yè)都發(fā)生了根本性的變化。在蘇聯(lián)時(shí)期，莫斯科無法為所有該城市的畢業(yè)生提供就業(yè)，而在非工業(yè)化之后，20世紀(jì)90年代開始，就業(yè)崗位明顯減少。設(shè)想，如果國(guó)家注冊(cè)財(cái)務(wù)義務(wù)的想法能夠?qū)崿F(xiàn)，那么國(guó)家統(tǒng)一考試將加速摧毀整個(gè)國(guó)家的高等教育體系。

然而，國(guó)家統(tǒng)一考試在國(guó)家注冊(cè)財(cái)務(wù)義務(wù)想法破滅后不僅沒有消失，反而在飽受質(zhì)疑的情況下，在2000年之后變?yōu)楹戏ǖ膶?shí)踐。因?yàn)閲?guó)家注冊(cè)財(cái)務(wù)義務(wù)的想法只服務(wù)于個(gè)別學(xué)校（學(xué)校里的應(yīng)屆生需求較高的某些專業(yè)）的利益，沒有公開實(shí)施的機(jī)會(huì)，本身也沒有過分突出。為代替這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家統(tǒng)一考試的旗幟得以確立——僅作為提高素質(zhì)教育的手段。

國(guó)家統(tǒng)一考試擴(kuò)大了全日制中學(xué)畢業(yè)生地理分布；但是，如果高校的地理分布不再符合國(guó)家利益，那么國(guó)家統(tǒng)一考試就可能變?yōu)橐患氖?，而非好事，即使沒有國(guó)家注冊(cè)財(cái)務(wù)義務(wù)思想干擾。因此，國(guó)家統(tǒng)一考試首先要保障的是國(guó)家的利益，提高教育質(zhì)量也是為國(guó)家利益服務(wù)。

二、國(guó)家統(tǒng)一考試中的“統(tǒng)一”

國(guó)家統(tǒng)一考試制度實(shí)施以來，俄羅斯各個(gè)地區(qū)的聯(lián)邦大學(xué)都在致力于發(fā)展素質(zhì)教育。但是，在國(guó)家統(tǒng)一考試試驗(yàn)實(shí)施階段，正是首都高校作為突擊力量，突破了所有阻礙。與此同時(shí)，“統(tǒng)一”的名稱應(yīng)運(yùn)而生。這里的“統(tǒng)一”主要有以下含義：第一，財(cái)務(wù)義務(wù)統(tǒng)一。國(guó)家統(tǒng)一考試，作為國(guó)家注冊(cè)財(cái)務(wù)義務(wù)的一種手段的意義在于，確保全國(guó)每個(gè)人的“財(cái)務(wù)義務(wù)”是統(tǒng)一的（相等的）。但是這樣就直接把國(guó)家統(tǒng)一考試與國(guó)家注冊(cè)財(cái)務(wù)義務(wù)聯(lián)系了起來，而這恰巧妨礙了目的的實(shí)現(xiàn)，而非促進(jìn)。因此，“統(tǒng)一”被賦予第二個(gè)含義——唯一的一次考試。作為同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)的手段，規(guī)定完整的中等教育的結(jié)束和保障憲法規(guī)定的獲得國(guó)家高等教育的應(yīng)征性。2001年以前，俄羅斯中學(xué)畢業(yè)生要參加兩次考試，中學(xué)畢業(yè)考試和大學(xué)入學(xué)考試，而現(xiàn)在把兩者合二為一。第三，題型和時(shí)間統(tǒng)一，從以前各個(gè)中學(xué)和高校自主命題到統(tǒng)一命題，在規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行。

中學(xué)畢業(yè)考試和國(guó)家統(tǒng)一考試，在內(nèi)容上是一致的——兩門必修課（俄語和數(shù)學(xué)）和兩門選修課（九選二：文學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史、社會(huì)科學(xué)、信息學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、外語）。中學(xué)畢業(yè)考試的重點(diǎn)放在“知識(shí)上”是合乎邏輯的，而國(guó)家統(tǒng)一考試主要評(píng)價(jià)學(xué)生在高校的學(xué)習(xí)能力。這樣一來，所有中學(xué)畢業(yè)生不用必須通過國(guó)家統(tǒng)一考試。除了對(duì)畢業(yè)生有利，國(guó)家統(tǒng)一考試的自愿參加還有財(cái)政意義。2000年開始，俄羅斯的出生率進(jìn)入持續(xù)至少15年的衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)人口回升的上升階段。因此，2017年開始，中學(xué)畢業(yè)生人數(shù)將會(huì)增加，同時(shí)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一考試的經(jīng)費(fèi)成本也會(huì)增加。而現(xiàn)在俄羅斯國(guó)家財(cái)政條件較為嚴(yán)峻。

三、題型改革

起初，大多數(shù)科目的試卷包含A、B、C三個(gè)部分。A部分選擇題，題量大，難度??；B部分簡(jiǎn)答題，難度適中；C部分論述題，需要學(xué)生利用文字論述或撰寫某個(gè)主題的文章。2015至2016學(xué)年開始，試題取消了所有科目中的選擇題，擴(kuò)展了簡(jiǎn)答題部分的內(nèi)容，并對(duì)論述題進(jìn)行修訂。

2016年5月20日，聯(lián)邦教育測(cè)量學(xué)院院長(zhǎng)列舍特尼科娃在國(guó)家研究大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)高等學(xué)校科學(xué)研討會(huì)“社會(huì)科學(xué)測(cè)量”上做了一篇題為“國(guó)家最終認(rèn)證的測(cè)量材料：特點(diǎn)和發(fā)展途徑”的報(bào)告，報(bào)告中說到了從“選擇”到“簡(jiǎn)答”的轉(zhuǎn)換問題。通過對(duì)比2014年和2015年的數(shù)據(jù)，其指出：題目形式的改變（選擇/簡(jiǎn)答）對(duì)準(zhǔn)備充分的考生的成績(jī)沒有影響；幾乎不進(jìn)行備考的考生成績(jī)明顯較差；取消或者減少單選題的數(shù)量不會(huì)降低測(cè)量可靠性指標(biāo)。

對(duì)于題型的改變，很多高校、家長(zhǎng)和學(xué)生持支持態(tài)度。首先，如果說，以前學(xué)校是被迫讓畢業(yè)生能夠工整地在要求的地方“A部分”寫上“勾號(hào)”，那么現(xiàn)在，列舍特尼科娃說，教育機(jī)構(gòu)將不僅培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)，還有自身的智力技能。例如：在解題時(shí)進(jìn)行論證；說出某一時(shí)期的歷史并對(duì)此發(fā)表自己的觀點(diǎn)；對(duì)所讀的作品有自己見解；寫某一文學(xué)主題的作文；解釋某一國(guó)家或地區(qū)的人口狀況、城市化水平、居民生產(chǎn)集中程度。其次，從既定答案中選擇正確的選項(xiàng)——是一種“猜謎游戲”，通過它們可以檢查學(xué)習(xí)者的記憶能力，而不是他的思考能力。另外，類似的題目對(duì)教育機(jī)構(gòu)的工作產(chǎn)生了負(fù)面影響：通常在10年級(jí)、特別是11年級(jí)，學(xué)生掌握新材料的時(shí)間大部分都用來練習(xí)機(jī)械性地選擇正確答案。

由簡(jiǎn)單的選擇到帶隱性答案的簡(jiǎn)答題的轉(zhuǎn)換可以很好地鍛煉學(xué)生分析問題的能力。例如，2003年在國(guó)際中學(xué)生評(píng)估計(jì)劃活動(dòng)中，俄羅斯高中生經(jīng)歷了一次失敗——平均3%回答完全正確，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織15.4%來自瑞典的同齡人卻達(dá)到32.5%。問題是這樣描述的：“在一電視節(jié)目中，記者展示了一張圖，并說道：‘該圖顯示，與1998年相比，1999年搶劫案急劇增多?！阌X得記者對(duì)于該圖的結(jié)論做得對(duì)嗎？”“對(duì)”這個(gè)答案是不正確的。因?yàn)轭}目旨在論證自己的觀點(diǎn)。“不對(duì)”這個(gè)答案有很多可以得分的點(diǎn)。

這個(gè)看似簡(jiǎn)單的例子表明，帶隱藏答案的問題不僅可以檢測(cè)“所學(xué)內(nèi)容”，而且可以檢測(cè)學(xué)生分析新信息的能力、是否能夠完全準(zhǔn)確地理解和深入分析。甚至有人認(rèn)為，選擇題對(duì)教育有致命的影響，阻止了學(xué)生思考，改變了教育過程。

與此同時(shí)，題型改變也帶來一些負(fù)面影響。首先，從有效利用國(guó)家經(jīng)費(fèi)的原則角度看，“取消/縮減單選題沒有降低測(cè)量可靠性指標(biāo)”證明了有利的做法不是縮減，而是增加單選題的數(shù)量，極限是達(dá)到100%。相對(duì)于機(jī)器自動(dòng)閱卷，專家閱卷所花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)日益增高。

四、國(guó)家統(tǒng)一考試制度的利弊分析

實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一考試制度以來，俄羅斯社會(huì)各界對(duì)考試的態(tài)度褒貶不一。支持該考試制度的人認(rèn)為，第一，考試的形式、時(shí)間、內(nèi)容都是統(tǒng)一的，與原先各行其道的考試形式相比，能夠更加客觀地對(duì)學(xué)生成績(jī)做出評(píng)價(jià)，能夠激發(fā)學(xué)生備考的主動(dòng)性。第二，部分試題采用機(jī)器閱卷，效率和準(zhǔn)確率明顯提高，解決了專家閱卷的經(jīng)費(fèi)問題。第三，簡(jiǎn)答和論述題能夠較好地測(cè)試出學(xué)生分析解決問題的能力，促使學(xué)生平時(shí)多鍛煉該方面的能力，避免成為“書呆子”。第四，并非“一考定終身”，不及格可參加補(bǔ)考，減輕學(xué)生和家長(zhǎng)的壓力。第五，考試過程及試卷受到嚴(yán)格監(jiān)督，相關(guān)人員必須簽署保密協(xié)議，保密性良好，能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)考試的公平、公正，減少腐敗。第六，借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)和人工智能，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生也能夠及時(shí)獲取考試的相關(guān)信息，并同時(shí)報(bào)考多所自己理想的院校，增加了錄取機(jī)會(huì)。

反對(duì)國(guó)家統(tǒng)一考試制度的聲音也不絕于耳。第一，雖然試卷統(tǒng)一了，但俄羅斯沒有全國(guó)統(tǒng)一的教材，學(xué)生除了學(xué)習(xí)課程規(guī)定內(nèi)容，還要課后補(bǔ)習(xí)國(guó)家統(tǒng)一考試的內(nèi)容，增加了學(xué)習(xí)壓力。第二，機(jī)器閱卷并不能夠完全地規(guī)避錯(cuò)誤，未來在人工智能方面還需努力。第三，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一考試制度最初目的之一是想消除腐敗，然而反對(duì)者指出，國(guó)家統(tǒng)一考試并不能完全消除腐敗，只是將腐敗轉(zhuǎn)嫁到了中學(xué)或者教育監(jiān)管等部門，如泄露試題、答案或改分，社會(huì)上還出現(xiàn)大量假冒偽劣的試題資料等。第四，試題設(shè)置的科學(xué)性存在問題。與自然科學(xué)相比，人文科學(xué)試題設(shè)置比較復(fù)雜，答案不僅是簡(jiǎn)單的“是”和“否”，有時(shí)涉及道德理性、價(jià)值判斷以及歷史問題；從中學(xué)到大學(xué)在知識(shí)的過渡和連接方面也存在問題。第五，考試規(guī)定，非語言科目的考試只能用俄語作答，對(duì)學(xué)生的積極性產(chǎn)生影響。第六，國(guó)家統(tǒng)一考試的考試成績(jī)成為評(píng)價(jià)中學(xué)學(xué)習(xí)成果和大學(xué)入學(xué)考試的唯一標(biāo)桿，甚至以此對(duì)學(xué)校、教師和家長(zhǎng)進(jìn)行定性評(píng)估，這一做法未免以偏概全，夸大了國(guó)家統(tǒng)一考試的實(shí)際作用。而且，采用平均值評(píng)價(jià)最大的缺點(diǎn)是測(cè)試材料的研發(fā)針對(duì)的是每一科目的特殊性；因此按照“學(xué)科成績(jī)總和”計(jì)算出的平均值是一種人為的操作，什么都說明不了。高等教育首先是專業(yè)性的教育，而非普遍教育。

五、結(jié)語

面對(duì)以上問題，俄羅斯一直在努力探索解決方案。首先，為了避免國(guó)家統(tǒng)一考試成績(jī)成為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，教育部規(guī)定，對(duì)于高年級(jí)的學(xué)習(xí)質(zhì)量，每個(gè)具體的教育組織不需要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一考試的成績(jī)或者其他畢業(yè)測(cè)試的成績(jī)來評(píng)價(jià)，而是根據(jù)有多少學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)，進(jìn)入哪些高校學(xué)習(xí)來評(píng)價(jià)。這就使國(guó)家統(tǒng)一考試不再作為畢業(yè)時(shí)期的入學(xué)性考試，可以在一年半到兩年的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行多次測(cè)試，而且有幾次（比如，三次）可以免費(fèi)測(cè)試，沒有額外收費(fèi)。

其次，試題設(shè)置開始向?qū)I(yè)化分類和多樣化轉(zhuǎn)變。2015年，數(shù)學(xué)科目考試分為基礎(chǔ)型和專業(yè)型，2019年開始學(xué)生可以有選擇地根據(jù)專業(yè)選擇考試類型，且只需通過一種即可。另外，2019年外語考試除了英語、德語、法語、西班牙語外，還增加了漢語的選項(xiàng)，為喜歡漢語的學(xué)生提供了機(jī)會(huì)。

另外，俄羅斯教育研究所正全力以赴開展人工智能的研發(fā)，預(yù)計(jì)10年之后，可以實(shí)現(xiàn)完全的機(jī)器閱卷，可以極大地節(jié)約專家閱卷帶來的巨額經(jīng)費(fèi)支出。在所有設(shè)備中安置前置攝像頭，可以在沒有監(jiān)考人員巡視的情況下提供可靠的識(shí)別。

俄羅斯國(guó)家統(tǒng)一考試制度自2001年進(jìn)行試點(diǎn)以來，走過近20年發(fā)展歷程，在實(shí)踐中不斷改革完善，幾乎每一年在考試形式、題型設(shè)置及成績(jī)?cè)u(píng)估等方面都有所變化。改革仍在持續(xù)，俄羅斯教育領(lǐng)域的提質(zhì)增效任重而道遠(yuǎn)。關(guān)于到底該如何評(píng)價(jià)俄羅斯國(guó)家考試的問題，這里不妨借用俄羅斯著名詩人丘特切夫一首著名的詩歌來說明——“用理性不能理解俄羅斯，用一般的標(biāo)準(zhǔn)無法衡量它，在它那里存在的是特殊的東西……”