論區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域形象

王靜

摘 要 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)現(xiàn)代化的必然選擇，區(qū)域?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了廣闊的空間，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。區(qū)域形象作為人們對(duì)某一區(qū)域的綜合印象和評(píng)價(jià)，與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展互相依存、相互促進(jìn)。

關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展 區(qū)域形象

中圖圖書分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的概念及內(nèi)涵解析

（一）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的概念。

在人類發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，我們可以清晰的看到，從發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展，是發(fā)展理論由實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)動(dòng)態(tài)演進(jìn)上升的發(fā)展過(guò)程，同時(shí)，也是人與自然關(guān)系不斷協(xié)調(diào)、不斷優(yōu)化的結(jié)果。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)出版了《我國(guó)共同的未來(lái)》的報(bào)告，對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了一個(gè)經(jīng)典定義，即既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展；1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的召開(kāi)標(biāo)志著世界各國(guó)開(kāi)始把可持續(xù)發(fā)展由理論和概念推向行動(dòng)。該會(huì)議后，中國(guó)率先制定了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——《中國(guó)21世紀(jì)議程》，并將其作為跨世紀(jì)的重大戰(zhàn)略。

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)現(xiàn)代化的必然選擇，可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施，必然要落實(shí)到具體的空間，即通常所說(shuō)的區(qū)域，“著眼于全球，著手于區(qū)域”已成為國(guó)內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐的普適性原則，它從宏觀上指明了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可操作性途徑，區(qū)域?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了廣闊的空間，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。所謂區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，就是在區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然、資源的支持下，區(qū)域環(huán)境所能承載的，既滿足當(dāng)代人需求又不損害后代人滿足需求的能力，既符合局部人口利益又符合全球人口利益的發(fā)展。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是協(xié)調(diào)好特定區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系與行為，使區(qū)域保持和諧、高效、有序、長(zhǎng)期的發(fā)展能力；其實(shí)質(zhì)是在遵循自然法則、道德準(zhǔn)繩與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上謀求人類的生存與發(fā)展。

（二）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵解析。

1、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)是發(fā)展。發(fā)展是人類永恒的主題，是生命本性的需求，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)循序前進(jìn)的變革。如果沒(méi)有發(fā)展，持續(xù)就無(wú)從談起。傳統(tǒng)意義上的發(fā)展簡(jiǎn)單地等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)也不承認(rèn)環(huán)境本身具有價(jià)值，從而采取了以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，其結(jié)果是在全球范圍內(nèi)造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。隨著人們認(rèn)識(shí)的提高，國(guó)際社會(huì)在可持續(xù)發(fā)展的主題下對(duì)發(fā)展作了進(jìn)一步的探索，認(rèn)為發(fā)展應(yīng)當(dāng)包括以下三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展、環(huán)境的發(fā)展。作為一個(gè)區(qū)域而言，這三個(gè)目標(biāo)是互有聯(lián)系、互相制約、互相作用的：建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的核心；生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，則是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

2、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)。區(qū)域是一個(gè)由人、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然等子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間應(yīng)當(dāng)是良性互動(dòng)、能量上升的關(guān)系，某一子系統(tǒng)的發(fā)展不應(yīng)以犧牲其他子系統(tǒng)發(fā)展的能力為代價(jià)。在發(fā)展過(guò)程中，必須著重考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源存量、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)水平的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)對(duì)于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的意義在于：在特定的階段內(nèi)使區(qū)域內(nèi)各要素形成穩(wěn)定的時(shí)間空間結(jié)構(gòu)，且長(zhǎng)期處于良性互動(dòng)、能量互補(bǔ)的和諧狀態(tài)，并使區(qū)域整體不斷向著更高層次的有序狀態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志是可持續(xù)性。毋庸置疑，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展所追求的目標(biāo)是持續(xù)，要求區(qū)域的資源存量與現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與速度之間不存在導(dǎo)致發(fā)展停滯的矛盾，要求要有足夠的動(dòng)力和活動(dòng)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展。也就是說(shuō)，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立在區(qū)域資源條件和環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持目前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合。

二、區(qū)域形象概念及特征

區(qū)域形象既區(qū)域形象界定為區(qū)域內(nèi)外公眾在一定條件下對(duì)區(qū)域由其內(nèi)在特點(diǎn)所決定的外在表現(xiàn)的整體印象和綜合評(píng)價(jià)，這種印象、情感和評(píng)價(jià)既取決于區(qū)域客觀的存在，也取決于評(píng)價(jià)主體的主觀感受；既包括區(qū)域的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等物質(zhì)的方面，也包括區(qū)域的社會(huì)、文化、政治、歷史、教育等精神方面，還包括在區(qū)域范圍內(nèi)居住的人的行為表現(xiàn)。

區(qū)域形象具有以下基本特征——（1）綜合性：區(qū)域形象涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、教育、歷史文化、生態(tài)環(huán)境，以及社會(huì)風(fēng)俗、居民素質(zhì)等多方面內(nèi)容；（2）差別性：各區(qū)域之間在自然條件、經(jīng)濟(jì)特征、文化背景等方面的差異造就了區(qū)域形象的個(gè)性特征；（3）歷史性：區(qū)域形象的形成是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，區(qū)域形象的現(xiàn)有現(xiàn)象是區(qū)域歷史的積淀；（4）關(guān)聯(lián)性：地緣相近的地區(qū)其區(qū)域形象會(huì)相互關(guān)聯(lián)和影響；（5）可塑造性：良好的區(qū)域形象可以通過(guò)人們對(duì)區(qū)域形象的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)而實(shí)現(xiàn)。

三、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域形象的關(guān)系

（一）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域形象都以人的全面發(fā)展為目標(biāo)。

與傳統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展理論不同，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論提出“以人的發(fā)展為核心”的觀點(diǎn)，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的中心是人類自身的發(fā)展，謀求社會(huì)公正和人人康樂(lè)。而以人為本是區(qū)域形象建設(shè)的價(jià)值追求，它以滿足人的各種實(shí)質(zhì)需求為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，其終極目標(biāo)是為人服務(wù)，同樣體現(xiàn)了人的全面發(fā)展的宗旨。

（二）區(qū)域形象是衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平的外顯標(biāo)識(shí)。

從某種意義上說(shuō)，區(qū)域的發(fā)展過(guò)程可以通過(guò)區(qū)域形象的形成和變化表現(xiàn)出來(lái)。區(qū)域發(fā)展水平的高低、社會(huì)環(huán)境的優(yōu)劣、競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱、發(fā)展的潛力和前景等，都可以從區(qū)域形象的評(píng)價(jià)中恰當(dāng)?shù)仫@現(xiàn)出來(lái)，區(qū)域形象實(shí)際上就是衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的外在標(biāo)尺。區(qū)域形象像一面鏡子，能夠反映區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的狀況，一般來(lái)說(shuō)，良好的區(qū)域形象標(biāo)志著區(qū)域可持續(xù)發(fā)展沿著良性循環(huán)的軌道前進(jìn)，較差的區(qū)域形象預(yù)示著可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程遇到了障礙。區(qū)域形象設(shè)計(jì)實(shí)際上就是根據(jù)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求制定目標(biāo)和思路，對(duì)區(qū)域形象進(jìn)行定位和塑造，以此全面統(tǒng)籌地改造社會(huì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）區(qū)域形象是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

1、區(qū)域形象促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。首先，一個(gè)具有良好形象的區(qū)域能獲得大量的注意力資源，從而吸引更多的游客、人才、投資者、企業(yè)、國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)生巨大的輻射力，這無(wú)疑會(huì)大大提高其生產(chǎn)力水平；其次，開(kāi)展區(qū)域形象建設(shè)能提高區(qū)域美譽(yù)度與知名度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和投資氛圍，從而增加區(qū)域內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；再次，區(qū)域形象建設(shè)不但會(huì)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且會(huì)帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合與協(xié)調(diào)。

2、區(qū)域形象促進(jìn)區(qū)域社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。首先，區(qū)域形象的塑造是區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、自然各方面的優(yōu)勢(shì)在戰(zhàn)略高度上的科學(xué)概括和抽象，是一個(gè)不斷進(jìn)行文化的發(fā)掘、整理、豐富、發(fā)展的過(guò)程，是文化的生產(chǎn)和再生產(chǎn)或創(chuàng)新的過(guò)程，這本身就是一種文化建設(shè)；其次，區(qū)域形象建設(shè)的重點(diǎn)是從區(qū)域文化中挖掘出有利于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，形成具有凝聚、規(guī)范、激勵(lì)和導(dǎo)向作用的區(qū)域精神和理念，以此激發(fā)區(qū)域內(nèi)公眾產(chǎn)生自豪感和自信心，喚醒人們建設(shè)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、宣傳家鄉(xiāng)的責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)民眾奮力拼搏；再次，公眾在參與區(qū)域形象的建設(shè)中，能潛移默化地使自己心態(tài)、觀念和人格方面的需求與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求相適應(yīng)，并形成新的精神要素和人格要求，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力。

3、區(qū)域形象促進(jìn)區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)和改善環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，也是區(qū)域形象建設(shè)的一個(gè)重要方面。區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境、人工環(huán)境是區(qū)域形象的重要外顯標(biāo)志。對(duì)自然生態(tài)環(huán)境形象的塑造，主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，充分體現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中對(duì)自然、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用思想，協(xié)調(diào)好資源、生態(tài)與發(fā)展的平衡關(guān)系；在區(qū)域人工環(huán)境的建設(shè)上，要合理規(guī)劃，建設(shè)具有自己區(qū)域品格的人工環(huán)境，如城市建筑、雕塑、園林、綠地等，為區(qū)域營(yíng)造良好的內(nèi)引外聯(lián)的發(fā)展環(huán)境。

總之，可持續(xù)發(fā)展是一種更廣泛、更深入層次的發(fā)展，是人類迄今為止的最積極的全面發(fā)展觀，是整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展，是人的全面發(fā)展。區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域形象互相依存、相互促進(jìn)，每一個(gè)區(qū)域都要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的要求設(shè)計(jì)出符合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的形象。

（作者：燕山大學(xué)文法學(xué)院碩士研究生，主要從事公共管理、電子政務(wù)研究）

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