基于工程建設(shè)合同管理的探討

肖忠明

【摘要】合同管理是工程建設(shè)的命脈，關(guān)乎整項(xiàng)工程的質(zhì)量、效率，是建設(shè)管理工作當(dāng)中不可缺少的一項(xiàng)工作，認(rèn)識(shí)合同管理的重要性，并做好合同管理工作才能把損失降到最低額度，增加經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】合同管理；建筑；風(fēng)險(xiǎn)；管理部門

1.前言

隨著科技的不斷發(fā)展，我國工程建筑行業(yè)突飛猛進(jìn)，工程建設(shè)合同是建設(shè)方與投資方所簽署，具有法律效力的協(xié)議。合同管理制度只有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，才能提高工程效率，降低風(fēng)險(xiǎn)、保證工程質(zhì)量。

2.工程建設(shè)中合同管理發(fā)揮的作用

2.1在建設(shè)方與投資方發(fā)揮的作用

建設(shè)方與投資方簽署合同都把自身利益作視為根本目的，因此在工程實(shí)施過程中難免會(huì)發(fā)生分歧，一份健全、合理的合同不可或缺，其合同具備法律效力，建設(shè)方與投資方都擔(dān)當(dāng)不可推脫的法律責(zé)任，在這樣的條件下施工建設(shè)得到了更好的保障，降低了經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)[1]。

2.2在工程項(xiàng)目中發(fā)揮的作用

工程建設(shè)合同管理在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮三大作用：（1）使工程管理合同制度更加完善、健全；（2）監(jiān)督檢查建設(shè)方與投資方是否按照合同中的條款履行義務(wù)；（3）根據(jù)雙方履行的情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，合同管理簽訂前期管理和后期履行管理是合同管理的兩大工作，具體表現(xiàn)為合同的簽訂、履行、索賠等，其工作在工程項(xiàng)目實(shí)施中至關(guān)重要。

2.3實(shí)施過程中合同管理的作用

合同是合同雙方自愿簽署、具備法律效率的工程建設(shè)依據(jù)，若在工程實(shí)施過程中雙方發(fā)生分歧，合同是調(diào)解分歧，解決矛盾的主要方法，其詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)明確規(guī)定了簽署合同雙方在合作中需承擔(dān)的義務(wù)[2]。工程項(xiàng)目中合同管理明確指出合同變更以及賠償與索賠的的處理方法，合同變更是常見的現(xiàn)象且變更形式多樣化，但不管如何變更，與原合同的本質(zhì)是不變的，業(yè)主和承包商不可推脫責(zé)任。賠索和反賠索是工程建筑的一大特點(diǎn)，它每時(shí)每刻都存在，是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，因此要直面賠索。

3.合同管理有待解決的問題

3.1簽署合同雙方意識(shí)不夠

若簽署合同雙方意識(shí)不夠，在工程實(shí)施中不按照合同的條款履行義務(wù)，不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益損失，還影響工程質(zhì)量，后果不堪設(shè)想，合同管理具體實(shí)施操作流程與體制，務(wù)必要合同執(zhí)行者明確，確保動(dòng)態(tài)合同管理有條不紊進(jìn)行。

3.2合同管理機(jī)制不夠健全

合同管理機(jī)制健全表現(xiàn)為有專業(yè)的合同管理人才進(jìn)行管理，以及完善的管理體系，若其機(jī)制不健全會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的損失，嚴(yán)重影響工程的實(shí)施工作。合同管理機(jī)制健全化指授權(quán)管理機(jī)制健全化、歸口管理健全化以及分級(jí)管理健全化，將這三個(gè)健全的體制有機(jī)結(jié)合進(jìn)行審查、評(píng)估工作，才能避免工程施工中出現(xiàn)不必要的麻煩。

3.3施工中存在風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)較大

合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程，時(shí)刻存在要解決的問題，且工程建筑是一項(xiàng)合作完成的項(xiàng)目，很多事項(xiàng)都會(huì)產(chǎn)生合同風(fēng)險(xiǎn)，例如最常見的合同欺詐行為、意外事情的變更，以及管理過程中存在單方的約束性和風(fēng)險(xiǎn)保障，因此風(fēng)險(xiǎn)是難免避免的，通過樹立合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施能有效降低風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。

4.解決問題采取的措施

4.1專業(yè)人員進(jìn)行合同管理

工程建筑是一項(xiàng)重大的施工項(xiàng)目，需投資巨額資金、龐大的勞動(dòng)力，為了使該項(xiàng)目實(shí)施工作順利進(jìn)行，需要專業(yè)人才擬定高標(biāo)注的合同，現(xiàn)今很多施工單位自行起草擬定合同，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)問題重重，因此合同的擬定管理應(yīng)由專業(yè)人士完成。合同管理專業(yè)人才掌握工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，熟悉工程需履行的義務(wù)，并且對(duì)合同的業(yè)務(wù)與工程的賠償管理了如指掌。這些專業(yè)人員都是受過專業(yè)培訓(xùn)，并通過層層考核后脫穎而出，施工單為聘用其人員進(jìn)行合同管理工作，可減少施工中出現(xiàn)的眾多問題[3]。為了保證施工工作順利進(jìn)行，合同雙方需建立一個(gè)健全的合同管理機(jī)制，把在工程中雙方的意見、指示、協(xié)商記錄下來，是工程中造成損失的主要依據(jù)，完善、合理的合同管理機(jī)制不僅是合同的基本要求，更是合同的需要，以確保工程有質(zhì)量，有效率的實(shí)施[4]。

若不采用專業(yè)人員進(jìn)行合同管理工作，合同簽署雙方自行管理，由于簽署人員不專業(yè)，考慮不周全，在施工中問題重重，阻礙了工程的進(jìn)度。合同管理工作涉及到到工程合同雙方根本利益，管理機(jī)制不完善或是管理人員素質(zhì)不高都會(huì)帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失，把合同管理工作交給專業(yè)人員完成，建立專門的合同管理部門，使其工作有條不紊的進(jìn)行是如期完成工程項(xiàng)目的重要條件之一。

4.2降低施工風(fēng)險(xiǎn)的措施

合同雙方要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正確面對(duì)工程可能帶來的資金損失，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，可根據(jù)以下方式來控制風(fēng)險(xiǎn)：（1）合同管理追求的是雙贏，合同雙方需齊心協(xié)力，產(chǎn)生分歧時(shí)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。（2）通過增加鋼性，減少彈性的方式來控制合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。（3）誠信合作，忌諱合同敲詐（4）建立整體的合同管理模式，切勿采用“單打獨(dú)斗”模式。

工程建設(shè)是一項(xiàng)巨大的項(xiàng)目，在實(shí)施過程中難度系數(shù)較大，不僅受到人為因素的制約，還受到自然環(huán)境與社會(huì)條件的干擾，合同索賠就成了司空見慣的事，由于合同雙方都是以利益為目的，所以敏感的索賠問題在解決上仍存在很大難度，受損者獲得索賠是理所應(yīng)當(dāng)，受到法律授予，但工程機(jī)構(gòu)干預(yù)，使得索賠難以進(jìn)行，違背了公平公正的基本原則。索賠工作必須以合同為依據(jù)進(jìn)行，索賠的措施包括：抓大放小、注重談判技巧、把握好時(shí)機(jī)以及不平衡報(bào)價(jià)。

施工風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)工程當(dāng)中，在合同管理的指導(dǎo)下做好各項(xiàng)防范工作，盡量降低人為因素造成的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于自然因素與社會(huì)因素，合同雙方需進(jìn)行協(xié)商，獲取最佳的解決措施，把工程的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)降到最低。

4.3進(jìn)行合同管理評(píng)估工作

工程順利完成并不意味著合同管理工作終結(jié)，在完工后合同管理還需進(jìn)行收尾工作：（1）對(duì)合同各條款進(jìn)行全面檢查（2）在工程實(shí)施中合同變更、履行分析和賠償?shù)犬a(chǎn)生資料，在合同管理截止時(shí)都必須把此類資料收集整理。（3）最后是進(jìn)行合同管理評(píng)估工作，評(píng)估工作往往不受重視，其實(shí)是非常重要的一項(xiàng)工作，它為日后的工程管理合同提供經(jīng)驗(yàn)。

合同管理評(píng)估的主要工作是根據(jù)合同雙方履行義務(wù)的情況，對(duì)合同進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)問題，為今后的合同管理工作提供經(jīng)驗(yàn)，良好的合同管理可作為日后借鑒，成為學(xué)習(xí)的對(duì)象，出現(xiàn)問題的合同管理起警惕作用，如不嚴(yán)謹(jǐn)以及違反法律條例等。合同管理評(píng)估工作按照時(shí)間順序可分為：簽約前評(píng)估、履行中評(píng)估、終止時(shí)評(píng)估[5]。簽約前期做評(píng)估工作時(shí)為合同做最基本的保障工作，保證合同合法合規(guī)；合同雙方履行義務(wù)時(shí)進(jìn)行評(píng)估工作，一方面可對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，另一方面可降低風(fēng)險(xiǎn)；合同終結(jié)做評(píng)估工作的目的是：對(duì)整項(xiàng)工程做系統(tǒng)全面的評(píng)價(jià)，追究工程中的經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任，及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制情況、管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

近年來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，建筑行業(yè)一直處于火熱狀態(tài)，越來越多的人投身于建筑行業(yè)當(dāng)中，合同糾紛案發(fā)生率急劇攀升，此現(xiàn)象很不樂觀，嚴(yán)重影響人民切身利益和國家工程建設(shè)的發(fā)展，合同評(píng)估工作勢(shì)在必行，對(duì)工程實(shí)施前期、中期、后期做全面的評(píng)估工作，把實(shí)施當(dāng)中遇到的問題提前告知合同雙方，雙方人員協(xié)商做好防范工作，以及協(xié)調(diào)處理好人為因素干擾施工的問題。

5.結(jié)束語

合同管理工作在工程建筑中不可或缺，它貫穿于整個(gè)工程當(dāng)中，沒有良好的合同管理體制，工程建筑就無法順利開展工作，一項(xiàng)科學(xué)、合理的合同管理項(xiàng)目不僅提高了工程效率，還降低了施工中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，在建筑行業(yè)中是不可缺少的一部分，我們建筑行業(yè)得到快速的發(fā)展，這與良好的合同管理密不可分。

【參考文獻(xiàn)】

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[5]魏品.施工企業(yè)的工程造價(jià)管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2010，25（13）：68-71.