青山熱電：廉潔方能聚人

王瑛　汪學柱　李永為

撒播光明五十載，青山蔥蘢正當年。在素有“九省通衢”之稱的江城武漢，國電青山熱電有限公司猶如一顆璀璨的電力明珠，鑲嵌在風光旖旎的長江南岸。

新中國成立不久，其前身湖北青山熱電廠便作為國家“一五”計劃156項重點工程之一，成為上世紀50年代山海關內(nèi)第一座高溫高壓火電廠，從60年代起就代表國家擔負電力援外任務，被譽為電力行業(yè)的“資料庫”、“博物館”和“人才的搖籃”，更是我國火電工業(yè)發(fā)展史的一個縮影，為祖國電力工業(yè)的發(fā)展和湖北地區(qū)的經(jīng)濟騰飛都作出了不可磨滅的貢獻。

2009 年12月28日，公司積極響應國家節(jié)能環(huán)保號召，“上大壓小”一期工程正式開工。在工程建設初期，青山區(qū)人民檢察院開展企業(yè)移動式服務，延伸法律監(jiān)督觸角，對企業(yè)的重大建設項目主動開展重點跟蹤預防，指導企業(yè)開展“雙簽”（簽業(yè)務合同的同時簽廉政保證書）促“雙優(yōu)”（工程優(yōu)、干部優(yōu)）活動，促使企業(yè)效益、形象“雙贏”。

“上大壓小”一期工程總造價26億，其投資額在公司建設歷史上是最大的，工期歷時29個月。工程結束后，分別獲得了“2011年度工程建設精細化管理先進單位”、“武漢市‘十一五環(huán)境保護先進集體”、“青山區(qū)‘十一五環(huán)境保護先進集體”等殊榮，2012年兩臺機組還一次性通過達標檢查，實現(xiàn)達標投產(chǎn)。這在中國國電集團公司尚屬首次。

渲染廉政氛圍，創(chuàng)造良好的工程建設環(huán)境

廉政談話不放松。為增強公司工程建設管理人員的廉潔從業(yè)意識，公司紀委對處于敏感崗位的管理人員進行了集體廉政談話。紀委對任命和新提拔的中層管理人員提出了廉政方面的要求，要求中層干部加強廉潔自律相關政策法規(guī)的學習，制止工作中的不正之風，管好自己、管好下屬、管好家屬，并提醒大家珍惜崗位，確保項目工程正常有序開展。

實行“廉政準入”制，嚴把入口關。在檢察院的指導下，我們要求參建單位一律提供地方檢察機關出具的“查詢行賄犯罪檔案結果”。所有施工單位均提供了所在地檢察機關出具的“查詢行賄犯罪檔案結果告知函”，嚴格實行“廉政準入”制度。2011年，我們又在青山區(qū)院的支持和幫助下，對所有參加招投標的單位進行“行賄犯罪檔案記錄查詢”。對查詢合格的參標單位才允許其參加招投標競標工作，進一步預防了項目滋生腐敗的可能性。

貫徹《廉政準則》，推行“八不準”。我們結合工程項目的特點，針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，擬定工程管理“八不準”，制度不僅上墻，而且還經(jīng)常認真組織管理人員加強學習做到入腦、入心，在實際工作中常常用“八不準”來衡量、對照，筑牢員工思想防線。

營造廉政氛圍，預防職務犯罪。在項目施工現(xiàn)場和辦公區(qū)域，隨處可見廉政圖片和警句，時刻提醒施工人員保持清醒的頭腦，警鐘長鳴。工程開工后，在青山區(qū)院的指導幫助下，公司紀委定期與“上大壓小”工程的主要參建單位聯(lián)系，發(fā)出書面調查函，通過參建單位的配合幫助紀委了解公司工程管理人員和敏感崗位人員，是否存在違規(guī)違紀行為和現(xiàn)象，遏制工程管理過程中管理人員滋生腐敗的苗頭。

加強廉政教育。為配合工程建設，專門舉辦了題為《讓權力在陽光下運行》的廉政專題講座，圍繞“讓權力在陽光下運行，保證政治生命的健康”這個主題，青山區(qū)院反貪局領導講述了如何識別腐敗、職務犯罪、受賄等內(nèi)容。公司還組織工程管理人員到青山區(qū)預防職務犯罪教育基地——青山區(qū)公安分局看守所接受警示教育。這些活動的開展提醒、告誡著每個施工人員和工程管理人員“莫伸手，伸手必被捉”。

加強內(nèi)控宣傳，打造廉潔防控陣地。我們在公司內(nèi)部刊物《青電快訊》上新設《廉政專刊》，對廣大員工進行廉潔文化教育，宣傳反腐倡廉法律法規(guī)，展示公司黨風廉政教育成果，豐富公司廉潔文化，使公司全體員工在潛移默化中受到了教育和感染。每逢節(jié)假日和新春佳節(jié)，公司干部和重要崗位員工還會收到公司紀委傳送的廉政短信，提醒黨員干部提高廉潔從政的自覺性，爭當勤政廉政的表率。

摸索長效機制，治理工程建設領域突出問題

成立工程建設領域突出問題專項治理工作小組。黨委書記任工作小組組長，總經(jīng)理、紀委書記任副組長，下設項目執(zhí)行管理、項目招標及合同、資金使用、工程質量與安全和物資采購五個專業(yè)檢查組。具體任務是研究分析工程建設方面存在的不足和漏洞。建立健全管理機制，完善管理制度，提高制度的可執(zhí)行性、操作性、可監(jiān)督性。

工程開工后，公司加強了招投標、發(fā)包與承包、工程預決算、材料采購、質量驗收、資金撥付等關鍵環(huán)節(jié)和項目各部門的制度建設，共出臺制度137項，形成較完整的制度體系，有效地規(guī)范和約束了工程管理人員的行為。

建立工程“質量監(jiān)督管理體系”并成立“安全管理委員會”，嚴格執(zhí)行建設項目前期工作程序，確保工程質量，做好相關工作，不準擅自簡化、改變建設程序，超越權限。

嚴格執(zhí)行合同簽訂管理制度。合同草擬實行傳閱提建議，合同簽訂實行會簽制，做到合同透明化，堵塞漏洞。不準隨意修改設計，改變標準或調整工程量，嚴禁與工程勘察、設計、監(jiān)理、施工單位串通，損害企業(yè)利益；不準利用質量等級評定、工程竣工驗收、工程決算審批、工程遺留處理等環(huán)節(jié)謀取私利。

成立“資金管理委員會”，加強建設資金的管理，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度。做到資金使用集體決策，建立資金支付會簽制，確保資金安全和合理使用。不弄虛作假列支成本費用，鋪張浪費，不以資金支付為手段謀取私利。截至目前沒有出現(xiàn)不按合同和規(guī)定支付工程款，沒有出現(xiàn)侵占、貪污、截留、出借建設資金的行為。

強化民主監(jiān)督，大力推行黨務公開、廠務公開、事務公開、財務公開，凡是涉及“三重一大”的事情，不搞“一言堂”。凡是屬于項目部負責采購的物資材料，一律實行“陽光采購”。凡涉及廣大職工群眾切身利益的事項，均增加透明度。為加強工作力度，公司聘請職工代表為公司廉政監(jiān)督員，全面建立了全員參與監(jiān)督的激勵機制，擴大了民主監(jiān)督的渠道與范圍。在公司辦公區(qū)域設立“舉報箱”，公布“舉報電話”，對群眾舉報的問題和反映的情況，一律依法依規(guī)嚴肅查處。

實踐證明，這項工作的最大收益是我們企業(yè)。該工程完成后，我們總結出“四個一”：確定了一個主題（工程建設）。在施工過程中，保證了工期、質量，控制了造價，完成了指標。打造了一個工程平臺。通過檢企共建，督促工程建設陽光操作，避免不廉潔的行為發(fā)生。鍛煉了一支隊伍。我們的職工在建設工程中，其思想素質有了新的提升，這些職工到了新的崗位之后，會將新的思想延續(xù)、傳遞。形成了一個日常工作機制。檢企共建帶來的成果，使法制觀念在企業(yè)逐步擴大。

編輯：劉雁君