預防宣講“三步工作法”

重慶市人民檢察院第五分院

預防宣傳工作是檢察機關預防職務犯罪的基礎性工作，是新時期加強和改進預防職務犯罪工作的重要方面，也是當前懲防體系建設的首要環(huán)節(jié)。重慶市檢察院第五分院預防處結合多年的預防宣傳工作，探索出職務犯罪宣講工作之路，總結為“三步工作法”。

一、宣講前：增強責任，充分準備

首先，強化責任。預防人員深入某個系統(tǒng)、單位進行法制教育活動，授課時往往即興發(fā)揮，而且要結合實際，解答法律問題，就會帶有較大的自主性和靈活性，語言稍有偏差就會出現意想不到的問題，這就要求預防工作人員增強責任心，嚴把語言關。為此我們盡量克服講課的隨意性，杜絕語言的冗長歧義現象，牢固樹立法制授課是執(zhí)行公務的意識。例如我們規(guī)定，法制宣講干警要特別注意儀容儀表，必須著標準制服，佩戴檢徽，一是為了突出法制授課的重要性，提高聽課人員的重視程度；另外對我們預防人員自身也是一種約束，牢記檢察職責，強化公務意識。實踐證明，這樣的授課比一般意義上的隨意座談，預防效果要好。

其次，加強溝通。授課之前，我們往往與授課單位反復協(xié)商，摸清他們在實際工作中的易發(fā)、多發(fā)職務犯罪的環(huán)節(jié)，征求他們對授課形式、內容的意見和建議，緊扣聽課人員心理，字斟句酌，有的放矢，做到授課的針對性，使教育更加密切地聯系實際。如我們應邀在重慶城投集團進行法制授課時，前后數次到該單位就授課內容與城投集團黨委書記、紀委書記等負責人反復探討，不斷增刪調整內容，最后達到了預期的具有針對性的預防效果。我們在重慶煤監(jiān)煤管系統(tǒng)授課前，專門查詢、研究了他們的執(zhí)法手冊，并多次與該單位負責人座談，與反貪及反瀆部門交流，努力尋找他們執(zhí)法過程中易發(fā)職務犯罪的環(huán)節(jié)，撰寫了《關愛自我，注重預防，遠離職務犯罪》的講課稿。

再次，精心準備。平時我們注意加強學習，不斷提高自身的法律政策水平，做到因人施教，既授課又育人。根據授課單位每年法制教育的不同主題，配合其廉政教育計劃，選擇適合的教學內容和教學方法，每年每次講課內容均有所不同，宣講內容主次分明、詳略得當。了解授課單位內部防范機制及違法違紀情況，廣泛查找、精心篩選宣講材料，認真準備宣講內容；對撰寫的講課提綱或制作的課件都要進行仔細修改和校對；在同一單位講課時，需要干部職工了解掌握的要點適當多講或重復，力求做到以案例新穎來吸引授課對象；對引用的案例要找到確切的出處；盡量以身邊的案例充實講稿，確保講課內容通俗易懂。

二、宣講中：講究技巧，注重效果

1.以案釋法要講究一個度。要少講犯罪經過和犯罪情節(jié)，多講犯罪原因和社會危害。要注重分析罪犯走上犯罪道路的原因和犯罪心理，注重提出預防措施，而不能講犯罪是具體如何實施的。如果犯罪經過和犯罪情節(jié)講得過細，就違背了法制教育的初衷，成了教唆犯罪。例如在永輝超市的法制授課中，凡涉及超市工作人員貪污、挪用公款手段、方式、方法的，我們一筆帶過，把重點放在犯罪實施后造成的后果、查處的決心和懲處的力度，極個別典型案件甚至分析到犯罪發(fā)生的心路歷程及家庭背景，關鍵是提出行之有效、有說服力的預防犯罪對策。

2.在理論知識中多引入真實案例。用案例來解釋法條，避免講法律就是念法條的現象，在法律條文中延伸出人生哲理，使聽課人員樂于接受，思想上有觸動，生活中能借鑒，使聽課人員結合案例不知不覺學法，在潛移默化中懂法，從而樹立正確的人生觀、價值觀、金錢觀。如我們在很多單位授課時，都要給大家算算犯罪成本賬，讓大家知道腐敗得不償失。實踐證明，“犯罪成本賬的計算”能以理服人、情真意切，讓人聽來確實有一種感慨和震撼，非常適合我們的預防教育，于是把它作為我們法制授課的結束語，收到了不同尋常的警示和反思效果。

3.授課要情真意切，語重心長。不能把聽課人員特別是曾經發(fā)案單位的聽課人員想象成即將犯罪的人甚至是罪犯，在授課中要循循善誘，以情動人，以理服人。切忌戴有色眼鏡，認為“你們這個單位是多發(fā)易發(fā)犯罪的單位，你們都有可能是嫌疑人”。要把姿態(tài)放低，切忌板起臉來教訓人。法制宣講時不能存有任何的部門特權思想，要本著共同學習、共同研究的態(tài)度，端正思想，把姿態(tài)放低，拉近與聽課單位人員的距離，有親和力，說的話就會增加分量，預防效果才會更明顯。

4.語言嚴謹精煉，通俗易懂。用詞要嚴謹得當，語言精煉，做到講課內容科學完整，盡量避免刺激性、傾向性、鄙視性的詞語。不要照本宣科，不能念講課稿，上課盡量口語化，盡量避免法律宣講的枯燥。要注意課堂氣氛和聽課對象的互動。講課時，不能“一言堂”，“一個調”，講話不能平鋪直敘，要有起伏，要注意課堂上聽課對象的反應，隨時調整和調動其情緒，進行適當的互動。比如在舉例時，讓聽課對象回答幾個“為什么”“怎么辦”，使之有興趣，勤思索，強印象，達到課堂氣氛既嚴肅又活潑，講者有感染力的效果。

5.法制授課要嚴謹守時。法制授課要按照聽課單位安排準時到達，切忌讓聽課人員久等。授課時間要掌握適度，既要把法律知識講透，又不能拖沓冗長。以90分鐘為宜，超過兩個小時，一般后半段的效果都不太好。

三、宣講后：回訪落實，深化效果

法制宣講只是手段不是目的，真正的目的是預防犯罪，維護社會的長治久安。工作中，我們始終把宣講工作后的回訪督促作為深化法制課效果的關鍵。一是參與制定授課單位黨風廉政工作計劃，研究預防職務犯罪法制宣傳教育方式，指導開展法制教育；二是協(xié)助授課單位開展依法履行職責，完善廉政風險防控機制；三是協(xié)助授課單位完善各項規(guī)章制度；四是為授課單位提供預防咨詢，維護授課單位合法權益；五是圍繞預防職務犯罪法制教育，提高授課單位干部職工法制觀念，建議或參與開展一些與預防職務犯罪有關的其他活動。