父母官當(dāng)不貪為寶

楊同柱

近幾年，國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策高密度出臺(tái)。隨著中央對(duì)“三農(nóng)”工作的傾斜，村官手中的權(quán)力不斷擴(kuò)展，他們也成為腐敗分子追逐、拉攏和腐蝕的對(duì)象。根據(jù)高檢的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中，農(nóng)村基層組織工作人員占到了40%多。如何通過(guò)宣講，提高“父母官”們的拒腐防變能力，成為了預(yù)防工作的關(guān)注點(diǎn)之一。

這篇編自北京市懷柔區(qū)院的同志在長(zhǎng)哨營(yíng)滿族鄉(xiāng)村“兩委”班子培訓(xùn)會(huì)上的宣講稿，深入淺出、引經(jīng)據(jù)典，或許可以為預(yù)防同仁提供借鑒。

咱們懷柔鎮(zhèn)于家園小區(qū)文化墻上有一幅圖，一個(gè)人跪著拿一塊玉獻(xiàn)給一個(gè)站著的人，旁邊四個(gè)字：不貪為寶。這圖是有典故的。它出自《左傳·襄公十五年》：春秋時(shí)，有宋國(guó)人得到一塊寶玉，把它獻(xiàn)給掌管工程的官員（相當(dāng)于今天的住建委主任）子罕。獻(xiàn)寶人說(shuō)：“我給雕玉的人看過(guò)，他們認(rèn)為是真正的寶玉，所以我才敢拿來(lái)獻(xiàn)給您?！弊雍闭f(shuō)：“我認(rèn)為不貪的品格是珍寶，而你認(rèn)為那塊玉石是珍寶。假如你把寶石給了我，我們不都失掉了自己的珍寶嗎？所以，還是讓我們各自保存自己的珍寶吧，守護(hù)好我們各自的‘寶。”

我想在座的各位，我們都應(yīng)當(dāng)向子罕學(xué)習(xí)，把不貪作為自己的“寶”，并守護(hù)好它。

下面，我分析一下“村官”發(fā)生職務(wù)犯罪的原因：

首先，從外部環(huán)境看，農(nóng)村發(fā)展中隱含巨大的利益是誘發(fā)職務(wù)犯罪發(fā)生的重要原因。

據(jù)我了解，現(xiàn)在不論村大小，每年每個(gè)村都有不少于15萬(wàn)元的建設(shè)資金。每年新農(nóng)村、林地、救濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工程建設(shè)等，涉及“三農(nóng)”的方方面面。每個(gè)村就是一個(gè)小社會(huì)，全村人的吃喝拉撒都得管。因?yàn)橛泄こ?，有巨大的利益，“兩委”班子成員就自然成為腐敗分子瞄準(zhǔn)的對(duì)象。所以我說(shuō)，現(xiàn)在的村干部也是“高危人群”，不能老想著管理、教育他，更應(yīng)該做的是保護(hù)他?，F(xiàn)在從上到下也想了不少辦法，如村賬鎮(zhèn)管、農(nóng)村民主議事決策八步法等，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要從更多的層面采取措施保護(hù)你們。

利益這么多，責(zé)任這么重，權(quán)力這么大，權(quán)力自然就成了雙刃劍。手中有權(quán)，一不會(huì)使，二使錯(cuò)了地方，三不敢使，結(jié)果是什么？不會(huì)使，容易被人當(dāng)槍使，跟著別人屁股后面轉(zhuǎn)。使錯(cuò)了地方，不該使的權(quán)力你使了，應(yīng)該民主決策的，你卻一個(gè)人說(shuō)了算。這事不該辦，你卻做主辦了。不敢使，該行使你權(quán)力的時(shí)候，你不使，怕這怕那。最后，輕的是村里鄉(xiāng)親沒(méi)得到實(shí)惠，不擁護(hù)你了。重的是你的亂作為或者不作為，違法犯罪了，讓自己栽進(jìn)了看守所。

第二，從思想上看，法律意識(shí)淡薄、價(jià)值觀扭曲、“家長(zhǎng)制”、“官本位”思想嚴(yán)重是導(dǎo)致犯罪發(fā)生的根本原因。

1.價(jià)值觀扭曲，導(dǎo)致私欲逐漸膨脹。

處處腐敗處處反，人人自清人人清。古人云：“滋生驕逸之端，必踐危亡之地?！绷袑幰舱f(shuō)過(guò)，政治上有教養(yǎng)的人是不會(huì)貪污受賄的。

如若沒(méi)有對(duì)腐敗“零容忍”的態(tài)度，時(shí)間一長(zhǎng)，不注意思想改造，人生觀、價(jià)值觀就會(huì)扭曲。思想一跑偏，結(jié)果就正不了?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)有這么幾種現(xiàn)象，導(dǎo)致了價(jià)值觀的扭曲。一是“腐敗寬容度” 現(xiàn)象在很多人、很大程度上存在?！案瘮捜荻取笔鞘裁匆馑?？就是在我們身邊，很多的人，對(duì)腐敗行為和現(xiàn)象持有寬容態(tài)度。具體表現(xiàn)有：當(dāng)上村干部，撈點(diǎn)很正常；大家都搞賄選，不搞賄選上不去；他腐敗他的，我管不著；公家的便宜不占白不占，占了也白占；都這么大吃大喝，有什么大驚小怪的……真的是群眾對(duì)腐敗持有一種寬容的態(tài)度嗎？其實(shí)不是的。從內(nèi)心來(lái)講，廣大群眾對(duì)腐敗是深惡痛絕的。

二是潛規(guī)則盛行，出現(xiàn)“正常的非正常化”和“非正常的正?；爆F(xiàn)象?，F(xiàn)在潛規(guī)則非常普遍，幾乎遍布到各行各業(yè)。如工程建設(shè)領(lǐng)域，有“介紹費(fèi)”提成，醫(yī)療系統(tǒng)有“回扣”等等。比如有一個(gè)老師雨中幫助學(xué)生的故事。雨中老師見(jiàn)學(xué)生路邊等車，沒(méi)帶傘，便搖下車窗，向?qū)W生要30元錢，女學(xué)生以為是黑車就上了。結(jié)果到了地方不要錢，老師解釋說(shuō)：如果說(shuō)我免費(fèi)拉你，你敢坐嗎？又比如“案件一進(jìn)門，兩邊都托人”，打官司有理也托人；花錢到醫(yī)院看病做手術(shù)，卻要送醫(yī)生紅包。有一個(gè)好醫(yī)生，病人家屬送來(lái)紅包，起先不收，病人家屬心理負(fù)擔(dān)很重，胡亂猜疑，后來(lái)，醫(yī)生想了一個(gè)辦法，先收下紅包，手術(shù)后再還給家屬。

三是傳統(tǒng)文化的影響。人生最難吃的兩碗面：情面、場(chǎng)面?？吹絼e人吃喝，自己也跟著吃喝；看到別人不務(wù)正業(yè)，自己也就不務(wù)正業(yè)。整天交朋識(shí)友，貪圖享受和小便宜。當(dāng)上官了，瞅個(gè)便宜就想占，三頭五角的，吃飯報(bào)個(gè)票，買個(gè)小東西就報(bào)銷，自己花集體點(diǎn)錢行，集體沾自己“光”一丁點(diǎn)也不行?！稒z察日?qǐng)?bào)》登過(guò)一篇報(bào)道，說(shuō)河南一個(gè)村，一個(gè)人剛當(dāng)上村小組長(zhǎng)，就從會(huì)計(jì)那支了15萬(wàn)元，跑北京、上海，抓住他時(shí)正在火車上，錢也快花光了，問(wèn)他為什么，他說(shuō)：我想嘗嘗有錢人的滋味。

2.法律意識(shí)淡薄，不拿法律當(dāng)回事。

“人不能把錢帶進(jìn)墳?zāi)?，但弄不好錢就可把人帶進(jìn)墳?zāi)??！睋?jù)說(shuō)這是清朝中堂大人李鴻章說(shuō)過(guò)的一句話，希望大家三思。

腐敗分子什么都信，就不信法律。有些腐敗分子信佛，在佛祖面前許愿：只要你保佑我升官發(fā)財(cái)，或者這事能夠平安過(guò)去，檢察院不抓我，下月我來(lái)給你交1萬(wàn)香火錢。他在干什么？他這是在和佛祖做交易，佛祖能饒得了他嗎！有些貪官進(jìn)了監(jiān)獄后，在懺悔書或法庭上說(shuō)：都是我不懂法，不學(xué)法，才走到今天這地步。要我說(shuō)，這些都是謊話，不是真心話。公安部副部長(zhǎng)李紀(jì)周懂不懂法？重慶文強(qiáng)案中的律師李莊懂不懂法？他們比誰(shuí)懂得都不少，怎么也犯罪了？要我說(shuō)，這不是懂不懂法的問(wèn)題，而是法律意識(shí)的問(wèn)題。啥叫法律意識(shí)？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是對(duì)法律有一種敬畏的心理。這和學(xué)歷、官銜沒(méi)有關(guān)系，心理沒(méi)有腐敗的念頭，堂堂正正、清清白白，并能時(shí)常自我警示、警醒。法律明文規(guī)定不能做的，你堅(jiān)決不做，你拿法律當(dāng)回事，法律就拿你當(dāng)回事。出事的人，總是看見(jiàn)人家沒(méi)事，就認(rèn)為自己也沒(méi)事，也就覺(jué)得法律就是那么回事。等到出了事，法律就不是那么回事了，沒(méi)有法律意識(shí)真就會(huì)出事。那時(shí)就懂得了“人心似鐵假似鐵，官法如爐真如爐”的老話兒。所以說(shuō)，法律就在我們身邊。你做的正，它就保護(hù)你；你做的歪，它就懲罰你。

管理學(xué)上有個(gè)名詞：青蛙效應(yīng)。你要把一只青蛙猛地扔到熱水鍋里，它會(huì)啪地跳出來(lái)。然而你要把它放到?jīng)鏊伬铮訜?，它就?huì)被煮死。別人給你十萬(wàn)塊錢，你肯定不敢要?？墒窍冉o你一百，明天給你五百，過(guò)幾個(gè)月給你幾千，再過(guò)幾年給你幾萬(wàn)。越收膽子越大，最后被“收”進(jìn)了監(jiān)獄。好多大貪官，許多人不理解，一貪就貪幾千萬(wàn)，貪那么多錢干嗎，這輩子根本花不完，可他就貪了。唐朝人荀鶴寫了一首詩(shī)：徑溪石險(xiǎn)人兢慎，終歲不聞傾覆人，卻是平流無(wú)石處，時(shí)時(shí)聞?wù)f有沉淪。說(shuō)的就是這個(gè)道理。

3.“官本位”、“家長(zhǎng)制”思想有殘留，個(gè)別人十分嚴(yán)重。

我國(guó)目前唯一保存完好的縣衙——內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的三堂有一副對(duì)聯(lián)：得一官不榮，失一官不辱，勿說(shuō)一官無(wú)用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。

自古以來(lái)“升官”和“發(fā)財(cái)”是緊密相連的。當(dāng)代，最典型的莫過(guò)于福建鄭和縣原縣委書記丁仰寧說(shuō)過(guò)的“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我也不來(lái)”的“豪言壯語(yǔ)”，他三個(gè)春節(jié)收禮30多萬(wàn)元。五千年的歷史，傳統(tǒng)文化中就有這么一種思想?，F(xiàn)在這種思想在咱們農(nóng)村還依然存在。選上“兩委”，尤其選上村主任，更覺(jué)得是光宗耀祖，是家族的榮耀。不能否認(rèn)，許多人都有這樣或多或少的想法。能耐不大，官味十足。問(wèn)：你有什么特長(zhǎng)？答：我腿特長(zhǎng)，手特長(zhǎng)。這種“官本位”思想是和法治社會(huì)相對(duì)立、沖突的，這種思想要不得。有了這種思想，就容易高高在上，時(shí)間一長(zhǎng)，就愛(ài)搞“一言堂”，就會(huì)有“家長(zhǎng)制”，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)，就愛(ài)和挑自己毛病的人較勁，就愛(ài)把自己折進(jìn)去。太拿這個(gè)官當(dāng)回事，不是好事，拿這個(gè)官太不當(dāng)回事，也不是好事。希望大家明白，應(yīng)該這么理解：“官兒”只是個(gè)崗位，大家崗位不同，責(zé)任不同，盡好自己的責(zé)任就好。

另外，村級(jí)行政決策方面存在制度缺陷，依法依規(guī)履職還停留在個(gè)人覺(jué)悟上；關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員履職不規(guī)范，決策環(huán)節(jié)沒(méi)有形成有效銜接；部分村級(jí)干部對(duì)民主決策不懂，認(rèn)識(shí)不深，自主、自覺(jué)執(zhí)行民主決策和接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)等制度不規(guī)范，也是職務(wù)犯罪發(fā)生的重要原因。

最后，送給大家?guī)拙渲腋妫?/p>

一是不要誰(shuí)給你梯子你都上，自個(gè)兒長(zhǎng)點(diǎn)心眼。

二是“喝涼酒，耍官錢，早晚是病”。

三是“別總看賊吃肉，不見(jiàn)賊挨打”。

四是能夠吃“話頭子”，“善待”反對(duì)你的人。

五是心胸要大度，有人監(jiān)督你是好事，讓你時(shí)刻警醒。

六是“有油水的地方常常最滑，爬起來(lái)站穩(wěn)都難”。這是曾國(guó)藩說(shuō)的。人無(wú)千日好，花無(wú)百日紅。遇事兒想開(kāi)些，從生物學(xué)上講，不順是生活的常態(tài)，順恰是偶然。要做足心理準(zhǔn)備，不求人人滿意，但求無(wú)愧我心。

七是林肯說(shuō)過(guò)的一句話：“你能夠在某些時(shí)候欺瞞所有的人，你也能夠在所有的時(shí)候欺瞞某些人，但你卻不能在所有的時(shí)候，欺瞞所有的人。”

實(shí)習(xí)編輯：馮曉淑