無行賄證明應成社會通行證

張楓逸

從今年起，報名參與廣州市政府采購，供應商須提供無行賄犯罪記錄證明，這一證明由當?shù)貦z察機關(guān)出具。除此之外，供應商還需出具公平競爭承諾書，采購代理機構(gòu)也須在采購公告中明確這一內(nèi)容。

政府采購被列為商業(yè)賄賂的六大“重災區(qū)”之一。旨在提高財政資金利用效率的集中采購平臺，反倒成為集中行賄契機，大大違背了制度初衷。增設無行賄犯罪證明這一門檻，將有過行賄污點的供應商拒之門外，有助于從源頭降低官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的幾率，營造公平競爭、風清氣正的環(huán)境。不過，相比之下，提高行賄者的違法成本則更值得關(guān)注。

長期以來，相對于“受賄罪”，司法實踐中對行賄罪缺乏應有力度。一方面，現(xiàn)行刑法中行賄犯罪的構(gòu)成要件比較籠統(tǒng)模糊，使得行賄犯罪處于定性難、處罰難、責任落實難的困境；同時，由于賄賂犯罪大多數(shù)是在“一對一”的情況下發(fā)生，調(diào)查取證存在不小的難度，偵查人員為了偵破案件，順利取得行賄人口供，往往會對行賄人“網(wǎng)開一面”。

行賄與受賄，是一根青藤上結(jié)出的兩個毒瓜，相輔相成，共同危害百姓。重受賄輕行賄，無異于“堵前門、開后門”，阻擋不了腐敗病毒的不斷涌入，侵蝕國家和社會的健康肌體。前些年，美國不干膠材料巨頭艾利丹尼森公司被曝向中國地方官員行賄，事后該公司負責人的解釋竟然是“大膽行賄只因中國處罰輕”。而在建筑業(yè)等領(lǐng)域，將行賄成本按一定比例納入工程預算成為大行其道的“明規(guī)則”。著名經(jīng)濟學家成思危曾一語道破天機，“房價30%成本中相當一部分用于行賄”。

“沒有買賣，就沒有傷害”，沒有行賄者的糖衣炮彈，就沒有受賄者的以權(quán)謀私。預防和打擊腐敗，必須加大懲治行賄犯罪的力度，增加行賄的風險和成本?！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》今年1月1日起正式施行，該司法解釋明確“行賄一萬元即應入罪，行賄百萬判十年以上”等情節(jié)認定，減少了行賄罪的模糊地帶，讓懲治行賄更具操作性。而參與政府采購須提供無行賄證明，是在法律之外再為行賄上一道“緊箍咒”，讓行賄者重新審視收益和風險，不敢輕易逾越雷池。

無行賄證明不應局限于一地一域，而應擴大到社會各行各業(yè)，真正讓“無行賄成為守法者的通行證，行賄成為違法者的墓志銘”。從去年2月起，各級檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，推廣無行賄證明門檻的條件已經(jīng)具備。各地紀檢、檢察部門應牽頭，引導建立建筑招標、金融貸款、藥品采購等各領(lǐng)域準入制度，以限制進入市場的方式讓行賄人付出代價，保護誠實信用的守法經(jīng)營者，推動社會信用體系建設。

本欄目編輯：劉雁君