對(duì)電信詐騙的應(yīng)對(duì)策略研究

朱琛

摘要：全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，中國的經(jīng)濟(jì)也不斷創(chuàng)造奇跡，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科技的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，推動(dòng)著信息化的發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)的背景下，通信行業(yè)發(fā)展迅速。在這種良好的發(fā)展趨勢(shì)下，依然存在一些不和諧的影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。詐騙就是其中之一，它嚴(yán)重破壞了我國的市場(chǎng)秩序，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)直接涉及到廣大群眾的財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于詐騙，方式多種多樣，文章重點(diǎn)研究電信詐騙。電信詐騙，在近年已經(jīng)成為了一個(gè)熱點(diǎn)問題，全國各地有許多地區(qū)的民眾都曾遭受過電信詐騙，都出現(xiàn)不同程度的損失，對(duì)于電信詐騙的治理，關(guān)系到人民群眾的安全感和幸福感，所以必須重視對(duì)電信詐騙的治理。從政府、媒體、群眾個(gè)人三個(gè)主體的角度來分析對(duì)電信詐騙的應(yīng)對(duì)建議。

關(guān)鍵詞：電信詐騙;政府;媒體;個(gè)人

一、緒論

（一）研究背景

隨著科技的不斷進(jìn)步，帶動(dòng)了電信行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，特別是一些新型技術(shù)的逐漸出現(xiàn)，但是技術(shù)的進(jìn)步也會(huì)有一定的負(fù)面效應(yīng)體現(xiàn)出來。電信詐騙是興起于20世紀(jì)90年代的中國臺(tái)灣，從中國臺(tái)灣孕育，在福建發(fā)展，最后擴(kuò)展到全國?？萍嫉倪M(jìn)步也給詐騙分子送去了技術(shù)的“溫暖”，技術(shù)是詐騙案件爆發(fā)的一個(gè)基本條件。如圖1，從2011年開始，電信詐騙案件成倍的遞增。在2015年，數(shù)據(jù)反映全國接到詐騙信息的人數(shù)擴(kuò)大到4.38億，這么龐大的數(shù)字反映出詐騙的普遍性。而統(tǒng)計(jì)在案的電信詐騙的案件累計(jì)達(dá)到59萬起，造成的財(cái)產(chǎn)損失共約222億元。2016年的電信詐騙事件比2015年同比增長51.47%。而在2017年，全國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件又有了一定數(shù)量的劇增，僅在第一季度就已經(jīng)突破25萬件，這些案件就造成了群眾33.4億元的財(cái)產(chǎn)損失。詐騙形式又如此多種多樣，隨著詐騙技術(shù)越來越高明，使得電信詐騙的受害者的年齡層次分布更廣，包括學(xué)生、老人甚至一些職業(yè)白領(lǐng)和高知識(shí)分子。所以電信詐騙已經(jīng)成為危害社會(huì)的一個(gè)惡劣因素。

（二）研究意義

電信詐騙的不斷發(fā)生，受害者的不斷增加，要求政府及個(gè)人都要高度重視對(duì)于電信詐騙的治理，我國現(xiàn)在正在處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，所以一些犯罪分子有機(jī)可趁。電信詐騙是現(xiàn)在屬于比較新型的一種犯罪，在案件數(shù)量和涉及財(cái)產(chǎn)等方面都在大幅度提升，這從另一角度也反映出在這個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，很多社會(huì)管理部門對(duì)于社會(huì)的治理還存在著一些漏洞，社會(huì)中仍然存在安全隱患。有的電信詐騙手段惡劣到以公、檢、法、海關(guān)等有關(guān)政府部門的名義來實(shí)施犯罪，這在給社會(huì)帶來危害的同時(shí)還抹黑了政府。政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門來有效治理危害社會(huì)治安的因素，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全是政府需要重視的。所以，打擊電信詐騙和預(yù)防方法的探究是具有重要的研究意義的。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）電信詐騙

對(duì)于電信詐騙在知網(wǎng)中搜索，以“電信詐騙”為主題共能搜到文獻(xiàn)2287篇，其中碩士論文109篇，期刊1641篇。而文獻(xiàn)搜索結(jié)果表明大多是刑法領(lǐng)域在研究這一主題。最先接觸到電信詐騙的公安部門和檢察院對(duì)此的研究要更深，因?yàn)檫@兩個(gè)部門承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)治安、打擊犯罪的責(zé)任。而由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，電信詐騙才逐漸興起，而對(duì)于其的理論研究就存在滯后性，所以對(duì)于該主題的研究文獻(xiàn)并不是很充足。于是再將“電信詐騙”與“對(duì)策”為主題在中國知網(wǎng)中搜索所得到的結(jié)果只有169篇文獻(xiàn)。所以在對(duì)電信詐騙的對(duì)策方面還需進(jìn)一步研究。關(guān)于電信詐騙的概念，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)、公安部給出的定義是指不法分子利用電信、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過發(fā)送短信、撥打電話、植入木馬等方法手段，誘騙（盜取）受害人的資金，匯（存）入犯罪分子所控制的銀行賬戶（或銀行卡），實(shí)施違法犯罪的行為。電信詐騙短時(shí)間內(nèi)不會(huì)停止，還需要各個(gè)部門通力合作，共同應(yīng)對(duì)，專家學(xué)者也要深入探討，不斷進(jìn)行全面性和科學(xué)性分析，針對(duì)性的給出可操作性的對(duì)策與建議。

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

電信詐騙在國內(nèi)外都大量存在，所以國內(nèi)外學(xué)者都對(duì)電信詐騙的治理都有不同的研究，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在美國每分鐘就有5個(gè)詐騙電話左右，而一些“釣魚”郵件就更是不計(jì)其數(shù)，他們之中的詐騙手段有彩票中獎(jiǎng)的、有冒充人口普查的或是以慈善名義的，各種手段使得美國公民也深受其害。為此，美國國會(huì)在 1991 年和 2003 年分別通過了一系列法律條文，規(guī)定對(duì)廣告推銷等行為進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。同時(shí)美國聯(lián)邦通信委員會(huì)建立了可以設(shè)置“拒絕來電名單”平臺(tái)，以幫助客戶攔截詐騙短信等問題。國內(nèi)的電信詐騙現(xiàn)象也很嚴(yán)重，所以學(xué)者們對(duì)其研究也是不斷加深，黃夏露從政府的角度通過對(duì)電信詐騙犯罪治理碎片化困局，以希克斯整體政府相關(guān)的理論為基礎(chǔ)建立了實(shí)名制管理部門之間的存在電信詐騙犯罪治理關(guān)系的管理模型，通過對(duì)建立的模型內(nèi)公共部門、公私部門以及公共部門與公眾之間所存在的相互協(xié)作與治理關(guān)系進(jìn)行深入分析。魏淑艷和鄭美玲從行政法角度通過協(xié)同治理，將政府、電信、銀行、社會(huì)公眾多個(gè)主體納入到電信詐騙治理體系之中，共同應(yīng)對(duì)。譚雅文、柳陌瑾從個(gè)人信息泄露角度在討論了個(gè)人信息泄露情況現(xiàn)狀，定義了個(gè)人信息以及中國現(xiàn)行法律對(duì)電信詐騙案件中泄露個(gè)人信息第三方的責(zé)任認(rèn)定，分析了泄露個(gè)人信息第三方追責(zé)的客觀現(xiàn)實(shí)困難，并對(duì)相關(guān)立法、司法及社會(huì)情況提出建議，對(duì)犯罪分子嚴(yán)懲，追究泄露信息的第三方民事及刑事責(zé)任。對(duì)于國內(nèi)外政府的重視和眾多學(xué)者的研究，本文重點(diǎn)從政府、大眾媒體和個(gè)人三個(gè)角度給予一定的建議。

三、應(yīng)對(duì)電信詐騙的對(duì)策與建議

（一）政府

這里的政府方面包括立法、司法和行政三大部分。立法方面，電信詐騙事件的主要源頭是個(gè)人信息的嚴(yán)重泄漏，那針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)方面就要在立法上加強(qiáng)，保障每個(gè)人的信息安全。在對(duì)私自買賣個(gè)人信息的不法分子的懲處有法可依，借此可以在一定程度上給犯罪分子一些壓力。同時(shí)在對(duì)電信詐騙的犯罪分子進(jìn)行刑事處罰方面健全法制，加大懲罰力度，給犯罪分子一定的震懾作用。對(duì)于電信詐騙高發(fā)地區(qū)可以支持地方性立法，制定地方法規(guī)，嚴(yán)厲打擊地方電信詐騙分子。司法方面，要堅(jiān)持檢察院和法院的公正性。對(duì)電信詐騙案件不姑息，檢察院堅(jiān)持依法對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施檢控，法院依法判處。要加大對(duì)從犯的懲罰力度，體現(xiàn)出法律的全面性。在行政方面，首先執(zhí)法部門必須高度重視每一個(gè)電信詐騙案件，不要因涉案的財(cái)產(chǎn)的多少來不同重視程度的對(duì)待案件，只有不斷偵破每個(gè)案件，才能讓詐騙分子無處遁形，也防止其再次犯案。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，政府必須對(duì)某些持有大量人民群眾信息的行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，例如通信運(yùn)營商等通信行業(yè)，詐騙團(tuán)隊(duì)的電話號(hào)碼來源很大程度上可能是由通信運(yùn)營商方面對(duì)個(gè)人信息保護(hù)不善。其次是銀行部門，銀行部門也是持有群眾大量隱私信息的一個(gè)重要行業(yè)，所以對(duì)于類似的行業(yè)，政府必須加強(qiáng)監(jiān)管，一旦查處某些行業(yè)客戶信息泄露嚴(yán)重，可以依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行執(zhí)法行為，追究其民事甚至刑事責(zé)任，嚴(yán)重的可提起訴訟。

（二）大眾媒體

現(xiàn)在正處于互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的階段，電信詐騙的手段越來越高明，人民群眾應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)就越來越大。大眾媒體更應(yīng)該配合政府，加強(qiáng)反詐騙宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳授各種詐騙團(tuán)伙可能會(huì)實(shí)施的手段，從另一方面，在電信詐騙案件發(fā)生后，若相關(guān)部門對(duì)案件的重視程度不夠，可在一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用一些輿論來給相關(guān)部門壓力，提高有關(guān)部門破案的積極性。但是在電信詐騙案涉案金額以及受害者信息方面，大眾媒體應(yīng)該簡單報(bào)道，這需要考慮到受害人的心理，因?yàn)榇蟛糠质芎θ嗽谑艿皆p騙后還是會(huì)有害怕被別人嘲笑的心理，這也導(dǎo)致了部分受騙人員選擇了不報(bào)案，保持沉默。所以大眾媒體要將重點(diǎn)放在宣傳教育方面，教導(dǎo)公眾防止受騙。大眾媒體的報(bào)道傳播出一種正能量，鼓勵(lì)了受害者，輔助了執(zhí)法者。有針對(duì)性的響應(yīng)政府的號(hào)召，跟上政府的節(jié)奏。在政府受到抹黑時(shí)站出來為政府澄清，在民眾受害時(shí)站出來為民眾“吶喊”，助力于建設(shè)一個(gè)政府親民、民推政府的和諧社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮其最大的主體作用。

（三）個(gè)人

政府和媒體只能從外部對(duì)犯罪分子形成壓力并懲處，但作為民眾的我們每個(gè)人都要加強(qiáng)自我保護(hù)。首先，每個(gè)人都要主動(dòng)學(xué)習(xí)一些有關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律常識(shí)，同時(shí)積極關(guān)注一些媒體報(bào)道的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的手段，重點(diǎn)保護(hù)好自己的私人信息不外露。其次，很多詐騙分子也可能利用民眾的貪小便宜的心理實(shí)施詐騙，作為個(gè)人，應(yīng)該增強(qiáng)自身的意志力，冷靜面對(duì)各種誘惑，讓犯罪分子無機(jī)可乘。對(duì)于收到的陌生信息或電話，要提高警惕，對(duì)方可能會(huì)利用各種方式試探套取信息，所以要提高個(gè)人的辨別能力，例如可以編一些假的信息來試探對(duì)方，同時(shí)在懷疑對(duì)方后要撥打一些官方電話進(jìn)行驗(yàn)證，涉及到錢財(cái)轉(zhuǎn)賬方面更是要慎重對(duì)待。最后，在發(fā)現(xiàn)自己被詐騙后要立即報(bào)案，使得公安部門能夠快速反應(yīng)應(yīng)對(duì)，從最大程度上挽回自己的損失，也能夠以最快速度協(xié)助警方破案。至此，群眾會(huì)在政府的保護(hù)下，在媒體的宣導(dǎo)下更加具有辨識(shí)電信詐騙的“火眼金睛”，逐漸形成一個(gè)良好的社會(huì)風(fēng)氣。

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