圍繞新思路 細(xì)化新舉措 探索新實(shí)踐——我區(qū)西部盟市學(xué)習(xí)貫徹“8337”發(fā)展思路綜述

文|本刊記者 康紅波

2013年3月19日，自治區(qū)黨委書記王君在自治區(qū)學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)兩會(huì)精神干部大會(huì)上，就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、全國(guó)兩會(huì)精神和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，扎實(shí)做好內(nèi)蒙古各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，提出了自治區(qū)新的發(fā)展定位，明確了發(fā)展路徑，其主要內(nèi)容包括“八個(gè)定位、三個(gè)著力、三個(gè)更加注重和七項(xiàng)重點(diǎn)工作”，簡(jiǎn)稱“8337”發(fā)展思路。

新的發(fā)展思路是內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府立足于內(nèi)蒙古堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的愿景，著眼于全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，與區(qū)情實(shí)際進(jìn)一步接軌，進(jìn)行分析、研判后提出的。新的發(fā)展思路找準(zhǔn)了內(nèi)蒙古推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)蒙古發(fā)展的目標(biāo)方向和重要遵循。

發(fā)展思路關(guān)乎行動(dòng)，行動(dòng)關(guān)乎前途與命運(yùn)。思路必須落實(shí)到行動(dòng)上才能保證目標(biāo)、愿景的實(shí)現(xiàn)。沿著這一凝聚著科學(xué)發(fā)展智慧的“8337”發(fā)展思路，內(nèi)蒙古自治區(qū)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，因地制宜，找準(zhǔn)本地區(qū)的發(fā)展定位和發(fā)展路徑，出臺(tái)具體措施和工作部署，各地呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的令人振奮的科學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)。本期介紹我區(qū)西部七盟市學(xué)習(xí)貫徹內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路的實(shí)踐探索。

呼和浩特市：做足產(chǎn)業(yè)、城市、民生、生態(tài)文章，提升首府首位度

呼和浩特市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入旗縣、農(nóng)村、企業(yè)等基層，就城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)等情況進(jìn)行調(diào)研，按照自治區(qū)的發(fā)展定位，進(jìn)一步完善和明確了呼和浩特市的發(fā)展思路和發(fā)展路徑。形成了牢固樹立首府意識(shí)，充分發(fā)揮首府優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，城市做大做靚做美，發(fā)展動(dòng)力活力做足做深做好，民生保障做實(shí)做細(xì)做全，提升首府的首位度的共識(shí)。今年，呼和浩特市以投資拉動(dòng)項(xiàng)目為總抓手，抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明、集中集約”的要求，全力打造托清工業(yè)園區(qū)、沙爾沁新區(qū)盛樂(lè)園區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)、金川金山裕隆工業(yè)園區(qū)4個(gè)千億級(jí)重點(diǎn)園區(qū)和一個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。通過(guò)延伸鏈條打造重化工業(yè)、食品加工業(yè)、非資源型產(chǎn)業(yè)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)4個(gè)千億級(jí)的特色支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)集聚效應(yīng)打造乳業(yè)、云計(jì)算、光伏、高鋁粉煤灰綜合利用4個(gè)在全國(guó)具有較大影響的產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化上，呼和浩特市堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，將全市964個(gè)行政村分為周邊融入型、就地城鎮(zhèn)化型、轉(zhuǎn)移遷出型3個(gè)層次推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。全力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè)5項(xiàng)重點(diǎn)工作。創(chuàng)新扶貧開發(fā)理念、模式，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目扶貧、移民轉(zhuǎn)移扶貧和素質(zhì)扶貧。同時(shí)，按照“大呼和浩特”理念對(duì)城市空間布局進(jìn)行調(diào)整，把周邊“4個(gè)100平方公里”納入總體規(guī)劃，建立生態(tài)和煤炭物流等4個(gè)園區(qū)，改造提升中心城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)東部新區(qū)，打造北部生態(tài)觀光帶，建設(shè)南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)按照“小而美、小而特、小而強(qiáng)”要求打造旗縣小城鎮(zhèn)。

包頭市：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中當(dāng)好主力軍

包頭市委、政府認(rèn)為自治區(qū)的發(fā)展定位和發(fā)展路徑與包頭市各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)度很高，包頭市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中當(dāng)好主力軍，為全區(qū)下一步的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)方面”的定位作出貢獻(xiàn)。貫徹落實(shí)自治區(qū)新的發(fā)展思路要結(jié)合實(shí)際做好全局與局部相結(jié)合、繼承與創(chuàng)新相銜接、深化和細(xì)化完善發(fā)展思路三篇文章。要著眼于全國(guó)、西部地區(qū)和自治區(qū)發(fā)展大局，在三個(gè)層面上找準(zhǔn)包頭市的發(fā)展定位。在國(guó)家層面，建設(shè)我國(guó)重要的稀土新材料生產(chǎn)加工和核電燃料元件生產(chǎn)新能源基地；在我國(guó)西部地區(qū)層面，建設(shè)以鋼鐵和有色金屬生產(chǎn)加工為主的冶金產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代裝備制造基地；在自治區(qū)層面，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型煤化工基地、清潔能源輸出基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、草原生態(tài)保護(hù)示范區(qū)和向北開放的重要支點(diǎn)。要把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)，在實(shí)施“六項(xiàng)工程”中突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)宜居城市建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展、科教興市人才強(qiáng)市、實(shí)施環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)、保障和改善民生工程“六項(xiàng)工程”融入自治區(qū)發(fā)展定位和發(fā)展路徑，在實(shí)施推進(jìn)中更加突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解城市二元結(jié)構(gòu)、文化旅游融合、草原生態(tài)保護(hù)、保障和改善民生等工作重點(diǎn)。包頭市各旗縣區(qū)也大力貫徹落實(shí)自治區(qū)新的發(fā)展思路。青山區(qū)確立了未來(lái)一個(gè)時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：打造全國(guó)中西部地區(qū)裝備制造業(yè)基地、打造自治區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、打造包頭市生態(tài)宜居城區(qū)。

鄂爾多斯市：找準(zhǔn)發(fā)展路徑，抓好六項(xiàng)工作，切實(shí)把自治區(qū)“8337”發(fā)展思路貫徹落實(shí)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的實(shí)際行動(dòng)中

鄂爾多斯市市委、政府經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為鄂爾多斯市的發(fā)展戰(zhàn)略舉措與自治區(qū)提出的發(fā)展定位是一致的。鄂爾多斯市要從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，堅(jiān)持不懈地走好資源轉(zhuǎn)化的路子、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的路子、改革開放的路子、可持續(xù)發(fā)展的路子、和諧發(fā)展的路子。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好六項(xiàng)工作：一是突出抓好項(xiàng)目和投資。存量企業(yè)項(xiàng)目要轉(zhuǎn)型升級(jí)，在確保正常生產(chǎn)情況下，加快技術(shù)改造，推進(jìn)提檔升級(jí)；增量企業(yè)項(xiàng)目要緊盯不放，抓緊推進(jìn)，爭(zhēng)取早開工、早建成、早投產(chǎn)；后續(xù)企業(yè)項(xiàng)目要做好儲(chǔ)備工作，完善手續(xù)，加快報(bào)批進(jìn)度。二是著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主攻方向，在每個(gè)旗區(qū)形成2至3個(gè)特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、支撐有力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要抓手，旗區(qū)和開發(fā)區(qū)合力共建，做大做強(qiáng)園區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)達(dá)拉特旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間資本重點(diǎn)投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，參與鐵路、金融、市政、能源等領(lǐng)域建設(shè)。用好中小微企業(yè)發(fā)展基金和財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮鄂爾多斯市民間資本投資服務(wù)中心及小額貸款公司的積極作用，解決好民營(yíng)企業(yè)資金短缺問(wèn)題。四是切實(shí)保障和改善民生。把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為解決民生問(wèn)題的首要任務(wù)，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和退役軍人的就業(yè)問(wèn)題。以杭錦旗扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程。全面落實(shí)9個(gè)方面、26項(xiàng)惠民實(shí)事，繼續(xù)傾力改善民生，提升居民幸福指數(shù)。五是深入推進(jìn)平安鄂爾多斯建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)建設(shè)。認(rèn)真解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)政府債務(wù)化解工作，保持民間借貸、房地產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定。六是提升能力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。推進(jìn)干部素質(zhì)提升工程，切實(shí)提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

我區(qū)西部地區(qū)其他各盟市立足實(shí)際，找準(zhǔn)定位，強(qiáng)化措施，競(jìng)相發(fā)展

烏蘭察布市確立了“五個(gè)區(qū)”戰(zhàn)略，找準(zhǔn)六個(gè)突破口，逆勢(shì)而上，彎道超車。著力建設(shè)內(nèi)蒙古發(fā)展定位中“五個(gè)基地”的核心區(qū)，建設(shè)內(nèi)蒙古發(fā)展定位中“兩個(gè)屏障”的示范區(qū)，建設(shè)內(nèi)蒙古“沿邊經(jīng)濟(jì)帶”的創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代物流、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)，建設(shè)氟化工、電石化工、石墨化工的領(lǐng)先區(qū)。要始終與自治區(qū)同步發(fā)展，與自治區(qū)一道率先在西部全面建成小康社會(huì)。把農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、提高城鄉(xiāng)居民收入作為六大突破口，確保實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略定位。

巴彥淖爾市要做好“水、綠、文化”3篇文章，打造新型煤化工和氯堿化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、有色和黑色金屬生產(chǎn)加工、清潔能源生產(chǎn)輸出和境外資源深加工5個(gè)基地。同時(shí)，全力實(shí)施“9大工程”:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程、項(xiàng)目推進(jìn)工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、扶貧攻堅(jiān)工程、生態(tài)治理工程、惠民利民工程、文化引領(lǐng)工程、平安創(chuàng)建工程、素質(zhì)提升工程。

烏海市提出在自治區(qū)發(fā)展定位中找準(zhǔn)位置，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”，即在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，率先全面建成小康社會(huì)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。當(dāng)前，將加快推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)，努力在清潔能源基地、現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地、現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地等方面作出重要貢獻(xiàn)。

阿拉善盟牢牢把握科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)盟、和諧幸福這一主題，進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)和維護(hù)穩(wěn)定工作力度，加快構(gòu)筑生態(tài)安全、邊疆安全兩道屏障。加大重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，傾力破解“水困行難”兩大瓶頸。把打好綠色、沿邊、旅游“三張牌”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)群眾增收的重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。