揭秘中央巡視組

文/劉超

2003年 “中央紀(jì)委、中央組織部”巡視組正式成立，設(shè)立5個巡視組，標(biāo)志著巡視工作進(jìn)入正式運(yùn)作階段，2009年更名為中央巡視組。

中央巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。巡視組組長一般從已離開一線崗位、但尚未年滿70歲的省部級 （正職）官員中選任。現(xiàn)在的中央巡視組共設(shè)12個巡視組，其中6個地方巡視組，4個企業(yè)金融巡視組，2個中央國家機(jī)關(guān)巡視組。按照慣例，6個地方巡視組中，每個巡視組負(fù)責(zé)相對固定的省 (市、區(qū))，以便巡視組可以持續(xù)關(guān)注、深入了解被巡視地的情況。

今年中央巡視組巡視重心由 “相對全面”回歸其最主要的職能：發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀(jì)線索。巡視工作也被賦予新的工作手段——抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報告的個人重大事項(xiàng)。

巡視工作要突出四個重點(diǎn)：一是要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題。二是要在貫徹落實(shí) 《八項(xiàng)規(guī)定》方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，緊緊盯住，防止反彈。三是要著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題。四是要著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由王岐山擔(dān)任，中組部部長趙樂際與中紀(jì)委副書記趙洪祝任副組長。中央巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。組長一般從已離開一線崗位、但尚未年滿70歲的省部級 (正職)官員中選任。原來的規(guī)定是，巡視組組長一般工作到年滿70歲正式退休才進(jìn)行調(diào)整。此次，巡視組組長由 “職務(wù)”變?yōu)?“任務(wù)”，組長不再是 “鐵帽子”，而改為 “一次一授權(quán)”。

中央巡視組的巡視對象主要是省部級領(lǐng)導(dǎo)干部。 《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例 (試行)》規(guī)定，中央巡視組主要負(fù)責(zé)對省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視；對省、自治區(qū)、直轄市人大常委會、政協(xié)委員會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視。

1.著力發(fā)現(xiàn)是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律規(guī)定，是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題。

2.著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，查找出現(xiàn)的打折扣、搞變通等問題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

3.著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見、對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違等問題。

4.在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題，是否存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部、違規(guī)用人、搞團(tuán)團(tuán)伙伙等選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為。

一是不辦案，只向上報告。巡視過程中，巡視組只帶耳朵、眼睛、照相機(jī)、錄音機(jī)。他們的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題，但不辦案，只負(fù)責(zé)向中央報告。

二是向省內(nèi)一把手通報情況。巡視組還要向被巡視省的一把手通報巡視中了解到的情況和問題。比如，2005年下半年，根據(jù)巡視成果，中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)便向陳良宇反饋巡視意見，指出上海不少干部對秦裕廉政問題反映頗大。

三是有一般性問題先提出警告。中央第二巡視組原組長祁培文曾表示，發(fā)現(xiàn)一些干部有廉政問題，但還沒有掉下去，對這樣的人，不是一棒子打死，巡視組要與他們談話提醒，引起他們的警惕。