關(guān)于南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的調(diào)查與思考*
——以江寧區(qū)“五朵金花”為例

中共江寧區(qū)委黨校課題組

(中共江寧區(qū)委黨校 江蘇 南京 211100)

現(xiàn)代社會(huì)的快節(jié)奏，使得生活在城市的居民，在巨大的工作和生活壓力下，渴望走進(jìn)鄉(xiāng)村、回歸自然、尋找自我、陶冶性情。鄉(xiāng)村旅游作為一種新的旅游方式應(yīng)運(yùn)而生。國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》首次提出了“鄉(xiāng)村旅游”，國家旅游局也將2006年這一年定為“鄉(xiāng)村旅游年”。經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已漸漸成為各地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景線。

地處南京近郊的江寧區(qū)，自上個(gè)世紀(jì)90年代，已將旅游業(yè)納入?yún)^(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略，旅游經(jīng)濟(jì)已逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游業(yè)也逐漸成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。為進(jìn)一步提升江寧旅游業(yè)的品質(zhì)和內(nèi)涵，彰顯江寧獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的資源稟賦，區(qū)委區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，從戰(zhàn)略高度將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為江寧區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從功能定位上努力打造大都市近郊休閑旅游標(biāo)志區(qū)。特別是2012年全力打造的以世凹桃園、朱門農(nóng)家、東山香樟園、湯山七坊、石塘人家命名的“五朵金花”村，不僅為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)注入了新的內(nèi)容，還在生態(tài)保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文環(huán)境優(yōu)化的探索中提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。本文擬從“五朵金花”的成功經(jīng)驗(yàn)中粗淺地談?wù)劷瓕巺^(qū)鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展的思路和對(duì)策。

一、近年來江寧區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要做法與取得的成效

近年來，在區(qū)委區(qū)政府的指導(dǎo)與支持下，江寧區(qū)因地制宜，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，挖掘本土鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展富有自身特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，取得了一些成效。主要做法是：

(一)政府主導(dǎo)，全力推進(jìn)農(nóng)家樂示范村建設(shè)

一是成立區(qū)都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全區(qū)農(nóng)家樂示范村建設(shè)。二是實(shí)行政策傾斜，研究出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)都市休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的意見》等文件，明確每村500萬元的扶持資金，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)家樂規(guī)劃、建設(shè)、管理、營(yíng)銷的指導(dǎo)與服務(wù)。編制完成《江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)》初稿，在規(guī)劃上為各旅游特色村量體裁衣。在宣傳上，精心制作“五朵金花”宣傳片，在江寧電視臺(tái)和南京電視臺(tái)播出；統(tǒng)一編印“五朵金花”宣傳冊(cè)，發(fā)放到各個(gè)旅游特色村和全市酒店等窗口地區(qū)；開通了石塘人家、世凹桃源、湯山七坊3個(gè)特色村的一日游專線。在服務(wù)上，組織旅游特色村的廚師、服務(wù)員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升服務(wù)員文明禮儀、服務(wù)技巧和廚師廚藝，規(guī)范農(nóng)家樂服務(wù)流程。目前，谷里街道世凹桃源、湯山街道湯山七坊已成功創(chuàng)建成江蘇省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))，江寧“五朵金花”被文化部中國鄉(xiāng)土藝術(shù)協(xié)會(huì)評(píng)為“中國十大美麗鄉(xiāng)村”之一?！拔宥浣鸹ā弊?012年“五一”開始營(yíng)業(yè)至年底，共接待游客45.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入9000.7萬元(見表1)。

表1 江寧“五朵金花”旅游人數(shù)和旅游收入(截至2012年底)

(二)因地制宜，積極探索農(nóng)家樂管理經(jīng)營(yíng)模式

構(gòu)建了獨(dú)具江寧特色的“1+3”組織管理體制，即：農(nóng)家樂示范村黨組織+農(nóng)家樂旅游服務(wù)中心(村農(nóng)家樂旅游開發(fā)公司)——農(nóng)家樂專業(yè)合作社——農(nóng)家樂餐飲協(xié)會(huì)“三位一體”的管理經(jīng)營(yíng)模式。一是充分發(fā)揮農(nóng)家樂示范村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。重點(diǎn)圍繞村莊環(huán)境整治清理、農(nóng)家樂戶升級(jí)改造、生態(tài)環(huán)境綠化美化、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展工作，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良性互動(dòng)、共同發(fā)展。二是通過成立農(nóng)家樂旅游服務(wù)中心(村農(nóng)家樂旅游開發(fā)公司)，理順管理體制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。三是積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地、房屋、資金或勞務(wù)等方式入社入股，提升農(nóng)民經(jīng)營(yíng)組織化程度，降低經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。四是通過農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范農(nóng)家樂餐飲、旅館等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證農(nóng)家樂基地的蔬菜、肉禽、瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品和土特產(chǎn)的質(zhì)量安全。

(三)一村一品，深入挖掘鄉(xiāng)土文化資源

“五朵金花”不僅僅是賞風(fēng)景、品農(nóng)家菜，更多的對(duì)當(dāng)?shù)貧v史淵源和民俗文化的挖掘，注重運(yùn)用特有的鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土生活方式和風(fēng)土民情來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，且各具特色。世凹桃源以岳飛抗金歷史典故和牛首山佛教文化資源為主題，打造“牛首煙嵐”的禪宗文化韻味；石塘人家以“七仙女與董勇”浪漫愛情故事為題材，打造經(jīng)山居靜心享樂游為特色的山水鄉(xiāng)村；湯山七坊(豆腐坊、粉絲坊、面坊、醬坊、油坊、茶坊、糕坊)挖掘傳統(tǒng)民間工藝和與東漢開國皇帝劉秀相關(guān)的歷史傳說，打造以農(nóng)耕文化觀賞游為特色的農(nóng)俗體驗(yàn)示范村；朱門農(nóng)家以“月老”文化和紅樓夢(mèng)文化為主題，注重發(fā)揮直山、和平湖山水相融的生態(tài)景觀，打造以紅樓夢(mèng)文化為特色的美麗山村；東山香樟園憑借源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的秦淮文化和獨(dú)具一幟的百畝香樟大樹園，打造以綠色家園歡樂游為特色的城郊農(nóng)家樂示范村。“五朵金花”開村營(yíng)業(yè)之日，區(qū)政府以“健康鄉(xiāng)村、品質(zhì)鄉(xiāng)村、文化鄉(xiāng)村”為主題，成功舉辦了首屆江寧鄉(xiāng)村休閑文化旅游節(jié)。2012年國慶期間，組織了全區(qū)富有特色的文化藝術(shù)表演節(jié)目進(jìn)入“五朵金花”，國慶八天共接待游客12.68萬人次，實(shí)現(xiàn)收入1714.8萬元。

(四)結(jié)對(duì)幫扶，積極引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富

在“五朵金花”建設(shè)中，全區(qū)40個(gè)部門分5個(gè)組開展結(jié)對(duì)幫扶，近百名區(qū)管干部進(jìn)村入戶，“一對(duì)一”幫扶當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶。截至2012年7月，各部門擬定幫扶項(xiàng)目69個(gè)，累計(jì)投入幫扶資金3200余萬元。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”結(jié)對(duì)幫扶“五朵金花”，激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)激情，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富，探索了大都市近郊區(qū)農(nóng)村率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新路徑。

二、目前江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中有待解決的主要問題

近年來江寧區(qū)旅游業(yè)獲得快速發(fā)展，但與蘇南、浙江地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平、與區(qū)委區(qū)政府的期盼還存在著不小差距。經(jīng)過調(diào)查，我們認(rèn)為目前江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展有待解決的主要問題如下：

(一)政府主導(dǎo)下的群眾參與性不夠

在“五朵金花”建設(shè)中，政府投入了大量的人力、物力和財(cái)力，充分發(fā)揮了主導(dǎo)作用，“五朵金花”建設(shè)速度之快，展現(xiàn)了江寧人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神風(fēng)貌。但“五朵金花”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，單靠政府唱“獨(dú)角戲”是不可能完成的，應(yīng)實(shí)現(xiàn)政府角色由“主導(dǎo)”向“引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，即從政府的“一廂情愿、大包大攬”轉(zhuǎn)變到政府與農(nóng)民的“兩情相悅、積極參與”。從“五朵金花”運(yùn)營(yíng)情況看，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到“農(nóng)家樂”休閑旅游開發(fā)和服務(wù)的面還不夠廣(見表2)，經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)政府和社區(qū)的依賴思想比較嚴(yán)重。

表2 江寧“五朵金花”居住農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)戶情況統(tǒng)計(jì)

(二)旅游內(nèi)容比較單一，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈

從目前江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游看，在“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素中僅能滿足“吃”和“游”，旅游文化內(nèi)涵挖掘不夠，缺少配套游樂設(shè)施，游客體驗(yàn)性、參與性項(xiàng)目少。“五朵金花”開村以來農(nóng)家樂的經(jīng)營(yíng)大多數(shù)是餐飲型的，大部分經(jīng)營(yíng)者是本地農(nóng)民，沒有經(jīng)營(yíng)餐飲經(jīng)驗(yàn)，小農(nóng)意識(shí)重，經(jīng)營(yíng)中表現(xiàn)出急功近利的思想，影響了餐飲水平的提高，經(jīng)營(yíng)者在衛(wèi)生環(huán)境、食品安全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平等諸多方面還難以適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求。

(三)特色不夠鮮明，品牌意識(shí)不強(qiáng)

江寧鄉(xiāng)村旅游還處在起步階段，“五朵金花”的開發(fā)盡管挖掘了當(dāng)?shù)氐拿耖g、民俗文化，但挖掘的深度與廣度不夠，未能形成運(yùn)用特有的民間、民俗文化、鄉(xiāng)土生活方式和風(fēng)土民情包裝與推介鄉(xiāng)村旅游。目前，“五朵金花”產(chǎn)品僅僅是以土特產(chǎn)、看風(fēng)景和吃農(nóng)家菜為主，個(gè)性化、特色化的東西不多，彰顯本地鄉(xiāng)土文化氣息的旅游特色產(chǎn)品太少，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、包裝缺乏地方特色和本土文化，產(chǎn)品難以借力文化，塑造品牌。

(四)鄉(xiāng)村旅游管理和經(jīng)營(yíng)人才缺乏

鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展需要一批會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)、熱愛旅游工作的專門人才，但在實(shí)際操作中，很大程度上受到人才短缺因素的制約。在“五朵金花”建設(shè)中，表現(xiàn)尤為突出：一是旅游業(yè)中高級(jí)專門人才較為短缺，現(xiàn)有中高級(jí)人才中具有專業(yè)背景的人員相對(duì)較少，不能滿足實(shí)際需要。二是基層管理和經(jīng)營(yíng)人才素質(zhì)有待提高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)歷偏低，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，他們既是管理人員，又是服務(wù)人員，在粗放經(jīng)營(yíng)中形成輕管理、低質(zhì)量、低效率的惡性循環(huán)。

三、進(jìn)一步發(fā)展江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的對(duì)策與建議

面對(duì)新的形勢(shì)和要求，如何進(jìn)一步發(fā)展江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓鄉(xiāng)村旅游成為江寧旅游業(yè)的重要支撐和品牌，筆者有以下幾點(diǎn)建議：

(一)創(chuàng)新發(fā)展理念，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)定位

按照十八大精神要求，發(fā)展江寧鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)與江寧“美麗鄉(xiāng)村、美麗中國”示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，按照“生態(tài)美、形態(tài)美、素質(zhì)美、生活美、和諧美”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力打造美麗于形、魅力于心，形神兼?zhèn)涞亩际忻利愢l(xiāng)村和農(nóng)民幸福家園，率先成為大都市近郊區(qū)休閑旅游的標(biāo)志區(qū)、農(nóng)民幸福生活的典范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板區(qū)。建成融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀、鄉(xiāng)土風(fēng)情、休閑度假、文化娛樂、科普教育和農(nóng)事體驗(yàn)于一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系。為此，必須從創(chuàng)新理念出發(fā)，做到三大結(jié)合：一是規(guī)劃上堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合。規(guī)劃應(yīng)回歸鄉(xiāng)村的本來面貌，根據(jù)其自然生態(tài)、建筑風(fēng)貌、民俗風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色，整體塑造挖掘村落的自然、人文、生活的要素，找準(zhǔn)吸引點(diǎn)。開發(fā)堅(jiān)持順應(yīng)自然，保護(hù)優(yōu)先的方針，不拘于一種模式和一種形式，注重將現(xiàn)代元素與歷史元素有機(jī)融合，同時(shí)保持本土的特色，避免村落裝飾過度。二是建設(shè)上堅(jiān)持綠色發(fā)展與低碳發(fā)展相結(jié)合，在餐飲、住宿行業(yè)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)建“綠色餐飲”,發(fā)展低碳酒店，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，綠色消費(fèi)。三是管理上堅(jiān)持精細(xì)化管理和科學(xué)考核相結(jié)合。成立專門的鄉(xiāng)村旅游管理常設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面的規(guī)范、監(jiān)督與指導(dǎo)，細(xì)化各類項(xiàng)目的管理方案，制定鄉(xiāng)村旅游村莊環(huán)境保潔長(zhǎng)效管理和農(nóng)村污染防治運(yùn)行管理辦法，促進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。積極探索鄉(xiāng)村旅游分類考核實(shí)施辦法，嘗試把鄉(xiāng)村旅游分類考核與村居分類考核統(tǒng)一起來，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一體發(fā)展。

(二)完善保障機(jī)制，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

一是完善政策支持。在江寧鄉(xiāng)村旅游管理、示范村創(chuàng)建等方面，區(qū)政府應(yīng)出臺(tái)規(guī)范性文件，確保江寧鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展。首先要明確有關(guān)旅游行政管理部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、管理權(quán)限，規(guī)范江寧區(qū)旅游業(yè)的行業(yè)(企業(yè))行為，完善旅游市場(chǎng)環(huán)境；其次要把鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、依法管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)納入規(guī)范性軌道，實(shí)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化管理和規(guī)范性發(fā)展；第三要強(qiáng)化生態(tài)旅游的法治化意義，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、安全、秩序、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)給予嚴(yán)格的規(guī)定，依法引導(dǎo)和開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，保證全區(qū)生態(tài)旅游的法治化發(fā)展。二是強(qiáng)化資金保障。建立政府財(cái)政投入、村級(jí)自籌和社會(huì)多方支持三位一體的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)資金保障體系。政府設(shè)立專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)等方面加大財(cái)政扶持力度；村級(jí)自籌資金用于景區(qū)創(chuàng)建、景區(qū)升級(jí)改造等旅游項(xiàng)目，政府應(yīng)給予不同層次的資金獎(jiǎng)勵(lì)和資金補(bǔ)貼；積極探索多元化投資路徑，吸引社會(huì)多方面的投資者，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)的提升。三是優(yōu)化投資環(huán)境。政府要提高服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力，精簡(jiǎn)審批手續(xù)，提高辦事效率，消除阻礙資金注入的重重壁壘，樹立開放誠信的政府形象；對(duì)民間投資或外來投資，政府要有政策傾斜，確保利益均衡性，營(yíng)造一個(gè)寬松、透明的投資氛圍。

(三)挖掘特色資源，形成鄉(xiāng)村旅游品牌效應(yīng)

緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及江寧旅游資源特色，加大旅游精品名牌產(chǎn)品的開發(fā)和培育，在充分發(fā)揮和突出自然風(fēng)光和文化優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高水平地應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和科技含量，不斷創(chuàng)造和發(fā)展旅游亮點(diǎn)，鞏固和培育一批全省一流、國內(nèi)知名的精品名牌旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)江寧旅游產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。為此必須努力做到：一是發(fā)揮生態(tài)魅力的基礎(chǔ)作用。結(jié)合高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，培育一批鄉(xiāng)村旅游特色農(nóng)產(chǎn)品，滿足廣大游客生態(tài)、環(huán)保、新鮮、安全的消費(fèi)需求，同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游村莊要建設(shè)一定規(guī)模的種養(yǎng)殖基地，為游客開辟一個(gè)參與、體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)的場(chǎng)所，讓游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村勞作方式和生活方式，了解鄉(xiāng)村風(fēng)土民情，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵。二是發(fā)揮文化活力的靈魂作用。生產(chǎn)滿足人們現(xiàn)代消費(fèi)需求的文化產(chǎn)品，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，從而體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的娛樂性、教育性、體驗(yàn)性。比如朱門農(nóng)家以紅樓夢(mèng)文化為主題，開發(fā)“大觀園”旅游景點(diǎn)，拓展“大觀園”的游樂功能，唱一臺(tái)“大觀園”的好戲；石塘人家、湯山七坊應(yīng)深度挖掘農(nóng)耕民俗項(xiàng)目，開辟參與、體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)的空間，讓游客體驗(yàn)農(nóng)俗農(nóng)趣，從中獲得農(nóng)耕方面的知識(shí)，達(dá)到娛樂寓教的效果；還有石塘人家的竹制系列產(chǎn)品、中前香樟園的香樟系列產(chǎn)品的研發(fā)、湯山七坊系列農(nóng)產(chǎn)品的深度加工等等。通過推廣實(shí)施一番好景、一桌土菜、一臺(tái)好戲、一組特產(chǎn)、一天逗留“五個(gè)一”工程，推動(dòng)江寧鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。三是發(fā)揮品牌張力的吸引作用。春牛首、秋棲霞、莫愁賞夏、梅花山(冬季)詠梅是南京四季景色的代表，“春牛首”和湯山溫泉是江寧旅游的兩大品牌。牛首山是南京六朝文化的重要組成部分，為金陵二十名勝之一，其牛首煙嵐、祖堂振錫、獻(xiàn)花清興名列“金陵四十八景”中。以牛首山脈為軸，以谷里—橫溪—江寧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)西片區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建點(diǎn)、線、面西片鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。以湯山溫泉為中心，發(fā)揮其品牌效應(yīng)和影響力，打造江寧東片鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

(四)完善營(yíng)銷體系，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游影響力

“酒香也怕巷子深”，市場(chǎng)營(yíng)銷是鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的重要手段。市場(chǎng)營(yíng)銷要注重全方位、多渠道、特色化。首先是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。利用互聯(lián)網(wǎng)建立江寧鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站、網(wǎng)頁，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布旅游活動(dòng)信息，增強(qiáng)與旅游者的良性互動(dòng)。其次是廣告宣傳。制定鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷資料，利用電視、報(bào)紙、廣播、廣告牌等宣傳媒介加大宣傳力度，大密度地宣傳推介鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，在最短的時(shí)間獲得最佳的效果。第三是推介宣傳。有針對(duì)性地組織參加長(zhǎng)三角等周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游推介招商活動(dòng)，整體推介宣傳促銷，不斷提高江寧鄉(xiāng)村旅游的美譽(yù)度與知名度。第四是節(jié)事活動(dòng)宣傳。定期舉辦一些旅游節(jié)慶活動(dòng)，形成“春牛首、夏田園(西瓜節(jié))、秋湖熟(美食文化節(jié))、冬溫泉”一年四季節(jié)慶活動(dòng)。春天牛首山作為春旅第一站；夏天在橫溪舉辦西瓜節(jié)，營(yíng)造盛夏樂園；秋天在湖熟開辦美食天堂，冬天在湯山舉辦溫情湯泉節(jié)。第五是旅行社宣傳。要發(fā)揮旅行社在市場(chǎng)開發(fā)中的橋梁和紐帶作用，通過旅行社開通鄉(xiāng)村旅游專線，組織客源、聚集人氣、吸引游客，帶動(dòng)江寧鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。第六是完善營(yíng)銷人才培養(yǎng)機(jī)制。發(fā)揮江寧大學(xué)城高校集聚的優(yōu)勢(shì)，借助高等學(xué)校的力量，一方面把旅游服務(wù)管理人員送到高校深造學(xué)習(xí)，另一方面讓高校專家送教上門，培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷人員，盤活鄉(xiāng)村旅游人力資源，形成高職稱經(jīng)營(yíng)運(yùn)作人才隊(duì)伍。