江西草魚無規(guī)定疫區(qū)建設(shè)調(diào)研

黃江峰 陳文靜

(江西省水產(chǎn)科學(xué)研究所，江西南昌 330039)

1 無規(guī)定疫區(qū)的概念

無規(guī)定疫病區(qū)(簡稱無疫區(qū))是指在規(guī)定期限內(nèi)，沒有發(fā)生過某種或幾種動物疫病，同時在該區(qū)域及其邊界和外圍一定范圍內(nèi)，對動物和動物產(chǎn)品、動物源性飼料、動物遺傳材料、動物病料、獸藥的流通實施官方有效控制并獲得國家認(rèn)可的特定區(qū)域。

2 我國無規(guī)定疫區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

我國無規(guī)定疫區(qū)的建設(shè)始于1998年的動物植物保護(hù)工程。2001年國家啟動四川盆地、松遼平原、遼東半島、膠東半島和海南島無新城疫、高致病性禽流感、口蹄疫豬瘟四種疫病的無疫區(qū)示范建設(shè)。當(dāng)時，無論是國家還是地方都沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)或規(guī)章可循，直到2002年12月國家修訂《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和2002年5月吉林制定《吉林省無規(guī)定動物疫區(qū)建設(shè)管理條例》，無規(guī)定疫區(qū)建設(shè)逐步進(jìn)入法制軌道。2006年實施的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》將無疫區(qū)建設(shè)作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施之一再次提出。2007年8月實施的《中華人民共和國動物防疫法》明確了無規(guī)定疫區(qū)的概念、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證、公布的主體、輸入到無規(guī)定疫區(qū)的動物、動物產(chǎn)品的檢疫以及未經(jīng)檢疫輸入的法律責(zé)任等。2007年1月農(nóng)業(yè)部發(fā)布《無規(guī)定疫區(qū)評估管理辦法》和《動物檢疫管理辦法》。2012年7月，江西通過的《江西省漁業(yè)管理條例》首次將無規(guī)定疫區(qū)引入水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，并把無疫區(qū)建設(shè)作為保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。

3 開展水產(chǎn)無疫區(qū)建設(shè)的必要性

(1)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)從總產(chǎn)量上來看已多年穩(wěn)居世界第一，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的不斷壯大與發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，投資漁業(yè)的資金也在加大，高密度精養(yǎng)技術(shù)在不斷地發(fā)展，由此帶來了整個漁業(yè)結(jié)構(gòu)性的變化，體現(xiàn)為不僅僅停留在養(yǎng)殖模式上的變化，更重要的是帶動了漁業(yè)中的多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如水產(chǎn)飼料業(yè)，漁藥行業(yè)，漁機(jī)、網(wǎng)具業(yè)等，反過來這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又對整個水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起著很重要的推動作用，然而由于這些行業(yè)相對起步晚，發(fā)展的基礎(chǔ)研究落后，有的產(chǎn)品多是“拿來主義”，其實用與安全性直接關(guān)系到水產(chǎn)養(yǎng)殖的成敗，它們的產(chǎn)品不僅直接作用于養(yǎng)殖水產(chǎn)品，而且關(guān)系到水環(huán)境的保護(hù)和持續(xù)利用，直接關(guān)系到水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。正因如此，隨著肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、動植物激素等在漁業(yè)生產(chǎn)中的廣泛推廣和應(yīng)用，加之工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的水產(chǎn)品污染和中毒事件時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅了水產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)者的身體健康。尤其是2006年的“多寶魚”事件、福壽螺致病事件、霍亂弧菌污染事件及有毒的桂花魚事件的發(fā)生，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。為此，怎樣才能生產(chǎn)健康安全的水產(chǎn)品，成了水產(chǎn)業(yè)廣大從業(yè)人員思考的一個問題，提出了許多有效的可操作性的思路與技術(shù)，如無公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而進(jìn)一步提出了健康養(yǎng)殖的理念。但健康養(yǎng)殖如何去實施，各種養(yǎng)殖模式下如何去建立健康養(yǎng)殖技術(shù)和保障質(zhì)量安全，尤其是千家萬戶的養(yǎng)殖戶如何去實施健康養(yǎng)殖，政府如何去管理他們，依然是抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點(diǎn)與難點(diǎn)。但它是轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式和水產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的方向。

(2)近幾年我國水產(chǎn)品出口規(guī)模逐年增長，因水產(chǎn)品質(zhì)量安全引起的貿(mào)易技術(shù)壁壘爭端越來越多，通過建設(shè)水產(chǎn)無疫區(qū)，開發(fā)適應(yīng)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的疫病防治規(guī)范，有利于保障我國水產(chǎn)品的生產(chǎn)安全和出口競爭力。

(3)江西是水產(chǎn)養(yǎng)殖大省，養(yǎng)殖水面5600×104×667m2，草魚產(chǎn)量占養(yǎng)殖產(chǎn)量的三分之一，草魚養(yǎng)殖產(chǎn)量逐年提高，漁藥用量逐年上升，養(yǎng)殖池塘水質(zhì)問題日益突出，草魚出血病發(fā)病頻率增加，嚴(yán)重制約了全省草魚健康養(yǎng)殖的發(fā)展和草魚的質(zhì)量安全。珠江水產(chǎn)研究所所長吳淑勤來江西考察，針對江西水產(chǎn)養(yǎng)殖的現(xiàn)狀，建議江西以開展草魚無疫區(qū)建設(shè)為突破口，推動江西淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展和提升水產(chǎn)品質(zhì)量的安全。

4 江西草魚無疫區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展

(1)2012年4月，在江西省水產(chǎn)技術(shù)推廣站領(lǐng)導(dǎo)下，組織成立江西草魚無疫區(qū)課題組，以珠江水產(chǎn)研究所、江西省水產(chǎn)科學(xué)研究所、江西省水產(chǎn)技術(shù)推廣站為主，聯(lián)合南昌、九江等4 市10 縣的漁業(yè)主管部門共同承擔(dān)項目的各項任務(wù)，劃定信江流域和修河流域為無規(guī)定疫區(qū)，以永修縣三角鄉(xiāng)西湖水產(chǎn)場、南昌神龍漁業(yè)有限公司為平臺，作為江西草魚無疫區(qū)核心試驗示范區(qū)開展工作，其他地區(qū)作為緩沖區(qū)。課題組下設(shè)7個項目組，分別為生物屏障建設(shè)、流行病學(xué)調(diào)查、免疫與耐藥計劃組、草魚出血病病原監(jiān)測、寄生蟲監(jiān)測、管理技術(shù)規(guī)范組、管理屏障(法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn))、信息檔案建設(shè)。

(2)2012年5月初，在核心示范區(qū)永修縣三角鄉(xiāng)西湖水產(chǎn)場，生物學(xué)屏障組開展池塘底質(zhì)水質(zhì)理化指標(biāo)、養(yǎng)殖情況、草魚出血病流行病學(xué)調(diào)查，土壤檢測結(jié)果如下:pH 值5.43～7.3，陽離子交換量6.17～9.45cmol/kg，有機(jī)質(zhì)10.5～13.7g/kg，TP 0.44～0.81 g/kg，TN 0.99～1.39 g/kg。理化指標(biāo):堿度5～40，硬度10～30，養(yǎng)殖基本情況調(diào)查顯示，整個核心示范區(qū)鰱鳙產(chǎn)量為75～100 kg/667m2，草魚產(chǎn)量為400～750kg/667m2，平均池塘漁藥使用量為200～300元/667m2，每個池塘年爆發(fā)草魚出血病的頻率為3～4次，草魚死亡率20%以上。調(diào)查結(jié)果顯示池塘生產(chǎn)力低下、堿度硬度過低、出血病暴發(fā)頻率過高、用藥量過高。

(3)針對永修縣無疫區(qū)池塘生產(chǎn)力過低和堿度硬度過低的現(xiàn)狀，6月初課題組在永修縣無疫區(qū)進(jìn)行了池塘硬度堿度對池塘生產(chǎn)力的影響試驗，結(jié)果顯示當(dāng)池塘硬度堿度超過100 以上，池塘生產(chǎn)力較好。6月10日課題組在無疫區(qū)核心區(qū)選擇5個池塘(草魚已進(jìn)行疫苗注射)作提高堿度硬度并適當(dāng)添加碳源試驗，9月份采樣顯示池塘鰱鳙生長速度比2012年提高30%，試驗效果良好。年終干塘2 號試驗塘鰱鳙產(chǎn)量達(dá)到180kg/667m2，產(chǎn)量是上年的2倍，其它試驗塘鰱鳙產(chǎn)量都在135～150 kg/667m2，池塘增產(chǎn)效果很好，草魚產(chǎn)量比上年增產(chǎn)100～250 kg/667m2，試驗塘漁民經(jīng)濟(jì)效益增加1000元/667m2以上，池塘經(jīng)濟(jì)效益3000元/667m2以上，漁藥使用量下降50元/667m2。核心示范區(qū)南昌神龍漁業(yè)有限公司草魚出血病陽性率大大下降，達(dá)到了免疫凈化的作用。

(4)2013年，生物屏障組利用2012年的數(shù)據(jù)建立模型，在繼續(xù)開展提高養(yǎng)殖池塘堿度的基礎(chǔ)上，實施向池塘中實施微生物定向培養(yǎng)計劃，促進(jìn)池塘微生物向有利于草魚生長的環(huán)境改變，以達(dá)到增加魚類產(chǎn)量、改善養(yǎng)殖環(huán)境、提高草魚質(zhì)量安全、減少漁藥用量、漁民增效的目的。

(5)江西草魚無疫區(qū)建設(shè)作為全國首個水生動物無疫區(qū)，在沒有任何可操作模式的情況下，由珠江水產(chǎn)研究所做頂層設(shè)計，江西水產(chǎn)科研推廣部門、龍頭企業(yè)和漁業(yè)合作社共同實施，開展了部分工作，取得了良好的成效。但在實施過程中時發(fā)現(xiàn)不少問題:一是全省獸醫(yī)管理機(jī)制不健全，在執(zhí)行苗種準(zhǔn)入方面，水產(chǎn)主管部門和漁業(yè)科技人員沒有檢驗檢疫資格，專業(yè)獸醫(yī)又不懂水產(chǎn)檢疫，不適應(yīng)無疫區(qū)的建設(shè);二是由于工作經(jīng)費(fèi)的限制，課題組只能在核心區(qū)做些工作，緩沖區(qū)的工作推進(jìn)力度不大。道路交通的發(fā)達(dá)，水產(chǎn)品流通頻繁，給無疫區(qū)魚種準(zhǔn)入的防疫工作造成很大的威脅;三是全省基層獸醫(yī)隊伍缺乏，有的地方試驗室硬件條件好轉(zhuǎn)，但在人員配備上明顯不足，高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍缺乏。

5 江西草魚無疫區(qū)建設(shè)展望

(1)政府要加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖的扶持力度，繼續(xù)加大對無疫區(qū)建設(shè)的投入，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研官商一體的運(yùn)行機(jī)制，確保無疫區(qū)建設(shè)工作的運(yùn)行。各地政府和水產(chǎn)部門要重視無疫區(qū)工作的建設(shè)，在研究和生產(chǎn)單位起到良好的橋梁紐帶作用，便于研究的科技成果及時向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。建立長效的培訓(xùn)機(jī)制，加大對養(yǎng)殖漁民的培訓(xùn)，定期開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，有利于把水產(chǎn)健康養(yǎng)殖的前沿技術(shù)向漁民傳播，保證水產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全。

(2)加強(qiáng)對獸醫(yī)(水產(chǎn))隊伍和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為草魚無疫區(qū)認(rèn)證做好準(zhǔn)備。加大獸醫(yī)(水產(chǎn))從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，開展實施省培訓(xùn)市縣，市縣培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展技術(shù)交流、技術(shù)合作、技術(shù)考察、技術(shù)咨詢和科技培訓(xùn)，從根本上提高各級獸醫(yī)(水產(chǎn))隊伍的綜合素質(zhì)。

(3)加大對無疫區(qū)建設(shè)的科技投入，進(jìn)一步加強(qiáng)對養(yǎng)殖模式的研究，建立與養(yǎng)殖水平相適應(yīng)的養(yǎng)殖模式和生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程。

(4)加大草魚出血病疫苗的推廣力度。永修縣無疫區(qū)草魚疫苗的推廣降低了草魚出血病的發(fā)病頻率，陽性率降低，減少了漁藥的使用量，有利于保障養(yǎng)殖魚類的質(zhì)量安全。

(5)推進(jìn)符合無疫區(qū)的地方法規(guī)的建設(shè)和符合草魚無疫區(qū)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建設(shè)。

(6)構(gòu)建草魚生產(chǎn)到餐桌的全程可追溯體系，提升草魚生產(chǎn)的質(zhì)量安全水平。