城市道路交通安全問題分析

田建文，趙宏洲

（榆林公路管理局， 陜西 榆林 719000）

0 引言

城市道路交通是城市建設(shè)和發(fā)展的“血脈”，關(guān)系到城市的健康和可持續(xù)發(fā)展。一個城市必須有發(fā)達的道路交通網(wǎng)絡(luò)，使經(jīng)濟快速發(fā)展，擁有安定的群眾生活，城市建設(shè)才能有序運行。隨著城市的擴張和大規(guī)模發(fā)展，城市交通也日趨緊張，如果不處理好城市交通問題，不僅會影響國民經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展，也會給群眾生活帶來極大不便，引起強烈的社會影響。

近年來，我國的災(zāi)害和安全問題已顯得格外突出，是世界上少有的幾個災(zāi)害大國之一。在各類事故中，道路交通事故不論從發(fā)生次數(shù)，還是從死亡人數(shù)上來講，都位列各類事故之首，且呈上升勢態(tài)，其死亡人數(shù)約占70%。因此，有必要對道路交通安全系統(tǒng)及交通安全問題進行分析研究，找出交通事故的主要致因，有針對性地提出對策及措施，同時為交通事故預(yù)防理論提供可靠依據(jù)，可為城鎮(zhèn)化健康、可持續(xù)發(fā)展提供有益參考。

1 道路交通安全的研究內(nèi)容

1.1 道路交通安全研究的本質(zhì)

道路交通安全的研究首先是針對道路交通事故進行調(diào)查、統(tǒng)計與分析，再對發(fā)生過程、結(jié)果進行模擬和預(yù)測等方面展開研究，總結(jié)出交通事故發(fā)生的總體規(guī)律和降低交通事故發(fā)生的具體方案與措施。國外許多學(xué)者從廣義的角度把道路交通安全不安全因素統(tǒng)稱為交通公害，包括交通事故、噪聲、大氣污染、電磁波干擾、日照影響和環(huán)境污染等。

目前，我國主要是從交通參與者、車輛和道路等方面來研究道路交通安全問題，且具有綜合性應(yīng)用研究的特征，涉及到許多相關(guān)學(xué)科知識，并取得了大量的研究成果，其中包括工程技術(shù)（如機械工程、土木工程等方面）、信息處理技術(shù)、通訊技術(shù)、材料科學(xué)、計算技術(shù)、力學(xué)、實驗科學(xué)、預(yù)測科學(xué)、人體工程、醫(yī)學(xué)、心理科學(xué)、系統(tǒng)工程和管理工程等領(lǐng)域。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，應(yīng)適時地豐富和完善交通安全的研究內(nèi)容。

道路交通安全研究就是對交通事故特征分布與事故成因進行綜合分析，利用相關(guān)學(xué)科的有關(guān)知識，系統(tǒng)地研究預(yù)防對策，改進和完善交通安全管理體系以及相關(guān)的技術(shù)措施。

1.2 道路交通安全研究的內(nèi)容

道路交通是復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，交通安全研究也同樣具有綜合性特征，包括人、車、路和管理等方面，各方面的研究內(nèi)容不是獨立的，而是相互滲透、相互作用。

研究結(jié)果表明，交通安全的影響因素主要包括：人、車、路和環(huán)境四個方面。其中，“人”的因素主要表現(xiàn)為機動車駕駛者的駕駛技術(shù)不過關(guān)，應(yīng)變能力較差，交通參與者安全意識淡薄等方面；“車”的因素主要表現(xiàn)為機動車擁有量快速增加且車型繁雜、安全性能差異較大等方面；“路”的因素主要體現(xiàn)在道路技術(shù)等級一般較低、配套設(shè)施不全、線形設(shè)計存在隱患等方面；“環(huán)境”的因素主要體現(xiàn)在氣候、照明、標志標線和管理等方面。圍繞上述交通安全影響因素的相關(guān)研究工作仍在不斷進行中。

2 城市道路交通安全問題

2.1 我國城市道路交通的主要問題及原因

2.1.1 我國城市道路總量嚴重不足，城市道路建設(shè)明顯滯后

與發(fā)達國家相比，道路總量不足仍是我國城市道路的基本問題，我國城市道路保有量一般僅為國外城市的1／10～1／3，從道路面積數(shù)到人均道路面積，我國與發(fā)達國家有較大差距。從建設(shè)現(xiàn)代國家、現(xiàn)代城市這一長遠目標出發(fā)，應(yīng)對道路建設(shè)進行較大的投入，用限車限行的辦法來緩解交通壓力，僅是權(quán)宜之計，為解決交通問題的辦法，不需要大規(guī)模改善道路狀況，以公共汽車交通和自行車的交通模式，這種低經(jīng)濟文化水平下的城市交通系統(tǒng)，將會阻礙經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。

2.1.2 公共交通萎縮

公交行業(yè)經(jīng)營不靈活，面臨虧損或負債運行，公交車輛老化嚴重，車狀下降、車速下降，換乘不方便，服務(wù)水平低，車輛不足致管理失控，公交萎縮導(dǎo)致大量乘客轉(zhuǎn)而采取自行車或出租車等出行方式。

2.1.3 自行車畸形發(fā)展，形成以自行車為主體的畸形出行結(jié)構(gòu)

1994年上海有自行車700萬輛，天津有780萬輛。自行車在發(fā)達國家城市交通工具中所占比例很低，如英國為2.5%，法國為11%。據(jù)全國67個城市統(tǒng)計，這些城市78%的交通工具為自行車，城市街道大量自行車的涌現(xiàn)成為中國城市交通混亂的重要原因，造成大量交通堵塞。自行車肇事或參與肇事在全部交通事故中占60%，成為中國城市道路交通走向現(xiàn)代化的嚴重阻礙。由此可見，自行車絕不能帶動城市進入現(xiàn)代化。

2.1.4 城市道路結(jié)構(gòu)缺陷、 功能混雜

由于我國大城市多是在舊城基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，原有的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)道路偏窄，卡口和瓶頸地段沒有得到改造，不適應(yīng)現(xiàn)代化城市交通需要，同時老城區(qū)道路功能混雜，許多道路既是商業(yè)街又是交通要道，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，街道兩側(cè)新增許多臨建亭棚、商業(yè)攤點，使原有道路功能向商業(yè)服務(wù)功能轉(zhuǎn)化，機動車與非機動車混行、人車混行，致使城市干道上機動車行車速度很低，行人安全受威脅，使擁擠、低速的城市交通更加舉步艱難。

2.2 解決對策

解決我國城市道路交通的現(xiàn)狀問題可從以下幾個方面考慮。

2.2.1 轉(zhuǎn)變觀念

要用發(fā)展的眼光確立城市大交通觀點，加強城市道路交通規(guī)劃和建設(shè)，從資金上做較大的投入；應(yīng)確立城市道路建設(shè)為龍頭，帶動城市各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， “要想富，先修路”，道路交通建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)，其總體目標是要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，研究規(guī)劃未來的城市交通系統(tǒng)。

2.2.2 未來的城市交通系統(tǒng)

城市道路應(yīng)以寬、長、快和密的陸上道路為主體，以地下鐵路、地上環(huán)城鐵路、快速輕軌高架路和水路為補充的全方位（陸、水、空、地下）立體交通道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；城市交通工具以公交汽車、出租車、單位及家用小汽車為主體，以有軌無軌電車，鐵路軌道車、交通船（有河流的城市）和自行車為補充的綜合出行方式。其中小轎車進入家庭是不可抗拒的潮流，人們的生活方式不僅要繁忙快節(jié)奏地工作，而且要休閑、旅游和購物，人們的出行方式必然要求快捷、舒適和方便，小轎車進入家庭是發(fā)達的現(xiàn)代化國家走過的歷程，中國也不會例外。為了適應(yīng)現(xiàn)代化要求的城市綜合交通系統(tǒng)，要采取如下措施：

a）拓寬舊城道路，打通卡口瓶頸地段；

b）多修主干路系統(tǒng)，形成全市的現(xiàn)代交通網(wǎng)；

c）大城市要適度發(fā)展地鐵并抓緊建造；

d）多開辟交通方式，如交通船、環(huán)城鐵路、輕軌高架路、有軌或無軌電車、發(fā)展公共交通；

e）進行綜合整治，恢復(fù)道路交通功能；

f）控制自行車發(fā)展，減少自行車流量；

g）發(fā)展出租車行業(yè)并進行有效管理；

h）發(fā)展轎車工業(yè)降低成本。

2.2.3 科學(xué)管理個體交通，保證人、車、路的和諧，緩解城市交通問題

從社會學(xué)角度來探討行人、司機的行為對城市交通的影響，在我國還是一個很少有人涉及的課題。但是，從交通工程的基本原理來看，行人、車輛的有序流動對于保證城市道路的暢通有著重要的影響。在解決好宏觀的交通構(gòu)成等問題后，微觀的個體交通在局部路段的失范行為仍將可能對整條道路乃至整個道路系統(tǒng)的通行能力構(gòu)成嚴重影響。規(guī)范政府相關(guān)職能部門責權(quán)利，提高城市交通研究、規(guī)劃、建設(shè)和管理等機構(gòu)的協(xié)調(diào)、協(xié)作水平，實現(xiàn)對既有人力、物力和財力的合理搭配、使用，推動城市交通問題的緩解。

2.2.4 科學(xué)管理， 依法治理交通

城市道路交通是一大系統(tǒng)工程，隨著人口增多，城市建設(shè)規(guī)模擴大，縱橫交錯的水陸空立體道路網(wǎng)絡(luò)將日益形成和擴大，飛速往來行駛的車輛必須做到有序運行。現(xiàn)代化城市交通必須有現(xiàn)代化的科學(xué)管理，要制定出全體公民、各種車輛共同遵守的城市道路交通法規(guī)，要做到人車分流、機動車封閉半封閉運行，要引進電子計算機自動指揮系統(tǒng)和遙控監(jiān)督系統(tǒng)，要培養(yǎng)一批現(xiàn)代化管理的城市交通執(zhí)法隊伍，要做好宣傳，提高全體公民嚴格執(zhí)法的自覺性、主動性，這樣才能解決好我國的交通問題。

3 結(jié)語

隨著研究道路交通安全問題的深入與進步，我國目前的道路交通安全形勢正處在逐步好轉(zhuǎn)，但發(fā)展趨勢仍然存在不確定性的階段，構(gòu)建道路交通安全體系并應(yīng)用于道路交通安全管理實踐，對于進一步改善我國的道路交通安全狀況將起到重要的作用。

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