寧夏在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的研究

【摘 要】寧夏在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的研究對西部大開發(fā)寧夏的定位具有重要意義。本項目采用比較歸納等方法分析了寧夏經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，研究了寧夏在我國地區(qū)差距變動格局中煤炭資源、電力、民族等獨特優(yōu)勢，提出了寧夏在我國地區(qū)差距變動格局中的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；戰(zhàn)略地位；寧夏

西部地區(qū)地域遼闊，是我國少數(shù)民族主要集中分布地區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱集中區(qū)。改革開放以來，西部地區(qū)的經(jīng)濟面貌有了較大改觀，發(fā)展勢頭迅猛。寧夏地處西部地區(qū)，是少數(shù)民族聚集區(qū)，地位獨特，基于全局和戰(zhàn)略高度，明確寧夏在西部發(fā)展中的地位，找出差距，確定其戰(zhàn)略定位是本次研究的重要內(nèi)容。

一、寧夏概述

寧夏是中國五個少數(shù)民族自治區(qū)之一，地處中國大西北的東部、祖國版圖中軸線，海拔1090米。國土面積6.64萬平方公里；回族222萬，占寧夏總?cè)丝诘?6%、全國回族人口的1/5，還有滿、蒙古、朝鮮等33個散居少數(shù)民族。黃河過境397公里，年過境流量325億立方米，古有“塞上江南”的美譽，今有“十大新天府”的盛贊；首府銀川市猶如鑲嵌在黃河玉帶上的一顆璀璨明珠，是輻射內(nèi)蒙古西部、陜西北部、甘肅東部的區(qū)域化中心城市。寧夏既有煤炭、農(nóng)業(yè)、旅游等方面的資源優(yōu)勢，又明顯受到水資源短缺和生態(tài)脆弱的制約；既有寧東和河套灌區(qū)等發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，又面臨中部干旱帶和南部山區(qū)脫貧致富的繁重任務(wù)。

二、寧夏經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體經(jīng)濟實力較弱

2009年寧夏在經(jīng)濟、社會發(fā)展取得了突破性進展：全區(qū)GDP繼2008年后再一次突破一千億大關(guān)，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1353.31億元，按可比價格計算，比上年同期增長11.9%，比全國同期增速8.7%快3.2個百分點，整體經(jīng)濟自2000年以來已連續(xù)11年在兩位數(shù)平臺上運行， 高速公路突破1000公里，電力總裝機突破1000萬千瓦，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)都創(chuàng)歷史最高水平，固定資產(chǎn)投資增幅為全國第6位，金融機構(gòu)的新增貸款為全國第5位，城鄉(xiāng)居民的收入增加絕對額是30年來最高的。雖然寧夏經(jīng)濟總體增速較快，表現(xiàn)出較強的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，但是整體經(jīng)濟實力依然較弱，在全國各省市區(qū)GDP中排第29位，在西部地區(qū)排第10位。

（二）經(jīng)濟增長速度較快

以西部各區(qū)域GDP的平均增長率表示經(jīng)濟增長速度，通過計算1999-2009年11年來西部各區(qū)域GDP的平均增長率，可知在西部地區(qū)寧夏的增長差異變化情況（見圖1）。從圖1可以看出，11年來整個西部地區(qū)經(jīng)濟增長速度較快，西部省市（除西藏）GDP的年均增長率為15.84%。從各省市來看，11年來西部有5個省市的經(jīng)濟增長速度較快，均超過了平均增長率，主要為重慶、陜西、青海、寧夏和內(nèi)蒙古；寧夏平均增長率僅次于蒙古為18.78%，在西部地區(qū)排在第二位。

（三）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理

以寧夏三次產(chǎn)業(yè)比例來研究寧夏三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，通過計算1999-2009年11年來寧夏三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例，可知寧夏三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況。寧夏三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1999年的20∶42∶38演變?yōu)?009年的9∶49∶42，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)換能力較強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，第一產(chǎn)業(yè)比重小、下降快，第二、三產(chǎn)業(yè)比重大、發(fā)展迅速，工業(yè)化和信息化進程加快，推動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。但要和全國相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，能源資源型工業(yè)結(jié)構(gòu)特征突出，經(jīng)濟增長方式粗放，近幾年經(jīng)濟持續(xù)快速增長對能源資源和生態(tài)環(huán)境造成了很大壓力。產(chǎn)業(yè)鏈條短，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)實力不強，自我發(fā)展能力較弱，非公有制經(jīng)濟比重較低。（詳見表1）

（四）城市化發(fā)展不平衡

2008年，銀川市三區(qū)兩縣一市城鎮(zhèn)化率為興慶區(qū)90%左右，西夏區(qū)84%，金鳳區(qū)80%，靈武市46%，永寧縣45%，賀蘭縣43.5%，三區(qū)城鎮(zhèn)化率處于全區(qū)前列，已達到甚至超過發(fā)達國家水平，但其他縣市城鎮(zhèn)化率比三區(qū)要低得多，差距較大，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平較低，中心城區(qū)首位度高。城鎮(zhèn)化投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，管理機構(gòu)不健全，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，城鎮(zhèn)規(guī)模較小、特色不突出，“失地農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)化困難多等，都制約著城鎮(zhèn)化的進程。

通過這些數(shù)據(jù)，我們可以得出這樣的結(jié)論，寧夏經(jīng)濟總體實力較弱，城市化進程極不平衡，但地方生產(chǎn)總值增長速度迅猛，是西部經(jīng)濟發(fā)展中的排頭兵；既有實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有利條件，又存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等突出問題，寧夏產(chǎn)業(yè)下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展對提升寧夏經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的作用。

三、寧夏在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中的特點

（一）煤炭資源優(yōu)勢

寧夏煤炭儲量居全國第五位，寧東煤田探明儲量273億噸，遠景儲量1300億噸，是全國13個億噸級煤炭基地之一，國務(wù)院確定的國家級煤炭基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地、“西電東送” 火電基地和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，在鄂爾多斯能源基地中寧東基地近水、富煤、有地，開發(fā)條件最好。到2020年寧東基地內(nèi)煤炭、電力、煤化工、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全部項目建成投產(chǎn)后，總投資將達到3000億元，形成1.3億噸煤炭、1700萬千瓦發(fā)電裝機、2000萬噸煤化工產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)增加值1200億元以上。此外，寧夏已探明礦產(chǎn)50多種，以豐值度衡量，人均自然資源潛值為全國平均值的163.5%，居全國第五，具有廣闊的開發(fā)前景。

（二）電力資源優(yōu)勢

人均電力裝機容量1.34萬千瓦，居全國第一位。隨著蘭州至寧東750KV送變電工程建成投運和寧東至山東±660KV直流輸變電工程以及大柳樹工程的規(guī)劃建設(shè)，寧夏將建成“西電東送”的重要基地，形成水電、火電、風(fēng)電打捆外送的穩(wěn)定輸電網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全區(qū)電力裝機達到3000萬千瓦以上，建成寧夏外送電第二通道工程，外送電能力達到1000萬千瓦以上。屆時，寧夏會表現(xiàn)出更加明顯的電力資源優(yōu)勢。

（三）耕地資源優(yōu)勢

寧夏現(xiàn)有耕地總面積1650萬畝，人均占有耕地居全國第3位，引黃自流灌溉、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)水澆地690萬畝，是西北最大的人工綠洲所在區(qū)，素有“西部糧倉”的美譽，大面積待開發(fā)的宜農(nóng)荒地資源可供利用，是中國八個宜農(nóng)荒地超千萬畝的省區(qū)之一，國務(wù)院確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”。具有適合特色農(nóng)產(chǎn)品生長發(fā)育的最佳生態(tài)條件（如釀酒葡萄），有病蟲害少、無污染或少污染的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有豐富多樣的生物藥材資源（如枸杞），這些都是其他地區(qū)少有的或沒有的特殊地區(qū)優(yōu)勢。今后在建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)的前提下，還有可能開拓更大規(guī)模的灌區(qū)。

（四）區(qū)位、交通優(yōu)勢

寧夏是第二條歐亞大陸橋的重要支點，向西開放的必經(jīng)之路，具有承東啟西、縱貫?zāi)媳钡膮^(qū)位優(yōu)勢。寧夏十二五規(guī)劃把建設(shè)現(xiàn)代綜合運輸體系提升交通保障能力作為主要內(nèi)容，要基本建成以干線鐵路、高等級公路、干線機場為主骨架，以銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)為中心的現(xiàn)代化綜合運輸體系，實現(xiàn)各種運輸方式的無縫對接。到2015年，構(gòu)建五縱三橫鐵路運輸網(wǎng)，全區(qū)鐵路營運里程達到1770公里，貨運量9000萬噸，國鐵復(fù)線率達到70%以上；實現(xiàn)三縱九橫公路網(wǎng)現(xiàn)代化，全區(qū)公路通車?yán)锍踢_到33200公里，高速公路1600公里，公路密度達到50公里/百平方公里左右；實現(xiàn)一主兩輔航空港服務(wù)，全區(qū)航空旅客吞吐量達到650萬人次。屆時一個西進東出、南來北往、方便快捷的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)將逐步形成。

（五）旅游資源優(yōu)勢

寧夏旅游資源豐富而獨特，風(fēng)光美麗而神奇，既有邊塞風(fēng)光的雄渾，又有江南景色的秀麗，被稱為“中國西北的盆景”。中國歷史文化與回族文化交匯，在寧夏形成了具有強烈地方特色和鮮明民族特色的名勝古跡。全國十大類95種基本旅游資源寧夏有八類46種。以沙坡頭、沙湖、青銅峽、六盤山、星海湖為重點的自然風(fēng)光旅游熱線和以西夏王陵、華夏西部影視城、回族伊斯蘭風(fēng)情以及紅色經(jīng)典等歷史人文景觀為主的觀光熱點，吸引著國內(nèi)外賓客前來寧夏觀光游覽。如果我們能在旅游產(chǎn)品設(shè)計、市場推廣、樹立旅游地形象等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行調(diào)整，加強西北聯(lián)網(wǎng)和整體促銷，旅游業(yè)完全有可能成為寧夏極具活力的強力經(jīng)濟增長點，成為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟的一個新興支柱產(chǎn)業(yè)。

四、寧夏在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的確定

國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市化進程加速推進，為我區(qū)進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確定寧夏在我國地區(qū)差距變動格局中產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略有著巨大的現(xiàn)實意義：

（一）中國西部綠色食品、生物藥品生產(chǎn)基地

隨著深加工、精加工生物藥品、保健品需求的增長，優(yōu)質(zhì)、多樣化綠色食品需求的增加，反季節(jié)蔬菜、水果市場占有率的增加，水資源供給的日趨緊張，寧夏耗水多、比較效益低的傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)必然受到?jīng)_擊。因此應(yīng)調(diào)整傳統(tǒng)種植模式，轉(zhuǎn)化為以綠色食品、生物藥品生產(chǎn)加工為中心，包括葡萄灑、啤灑、乳制品、多品種淀粉、清真牛羊肉、名優(yōu)水產(chǎn)、反季節(jié)蔬菜、優(yōu)質(zhì)大米、高效生物藥、無副作用保健品等等，種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)供銷結(jié)合，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成寧夏特色產(chǎn)業(yè)，上檔次、上水平、上規(guī)模、上效益。圍繞綠色食品、生物藥品的擴大生產(chǎn)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)林牧結(jié)構(gòu)，提高林草比重，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，按市場變化適當(dāng)控制糧食種植面積，擴大畜牧業(yè)（及其肉、絨、皮加工）、日光溫室、藥材、蠶桑等規(guī)模，通過綠色食品業(yè)、生物制藥業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的緊密結(jié)合，把寧夏逐步建成中國西部“藥谷”。

（二）大西北能源、天然氣化工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

寧夏具有煤炭資源優(yōu)勢，但是隨著世界能源利用的潮流和環(huán)境保護的要求，煤炭消費比重急劇下降，國際市場資源性產(chǎn)品和原材料的需求和價格持續(xù)滑坡，過去靠出賣資源和初級產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)過時。面對這樣的趨勢，寧夏應(yīng)有選擇的接納東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展石油天然氣工業(yè)和天然氣化工系列，逐步建成西北的大型天然氣化工基地，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。依托寧東豐富的煤炭資源、良好的電源建設(shè)條件和便利的取水條件，建設(shè)一批大容量、高參數(shù)大型坑口電廠，滿足“西電東送”和區(qū)內(nèi)用電需求的同時，大力推進高效潔凈燃煤發(fā)電，加強火電脫硫、脫硝技術(shù)和節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（三）中國西部獨具特色的旅游區(qū)

當(dāng)今世界旅游重心正處于向亞太地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移的進程中，中國東部景點很多超負荷運行，向神秘、新奇、遼闊的西部擴散已經(jīng)勢在必行。寧夏旅游資源具有多樣性、獨特性和某些資源的壟斷性、珍稀性，應(yīng)采取一系列強有力的開發(fā)建設(shè)、營銷策略之后，設(shè)計黃河漂流游、沙漠探險游、西夏秘境游、長城訪古游、絲路尋蹤游、回族風(fēng)情游、沙湖生態(tài)游等系列化的特色旅游精品，它們具有神奇、粗獷、刺激、浪漫等獨特魅力。隨著國內(nèi)旅游市場的興起，寧夏進出通道的改善，把旅游業(yè)納入西部大開發(fā)寧夏的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大。

（四）新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊帶上的物流聚集區(qū)

新亞歐大陸橋把東部沿海與大西北連接起來，為西北地區(qū)的東進西出、雙向開放提供了便捷通道?！鞍宋濉逼陂g通車的寶中鐵路縮短了蘭新—隴海線的運距，與使寧夏置身于國際大通道的交匯點上，改善了原本偏僻的交通區(qū)位。規(guī)劃中的太原—中衛(wèi)鐵路建成通車后，將構(gòu)成新亞歐大陸橋的弱通道，與其它線路相比，將分別縮短100多公里至500公里，成為連接我國東部沿海港口與大西北之間最便捷的東西向通道，對于改善西北地區(qū)特別是寧夏的投資環(huán)境，推進東西合作和雙向開放，加速沿線地區(qū)資源綜合開發(fā)，促進流通產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和城鎮(zhèn)體系發(fā)展，形成沿橋開放開發(fā)經(jīng)濟帶等方面起到重大作用，而沿橋的銀川、中衛(wèi)等城市，則可以作為物流產(chǎn)業(yè)的重要聚集區(qū)。

（五）連接中阿乃至中國與伊斯蘭世界的橋頭堡

過去幾十年中阿貿(mào)易不斷增長，近幾年已突破千億美元，未來發(fā)展勢頭會愈加強勁。素有“中國穆斯林省”之稱的寧夏在歷史、文化、宗教等方面與阿拉伯國家和伊斯蘭世界有著天然的親近性和關(guān)聯(lián)性，具有進行經(jīng)貿(mào)往來和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的諸多優(yōu)勢和便利。寧夏完全可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，以優(yōu)越的投資環(huán)境和人文環(huán)境成為中阿自貿(mào)區(qū)建設(shè)的 “橋頭堡”，架起中國與阿拉伯國家和伊斯蘭世界經(jīng)貿(mào)交流和文化交融的“寧夏平臺”。為此，寧夏應(yīng)積極發(fā)展以清真食品和穆斯林用品為核心的商品集散中心基礎(chǔ)上，大力開拓以進出口貿(mào)易、保稅倉儲、商品展銷展示、金融業(yè)等多種功能為一體的綜合性自由貿(mào)易區(qū)。

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基金項目：

寧夏回族自治區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目09NXCYJ01資助

作者簡介：

段瑞娟（1973-），女，河北固安人，博士，副教授，主要研究方向為土地利用。