加快進口貿(mào)易發(fā)展策略研究

[摘要]在外貿(mào)出口面臨多重壓力的情況下，擴大進口，促進貿(mào)易平衡是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要一環(huán)。而進口貿(mào)易，尤其是義烏進口貿(mào)易的發(fā)展存在諸多問題。因此，加強對進口貿(mào)易的研究和謀劃，加大進口政策扶持力度，搭建進口貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，營造良好的外貿(mào)環(huán)境等對推動義烏國貿(mào)綜合改革，以及對我國進口貿(mào)易的發(fā)展具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]義烏；進口貿(mào)易；發(fā)展策略研究

近年來，我國外貿(mào)出口面臨外需不振、成本上升、國際競爭加劇等多重壓力，因此，國家強調(diào)從多方面促進外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，其中擴大進口、促進貿(mào)易平衡是極其重要的一方面。而義烏作為國務(wù)院批復(fù)的國際貿(mào)易綜合改革試點，足以說明其在我國對外貿(mào)易中的重要性，且改革方案中明確提出到2015年，進口貿(mào)易比重比2010年翻一番的發(fā)展目標。因此，了解義烏進口貿(mào)易的現(xiàn)狀，分析其進口貿(mào)易發(fā)展存在的問題，借助國貿(mào)改革的契機，研究義烏進口貿(mào)易快速發(fā)展的策略，對義烏國際貿(mào)易綜合改革具有推動作用，對我國進口貿(mào)易的發(fā)展具有重大意義。

一、 義烏進口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.進口貿(mào)易額呈現(xiàn)連年攀升態(tài)勢。據(jù)商務(wù)部門提供數(shù)據(jù)顯示，自“十一五”以來，義烏自營進口總額從2006年的1.25億美元上升到2011年的3.51億美元，年均增幅達22.9%。其中2011年，生產(chǎn)企業(yè)進口2.83億美元，同比增長32.44%，流通公司進口0.68億美元，同比增長47.3%。

2.進口商品種類不斷豐富。目前，義烏進口商品種類已達4.5萬余種，主要包括機械設(shè)備、化工原料、日用品、工藝品、化妝品、食品（含紅酒）、服裝、小五金、家用電器、鞋帽、紡織品、運動健身器材等。

3.進口商品來源地遍及全球。義烏進口貨源來自國際上83個國家和地區(qū)，已基本覆蓋全球。 “非洲產(chǎn)品展銷中心”目前已有33家主體正式入駐，經(jīng)營來自南非、埃及等23個國家近2300多種商品。另外，“東盟產(chǎn)品展銷中心”也確定在義烏國際商貿(mào)城進口商品館設(shè)立專門展銷窗口，這些都使國際商品館躍上了國家層面的政治高度。

4.初步構(gòu)建起進口商品市場銷售網(wǎng)絡(luò)。據(jù)調(diào)研，目前義烏進口商品的80.9%銷往國內(nèi)大中城市，其中長三角地區(qū)為主要目標銷售區(qū)域。隨著電子商務(wù)的逐漸興起與繁榮，約44.3%的經(jīng)營主體選擇通過網(wǎng)上銷售拓寬銷售網(wǎng)絡(luò)。轉(zhuǎn)口貿(mào)易也成為義烏進口商品新的銷售方向，以義烏進口商品博覽會為媒介，義烏進口商品轉(zhuǎn)口貿(mào)易開始興起。

二、義烏發(fā)展進口貿(mào)易存在的問題

（一）結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象突出，進口貿(mào)易總體發(fā)展不夠快

1.進口總量偏小，發(fā)展嚴重滯后于出口。近年來，義烏的進口貿(mào)易總體上有所增長，2004年達到了1.22億美元，2011年為3.51億美元，但2012年略有下降，進口額為3.4億美元，比2011年下降2.5%。與出口相比，明顯滯后。2012年義烏外貿(mào)出口快速增長，出口總值90.1億美元，比2011年增長150%。從進口占出口比重上看，2012年義烏進口占出口的比重不足1/26，為0.0377，嚴重滯后于出口。

2.進口主體日趨增加，規(guī)?；M口企業(yè)較少。隨著義烏市場進口需求的不斷擴大，開展進口貿(mào)易的企業(yè)也越來越多。據(jù)統(tǒng)計，2012年全市有進口實績的企業(yè)達300多家。從進口企業(yè)規(guī)模上看，小企業(yè)居多，規(guī)?；髽I(yè)仍相對較少。2012年，進口額超過1000萬美元的企業(yè)僅4家，其中義烏華鼎錦綸股份有限公司進口額超過1億美元。

（二）進口服務(wù)平臺和扶持政策缺失，影響進口貿(mào)易發(fā)展壯大

1.進口綜合服務(wù)平臺缺失。進口商品貨源組織、銷售渠道鋪設(shè)等都是由進口企業(yè)自主開拓，組貨渠道不暢，銷貨方式單一問題突出。目前義烏尚未建立進口貿(mào)易公共信息服務(wù)平臺，也沒有較大規(guī)模、有影響力的本地進口商品展會，導(dǎo)致進口商品供銷渠道信息來源嚴重不足。再加上一些進口企業(yè)對進口商品通關(guān)、商檢、稅收等方面法律法規(guī)及進口流程不甚了解，不敢貿(mào)然擴大進口。上述問題長時間得不到妥善解決，勢必影響義烏進口市場健康發(fā)展。

2.有效的進口扶持獎勵政策缺失。目前，寧波、上海等國內(nèi)一線城市紛紛出臺各種優(yōu)惠扶持、獎勵政策，大力培育本地進口貿(mào)易。同他們相比，義烏的進口扶持與獎勵政策力度還不夠大，甚至出現(xiàn)政策缺位現(xiàn)象。許多進口企業(yè)希望政府在倉儲、稅收、進口商品銷售、金融等方面出臺一些優(yōu)惠政策，也希望政府出臺一視同仁的進出口獎勵政策，以培育初具規(guī)模的進口貿(mào)易。

（三）進口監(jiān)管便利化優(yōu)勢不夠突出，尚存不少體制性障礙

1.進口清關(guān)手續(xù)繁瑣，存在諸多不便。一方面，當前國家普遍采用的進口監(jiān)管方式不適用于義烏進口市場單筆進口貨物品種多，但單一品種數(shù)量少的進口模式，造成進口環(huán)節(jié)所需時間和成本大大增加；另一方面，進口商品異地通關(guān)成本居高不下。許多進口商品無法在義烏直接通關(guān)，大多選擇上海、寧波等口岸報檢、報關(guān)，存在手續(xù)繁瑣、溝通困難、時間長等諸多不便之處。

2. 保稅倉庫功能亟待完善。很多進口商品，尤其是食品類商品，對倉儲條件要求比較苛刻。但從現(xiàn)實情況來看，目前義烏的保稅倉庫硬件設(shè)施還無法達到一些進口商品的保存要求，亟待改造提升；另外，從功能上而言，義烏的保稅倉庫無法實現(xiàn)“分批提貨，集中報關(guān)”要求，即不能分批次提出貨物，僅在最后一批貨物提出時進行申報并繳納稅款，而是每次提貨都要報關(guān)，這在一定程度上增加了進口企業(yè)的工作量，也加重了他們的資金負擔。

三、加快義烏進口貿(mào)易發(fā)展的策略

（一）加強進口貿(mào)易發(fā)展的系統(tǒng)研究與戰(zhàn)略謀劃

1.對義烏進口貿(mào)易發(fā)展進行系統(tǒng)研究，進一步明確義烏進口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略定位。在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國進口貿(mào)易的發(fā)展趨勢和國內(nèi)消費市場對于進口商品的需求情況，提出義烏進口貿(mào)易的長期發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃和實現(xiàn)途徑等方面的建議。

2.進一步明確總體發(fā)展思路和目標定位。以推進國際貿(mào)易綜合改革試點為契機，以做大做強國際商貿(mào)城進口商品館和國際生產(chǎn)資料市場為重點，優(yōu)化資源配置，完善服務(wù)體系，加大扶持引導(dǎo)，擴大經(jīng)營隊伍，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新貿(mào)易方式，積極構(gòu)建連接世界商品和中國市場，滿足和擴大國內(nèi)市場需求的貿(mào)易新通道，促進市場功能創(chuàng)新。力爭通過五年的培育發(fā)展，把義烏初步建成國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

（二）構(gòu)建良好的綜合服務(wù)平臺，提升進口貿(mào)易競爭優(yōu)勢

1.構(gòu)建進口貿(mào)易信息服務(wù)平臺。對進口企業(yè)提供綜合性貿(mào)易信息服務(wù)：一是貿(mào)易信息服務(wù)。發(fā)揮原有小商品市場銷售網(wǎng)絡(luò)和客戶資源的優(yōu)勢，整合國內(nèi)外客戶信息，為市場經(jīng)營戶提供供貨、銷貨信息渠道；二是貿(mào)易預(yù)警信息服務(wù)。重視進口貿(mào)易風(fēng)險防范和協(xié)調(diào)處理工作，引導(dǎo)廣大進口貿(mào)易企業(yè)增強經(jīng)營風(fēng)險防范意識，高度重視價格、質(zhì)量、儲運、銷售、匯率等方面的風(fēng)險防范。各有關(guān)部門要及時發(fā)布進口貿(mào)易預(yù)警信息，加大風(fēng)險防范力度，促進規(guī)范經(jīng)營，依法懲處違法違規(guī)行為，加強進口貿(mào)易糾紛協(xié)調(diào)，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益，確保進口市場科學(xué)健康又好又快發(fā)展。

2.搭建進口貿(mào)易會展平臺。積極培育進口商品展會，打造優(yōu)質(zhì)共享的進口商品展會交易平臺。借助義博會進口展、文博會、森博會、旅博會等展會平臺邀請國外參展商參展。加強多邊、雙邊交流與合作，加大“走出去”支持力度，組織企業(yè)積極參加廣交會、華交會、跨國采購大會以及境外的各類展會，為義烏采購商與境外生產(chǎn)商牽線搭橋，拓寬進口供貨、銷貨渠道。

3.打造進口貿(mào)易相關(guān)政策咨詢平臺。整合海關(guān)、檢驗檢疫、工商、財政等相關(guān)部門的現(xiàn)有資源，組織專業(yè)人士，為外貿(mào)從業(yè)人員提供進口法律法規(guī)、進口環(huán)節(jié)、進口清關(guān)等方面的專業(yè)知識咨詢服務(wù)。開展進口貿(mào)易專業(yè)知識講座，普及進口貿(mào)易知識，宣傳進口貿(mào)易政策，推廣先進經(jīng)驗，提升進口貿(mào)易經(jīng)營主體總體素質(zhì)。

（三）加大政策扶持，提升進口主體整體經(jīng)營水平

1.加大進口貿(mào)易主體培育力度。一是優(yōu)化進口市場招商政策。加大招商引商力度，吸納一批掌握境外貨源的進口主體及一級代理商入駐進口商品館，不斷完善進口館的軟硬件設(shè)施，增強平臺的全球展銷功能；二是鼓勵引導(dǎo)市場經(jīng)營主體實行公司化交易。對進口商品館和國際生產(chǎn)資料市場內(nèi)經(jīng)營的個體工商戶轉(zhuǎn)型為公司化組織形態(tài)的，按照相關(guān)政策給予獎勵；三是加大進口貿(mào)易人才培養(yǎng)力度。切實提高廣大進口貿(mào)易從業(yè)人員的實際操作能力，努力把義烏打造成進口貿(mào)易主體最豐富，主體發(fā)展最有活力的進口市場；四是支持進口主體積極拓展經(jīng)營業(yè)態(tài)，鋪設(shè)進口商品國內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和引導(dǎo)開展進口貿(mào)易的外貿(mào)流通企業(yè)通過發(fā)展代理商、開設(shè)直營店或加盟店、開展網(wǎng)上銷售等方式拓展貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

2. 支持經(jīng)營主體開拓多元化進口市場。鞏固從傳統(tǒng)進口國家原材料和機械設(shè)備的進口，更加注重從新興市場國家和發(fā)展中國家進口，加強與日用消費品制造國以及非洲、澳大利亞等資源豐富國家的經(jīng)貿(mào)來往，通過互惠互利的合作，探索擴大進口的途徑，推動進口方式和來源多元化。鼓勵大中型進口流通企業(yè)與境外供應(yīng)商、國內(nèi)進口商建立業(yè)務(wù)合作聯(lián)系，支持有實力企業(yè)整合進口相關(guān)環(huán)節(jié)，打造“國際采購—進口—自營銷售”一體化平臺，減少進口中間環(huán)節(jié)。引導(dǎo)義烏外商投資企業(yè)利用境外平臺，擴大進口。扶持一批業(yè)務(wù)能力強、經(jīng)營商品符合市場發(fā)展需要的中小型企業(yè)開展進口，引導(dǎo)一批優(yōu)勢突出的義烏品牌批發(fā)企業(yè)從事進口貿(mào)易，構(gòu)建多元化進口企業(yè)隊伍。

3. 優(yōu)化進口市場商品結(jié)構(gòu)。利用建設(shè)國際生產(chǎn)資料市場的發(fā)展機遇，加大對先進設(shè)備和先進技術(shù)的進口力度，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)；積極擴大短缺資源、大宗原材料的進口規(guī)模，緩解能源、原材料瓶頸約束。擴大對部分高檔消費品如高檔汽車、服裝箱包、化妝品及部分奢侈品的進口。同時，鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資能源和礦產(chǎn)資源，建立穩(wěn)定的進口基地。努力把義烏打造成全省、乃至全國進口商品的集散中心，成為境外商品進入中國市場的國際大通道。

（四）借力“改革試點”，為進口貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境

1.實現(xiàn)通關(guān)便利化，提升服務(wù)功能。一是實現(xiàn)通關(guān)便利，提高通關(guān)效率。履行工作日24小時預(yù)約通關(guān)承諾，確保進出境貨物及時通關(guān)，享受通關(guān)便利。在海關(guān)設(shè)置專窗向進口經(jīng)營者提供預(yù)歸類、預(yù)審價等便利服務(wù)，屬地報關(guān)享受優(yōu)先辦理貨物申報、查驗、放行等海關(guān)手續(xù)；二是完善保稅倉庫設(shè)施。完善現(xiàn)有保稅倉庫硬件設(shè)施，考慮各種商品的特殊情況，對義烏現(xiàn)有保稅倉庫升級擴容。研究推動保稅倉庫“分批出庫，集中申報”的通關(guān)模式，充分發(fā)揮保稅倉庫在進口貿(mào)易中的功能和作用；三是借力改革契機，積極爭取保稅物流中心（B型）獲批。利用國際貿(mào)易綜合改革的契機，通過各種渠道，爭取保稅物流中心（B型）獲批，努力獲得通關(guān)、稅收等方面的優(yōu)惠政策，提高進口商品的市場競爭力。

2.優(yōu)化檢驗檢疫流程，提高服務(wù)效率。一是實行便利機制，提高檢驗檢疫效率。全面落實24小時預(yù)約檢驗檢疫工作機制。免費為企業(yè)提供進口食品、化妝品標簽預(yù)審核服務(wù)，精簡檢測項目，降低檢驗費用。二是實行差異化檢驗檢疫流程，提供個性化服務(wù)。對不同的進口產(chǎn)品，商檢的速度、流程有所區(qū)別，尤其是對于保質(zhì)期較短的進口農(nóng)副產(chǎn)品，一定要考慮其特殊性，進一步簡化程序，加快商檢速度，縮短貨物在口岸滯留的時間，提供有針對性的貼心服務(wù)，降低經(jīng)營戶對食品保質(zhì)期的焦慮，增強經(jīng)營戶的信心。三是做好進口產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警工作。認真做好進口商品風(fēng)險分析和風(fēng)險預(yù)警，科學(xué)制定抽批規(guī)則，有針對性開展涉及安全、衛(wèi)生和環(huán)保等項目的檢測工作。

3.提供優(yōu)質(zhì)的綜合配套服務(wù)。一是優(yōu)化融資環(huán)境，積極拓展融資渠道。金融部門要加大對進口企業(yè)的信貸支持力度，對進口企業(yè)的重點進出口業(yè)務(wù)和季節(jié)性資金要求予以重點支持。要積極探索創(chuàng)新適合進口企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，幫助進口企業(yè)特別是中小進口企業(yè)解決融資難問題，提供良好的融資環(huán)境；二是完善進口風(fēng)險保障制度。鼓勵商業(yè)保險公司推出支持進口的保險產(chǎn)品和服務(wù)，降低企業(yè)進口風(fēng)險；三是對進口市場主體提供優(yōu)惠的倉儲配套服務(wù)。充分發(fā)揮保稅倉庫在進口貿(mào)易中的功能和作用；四是積極引進具有業(yè)務(wù)優(yōu)勢和良好聲譽的貨運物流、船務(wù)代理、報關(guān)、報檢代理等各類外貿(mào)中介服務(wù)機構(gòu)到義烏落戶，不斷壯大進口服務(wù)主體。

4.加大宣傳力度，提升進口市場品牌知名度與美譽度。一是打響“全球進口商品批發(fā)中心”的品牌。通過整體的品牌宣傳，在大眾心中形成這樣一個概念：“買進口商品到義烏，賣進口商品也到義烏?！背浞职l(fā)揮義烏得天獨厚的批發(fā)中心地位；二是加大廣告宣傳投入。制定進口商品館和國際生產(chǎn)資料市場宣傳推介工作計劃，面對重點客戶和重點市場，加大宣傳推介投入，不斷提高進口商品館和國際生產(chǎn)資料市場的知名度和美譽度，擴大影響力和輻射面。積極開展形式多樣的宣傳活動，普及進口貿(mào)易知識，宣傳進口貿(mào)易政策，推廣先進經(jīng)驗，進一步形成全社會關(guān)心、支持發(fā)展進口市場的良好氛圍。

參考文獻

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責任編輯 藍光喜