加快工業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展
——以菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例*

孔 然

(北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100081)

加快工業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展
——以菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例*

孔 然

(北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100081)

工業(yè)化是生產(chǎn)力發(fā)展不可逾越的階段，是助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。近年來(lái),菏澤市按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”的思路，以招商引資為抓手，以大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以園區(qū)建設(shè)為載體，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力加快工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

工業(yè)化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿?，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，不僅符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀(guān)規(guī)律，也符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必由之路。

一、加快工業(yè)化進(jìn)程對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性

工業(yè)化是一個(gè)社會(huì)由傳統(tǒng)類(lèi)型向現(xiàn)代類(lèi)型的根本轉(zhuǎn)變過(guò)程，是生產(chǎn)力發(fā)展不可逾越的階段，是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同道路。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程說(shuō)明，工業(yè)崛起，國(guó)家就崛起；工業(yè)興盛，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就興旺。

從國(guó)際上看，德國(guó)始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，尤其是車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備等制造業(yè)長(zhǎng)期保持世界領(lǐng)先地位，依靠其強(qiáng)大的工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力率先擺脫了金融危機(jī)和歐債危機(jī)沖擊影響，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；南非作為非洲唯一一個(gè)工業(yè)化國(guó)家，在快速工業(yè)化的幾十年間，一躍成為“非洲經(jīng)濟(jì)巨人”。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的江蘇、浙江、廣東都不斷強(qiáng)化工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐地位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)連續(xù)多年保持了高位增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

從山東省來(lái)看，2012年，山東省縣域地方財(cái)政收入“40億元”俱樂(lè)部中，諸城、鄒平、滕州、龍口紛紛咬定工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提升，成為山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

從菏澤市來(lái)看，2002年，菏澤市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入只有129.8億元，是全省最少的市，僅占全省的1.2%。2003年，全市上下按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”的思路，全力加快工業(yè)化進(jìn)程。2008年，又著力培育“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。從2002年到2012年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由321家增加到2405家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由129億元增加到4424.8億元，10年增長(zhǎng)33倍，并擁有了一批銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元、100億元的骨干企業(yè)，東明石化、玉皇化工兩家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)200億元，已進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)；洪業(yè)化工、步長(zhǎng)制藥主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元；41家企業(yè)過(guò)10億元。在工業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)下，全市綜合實(shí)力得到明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由252億元增加到1770億元，年均增長(zhǎng)15.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入由13.6億元增加到140.3億元，增長(zhǎng)了10倍以上，總量由全省的第15位提高到第12位，在周邊9市列第2位。

二、加快工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

最近幾年菏澤市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然保持了較快的發(fā)展，但主要還是靠煤炭、化工等高耗能企業(yè)帶動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)、高附加值產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)較少，僅化工行業(yè)就占全市總量的28.95%。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，很多新的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。

一是創(chuàng)新能力較弱。企業(yè)創(chuàng)新體系不完善，研發(fā)投入、技術(shù)人才不足，研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)層次不高，缺乏高端、高附加值產(chǎn)品。全市省級(jí)技術(shù)中心僅有39家，國(guó)家級(jí)技術(shù)中心僅1家，分別占全省的4.4%和0.8%，分別比德州市少10家和4家，比聊城市少6家和7家，比濱州市少10家和1家。

二是資金供需矛盾突出。原材料價(jià)格不斷上升，企業(yè)資金需求增多，銷(xiāo)售資金周轉(zhuǎn)周期拉長(zhǎng)，資金壓力增大。菏澤市企業(yè)發(fā)展跨步大，規(guī)模膨脹快，投資新項(xiàng)目、新企業(yè)多，資金需求量大。受自身?xiàng)l件制約，融資渠道有限，擔(dān)保體系不完善，銀行融資難度大。目前，菏澤市部分企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金和項(xiàng)目建設(shè)資金都十分緊張，已嚴(yán)重制約了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。

三是勞動(dòng)力成本上升，“用工難”問(wèn)題突出。菏澤市雖然勞動(dòng)力資源豐富，但受收入、生產(chǎn)生活環(huán)境等因素影響，外出務(wù)工觀(guān)念根深蒂固，大量年輕人及技術(shù)人員外出務(wù)工，致使企業(yè)用工緊張。菏澤市林木、食品加工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，盡管企業(yè)工人工資水平每年都以10-20%的速度增長(zhǎng)，仍然難以解決用工難題。特別是紡織行業(yè)，因女青年外出打工增多，中年婦女上工率低，用工越來(lái)越緊張，技術(shù)工、熟練工更為緊缺。

四是能源消費(fèi)需求與能耗空間不足的矛盾日益突出。隨著菏澤市工業(yè)化進(jìn)程加快，節(jié)能形勢(shì)更加嚴(yán)峻，壓力更大，任務(wù)艱巨。據(jù)測(cè)算，“十二五”期間，全市GDP按年均增長(zhǎng)13%計(jì)算，要圓滿(mǎn)完成省下達(dá)萬(wàn)元GDP能耗比2010年下降17%，年均下降3.7%的任務(wù)目標(biāo)，能耗消費(fèi)量增長(zhǎng)空間五年累計(jì)不足900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年平均只有180萬(wàn)噸左右的增長(zhǎng)空間。而今后每年菏澤市都將有一批煤化、石化大項(xiàng)目建成落地，僅東明石化300萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年綜合能耗就將近60萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、洪業(yè)化工己內(nèi)酰胺一期項(xiàng)目約需15萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、玉皇化工異丁烷脫氫項(xiàng)目約需30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，東明縣就需新增100多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；此外，曹縣的2500萬(wàn)套輪胎、40萬(wàn)噸化纖，再加上鄆城、巨野、開(kāi)發(fā)區(qū)的煤化項(xiàng)目，僅這些大項(xiàng)目每年的需求量就大大超過(guò)200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，菏澤市能耗空間與實(shí)際需求有較大缺口、矛盾日益突出，將在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)遵循的主要原則

一是規(guī)劃引導(dǎo)原則。科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展層面出發(fā)，兼顧局部利益與整體利益，短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及不同主體間的利益，處理好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。

二是特色經(jīng)濟(jì)原則。特色就是生命力，特色就是生產(chǎn)力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。鮮明的經(jīng)濟(jì)特色，差異化發(fā)展模式是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)需要，通過(guò)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，才能更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是可持續(xù)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，要自始至終貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”系統(tǒng)與發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用新型能源、調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，制定完善的環(huán)境保護(hù)政策、開(kāi)發(fā)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)、搞好節(jié)能減排等，建立起資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。要把工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，使工業(yè)化成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。同時(shí)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

五是骨干帶動(dòng)原則。各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，找到合適的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成骨干龍頭企業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要條件。要把那些與其它地區(qū)有比較優(yōu)勢(shì)、有本地特色、能利用本地資源的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選出龍頭企業(yè)，加大扶持力度，以骨干帶動(dòng)，從而形成上下游銜接、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

四、加快工業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方略

工業(yè)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的第一推動(dòng)力，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重中之重。

一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)換，是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，從工業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，綜合考慮資源、市場(chǎng)和效益等多方面的因素，今后菏澤市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本取向應(yīng)該是依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。具體講，就是要按照中央關(guān)于實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)體制根本性轉(zhuǎn)變的要求，遵循工業(yè)化進(jìn)程的客觀(guān)規(guī)律，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，充分發(fā)揮煤炭、石油、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥等方面資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造與加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、石油化工、煤電化工、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工四大基地建設(shè)推進(jìn)力度，突出抓好以東明石化、洪業(yè)化工、玉皇化工等企業(yè)為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)，以步長(zhǎng)制藥、睿鷹制藥、方明藥業(yè)為龍頭的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)，以高壓變壓器、封閉組合電器等為重點(diǎn)的高端機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)，以糧油、肉食和果蔬為重點(diǎn)的食品產(chǎn)業(yè)，以高檔板材、草條編織品、家具為重點(diǎn)的林木產(chǎn)業(yè)，從而培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，構(gòu)建具有地方特色的工業(yè)體系。

二是加快園區(qū)建設(shè)步伐，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)工業(yè)化和城市化的重要環(huán)節(jié)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)于調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)資源的利用率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等具有積極的作用。市委、市政府提出把重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化的重要抓手，全力打造8個(gè)過(guò)1000億元、6個(gè)過(guò)500億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要堅(jiān)持按照集群化、高端化、集約化的要求，集中人力、物力、財(cái)力，從“軟、硬”兩個(gè)方面把園區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好，著力打造專(zhuān)業(yè)化、集群化、產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。要以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、煤化工、石油天然氣、精細(xì)化工、機(jī)械電子、紡織服裝、林木家具“十大產(chǎn)業(yè)集群”為主導(dǎo)，每個(gè)園區(qū)集中打造一兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資本、資源、勞動(dòng)力、技術(shù)的高度聚集，形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主、上下游產(chǎn)業(yè)配套、集群集約式發(fā)展的格局。

三是加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加速崛起、富民興市的強(qiáng)力保障，是推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)的支撐載體。要始終堅(jiān)持把大項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地的總抓手，不斷完善工作機(jī)制、加大服務(wù)推動(dòng)力度。要繼續(xù)修改完善“年計(jì)劃、季觀(guān)摩、月調(diào)度、年終考評(píng)”和包保責(zé)任制等工作機(jī)制，按照在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)達(dá)效、已批復(fù)項(xiàng)目抓開(kāi)工建設(shè)、擬新上項(xiàng)目抓審核批復(fù)的總體要求，加快推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。對(duì)260個(gè)“十二五”重點(diǎn)前期項(xiàng)目，堅(jiān)持高級(jí)別立項(xiàng)，積極推進(jìn)前期工作，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積蓄發(fā)展后勁。對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目，集中各類(lèi)生產(chǎn)要素，化解各類(lèi)矛盾困難，全力提效率、趕工期、抓進(jìn)度、促投產(chǎn)。對(duì)停工和進(jìn)度慢的項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地查找原因，分析問(wèn)題，制定出切實(shí)可行的推進(jìn)措施。

四是加大招商引資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。招商引資是通過(guò)招選外來(lái)的客商，利用其資金、技術(shù)、管理等資源，發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)為目的的一種活動(dòng)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要途徑和手段，不僅能夠快速增加地方稅收，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，而且也可以在一定程度上緩解就業(yè)矛盾。要堅(jiān)持把招商引資作為快速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)跨越趕超的重要舉措。圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，每年拿出1000萬(wàn)元進(jìn)行項(xiàng)目策劃，分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，以?xún)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目和資源來(lái)吸引客商。要以“招大引強(qiáng)”為目標(biāo)，堅(jiān)持“走出去”招商和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商相結(jié)合，突出市場(chǎng)機(jī)制作用和企業(yè)主體地位，建立和完善企業(yè)為主、政府推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的招商引資新機(jī)制，采取資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、展會(huì)招商等多種形式，加大招商引資力度。對(duì)于投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、對(duì)地方貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目和大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自跑、親自談；對(duì)于簽約的項(xiàng)目，明確專(zhuān)人靠上跟蹤服務(wù)，加快落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)辦理等工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早建設(shè)。

五是不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為加快發(fā)展提供保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要始終堅(jiān)持把提升服務(wù)職能、優(yōu)化要素保障、化解企業(yè)發(fā)展難題作為加快發(fā)展的重要保障，積極營(yíng)造寬松環(huán)境。一方面要著力改善發(fā)展硬環(huán)境。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快干線(xiàn)公路網(wǎng)建設(shè)，提高干線(xiàn)和出境公路的標(biāo)準(zhǔn)和通行能力，積極爭(zhēng)取建設(shè)礦區(qū)、資源開(kāi)發(fā)地專(zhuān)用公路，不斷改善運(yùn)輸條件，降低運(yùn)輸成本。加快電源電網(wǎng)建設(shè)，改善電源結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)保障能力。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高發(fā)展工業(yè)的承載能力。另一方面要著力改善發(fā)展軟環(huán)境。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，改革行政執(zhí)法體制，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決多頭執(zhí)法和“三亂”等問(wèn)題。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，清理行政審批項(xiàng)目，規(guī)范項(xiàng)目審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。建立和完善項(xiàng)目投資綠色通道制度，重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制度和項(xiàng)目投資責(zé)任追究制度。要通過(guò)營(yíng)造公平公正的法制環(huán)境，服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境。

(責(zé)任編輯：李瑞記)

AcceleratingtheProcessofIndustrialization,PromotingtheCoordinatedandRapidDevelopmentofRegionalEconomy——Taking Heze Economic Development as a Example

KONG Ran

(Management and Economy College, Beijing Institute of Technology, Beijing 100081，China)

Industrialization is an insurmountable stage of productivity development, is the engine to boost the development of regional economy. Heze City in recent years, according to the thoughts of "Whole Party grasping economy, focusing on grasping industry", taking investment promotion and capital introduction as the gripper, taking big project construction as the supporter, taking the construction of garden as the carrier, constantly optimizes the development environment, speeds up the industrialization process, and has realized the coordinated and rapid development of regional economy.

industrialization; regional economy; coordinated development

1673-2103(2013)03-0058-03

2013-03-24

孔然(1994-)，男，山東菏澤人，北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

F120

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