論公共圖書館為農(nóng)民工提供文化服務(wù)的必要性和可行性

馬雨佳

(無錫市圖書館，江蘇 無錫 214021)

1 農(nóng)民工的文化生活狀況

江蘇省對蘇州、無錫、常州等地農(nóng)民工文化生活狀況調(diào)研報(bào)告中指出農(nóng)民工的主要文化生活為:睡覺(35%)、看電視(34.7%)和聊天(25%)，此外還有15.1%的人讀書看報(bào)，15.1%的人將閑暇時(shí)間花費(fèi)在打牌或打麻將上，11.7%的人聽收音機(jī)。有一小部分農(nóng)民工選擇上網(wǎng)(9.1%)、看電影(5.3%)、看錄像(3.9%)和上歌舞廳(2.8%)等娛樂方式?？梢钥闯?，農(nóng)民工文化生活比較貧乏，狀況令人擔(dān)憂，這與我國公共文化服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)尚有較大差距。

據(jù)筆者分析，造成這種狀況有三種原因:一是經(jīng)濟(jì)原因。這是造成文化生活貧乏的首要因素。農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)地位較低，一般收入不高，掙到的錢用于自身生存和補(bǔ)貼家用都緊巴巴，不舍得用于文化消費(fèi)。二是思想認(rèn)識原因。農(nóng)民工大都來自經(jīng)濟(jì)貧困、文化生活更為貧乏的農(nóng)村，不少農(nóng)民對公共圖書館的性質(zhì)不了解，尤其不了解國家在關(guān)注農(nóng)民工文化生活需求方面的方針和政策。三是自身素質(zhì)原因。農(nóng)民工大都文化素質(zhì)不高，囿于狹小的生活圈，視野不夠開闊，對生活的要求不高，因而缺乏對閱讀學(xué)習(xí)、參與圖書館文化活動的興趣。四是客觀原因。受我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和行政管理體制的制約，公共圖書館大多尚未將農(nóng)民工的文化服務(wù)列入工作目標(biāo)，因而缺乏相應(yīng)的服務(wù)方式和手段，也缺乏農(nóng)民工利用圖書館的政策宣傳。因此，作為弱勢群體，農(nóng)民工需要加強(qiáng)文化引導(dǎo)，享有和城市居民同樣的文化權(quán)利，享受均等的圖書館文化服務(wù)。

2 公共圖書館為農(nóng)民工提供文化服務(wù)的必要性

2.1 打破城鄉(xiāng)差別，加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體化

目前我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的突出矛盾，大大影響我國整體現(xiàn)代化的進(jìn)程，也是廣大農(nóng)村落后貧困的重要原因。而促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的決定因素則是人的因素。尤其是進(jìn)城務(wù)工接受新思想和城市熏陶的新生代農(nóng)民工的因素，因?yàn)樗麄兊膶W(xué)歷遠(yuǎn)比父輩要高，往往不再安守父輩的貧困生活，對新生活有著美好憧憬，改善生活狀況的愿望強(qiáng)烈，因此也最容易融入所在打工城市的生活潮流，也最有可能接受和適應(yīng)各種文化服務(wù)。而返鄉(xiāng)后又會把先進(jìn)的文化、資金和技術(shù)等帶回農(nóng)村，有利于促進(jìn)農(nóng)村的思想變革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.2 我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要

目前，我國不少地方經(jīng)濟(jì)都在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，尤其是東部沿海發(fā)達(dá)城市開始進(jìn)入工業(yè)化后期，企業(yè)發(fā)展不斷由勞動密集型向知識技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，不斷提升的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和操作技術(shù)對農(nóng)民工的知識結(jié)構(gòu)和技能形成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。由于用人單位和勞動者的供求不平衡，因此，一方面企業(yè)招不到合適的勞動者、甚至出現(xiàn)了“用工荒”的局面，而另一方面農(nóng)民工找不到滿意的工作，供求矛盾日益突出。造成這種矛盾的一個(gè)不可忽視的原因就是農(nóng)民工大都文化水平較低，缺乏專項(xiàng)技能的培訓(xùn)，無法適應(yīng)多樣化的崗位需求。

3 公共圖書館為農(nóng)民工提供文化服務(wù)的可行性

3.1 公共圖書館的公益性質(zhì)

公共圖書館作為我國公益文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，公益性一直是其本質(zhì)屬性，也是其核心價(jià)值的體現(xiàn)。2011年，文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見》，規(guī)定所有公共圖書館實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，對所有人實(shí)行無障礙開放，公共圖書館的公益屬性得到進(jìn)一步的體現(xiàn)。到圖書館的人都是圖書館的讀者，沒有地域、年齡、性別、種族等的限制，更沒有高低貴賤之分，在享受公共圖書館文化服務(wù)方面一律平等。因此，公共圖書館在為農(nóng)民工提供文化服務(wù)方面不僅由自身的公益性質(zhì)決定，更有國家在文化政策方面的大力支持，農(nóng)民工完全可以利用國家的政策優(yōu)勢和公共圖書館的公益性質(zhì)來享受圖書館的文化服務(wù)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高自身文化素質(zhì)和技能水平。

3.2 公共圖書館的海量資源

服務(wù)對象的差別決定了圖書館館藏資源的廣度和深度。同高校圖書館嚴(yán)格限制的讀者群、專業(yè)深奧的學(xué)術(shù)資源不同，公共圖書館面向最廣泛的讀者群，豐富的紙質(zhì)、數(shù)字資源除了具有相對的學(xué)術(shù)性，更具有服務(wù)對象的廣泛性。并且，公共圖書館不斷開展的講座、展覽、文化沙龍等活動，為文化活動提供了更廣泛的服務(wù)陣地，給讀者提供更多選擇接受文化服務(wù)的機(jī)會。因此，公共圖書館豐富的館藏和文化活動為農(nóng)民工享受文化服務(wù)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)選擇。

3.3 公共圖書館分館建設(shè)

按照國際圖聯(lián)制訂的公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)，每1.5公里半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一所公共圖書館，平均2萬人左右應(yīng)當(dāng)擁有一所公共圖書館。我國公共圖書館分館建設(shè)和國際圖聯(lián)制定的公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)尚有一定差距，但近年來我國尤其是東南沿海地區(qū)公共圖書館分館建設(shè)取得了較大進(jìn)展。無錫市圖書館自開展分館建設(shè)以來，建成并開放了上馬墩分館、江溪分館、濱湖區(qū)分館、陽光分館等，當(dāng)?shù)刈x者可以就近借、還圖書，為實(shí)現(xiàn)公共圖書館資源的全社會共享創(chuàng)造了便利條件。農(nóng)民工可以到公共圖書館分館索取所需圖書資源，而不用花費(fèi)大量時(shí)間往返于居住地和中心城市圖書館之間。

4 公共圖書館為農(nóng)民工提供服務(wù)的做法

4.1 深圳

2005年9月，第一家專門為勞務(wù)工服務(wù)的圖書館在福永大洋工業(yè)園區(qū)建成并對外開放。2008年4月，寶安區(qū)建成深圳市首家命名為“農(nóng)民工圖書館”的艾美特分館，目前全區(qū)已建成10多家農(nóng)民工圖書館。現(xiàn)在，深圳農(nóng)民工圖書館已超過百家，藏書量超過50萬冊，各外來工聚集區(qū)均有勞務(wù)工圖書館。在建館模式上，這些圖書館不再完全由政府投資，而是采用“政府推進(jìn)、企業(yè)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理”的建館模式，資源共建共享，讀者享有平等的文化權(quán)利。

4.2 北京

2005年1月，北京市首個(gè)專門為來京務(wù)工人員開設(shè)的圖書館——首都圖書館北京建工集團(tuán)分館正式掛牌。建工集團(tuán)分館先后啟用了17個(gè)圖書角，這些圖書角分別設(shè)在國家會議中心等十大工程的建設(shè)工地上，服務(wù)來自于全國各地的工地農(nóng)民工。

4.3 山西

山西省圖書館從2003年就開始舉辦“消夏電影晚會”，場場爆滿，氣氛熱烈，僅2003年參加“消夏電影晚會”一個(gè)月的觀眾就達(dá)到了7，900余人次。觀眾中農(nóng)民工占到70%至80%，每天晚上去山西省圖書館免費(fèi)看電影已成為不少農(nóng)民工的“休閑習(xí)慣”?！跋碾娪巴頃弊尭嗳诉M(jìn)一步看到圖書館的作用，體會到公共圖書館的公益性，取得了良好的社會效益。

5 公共圖書館為農(nóng)民工提供文化服務(wù)的思考

2011年2月，文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見》中明確指出:“要尊重和貼近服務(wù)對象的文化需求，在實(shí)現(xiàn)均等普惠的公共服務(wù)基礎(chǔ)上，逐步增設(shè)多樣化服務(wù)，重點(diǎn)增加對未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群的對象化服務(wù)。”同年9月，文化部、人力資源和社會保障部和中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見》中強(qiáng)調(diào):“要切實(shí)將農(nóng)民工文化工作納入常住地公共文化服務(wù)體系建設(shè)，將農(nóng)民工作為公共文化服務(wù)體系的重要服務(wù)對象。”因此，為農(nóng)民工提供文化服務(wù)不僅是公共圖書館作為公益性骨干文化機(jī)構(gòu)的職責(zé)，更有國家的文化政策作為保障和支持，為農(nóng)民工提供文化服務(wù)理應(yīng)成為公共圖書館日常工作中的重要環(huán)節(jié)。

［1］ 劉紅梅，沈沉.談公共圖書館為農(nóng)民工服務(wù)之社會職責(zé)［J］.四川圖書館學(xué)報(bào)，2009(2).

［2］ 李永鋼.農(nóng)民工圖書館:公共圖書館服務(wù)城市外來務(wù)工人員的有益嘗試［J］.理論建設(shè)，2011(5).

［3］ 張玫.廣州市公共圖書館為農(nóng)民工服務(wù)研究［J］.圖書館雜志，2007(1).

［4］ 姚永麗.當(dāng)前農(nóng)民工權(quán)益保障問題及對策思考［J］.遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(12).

［5］ 文化部、財(cái)政部.關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見［EB/OL］.http://www.ccnt.gov.cn/sjzz/shwhs/whgsy/201102/t20110210_86869.html，2011 －02 －10.

［6］ 周瑋.解讀文化部等三部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見》［EB/OL］.http://news.xinhuanet. com/2011 － 09/25/c_122085261.htm，2011 －09 －25.

［7］ 江蘇省農(nóng)民工文化生活狀況調(diào)研報(bào)告.［EB/OL］.http://www.ccnt.gov.cn/sjzz/shwhs/qzwhhdhwcnrwhjs/201102/t20110211_86910.html.2011 －02 －11.