網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)及隱私權(quán)的保護(hù)

周海嶺

（華北水利水電學(xué)院 法學(xué)院，河南 鄭州450011）

一、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)及隱私權(quán)

計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展使人們足不出戶便可掌控天下，但網(wǎng)絡(luò)用戶或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在享受這種便利時(shí)，常常有意或無意地對他人的合法權(quán)利造成侵害，受其沖擊最大的莫過于隱私權(quán)。我國2010年7月1日生效實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》第2條明確規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！迸c之同時(shí)，《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第1款規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！蔽覈申P(guān)于隱私權(quán)的明確提出及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的明文規(guī)定折射出我國立法的與時(shí)俱進(jìn)并逐步完善。但究竟何為隱私權(quán)，它與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)又有何關(guān)系？

所謂隱私權(quán)，就是“自然人享有的私人生活安寧和私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開等的一種人格權(quán)”［1］。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，隱私權(quán)的客體已不斷向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域擴(kuò)展。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)并不是一項(xiàng)新興的權(quán)利，而是傳統(tǒng)的隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的一種延伸。電腦和網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)使得人們的信息可以以新的方式保存、傳輸及使用。網(wǎng)絡(luò)空間的隱私權(quán)是指公民在網(wǎng)上享有的個(gè)人數(shù)據(jù)信息和私人網(wǎng)絡(luò)生活安寧依法受法律保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、傳播和利用的一種人格權(quán)，其對象包括個(gè)人數(shù)據(jù)資料、網(wǎng)絡(luò)通信內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)空間及網(wǎng)絡(luò)生活等。在日常生活中，頻頻出現(xiàn)侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的現(xiàn)象。

二、網(wǎng)絡(luò)空間侵犯隱私權(quán)的表現(xiàn)形式

（一）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對公民隱私權(quán)的侵害

1.作為的侵害

作為，即行為人積極采取某種行動(dòng)以獲取想要到達(dá)的結(jié)果的行為。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在給網(wǎng)民提供各種便捷服務(wù)中扮演著重要角色，它不可或缺的地位也使其較容易侵犯公民隱私權(quán)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者都在不同程度地搜集網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)人信息，比如說用戶想申請電子郵箱，想進(jìn)入論壇，下載資料或享受某種會(huì)員服務(wù)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者大都會(huì)讓用戶注冊個(gè)人信息，有時(shí)注冊信息中會(huì)標(biāo)明用戶必須填寫幾項(xiàng)真實(shí)信息，例如手機(jī)號(hào)、真實(shí)姓名或是身份證號(hào)，否則便不能注冊成功。一旦這些信息被網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者濫用，便會(huì)對用戶的隱私權(quán)造成極大的損害。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對隱私權(quán)的侵害主要有以下幾種形式：（1）非法收集、利用甚至是出賣他人個(gè)人數(shù)據(jù)信息的行為。網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上存儲(chǔ)、傳輸及使用的一切信息資料，不愿被他人知曉或侵?jǐn)_，屬于網(wǎng)民的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私數(shù)據(jù)信息。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未經(jīng)當(dāng)事人同意而搜集當(dāng)事人的個(gè)人數(shù)據(jù)信息，甚至是未經(jīng)授權(quán)而擅自將搜集來的信息用于其他非法目的是嚴(yán)重侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為。（2）對電子郵件的偷窺、截獲行為。電子郵件從發(fā)送到收取要經(jīng)過幾個(gè)服務(wù)器，在互聯(lián)網(wǎng)上的各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)或節(jié)點(diǎn)上，系統(tǒng)管理員能輕易看到郵件的內(nèi)容。因此，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以輕而易舉地瀏覽進(jìn)入其服務(wù)器的郵件。（3）電子商務(wù)中的獲取行為。電子商務(wù)的興起改變了人們的消費(fèi)方式，網(wǎng)上消費(fèi)、購物已成為很多人的習(xí)慣。很多電子商務(wù)網(wǎng)站會(huì)使用Cookies來追蹤消費(fèi)者的網(wǎng)上活動(dòng)，以獲取消費(fèi)者的各種個(gè)人數(shù)據(jù)信息，然后在有利可圖的時(shí)候?qū)⑦@些隱私泄露出去。（4）入侵他人網(wǎng)絡(luò)空間的行為。主要表現(xiàn)為入侵他人個(gè)人網(wǎng)頁或網(wǎng)站的行為，通過遠(yuǎn)程操控入侵他人計(jì)算機(jī)本地磁盤的行為等。（5）硬件、軟件開發(fā)商的侵權(quán)行為。一些硬件和軟件開發(fā)商在自己銷售的產(chǎn)品中使用某種互聯(lián)網(wǎng)跟蹤工具，對消費(fèi)者的個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集。

2.不作為的侵害

不作為在一定條件下也能構(gòu)成對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵害。這一般是行為人本身就有保護(hù)他人網(wǎng)絡(luò)隱私的義務(wù)或基于其先前行為產(chǎn)生了作為義務(wù)，而行為人并未積極履行義務(wù)，由此使當(dāng)事人的網(wǎng)絡(luò)隱私遭到侵害。根據(jù)我國《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條第二、三款的規(guī)定，主要有兩種情形，一種是“網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為時(shí)，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任”；另一種是“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任”。

（二）網(wǎng)絡(luò)用戶對公民隱私權(quán)的侵害

1.政府機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為

政府機(jī)關(guān)為了管理公共事務(wù)，達(dá)到提高公共服務(wù)效率等目的，建立了大型數(shù)據(jù)庫，涉及公民的金融、醫(yī)療、保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)、家庭等各方面的個(gè)人信息。政府機(jī)關(guān)雖有權(quán)對公民的個(gè)人數(shù)據(jù)信息進(jìn)行搜集、使用或監(jiān)視，但若未履行保護(hù)公民合法隱私的義務(wù)，對公民的這些數(shù)據(jù)資料未采取任何安全保護(hù)措施，甚至是濫用這些信息，都會(huì)對公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)造成極大的危害。

2.雇主對雇員隱私權(quán)的侵犯

雇主出于維護(hù)商業(yè)秘密、提高工作效率、加強(qiáng)員工管理等經(jīng)濟(jì)目的，往往會(huì)用某種監(jiān)視軟件來監(jiān)視雇員在辦公電腦上的一舉一動(dòng)。這種出于了解員工使用公司電腦和網(wǎng)絡(luò)資源的情況本無可厚非，但員工若是利用公司電腦做一些私人事情，也會(huì)被雇主“一覽無余”，甚至以此作為解雇員工的理由，這便是對雇員隱私權(quán)極大的侵害。

3.黑客的攻擊

這是我們經(jīng)常聽到并深受其害的一種方式。他們通過非授權(quán)登陸惡意侵入他人計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，進(jìn)行瀏覽、竊取甚至是篡改他人的個(gè)人信息的行為。黑客行為是非法的，是對他人隱私權(quán)的一種極大的破壞，后果嚴(yán)重的可能會(huì)觸犯刑法，受到刑事制裁。

針對這些網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，必須有相應(yīng)的完善的保護(hù)機(jī)制才能切實(shí)保護(hù)公民的隱私權(quán)。

三、國外對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)

（一）美國

美國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)主要著眼于兩個(gè)方面。一方面，行業(yè)自律。美國有很多這方面的自律性組織，比如一個(gè)叫做“網(wǎng)上隱私聯(lián)盟”的自律性組織，擁有90多個(gè)會(huì)員。這些自律組織通過制定自律性規(guī)范及第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)［2］。另外，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)還對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提出四方面的要求：一是要求信息資料搜集者告知網(wǎng)絡(luò)用戶何種信息將被搜集以及這些信息將被如何使用；二是要允許用戶選擇信息并自由使用信息；三是信息資料的搜集者有義務(wù)提供給用戶適當(dāng)?shù)耐ǖ酪赃M(jìn)入個(gè)人信息資料庫并可以對錯(cuò)誤信息進(jìn)行修正；四是要求網(wǎng)站采取措施保證用戶資料的安全與完整［2］。

另一方面，制定相關(guān)法規(guī)。美國是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與電子商務(wù)最為發(fā)達(dá)的國家之一，非常重視個(gè)人隱私權(quán)的法律保護(hù)，其憲法、聯(lián)邦及州政府制定的多種類型的隱私和安全條例，足以承擔(dān)起保護(hù)個(gè)人信息的任務(wù)。其中最為重要的是于1986年頒布的《電子通訊隱私法案》，該法案規(guī)定了通過截獲、訪問以及泄露保存的通信信息侵害公民個(gè)人隱私權(quán)的情況、例外及責(zé)任，嚴(yán)禁向公眾提供電子通信服務(wù)的供應(yīng)商將服務(wù)過程中獲取的通訊內(nèi)容提供給任何未經(jīng)批準(zhǔn)的單位或個(gè)人。2000年4月21日美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)又制定了《兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法》這一美國首部網(wǎng)絡(luò)隱私法。該法規(guī)定，網(wǎng)站在搜集13歲以下兒童個(gè)人信息前必須得到其監(jiān)護(hù)人的同意，并允許監(jiān)護(hù)人保留將來阻止使用的權(quán)利，同時(shí)必須說明所要收集的內(nèi)容及將如何處理這些信息。這都給我們?nèi)绾伪Ｗo(hù)隱私權(quán)提供了良好的經(jīng)驗(yàn)。

（二）歐盟

歐盟在隱私權(quán)保護(hù)的立法方面一直處于世界前列，特別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)立法。1995年制定的《歐盟隱私保護(hù)指令》是對網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的重要法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)作了非常全面、系統(tǒng)的規(guī)定。后來，歐盟制定頒布了《電子通訊資料保護(hù)指令》與《歐洲電子商務(wù)行動(dòng)方案》。通過上述一系列法規(guī)和指令，歐盟建構(gòu)了一套完備的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的法律架構(gòu)，為用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商與政府提供了清晰可循的行為準(zhǔn)則［3］。

此外，與歐盟有特殊關(guān)系的國際組織，譬如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）等也很重視對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，特別是對個(gè)人數(shù)據(jù)資料的法律保護(hù)。

（三）日本

早在20世紀(jì)80年代，日本就成立了“私生活保護(hù)研究會(huì)”，開始對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)問題進(jìn)行研究，于1982年9月頒布了《個(gè)人數(shù)據(jù)信息處理中隱私保護(hù)對策》，其中提出了個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)應(yīng)遵循的五項(xiàng)基本原則，包括限制收集原則、限制利用原則、責(zé)任明確原則、個(gè)人參與原則及正確管理原則［3］。1998年日本又通過了約束公共機(jī)構(gòu)的《有關(guān)行政機(jī)關(guān)保有的與計(jì)算機(jī)處理有關(guān)的個(gè)人信息保護(hù)的法律》。

四、完善我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)

保護(hù)隱私權(quán)尤其是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)已成為國際上的趨勢，我國應(yīng)該借鑒先進(jìn)法域的成功經(jīng)驗(yàn)，并立足我國國情，形成保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的較完善的體系。

（一）健全隱私權(quán)保護(hù)的立法

我國已經(jīng)將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)，與生命權(quán)、健康權(quán)等并列規(guī)定在侵權(quán)責(zé)任法中，這是對傳統(tǒng)隱私權(quán)的一種保護(hù)，但這一規(guī)定太過籠統(tǒng)，對政府機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)民享有的權(quán)利及應(yīng)履行哪些義務(wù)沒有作出具體規(guī)定。對隱私權(quán)所保護(hù)的對象、侵犯隱私權(quán)的構(gòu)成要件以及是否有免責(zé)事由、侵犯隱私權(quán)應(yīng)負(fù)何種侵權(quán)責(zé)任也未作規(guī)定。筆者認(rèn)為應(yīng)專設(shè)關(guān)于隱私權(quán)的章節(jié)，并對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)這一擴(kuò)張的權(quán)利給予專門規(guī)定。要明確規(guī)定各網(wǎng)絡(luò)相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范其相關(guān)網(wǎng)絡(luò)行為，規(guī)范對個(gè)人數(shù)據(jù)資料的收集、使用和處理和保護(hù)。

（二）在加強(qiáng)行業(yè)自律的同時(shí)突出政府的合理干預(yù)作用

2002年3月26日，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)、搜狐、新浪等中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)130多家單位共同簽署了《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)呼喚已久的第一部自律公約正式出臺(tái)?！痘ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》的出臺(tái)是中國互聯(lián)網(wǎng)成熟到一定階段的產(chǎn)物。行業(yè)自律對于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)固然能起到一定的作用，但行業(yè)自律公約不能標(biāo)本兼治。公約的內(nèi)容是好的，但如何執(zhí)行，如何保證自律組織的獨(dú)立性受到多方質(zhì)疑。因此，在強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律的作用時(shí)也要發(fā)揮政府的作用。當(dāng)然不是無政府無限制地全面干預(yù)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，政府要做的是宏觀管理與間接引導(dǎo)。政府要加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)督起到引導(dǎo)的作用，設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對自律組織加以監(jiān)督，對網(wǎng)絡(luò)主體以規(guī)范和指導(dǎo)，以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

（三）公民要強(qiáng)化隱私保護(hù)意識(shí)，并正確行使自己的權(quán)利

作為權(quán)利人樹立權(quán)利意識(shí)是第一位的，同時(shí)我們也要明確自己行使權(quán)利的范圍。我們應(yīng)具備一些基本的保護(hù)常識(shí)，在上網(wǎng)時(shí)，要及時(shí)清除瀏覽記錄，刪除聊天內(nèi)容，清除Cookies，不去瀏覽那些不正規(guī)網(wǎng)頁，不給不法者提供可乘之機(jī)。同時(shí)，也要尊重別人，上網(wǎng)時(shí)不偷窺、不泄露別人的隱私，不濫用自己的權(quán)利。

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)關(guān)系我們每個(gè)人的切身利益，在立法上應(yīng)給與足夠的重視，形成一個(gè)完善的法律保障體系。同時(shí)我們也要加強(qiáng)自身的隱私保護(hù)意識(shí)，唯有如此，我們在享受上網(wǎng)的便捷服務(wù)時(shí)才能維護(hù)好自己的合法權(quán)益，我們才能擁有一個(gè)安全、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

［1］張新寶.隱私權(quán)的法律保護(hù)［M］.北京：群眾出版社，2004.

［2］李德成.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度初論［M］.北京：中國方正出版社，2010.

［3］西方國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人隱私的法規(guī)［N］.人民網(wǎng)—人民日報(bào)，2010－08－11.