臺灣地區(qū)海洋意識培養(yǎng)的借鑒與啟示

姜秀敏，秦 龍，陶婷婷

(大連海事大學(xué)公共管理與人文學(xué)院，遼寧大連 116026)

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋是生命的搖籃，是人類文明的重要發(fā)祥地，在人類社會發(fā)展的進(jìn)程中起著舉足輕重的作用?，F(xiàn)階段各海洋大國在海洋經(jīng)濟(jì)、科技、資源、海權(quán)等方面的競爭日益激烈。種種激烈競爭的背后，實(shí)質(zhì)上是海洋文化的競爭。不同的海洋思維、海洋意識、海洋觀念等文化因素，決定著競爭的格局和態(tài)勢，決定著競爭的成敗。中國作為世界海洋大國，重視海洋文化教育，培育公民良好的海洋文化意識，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要前提。中國臺灣地區(qū)公民海洋意識的培養(yǎng)和海洋文化教育起步較早，已具有較完備的教育體系和培養(yǎng)模式，值得研究和借鑒。

一、臺灣地區(qū)的海洋意識培養(yǎng)體系

海洋意識是人類對海洋的自然規(guī)律、戰(zhàn)略價值和作用的反映、感悟、認(rèn)識，是海洋文化的靈魂，是一種國家戰(zhàn)略意識。它隨著歷史變遷、社會進(jìn)步、科技發(fā)展、法律制度和社會意識的演進(jìn)而不斷形成新的海洋觀念，是影響制定國家海洋戰(zhàn)略和實(shí)施海洋行為的思想基礎(chǔ)。2006年，胡錦濤在全國經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào):“在做好陸地規(guī)劃的同時，要增強(qiáng)海洋意識，做好海洋規(guī)劃?！?008年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出:要增強(qiáng)全民海洋意識，大力弘揚(yáng)海洋文化。

臺灣地區(qū)的海洋文化是中國海洋文化的延伸，但由于其特殊的地理位置，比起大陸沿海地區(qū)，有更多的機(jī)會吸收不同文化。從歷史上看，臺灣地區(qū)文化真正成長為面向海洋的文化，是隨著大陸移民對臺灣地區(qū)的大規(guī)模經(jīng)營開拓開始的。16世紀(jì)以來，由于中國東南地區(qū)人口的急劇增長，讓有限的土地資源難以承受，因此富有海洋精神的當(dāng)?shù)厝藢⒛抗馔断蚝Ｑ?，希望能在那里找到新的發(fā)展空間，一水之隔的臺灣島便是在這種情況下成為他們開拓的目的地之一。在隨后的兩個多世紀(jì)中，大量大陸移民橫渡海峽，涌入臺灣島定居，其中大部分人來自閩南的漳泉及粵東的潮汕地區(qū)，這些移民成為臺灣海洋活動群體的主要組成部分，他們帶去了祖籍地開放進(jìn)取的海洋精神、以海為生的海洋傳統(tǒng)和兼容并包的海洋信仰，在很大程度上改變了臺灣地區(qū)原有的以先住民為主的文化生態(tài)環(huán)境。同時，臺灣島地處世界最大海洋與最大陸塊之間，也在亞太列島的軸心位置，自大航海時代以來，即成為列強(qiáng)覬覦的對象。自17世紀(jì)始，臺灣的命運(yùn)就通過海洋與世界相聯(lián)系。1624至1662年的荷蘭入侵，1626至1642的西班牙統(tǒng)治，以及1895至1945的日本占領(lǐng)，這些外來文化或多或少都對臺灣島內(nèi)文化產(chǎn)生影響。所以，臺灣文化，可以說是以漢文化為本，融合原住民文化、荷西文化、日本文化乃至近代的美國文化所呈現(xiàn)的多元性的海洋文化。臺灣海峽為歷代華人發(fā)展海洋文化的重要通道，也是東亞海域交會轉(zhuǎn)運(yùn)的重要空間;鄭成功跨海渡臺創(chuàng)建政教體制，不但開啟了漢人在臺灣發(fā)展海洋文化的新里程，也對東亞海洋發(fā)展的動態(tài)造成歷史性的影響。

1.海洋政策

臺灣地區(qū)從20世紀(jì)70年代開始就主張產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與國際接軌，開始有計(jì)劃地發(fā)展海洋專業(yè)教育，于80年代達(dá)到高峰，80年代末隨著教育自由化趨勢的興起，逐漸縮小規(guī)模，而民間海事人才培訓(xùn)興盛、擴(kuò)展開來。2001年，中國臺灣地區(qū)首次發(fā)布《海洋白皮書》，提出“海洋立國”的發(fā)展策略，之后臺灣“教育部”積極配合推動海事人才培育，2004年擬定四年教育施政主軸時，特將海洋教育納入行動方案;2006年起更依據(jù)《國家海洋政策綱領(lǐng)》及《國家海洋政策白皮書》所倡導(dǎo)的“國家的生存發(fā)展依賴海洋”的政策主張，規(guī)劃海洋發(fā)展所需優(yōu)質(zhì)海洋人才培育政策，并于2007年正式研訂《海洋教育政策白皮書》，在現(xiàn)有海洋教育基礎(chǔ)上，確立臺灣地區(qū)海洋教育未來發(fā)展的目標(biāo)、方向及策略。

《海洋教育政策白皮書》為臺灣地區(qū)首度以海洋為核心教育政策的文書，其政策旨在立足于強(qiáng)化各級學(xué)校學(xué)生之海洋素質(zhì)基礎(chǔ)上，以培育產(chǎn)業(yè)界所需優(yōu)質(zhì)人才。全書共分五章:首先敘明國際與臺灣地區(qū)的海洋政策及發(fā)展趨勢;其次闡述并分析海洋教育的環(huán)境與現(xiàn)狀;第三章討論當(dāng)前推展海洋教育之問題;第四章整合提出臺灣海洋教育的政策理念及政策目標(biāo);第五章則敘明臺灣地區(qū)海洋教育策略目標(biāo)及規(guī)劃具體策略，以期透過整體政策的架構(gòu)，完成臺灣地區(qū)海洋教育藍(lán)圖的整合性布局。借由整體海洋教育政策之推展，將可充分落實(shí)人才培育成效。首先，培育產(chǎn)業(yè)界所需優(yōu)質(zhì)人才，并積極投入海洋產(chǎn)業(yè)，提升國家海洋 產(chǎn)業(yè)競爭力;其次，促使全民認(rèn)識海洋，熱愛海洋，善用海洋及珍惜海洋。前瞻未來，教育策略應(yīng)更發(fā)揮臺灣地區(qū)的海洋環(huán)境特色，塑造具海洋風(fēng)味的精致文化，發(fā)展海洋思維的全民教育，讓臺灣成為擁有文化美感與文明質(zhì)感的現(xiàn)代海洋“國家”。

2.海洋教育機(jī)構(gòu)

在海洋通識教育方面，臺灣地區(qū)除了學(xué)校外，還有各種以海事大學(xué)為依靠的專業(yè)教育網(wǎng)站、安全和高質(zhì)量的海洋體驗(yàn)場所、與海洋有關(guān)的科研院所等。它們會形成策略聯(lián)盟，建立產(chǎn)、官、學(xué)合作機(jī)制，鼓勵各層次教育相互結(jié)合舉辦海洋教育相關(guān)活動，或聯(lián)合民間社團(tuán)、文教基金會、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等民間企業(yè)團(tuán)體，提供學(xué)校額外的海洋教育資源，以形成更多更大的推動力量。

3.海洋教育課程設(shè)置

在臺灣地區(qū)九年一貫制課程綱要中，共有七大學(xué)習(xí)領(lǐng)域，與海洋教育有關(guān)的內(nèi)容分散到各學(xué)習(xí)領(lǐng)域。有關(guān)海洋的基本知識與所涉及的內(nèi)涵，以自然及應(yīng)用科學(xué)為主要范疇，教材主要內(nèi)容涵蓋自然界的組成與特性、自然界的作用、生活與環(huán)境及永續(xù)發(fā)展等四個主要課題。

高級中等以上學(xué)校，已將海洋議題納入相關(guān)必修科目內(nèi)容中，如基礎(chǔ)地球科學(xué)中的大氣與海洋觀測、大氣與海洋的成分與結(jié)構(gòu)、大氣與海水的變動等海洋相關(guān)主題，總授課時為10節(jié);在地球與環(huán)境課程中有地球環(huán)境探索、地球環(huán)境與特征等兩個主題，總授課時為5節(jié);地理的課程中，設(shè)有地形、氣候與水文等單元，授課節(jié)數(shù)為四節(jié);在基礎(chǔ)生物、基礎(chǔ)化學(xué)課程中有生物與環(huán)境、自然界的物質(zhì)等單元，授課節(jié)數(shù)為3節(jié)。與海洋課程相關(guān)的內(nèi)容在普通高中課程中合計(jì)約占22節(jié)。除了必修科目，學(xué)校也要視需要開設(shè)海洋教育相關(guān)的選修科目。

在非海事類職業(yè)學(xué)校的課程暫行綱要中，一般及專業(yè)必修科目并未列有海洋相關(guān)科目，但學(xué)校要視學(xué)校特色發(fā)展開設(shè)海洋相關(guān)必選科目。在化學(xué)課程中與海洋相關(guān)單元主題有自然界的物質(zhì)，授課節(jié)數(shù)為4～6節(jié);生物科目中的生物與環(huán)境為3～6節(jié);地理科目中的地形為3節(jié)，氣候與水文為4節(jié);環(huán)境科學(xué)概論科目中自然生態(tài)為4節(jié)，水資源及其利用與保護(hù)授課節(jié)數(shù)為4節(jié)等。

在綜合高級中學(xué)暫行綱要部分，其第一學(xué)年一般科目中與海洋相關(guān)的課程有生物科目中的生物與環(huán)境5～6節(jié);地理科目中的地形、氣候與水文為4節(jié);環(huán)境科學(xué)概論科目中自然生態(tài)、水資源及其利用與保護(hù)亦各為4節(jié)等。第二學(xué)年后，課程即分為學(xué)術(shù)課程與專業(yè)課程，學(xué)校得依實(shí)際要求開設(shè)海洋相關(guān)校定必選修科目。

大學(xué)課程自主設(shè)置，各大學(xué)視需要自行開設(shè)與海洋教育有關(guān)的專業(yè)科目或通識科目。即使在非海事類大專院校，也鼓勵立足于臺灣還有其環(huán)境特色，通過海洋通識教育的學(xué)習(xí)，深化各學(xué)科專長領(lǐng)域的未來運(yùn)用與發(fā)展。

二、祖國大陸海洋文化教育現(xiàn)狀

新中國成立以來，我國逐漸認(rèn)識到海洋事業(yè)在未來發(fā)展中的重要性。尤其是改革開放以來，重新建立和弘揚(yáng)海洋文化的工作日益得到重視并如火如荼開展。

在國內(nèi)召開的各種海洋會議上，發(fā)表了不同主題的《海洋宣言》。如2005年出席“國際海洋城市論壇”的29個海洋城市發(fā)表了《廈門宣言》，號召齊心協(xié)力保護(hù)和改善海洋環(huán)境，實(shí)現(xiàn)海洋城市的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。2006年的“中國海洋論壇”，通過了有關(guān)海陸統(tǒng)籌與可持續(xù)發(fā)展的《象山宣言》。2008年世界19所海洋高等學(xué)校簽署了《舟山宣言》，宣示了“發(fā)展海洋教育、創(chuàng)新海洋科技”的行動方向。2012年，《中國航海日大連宣言》主張從3個層面行動起來:首先更新海洋觀念，發(fā)展海洋文化，增強(qiáng)海洋意識;其次，用法制規(guī)范海洋行為，遵守海洋法規(guī)，維護(hù)國家權(quán)益;最后，創(chuàng)建“和諧海洋”達(dá)到和平使用海洋，各國共享海洋資源?！吨袊胶Ｈ沾筮B宣言》全面論述海洋問題，涉及開發(fā)海洋，適度有序，珍愛環(huán)境，義不容辭。《中國航海日大連宣言》將文化建設(shè)列為海洋行為的首位，主張發(fā)展海洋文化，增強(qiáng)海洋意識，這是當(dāng)前提高民族素質(zhì)和進(jìn)行國情與愛國主義教育的重要內(nèi)容，是具有戰(zhàn)略眼光的號召。

目前，我國已初步形成海洋專業(yè)教育、海洋職業(yè)教育、公眾海洋知識教育體系?，F(xiàn)有涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)109個、科研人員13 000多人，具有涉海專業(yè)的重點(diǎn)高等院校37所，其中海洋大學(xué)就有3所，上海、廣東、浙江、遼寧等地的高校紛紛改名成為專門的海洋大學(xué)，涉海中等專業(yè)學(xué)校29所，海洋職業(yè)教育現(xiàn)有20多個技術(shù)崗位培訓(xùn)點(diǎn)，僅近3年就培訓(xùn)8000多人。我國還常年利用新聞媒體對青少年進(jìn)行海洋知識教育，并在沿海地區(qū)公眾中開展利用海洋和保護(hù)海洋環(huán)境的常識教育。但幾十年的發(fā)展，海洋文化建設(shè)收效不大，究其原因是海洋文化事業(yè)在社會各界的宣傳不夠，我國的海洋教育只是一種職業(yè)教育，沒有發(fā)展成為一種通識教育，沒有引起廣泛重視，沒有讓全民參與，在群眾中還缺少感召力。

據(jù)《中國青年報(bào)》進(jìn)行的一項(xiàng)包括大學(xué)生在內(nèi)的中國青年藍(lán)色國土意識大型調(diào)查表明，只有30.5%的被調(diào)查者知道我國國土除陸地外還有三百多萬平方公里的海洋國土面積，能說出我國四大島嶼的被調(diào)查者僅占27.8%，而對于我國的8個海上鄰國幾乎都對歸屬我國的島礁或管轄領(lǐng)海提出過主權(quán)要求這一事實(shí)，僅有0.6%的被調(diào)查者表示了解。非涉海的單位職工和社區(qū)居民的海洋知識與學(xué)生類似，甚至還不如學(xué)生，其海洋意識之薄弱可想而知。

而在學(xué)術(shù)界，海洋文化教育和研究還沒有形成主題學(xué)科，沒有完整的理論體系，沒有形成自主的學(xué)術(shù)成果，缺少自己的海洋文化品牌。從論文年度發(fā)表情況看，1960—2009年，共檢索到題名中包含“海洋文化”的論文352篇，平均7篇/年，應(yīng)該說年均發(fā)表的相關(guān)論文并不多。從發(fā)表論文受基金資助情況來看，352篇文章中獲得基金資助的有43篇，僅占12%，2000—2009年平均不到5篇/年，說明海洋文化命題的研究還多停留在民間，處于自發(fā)的、無組織的層面。無論是大到國家人文社科基金還是小到校內(nèi)立項(xiàng)或地方立項(xiàng)都缺少組織性和持續(xù)性，無論是從大大小小的各類基金項(xiàng)目管理層，還是從人文科學(xué)系統(tǒng)研究的角度，都沒有引起職能部門、研究機(jī)構(gòu)等的足夠重視，更是缺乏必要的指南發(fā)布來引導(dǎo)。按照研究者署名的單位性質(zhì)大致進(jìn)行了劃分，基本可以歸為科研院所、政府部門、博物館檔案館研究會協(xié)會和民間(無單位署名)四類。其中科研院所署名202篇，占57%，可以說擔(dān)當(dāng)了海洋文化研究的主角;政府部門45篇，占13%;以博物館、檔案館、研究會、協(xié)會署名的有14篇，占4%;無單位署名的91篇，占26%。從這個比例可以看出，在海洋文化的研究中，政府的力量和角色相比還是顯得比較蒼白和乏力的。從海洋意識培養(yǎng)的主體來看，政府的倡導(dǎo)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在整個國家、民族的海洋文化建設(shè)中，要努力研究有效的載體和路徑使研究成果成為指導(dǎo)和轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)民眾海洋意識的自覺行動力。

此外，還缺乏全國性的統(tǒng)籌規(guī)劃和有力的保障措施，經(jīng)費(fèi)投入不足，教育隊(duì)伍單薄，力量分散，這都在一定程度上制約了海洋文化的建設(shè)和發(fā)展?？傊?，現(xiàn)階段的海洋文化與我國人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)，與我國實(shí)施開發(fā)海洋戰(zhàn)略，建設(shè)海洋強(qiáng)國的目標(biāo)還不相適應(yīng)。

三、臺灣地區(qū)海洋意識培養(yǎng)模式的借鑒與啟示

臺灣地區(qū)海洋意識培養(yǎng)模式是在吸收西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的，對大陸具有一定的啟示和借鑒意義。

首先，中央和地方的各級政府要有“以海興國”的海洋意識，要把國家和地方的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化的可持續(xù)發(fā)展與海洋的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，把國家海洋戰(zhàn)略落在海洋文化的建設(shè)和加強(qiáng)海洋意識的具體措施上，制定切實(shí)有效的方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級部門，不能僅停留在學(xué)者層面。在政府高層中應(yīng)該成立專門的推進(jìn)委員會，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，制定專門的綱領(lǐng)性文件和政策，以切實(shí)指導(dǎo)各個區(qū)域的實(shí)際工作。

其次，要建立起海洋通識教育體系。海洋意識是全體公民的一種共有的海洋觀念，要培養(yǎng)公民親近海洋、欣賞海洋、尊重海洋和親海、知海、愛海的海洋觀。海洋通識教育要貫徹海陸平衡的教育思想，改變傳統(tǒng)文化中由陸看海、重陸輕海的觀念，樹立我國海陸兼?zhèn)涞膰倚蜗?，使全體公民認(rèn)識海洋、熱愛海洋、善用海洋、珍惜海洋，擁有海洋國際觀。

最后，在海洋文化的研究和建設(shè)中，應(yīng)注意在內(nèi)容上追溯史源，在手段上要創(chuàng)新，結(jié)合時代、區(qū)域地點(diǎn)，以符合時代特征的表現(xiàn)形式來展現(xiàn)海洋文化的成果。同時，要加強(qiáng)整合、交流與合作，與國際海洋文化教育接軌。黑格爾說:海洋一方面提供了交通的便利管道，一方面塑造了人不依賴自然，而憑借自身力量的生命形態(tài)。接受海洋原則的文化，是一個自由的文化，它的自由存在于它不受到自然的束縛，因此當(dāng)它面對異質(zhì)的文化時，它并不因?yàn)楫愘|(zhì)文化與它習(xí)于接受的生活形態(tài)的不同，而單純地否定異質(zhì)文化，相反地，受海洋原則所指引的文化，將把異質(zhì)文化整合成為自身的一個環(huán)節(jié)。

借鑒臺灣地區(qū)海洋意識的培養(yǎng)模式，在通識教育方面應(yīng)當(dāng)重視以下幾點(diǎn)。

一是要將海洋教育寫入憲法，從法律上保障海洋教育的貫徹實(shí)施，同時政府要對海洋通識教育有一個正確認(rèn)識，尤其是教育部門要在大陸地區(qū)建立海洋通識教育體系。這種教育體系是從學(xué)齡前直到大學(xué)畢業(yè)的必修體系，在這個體系中要將海洋意識融入其中，這種一貫制的教育的目的就是將海洋文化如雨絲一般慢慢滲透到人們的思維中去。這種教育體系的建立是復(fù)雜的、艱難的，它的難題在于怎么才能建立一套合理并實(shí)用的教育體系。筆者認(rèn)為，首先要編制適用的教材。制定教材必須依托專門海事大學(xué)的海洋文化研究專家和社會學(xué)者，同時借鑒臺灣的做法，將趣味游戲和海洋知識結(jié)合起來。利用益智游戲等生動有趣的模式將海洋知識和觀念傳遞給孩子們，這正是我們所缺乏的。海洋文化教育不僅僅是傳播海洋知識，更多的是海洋思維的開闊、廣闊的海洋視角和探索精神的提升。

其次，教師的選擇是重中之重。筆者認(rèn)為，教師選擇上應(yīng)該側(cè)重于年輕教師，尤其是剛參加工作不久的高學(xué)歷的年輕教師。一是他們懂得電腦的操作和網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，可以利用先進(jìn)的多媒體和教育理念，對學(xué)生進(jìn)行一種交流式的教育，同時可以即時反饋教學(xué)的效果，糾正教學(xué)中的不足，而且就試驗(yàn)教學(xué)而言年輕教師可以及時將教學(xué)的不足反饋給教學(xué)改革小組等。二是年輕教師思想活躍，適應(yīng)時代潮流，做事果斷，會有很多新穎的想法和做法，對海洋文化等新知識和新的教學(xué)手段有較強(qiáng)的接受能力，對教學(xué)改革和研究很有啟發(fā)。

最后，在具體實(shí)施方面，海洋教育的實(shí)施必須先進(jìn)行試點(diǎn)。首先在東部進(jìn)行試點(diǎn)，因?yàn)闁|部地區(qū)臨海，試點(diǎn)更加典型和適用。例如根據(jù)臨湖海與內(nèi)陸的區(qū)別將學(xué)校分為兩類，然后再根據(jù)教育發(fā)達(dá)、普通與落后，將城鄉(xiāng)學(xué)校再進(jìn)行分類，然后根據(jù)年齡段不同選擇12所小學(xué)、初中和高中學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，對這36所學(xué)校的學(xué)生通常可以進(jìn)行1—2個學(xué)期的試點(diǎn)后再進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)既要包括教育效果、教育手段與方法還要包括學(xué)生、家長和老師的反饋。然后，就海洋教育改革和推行征求專家學(xué)者和社會各界的意見，進(jìn)行相應(yīng)的完善，并同時選擇中西部相應(yīng)教育水平和情況的學(xué)校進(jìn)行推廣，再試點(diǎn)1—2個學(xué)期后進(jìn)行總結(jié)與完善，并做海洋教育改革的論證和可行性分析。最后，進(jìn)行全國推廣，同時要根據(jù)各地和學(xué)校的不同做調(diào)整，不必追求形式的完全統(tǒng)一，在允許的范圍內(nèi)可以有不同的教學(xué)手段和方法。這個可允許的范圍必須要保證海洋教育的實(shí)施。

四、結(jié) 語

航海家鄭和說:“欲國家富強(qiáng)，不可置海洋不顧，財(cái)富取之于海，危險(xiǎn)亦來自海上?！?1世紀(jì)是藍(lán)色革命的世紀(jì)，中國的可持續(xù)發(fā)展必須樹立起海洋意識。中國要樹立海洋意識就要學(xué)習(xí)，而臺灣地區(qū)的文化與祖國大陸一脈相承，同時海洋意識的培養(yǎng)位居世界前列，因此可以借鑒臺灣地區(qū)的培養(yǎng)方式和理念，從而構(gòu)建具有大陸特色的海洋文化教育模式。向臺灣學(xué)習(xí)重在通識教育的學(xué)習(xí)，關(guān)鍵是向公民提供海洋知識和海洋世界觀，培育公民的民主、探索和創(chuàng)新精神，這也是21世紀(jì)中國走向富強(qiáng)必不可缺的精神。

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