《大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革研究》評(píng)介

金 碚

歷經(jīng)30多年經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)軌為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)既是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，也受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛最深。所以，國(guó)有企業(yè)改革一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)企包括大型國(guó)企改革取得了巨大成效，但至今并不完全盡如人意。如何進(jìn)一步深化大型國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換，仍是一個(gè)重要的研究課題。

由四川省社會(huì)科學(xué)院藍(lán)定香同志主持完成的國(guó)家社科基金項(xiàng)目“國(guó)有大型企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)研究”，集中研究了國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革問(wèn)題，已于2012年7月順利通過(guò)評(píng)審鑒定，并由人民出版社出版了專著《大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革研究》。該書(shū)分為上中下三篇。上篇探尋我國(guó)大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的理論基礎(chǔ)，中篇梳理我國(guó)大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的實(shí)踐過(guò)程，下篇分析我國(guó)大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多化改革的未來(lái)走向。

該專著提出大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的基本方向是:除極少數(shù)特殊情況外，其余大型國(guó)企都應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革。改革的總體目標(biāo)是:建立控股股東制衡的混合股權(quán)結(jié)構(gòu)，即多種所有制性質(zhì)股權(quán)混合的股權(quán)結(jié)構(gòu)，并有對(duì)控股股東進(jìn)行制衡的一個(gè)或多個(gè)大股東。改革的總體方式是:增量型方式、存量型方式和股權(quán)置換型方式三種類型，并對(duì)各種具體的改革方式作了詳細(xì)分析。改革的重點(diǎn)是:從宏觀上看，非公共性領(lǐng)域大型國(guó)企應(yīng)該最先改，然后是半公共性領(lǐng)域，再后是公共性領(lǐng)域;地方國(guó)企應(yīng)該先改、快改，然后是央企;經(jīng)營(yíng)狀況越差的企業(yè)越先改;規(guī)模較小的大型國(guó)企先改，規(guī)模大的特大型、航母型國(guó)企緩改;國(guó)有股比例越高的企業(yè)應(yīng)該越先改，即國(guó)有獨(dú)資企業(yè) (公司)特別是非公共性領(lǐng)域的國(guó)有獨(dú)資企業(yè) (公司)應(yīng)該最先改，然后是國(guó)有絕對(duì)控股公司、國(guó)有相對(duì)控股公司、國(guó)有參股公司。當(dāng)然，這種改革的先與后、重點(diǎn)與非重點(diǎn)并不是絕對(duì)的。在推行改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)是條件成熟一個(gè)改一個(gè)。從微觀來(lái)看，改革的重點(diǎn)主要是集團(tuán) (母)公司。該專著還專門(mén)研究了集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)多元化改革問(wèn)題，指出其改革的難點(diǎn)是:形成共識(shí)難、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的定位和規(guī)模以及范圍確定難、消除國(guó)資管理體制的制約難、國(guó)有產(chǎn)權(quán)流動(dòng)重組定價(jià)難、壟斷領(lǐng)域改革難、大型國(guó)企控股權(quán)解決難、非國(guó) (公)有經(jīng)濟(jì)參與大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革難等。

該專著從大型國(guó)企國(guó)有股權(quán)特殊的委托—代理關(guān)系及其存在的“委托問(wèn)題”出發(fā)，從股權(quán)控制力耗散的獨(dú)特視角研究國(guó)有股權(quán)控制力，得出個(gè)人股權(quán)控制力＞法人股權(quán)控制力＞國(guó)有股權(quán)控制力的結(jié)論，許多觀點(diǎn)都具有創(chuàng)新性。

該課題的階段性成果《大型國(guó)企國(guó)有產(chǎn)權(quán)的“委托問(wèn)題”》發(fā)表在《社會(huì)科學(xué)研究》2011年第6期，被《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》2012年第4期摘要轉(zhuǎn)載;《股權(quán)控制力耗散與大型國(guó)企的產(chǎn)權(quán)改革》發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)體制改革》2010年第5期，被摘要收錄到《中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)年鑒2011》;《產(chǎn)權(quán)與企業(yè)——馬克思與西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的研究比較》發(fā)表在《理論月刊》，被《經(jīng)濟(jì)學(xué)文摘卡》2006年第3期摘登。該課題的順利結(jié)項(xiàng)及其專著《大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革研究》的出版，表明該項(xiàng)目在總結(jié)我國(guó)國(guó)企改革30多年實(shí)踐和理論成果基礎(chǔ)之上，通過(guò)進(jìn)一步的理論創(chuàng)新取得了新的研究成果，對(duì)于我國(guó)大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革具有重要的理論參考價(jià)值，并已獲得理論界和實(shí)際部門(mén)的關(guān)注。