論現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

王征國

(中共湖南省委講師團(tuán)，湖南 長沙 410011)

中共明確提出加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。在全面規(guī)劃新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中，初步將先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息、生物、航空航天等七大產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。那么，是否應(yīng)該包括把文化產(chǎn)業(yè)列在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之內(nèi)呢?中共十七屆六中全會《決定》順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，做出了“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策，并對發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了具體部署。為了從理論與實(shí)踐相結(jié)合的高度，來把握什么是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)?何謂現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系?如何為現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境?本文試對這幾個(gè)問題做些回答。

一、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)概念

現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)在世界各國的叫法不同，美國稱之為娛樂業(yè)，英國稱之為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，歐洲以及亞洲大多數(shù)國家稱之為文化產(chǎn)業(yè)，但也有叫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的。無論怎么稱呼，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)在國際上既是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，又與其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有很大不同，它在文化商品的生產(chǎn)和交換、經(jīng)營和服務(wù)中以現(xiàn)代高科技為主要內(nèi)容，即屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？疾飕F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的涵義、要素和外延等，將為現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)創(chuàng)造理論前提。

(一)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

文化產(chǎn)業(yè)也稱“文化工業(yè)”，是指以物化的文化產(chǎn)品和各種形式的文化服務(wù)進(jìn)入生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)部門。作為現(xiàn)代文化，它不僅僅是宣傳，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)門類，用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話來說，“早晨的文化是中午的經(jīng)濟(jì)，中午的文化是晚上的利潤”，它使社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì);文化也不只是花錢，它還能賺錢，它通過組建文化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)文化產(chǎn)品、提供文化服務(wù)來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)文化的有形價(jià)值和隱形價(jià)值。

首先，從意義上說，文化產(chǎn)業(yè)具有“商品性”。它是指從事文化商品的生產(chǎn)、提供文化商品服務(wù)的一種特殊行業(yè)，其根本意義就是把人類知識的、智力的、精神的、藝術(shù)的和信息的活動及其成果以一定的物質(zhì)為依托，變成供人們消費(fèi)、享用及交換、買賣的文化商品。它與一般商品生產(chǎn)部門的最大區(qū)別，就在于其產(chǎn)品的文化大大高于其物質(zhì)性的意義。比如說，一個(gè)文化公園，按照我們的概念，就是一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)，盡管興建文化公園也要征用土地，也要蓋各種各樣的建筑物，但文化公園的建筑主要是要體現(xiàn)建筑的文化意義(如歐洲巴洛克式建筑風(fēng)格、中國古代皇家建筑風(fēng)格等)，它具有藝術(shù)審美意義，而不是用來居住的。相比之下，一個(gè)房地產(chǎn)公司，它所蓋的房屋建筑，雖然也體現(xiàn)和凝結(jié)著人們知識的、科技的、智力的等文化因素，但這不是主要的，其主要的意義是以其物質(zhì)的實(shí)用性為人們提供住所，因此，房地產(chǎn)公司就不是文化產(chǎn)業(yè)，而是物質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)，這是十分清楚的。

其次，從內(nèi)涵上說，文化產(chǎn)業(yè)具有“原創(chuàng)性”。它作為一種社會性的產(chǎn)業(yè)，同物質(zhì)生產(chǎn)部門也有某種共同性，即它也要為社會提供商品以及商品的營銷服務(wù)，這些商品也要以一定的物質(zhì)性為依托(比如圖書需要紙張，油畫需要畫布和畫框，音樂需要樂器演奏等)，也要服從統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)規(guī)律等。但文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的社會產(chǎn)業(yè)，其特殊性主要表現(xiàn)在它是以“原創(chuàng)性”的精神活動為內(nèi)涵，以文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、營銷及服務(wù)為特征的社會行業(yè)。雖然文化產(chǎn)業(yè)也常常從事模仿性、復(fù)制性的工作，并能從中贏利(如光盤和優(yōu)秀圖書的盜版復(fù)制、名畫的仿制等)，但這不是文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)。文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)必須以“原創(chuàng)性”的精神活動為根本，只有這樣，才能顯現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)的真正內(nèi)涵，這樣的文化產(chǎn)業(yè)才能真正成為市場中的主宰和贏家。具有精神原創(chuàng)性的文化產(chǎn)業(yè)同一般的模仿復(fù)制性的文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，就如同一幅世界名畫的原作同其復(fù)制品之間的關(guān)系一樣。梵·高的一幅《藍(lán)色鳶尾花》的原作曾創(chuàng)下了3．2億法郎的最高拍賣記錄，而這幅畫的復(fù)制品幾元人民幣就可以買到一張。因此，文化產(chǎn)業(yè)資本的多少，就是看它的原創(chuàng)力的大小，就是看它所擁有的文化專利權(quán)的多少，而不是看它擁有多少廠房和機(jī)械設(shè)備。比爾·蓋茨迅速成為世界的首富，正好說明了這一點(diǎn)。

再次，從需要上說，文化產(chǎn)業(yè)具有“價(jià)值性”。它的產(chǎn)品不是為了滿足人們的物質(zhì)需要，而是為了滿足人們的精神需要以及娛樂、休閑和豐富自己的知識與心靈的需要。這里的“需要”也就是其“價(jià)值”。而從文化產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成上看，物質(zhì)要素僅僅是有關(guān)信息、智慧、知識和精神的載體，不決定文化產(chǎn)品價(jià)值的大小。決定其價(jià)值大小的，是其中的“文化”含量。我國某企業(yè)購買日本豐田公司的一張管理軟件光盤，價(jià)值80萬元人民幣，而這張光盤的原材料價(jià)值僅為一兩元人民幣。

從上述諸方面，我們便可清楚地知道文化產(chǎn)業(yè)的特殊性了。既然文化產(chǎn)業(yè)既是與一般的社會產(chǎn)業(yè)有著某種共同性，同時(shí)又有諸多特殊性的一種社會產(chǎn)業(yè)，那么，就其特殊性而言，就不是所有的文化行業(yè)都能成為文化產(chǎn)業(yè)的。至于到底哪些文化行業(yè)和部門能夠成為文化產(chǎn)業(yè)，哪些在目前尚不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化改造，這既是一個(gè)有待于從理論上深入研究的問題，同時(shí)也是一個(gè)政策性很強(qiáng)的實(shí)踐性問題，不是幾句話就能說清楚的。比如說，我們的圖書館在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長期以來都是文化教育事業(yè)單位，單純依靠國家行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款來行使其免費(fèi)向讀者和廣大人民群眾提供社會公益性服務(wù)的職能。那么在市場經(jīng)濟(jì)條件下，它能否向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)呢?自從20世紀(jì)80年代中期以來，這就成為圖書館學(xué)界激烈爭論的研究課題，現(xiàn)在有了定論，它屬于公益性文化事業(yè)。不過，從目前的實(shí)踐情況來看，文化的支柱性產(chǎn)業(yè)主要是指:高科技產(chǎn)業(yè)(主要包括軟件業(yè)、VCD及CD光盤業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等)、文化藝術(shù)業(yè)(主要有演出業(yè)、影視業(yè)、娛樂業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)等)、出版發(fā)行業(yè)、旅游業(yè)、文體俱樂部業(yè)等等。

這里要著重指出的是，雖然文化創(chuàng)新要求大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，但我們并不主張所有的文化行業(yè)都要實(shí)行產(chǎn)業(yè)化。因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)是作用于人的思想與心靈、精神與情趣、品質(zhì)與修養(yǎng)等方面的，所以，有些文化因素是不能商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的，否則就會對社會造成危害。像教育行業(yè)，鼓勵其面向?qū)嶋H，注重同企業(yè)的聯(lián)合，是有好處的，但是，若讓教育部門全方位地產(chǎn)業(yè)化，必將造成對教育事業(yè)的毀滅性打擊。

(二)文化產(chǎn)業(yè)的要素

生產(chǎn)要素是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)基本范疇?，F(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)要素包括勞動力、土地、資本等，隨著科技的發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)制度的建立，技術(shù)、信息也作為相對獨(dú)立的要素投入生產(chǎn)。這些生產(chǎn)要素進(jìn)行市場交換，形成各種各樣的生產(chǎn)要素價(jià)格及其體系。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)、工業(yè)部門主導(dǎo)、向服務(wù)部門主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)變遷，相應(yīng)地起主導(dǎo)作用的生產(chǎn)要素也經(jīng)歷了由土地、資本、技術(shù)向智力創(chuàng)新轉(zhuǎn)換。從工業(yè)部門主導(dǎo)階段開始，包括產(chǎn)品、工藝、市場、資源和組織等方面，都與智力創(chuàng)新密切相關(guān);而服務(wù)部門主導(dǎo)階段更是以智力創(chuàng)新為主要內(nèi)容，如構(gòu)思、設(shè)計(jì)、程序等。

文化產(chǎn)業(yè)包括核心層、相關(guān)層和外圍層等數(shù)十個(gè)子產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈看，具有很強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)。例如，一個(gè)創(chuàng)意的題材，可以形成電影、電視劇、動畫、漫畫、形象產(chǎn)品、音樂、舞臺劇、紙質(zhì)出版物等大量衍生產(chǎn)品，并且可以與廣告、設(shè)計(jì)等方面聯(lián)合開發(fā)。文化產(chǎn)業(yè)還會帶動相關(guān)設(shè)備制造、設(shè)計(jì)、研發(fā)等后向部門發(fā)展，如文化資源開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)交易等，也會為前向推廣，如為文化創(chuàng)意、文化人才等提供條件。如果從理論上加以概括，那么，文化產(chǎn)業(yè)就由三大要素構(gòu)成，包括文化資源、文化創(chuàng)意和文化人才等。

首先，它以文化資源為基礎(chǔ)要素。文化產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)重要部分是包含在景觀建筑、歷史遺存、文獻(xiàn)經(jīng)典之中的人文資源，及對它的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。這也就是說，文化產(chǎn)業(yè)以人文資源為基礎(chǔ)。對這類產(chǎn)業(yè)的主要投入是歷史形成的人文形象和符號，其邊際成本為零，環(huán)境成本也為零，它的擴(kuò)展和整合對增長的效應(yīng)無疑是很大的，它構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性要素。從文化資源對于文化產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)來看，有廣義和狹義之分:廣義上的文化資源泛指人們從事一切與文化活動有關(guān)的生產(chǎn)和生活內(nèi)容的總稱，它以精神狀態(tài)為主要存在形式;狹義上的文化資源是指對人們能夠產(chǎn)生直接和間接經(jīng)濟(jì)利益的精神文化內(nèi)容。文化資源具有三大屬性:(1)無形性。文化精神和氣質(zhì)是以不可見的形式存在于人們的思想當(dāng)中和意識之內(nèi)的。例如孔子文化。我們所能體驗(yàn)到的思想是從對他的論述、論著的解讀中，以及人們不斷意會言傳當(dāng)中把握其內(nèi)核的。它時(shí)刻以無形的姿態(tài)存在于孔子文化圈子當(dāng)中。這也就告訴我們，在從事文化資源開發(fā)時(shí)，應(yīng)該特別注重精神品質(zhì)的不斷提升和豐富，才能夠深刻把握文化資源的豐富價(jià)值和意義。(2)差異性。文化資源由于產(chǎn)生的背景、條件等不相同，導(dǎo)致其不同地域的文化資源大不一樣。這也是文化資源得以交流和共享的前提。差異產(chǎn)生互動。在差異互動中形成互補(bǔ)增強(qiáng)。這為我們進(jìn)行文化改革開放提供了有力的支撐。(3)適境性。是指文化資源的生命力要在一定的情景或者相當(dāng)?shù)沫h(huán)境資源條件支撐下才會發(fā)生。文化是民族的文化，文化是大眾的文化。民族的大眾的文化對文化的傳承和交流提供了豐富的適應(yīng)情景。例如馬克思主義文化之所以成為中國的主導(dǎo)文化，并成為重要的文化資源，就在于他的著作和思想也充分地體現(xiàn)出了中華民族的大眾特質(zhì)，從而可以不斷進(jìn)行更新和補(bǔ)充，也找到了適合地球智慧人群可以傳承和發(fā)展的根基。

其次，它以文化創(chuàng)意為核心要素。文化創(chuàng)意是上世紀(jì)90年代發(fā)達(dá)國家提出的一個(gè)新概念，后來逐漸演變成一種全新的發(fā)展理念。目前對文化創(chuàng)意仍無規(guī)范的表述，但其核心內(nèi)容是基本一致的。一般認(rèn)為，文化創(chuàng)意是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含文化產(chǎn)品、文化服務(wù)與智能產(chǎn)權(quán)三項(xiàng)內(nèi)容。英國和臺灣將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)劃分為視覺藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化展演設(shè)施產(chǎn)業(yè)、工藝產(chǎn)業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)、廣播電視產(chǎn)業(yè)、出版行業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)品牌時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)、建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等13種類型;北京市根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和北京的特點(diǎn)，明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、新聞出版產(chǎn)業(yè)、廣播、電視、電影產(chǎn)業(yè)、軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、廣告會展產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、其他輔助服務(wù)產(chǎn)業(yè)。與文化產(chǎn)業(yè)概念相比，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外延有共同的部分，但因?yàn)閮?nèi)涵界定的角度不同，外延又有所區(qū)別。創(chuàng)意不是對傳統(tǒng)文化的簡單復(fù)制，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是源于且高于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的一種高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。它具有三大鮮明特征:(1)具有高知識性特征，即文化創(chuàng)意產(chǎn)品一般是以文化、創(chuàng)意理念為核心，是人的知識、智慧和靈感在特定行業(yè)的物化表現(xiàn);(2)具有高附加值特征，即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè);(3)具有高融合性特征，即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，它是經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等相互融合的產(chǎn)物，具有高度的融合性、較強(qiáng)的滲透性和輻射力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既歸屬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又與其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有很大不同，最鮮明的特點(diǎn)就是“創(chuàng)意+文化+科技”，是屬于高端生產(chǎn)性和社會發(fā)展性服務(wù)業(yè)。由此可見，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代這一背景下發(fā)展起來的一種推崇創(chuàng)新、推崇個(gè)人創(chuàng)造力、強(qiáng)調(diào)文化藝術(shù)對經(jīng)濟(jì)的支持與推動的新興的文化理念、思潮與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種典型的“智慧經(jīng)濟(jì)”、“大腦經(jīng)濟(jì)”，是以文化創(chuàng)意、知識產(chǎn)權(quán)和高科技為核心內(nèi)容的新興產(chǎn)業(yè)，是世界公認(rèn)的知識密集型新興產(chǎn)業(yè)。

再次，它以文化人才為關(guān)鍵要素。文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性要素是文化人才，包括善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國際化人才，所以要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，搭建文化人才終身學(xué)習(xí)平臺，造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。這是因?yàn)?(1)人才是第一資源。人才資源是一個(gè)國家和地區(qū)綜合發(fā)展?jié)摿Φ淖罡镜囊?，是現(xiàn)今世界公認(rèn)的第一資源。任何國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能依賴于廉價(jià)勞動力，而最重要的是必須有創(chuàng)造性的培訓(xùn)和發(fā)展自己的人力資源。為適應(yīng)開發(fā)人力資源的需要，西方人力資源經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)今時(shí)代，是人才競爭的時(shí)代。一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展一靠人力，二靠物力，兩者相比，人力更重要。在人力中，人才又居于主導(dǎo)地位。(2)人才是第一資本。隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，資本的內(nèi)涵不斷得到拓展和延伸，商標(biāo)、技術(shù)軟件、信譽(yù)度等又被稱為“無形資本”。在資本的轉(zhuǎn)換與增殖過程中，人的作用始終是第一位的。在現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)的條件下，企業(yè)通常是作為金融資本過渡到商業(yè)資本的中間環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。就任何一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目而言，從市場調(diào)研、立項(xiàng)到資金籌措，再到產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的全過程，人的作用都是決定性的。不論是其中的哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)人的“質(zhì)量”事故，企業(yè)發(fā)展都如同一條斷裂了的鏈條難以為繼。所以，對企業(yè)而言，資金往往不是主要矛盾，因?yàn)榧词褂辛速Y金，沒有高素質(zhì)的人，資金也不能增殖。相反，有了高素質(zhì)的人，即使資金暫時(shí)緊張，也終將會找到解決問題的辦法，克服困難，用較少的資金贏得較高的效益。正是從這個(gè)意義上講，人才是企業(yè)的第一資本。(3)人才是第一生產(chǎn)力。我們對“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這個(gè)觀點(diǎn)的接受，也就是對“人才是第一生產(chǎn)力”觀點(diǎn)的接受。知識分子是科學(xué)文化知識的載體，智力勞動相對集中在他們身上，科技是第一生產(chǎn)力與科技人才是最寶貴的財(cái)富是一致的，尊重知識與尊重知識分子是一致的，愛科學(xué)與愛科學(xué)家是一致的。我們國家這些年經(jīng)濟(jì)增長這么快，科學(xué)技術(shù)是立了大功的，我們要感謝科技工作者為國家做出的貢獻(xiàn)和爭得的榮譽(yù)。

(三)文化產(chǎn)業(yè)的外延

中共十七屆六中全會《決定》提出:要“推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值?！盵1]這揭示了文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相融合的本質(zhì)特征，不僅文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在融合發(fā)展的趨勢，而且文化產(chǎn)業(yè)外部與其他產(chǎn)業(yè)融合的趨勢也日益明顯。這就是我們所說文化產(chǎn)業(yè)的外延。

首先，從技術(shù)角度講，科技進(jìn)步為文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合提供了技術(shù)支撐和強(qiáng)大動力。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)迅猛發(fā)展，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和傳播途徑空前豐富，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個(gè)行業(yè)之間的融合滲透達(dá)到前所未有的水平，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的壁壘也被打破。在科技進(jìn)步的推動下，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既具備了技術(shù)基礎(chǔ)，也迸發(fā)出強(qiáng)大活力，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。如三網(wǎng)融合帶動了與文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的眾多行業(yè)發(fā)展，催生了文化創(chuàng)意、數(shù)字制作、數(shù)字發(fā)行、動漫游戲等許多新的業(yè)態(tài)，使內(nèi)容提供商、服務(wù)提供商、運(yùn)營商以及設(shè)備制造商因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈條而緊緊連在一起，都能因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展而從中獲益。

其次，從消費(fèi)角度講，文化消費(fèi)是社會消費(fèi)的重要內(nèi)容，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。只有在文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、儲存、傳播、分配等環(huán)節(jié)進(jìn)行市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，與其他產(chǎn)業(yè)融合，才能進(jìn)一步豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)的品種和樣式，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，拓展文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)渠道，擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模，提高文化消費(fèi)水平，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的拉動力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，走市場化的發(fā)展道路，既以市場消費(fèi)決定生產(chǎn)規(guī)模，又以生產(chǎn)質(zhì)量提高消費(fèi)水平，以便在滿足市場消費(fèi)需求中來追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。這只有加快文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、儲存、傳播和消費(fèi)形態(tài)，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，開發(fā)衍生產(chǎn)品和服務(wù)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，才能最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。

再次，從傳播角度講，文化生命力在于其既能在國內(nèi)廣泛傳播，也能在國際范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)散。只有最大限度地通過各種渠道和載體廣泛傳播，為更多的人所認(rèn)知和認(rèn)同，文化才能薪火相傳、生生不息。現(xiàn)代社會，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)過程，實(shí)際上是文化觀念、理念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀的擴(kuò)散過程。特別是隨著科技進(jìn)步日新月異，文化傳播不再僅僅依賴書報(bào)刊、廣播電視等顯性傳播載體，而是越來越依賴于各種形態(tài)的產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)活動等隱性傳播。因此，推動文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把文化融入到各行各業(yè)之中，只有加快創(chuàng)新文化傳播的載體，最大限度地實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品和服務(wù)的廣泛社會傳播，才能更好地確保文化生存和發(fā)展。

同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)對文化的需求也越來越強(qiáng)烈，迫切要求加快文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合。(1)當(dāng)前國際國內(nèi)市場競爭越來越激烈，企業(yè)間競爭越來越變成品牌、創(chuàng)意之爭。在產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成中，原材料和勞動成本的分量越來越小，而產(chǎn)品所承載的文化內(nèi)涵如創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、品牌、服務(wù)和管理創(chuàng)新等要素分量越來越重。一個(gè)企業(yè)的品牌，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)文化的集中體現(xiàn)，包含著企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、制造標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新能力和服務(wù)意識等諸多要素，是企業(yè)更為寶貴的無形資產(chǎn)，是企業(yè)核心競爭力所在。加快文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，有利于提升其他產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，提高創(chuàng)新創(chuàng)意能力，增強(qiáng)品牌意識、質(zhì)量意識、服務(wù)意識，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，提高企業(yè)核心競爭力。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨越來越嚴(yán)峻的資源、能源、環(huán)境等因素制約，迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，有利于推動其他產(chǎn)業(yè)改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，減少對能源資源的依賴，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(3)加快文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以催生許多新的業(yè)態(tài)。這些新興業(yè)態(tài)，絕大部分屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇，發(fā)展速度快、發(fā)展?jié)摿Υ螅瑢τ谕苿游覈?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有重要作用。因此，加快推動文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成良好的互動關(guān)系，既能進(jìn)一步推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，同時(shí)也能為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升其他產(chǎn)業(yè)競爭力作貢獻(xiàn)。[2]

二、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

中共十七屆六中全會《決定》指出:構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，“必須構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”[3]所謂現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，指的是人們在現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)活動中從事物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富創(chuàng)造的系統(tǒng)功能。這一系統(tǒng)功能由三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，包括知識文化生產(chǎn)系統(tǒng)、信息文化交換系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)文化傳播系統(tǒng)。這是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主體部分。

(一)知識文化生產(chǎn)系統(tǒng)

知識文化的生產(chǎn)是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的文化產(chǎn)業(yè)。它有三大標(biāo)志:一是以知識、智力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，并如同勞動力和生產(chǎn)資料一樣直接存在;二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，知識可以形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，即以高科技產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)，或稱以文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立形態(tài)而存在;三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，知識文化的生產(chǎn)也滲透和貫穿在其它產(chǎn)業(yè)之中，具有知識創(chuàng)造財(cái)富的功能。我們只對后者進(jìn)行探討，看它是如何貫穿于物質(zhì)生產(chǎn)的三大產(chǎn)業(yè)之中的。

首先，知識文化的生產(chǎn)改變了第一產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)為主體的第一產(chǎn)業(yè)，對于傳統(tǒng)的工業(yè)社會來說，是費(fèi)力不討好的虧損、補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)，而對于欠發(fā)達(dá)社會和發(fā)展地區(qū)來說，卻是力不從心、效益低下而又事關(guān)國運(yùn)的產(chǎn)業(yè)。然而，隨著知識文化生產(chǎn)的興起，情況發(fā)生了巨變，知識文化的生產(chǎn)改變了第一產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。科技文化的注入，發(fā)起了綠色革命，出現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的大農(nóng)業(yè)，興起了第三產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的大旅游，還興起了第四產(chǎn)業(yè)的知識農(nóng)業(yè)、智能產(chǎn)品，比如信息農(nóng)業(yè)和林業(yè)、試管畜牧業(yè)、基因養(yǎng)殖，等等。

其次，知識文化的生產(chǎn)翻新了第二產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。以工業(yè)、制造業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)，在發(fā)達(dá)的工業(yè)社會已淪為“夕陽產(chǎn)業(yè)”，而在欠發(fā)達(dá)國家和發(fā)展地區(qū)，卻又帶來高速增長伴隨的毀滅性破壞問題。隨著知識文化生產(chǎn)的興起，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了翻新，其價(jià)值得到了新的體現(xiàn)。就是說，知識文化的生產(chǎn)促使第二產(chǎn)業(yè)的文化含量、科技含量迅速擴(kuò)張，從而帶來了第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)在價(jià)值的爆炸性增長。在香港，我國產(chǎn)的一套96件瓷器售價(jià)是420港元，而日本制造的一套56件瓷器，卻售價(jià)5000港元。日本瓷器價(jià)值竟高出10倍!原因何在?除了成本之外，最關(guān)鍵在它的科技附加值和文化附加值。海外來華人氏在品嘗了中國產(chǎn)的長城牌葡萄酒、煙臺葡萄酒以后一致認(rèn)為，其品位接近法國葡萄酒。可是，國產(chǎn)葡萄酒僅售價(jià)10多元錢，而“軒尼詩”XO的價(jià)格高達(dá)萬元左右，平地升值100倍!道理何在?完全是其名牌效應(yīng)、知識價(jià)值和知識含量。知識文化的生產(chǎn)促使第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)在地升值，而且外在地?cái)U(kuò)張。美國可口可樂在上海的企業(yè)已經(jīng)成為亞太地區(qū)首屈一指的最大產(chǎn)值和最佳效益的企業(yè)。這也是科技、知識含量注入而引起的爆炸性升值與擴(kuò)張。

再次，知識文化的生產(chǎn)提升了第三產(chǎn)業(yè)的品位。以信息業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)和文化娛樂業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)，是全球新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。由于知識文化的生產(chǎn)從而提升了第三產(chǎn)業(yè)的品位?？梢赃@么說，知識文化的生產(chǎn)使第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一本萬利和點(diǎn)石成金的發(fā)展奇跡。美國外餐幾乎一夜之間風(fēng)行全球和中國，而中國城、中國餐館遍布世界各地。國際旅游50年間已由默默無聞的高雅行業(yè)迅猛地增長為全球三大產(chǎn)業(yè)之一(汽車、石油、旅游)，并且，迅猛地向全球最大、最佳產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。中國的旅游十幾年前還是一片空白，十幾年后已迅速增長為高效益的創(chuàng)匯企業(yè)。知識文化的生產(chǎn)推動第三產(chǎn)業(yè)僅用了50年(中國僅10年)時(shí)間，就完成了工業(yè)用300年才完成的革命，農(nóng)業(yè)用3000年才完成的革命，致使當(dāng)代人類社會的物質(zhì)文明在品牌、品質(zhì)、品位和規(guī)模上都邁出了很大一步，談知識文化的生產(chǎn)，不能離開農(nóng)業(yè)科技革命、工業(yè)科技革命和服務(wù)業(yè)科技革命，知識文化的生產(chǎn)是以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新為內(nèi)容的。

知識文化的生產(chǎn)作為市場經(jīng)濟(jì)的當(dāng)代形式，通過把知識納入首要的經(jīng)濟(jì)要素，喚發(fā)起人們極大的積累知識、運(yùn)用知識和創(chuàng)造知識的積極性。如果說知識文化的生產(chǎn)在內(nèi)涵上與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)有著某種質(zhì)的區(qū)別，恐怕就在于知識文化的生產(chǎn)直接依賴于知識工人。就目前而言，知識工人這個(gè)術(shù)語被廣泛地用于描述具有相當(dāng)多的理論知識和學(xué)問的人們:醫(yī)生、律師、教師、會計(jì)師、化學(xué)工程師等等?？墒牵鲩L最驚人的將是“知識技術(shù)專家”:電腦技術(shù)員、軟件設(shè)計(jì)師、臨床實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)員、制造工藝師、律師專職助手等。這些人既是手工勞動者，也是知識工人;事實(shí)上，他們用于以雙手工作的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于以大腦工作的時(shí)間?？墒?，他們的手工勞動是以大量理論知識為基礎(chǔ)的，而這些理論知識只能通過正規(guī)教育獲得，不能通過見習(xí)獲得。他們所獲得的報(bào)酬通常并不比傳統(tǒng)的技術(shù)工人高很多，但他們自認(rèn)為是“專業(yè)人才”。就像制造業(yè)無特殊技能的手工勞動者是20世紀(jì)占優(yōu)勢的社會和政治力量一樣，在未來數(shù)十年內(nèi)，知識技術(shù)專家有可能成為占優(yōu)勢的社會力量，或許也有可能成為占優(yōu)勢的政治力量。

(二)信息文化交換系統(tǒng)

文化產(chǎn)業(yè)又常常被人們稱作為信息經(jīng)濟(jì)，它使經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)部的信息交換成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中最大量、最普遍、最經(jīng)常從而也是最典型的文化關(guān)系，并形成了現(xiàn)代信息文化交換業(yè)。這就是說，在文化產(chǎn)業(yè)體系中，沒有交換，信息只能在產(chǎn)品中沉睡，交換在把產(chǎn)品換成商品的同時(shí)也喚醒了信息。文化產(chǎn)業(yè)在其本質(zhì)上也就是信息產(chǎn)業(yè)，它在科技創(chuàng)新方面及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。

首先，科技創(chuàng)新使信息成為嶄新的物質(zhì)要素。由此信息技術(shù)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)。20世紀(jì)的人類對自然界的探索取得了一系列的重大突破，愛因斯坦的現(xiàn)代物理學(xué)革命表明，物質(zhì)不僅表現(xiàn)為質(zhì)量還表現(xiàn)為能量;不僅表現(xiàn)為確實(shí)的實(shí)體，還表現(xiàn)為虛擬的場;不僅實(shí)體是承負(fù)信息的載體，而且就是在“虛空”的“場”中也有信息在運(yùn)動;信息本身就是物質(zhì)與能量的存在形式。繼愛因斯坦革命之后又發(fā)生了量子物理、量子化學(xué)、生物化學(xué)、生物基因等一系列科學(xué)的革命，人們逐步把信息理解為統(tǒng)一客觀世界中能夠與物質(zhì)、能量并列的第三種自然元素形式。人們對物質(zhì)元素的新認(rèn)識必然導(dǎo)致一系列新的物質(zhì)變換活動。不言而喻，這是一種完全不同于傳統(tǒng)意義的、在完全嶄新的層次、領(lǐng)域和范圍內(nèi)展開的物質(zhì)變換活動。這種新物質(zhì)變換活動需要一系列新技術(shù)來支持，例如，納米技術(shù)革新、核能技術(shù)、航空技術(shù)、微電子技術(shù)、基因技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。這些新技術(shù)新在能夠采用一系列手段來描述、模擬、再現(xiàn)、復(fù)制當(dāng)代科學(xué)的新發(fā)現(xiàn)。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用改變了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，這種技術(shù)基礎(chǔ)支撐著全球范圍內(nèi)興起的信息化的高潮。

其次，交換使信息成為經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在因素。如果說，廣義信息技術(shù)處理變換的主要是自然信息或物質(zhì)信息的話，那么狹義的信息傳遞技術(shù)處理變換的則主要是社會信息和經(jīng)濟(jì)信息;當(dāng)然所有這些信息在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)活動中都是相互聯(lián)系的。正是在信息的相互交換之中，既把產(chǎn)品轉(zhuǎn)換成了商品又同時(shí)喚醒了信息。因?yàn)樵诮粨Q活動中，商品生產(chǎn)者一定要把商品自身的使用價(jià)值向消費(fèi)者說明白、講清楚、表述得淋漓盡致，以便通過商品的使用價(jià)值來證明它具有交換價(jià)值;反之商品消費(fèi)者也一定要通過對商品本身所攜帶的以及商品生產(chǎn)者所傳遞的信息來確定對商品是否購買;實(shí)際上，整個(gè)交換過程就是生產(chǎn)者與消費(fèi)者互相傳遞相關(guān)商品信息的過程。伴隨著交換的擴(kuò)大和市場體系的發(fā)展，人們對商品信息的渴求就會越來越多:商品的購買者渴求了解關(guān)于商品的種類、質(zhì)量、價(jià)格、供求關(guān)系和生產(chǎn)廠家的信息，以便用相對少的經(jīng)濟(jì)支出來獲取最大消費(fèi)欲望的滿足;商品的售賣者渴求了解消費(fèi)者對商品的具體需求、消費(fèi)心理以及與購買力相關(guān)的收入水平，以便盡快地抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)生產(chǎn)出有市場銷路的商品，得到消費(fèi)者手中的貨幣選票。這樣，商品以及與商品相關(guān)的人都成了經(jīng)濟(jì)信息的載體。

再次，市場關(guān)系是全部社會關(guān)系的“場”。商品作為一種“物”不會自己跑到市場上，商品交換實(shí)際上就是人與人之間的互動。所以，市場不僅是商品與貨幣之間進(jìn)行買賣的有形場所(物理場所)，而且是一切與商品相關(guān)的人，即商品的買者和賣者、供給者和需求者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者以及與此相聯(lián)的企業(yè)與企業(yè)、用戶與用戶、企業(yè)與用戶之間的關(guān)系的“場”。這個(gè)關(guān)系“場”，首先包括同樣商品的價(jià)格關(guān)系、供求關(guān)系，同類商品的比價(jià)關(guān)系、競爭關(guān)系，全部商品的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系，這些都是以價(jià)值為基礎(chǔ)的交換關(guān)系;還包括決定每一種商品價(jià)值的技術(shù)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系，同類產(chǎn)品的收入關(guān)系、競爭關(guān)系、投資關(guān)系;整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)上的匹配、量上的比例關(guān)系，這些關(guān)系歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系。經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，在市場經(jīng)濟(jì)條件下還要表現(xiàn)為契約關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、權(quán)益關(guān)系等法律關(guān)系。經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系，作為社會存在還決定著社會意識、精神、觀念，因而還會表現(xiàn)為社會的道德關(guān)系、心理聯(lián)系、精神互動關(guān)系。從這個(gè)意義上理解，市場關(guān)系是全部社會關(guān)系的“場”。

信息在市場關(guān)系“場”中準(zhǔn)確快速的傳遞，對經(jīng)濟(jì)實(shí)體的運(yùn)動方向、經(jīng)濟(jì)能量的轉(zhuǎn)換以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級都能起到強(qiáng)大的推動作用。這種作用已經(jīng)成為資本增殖的重要條件。一般來說，資本運(yùn)動速度越快資本增殖程度就越高?！皶r(shí)間就是金錢”，美國第三任總統(tǒng)富蘭克林·本杰明的這句名言，說明美國人早在18世紀(jì)70年代就已經(jīng)了解時(shí)間的金錢含量了。資本高速增殖不是沒有條件的。在一系列相互聯(lián)系的條件體系中，信息可以看作是資本高速運(yùn)動的神經(jīng)中樞，沒有這個(gè)神經(jīng)中樞，資本的運(yùn)動就會失去方向。從運(yùn)動的角度來看，資本是一個(gè)有結(jié)構(gòu)的、承載著物質(zhì)與能量的信息載體。它在快節(jié)奏的運(yùn)動中，一方面要把自身所攜帶的信息(即內(nèi)生信息)以極快的速度向市場釋放，另一方面力求以更快的速度搜集、整理市場中源于其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的信息以及市場虛空中流動的信息(即外源信息)。

既然信息已經(jīng)成為資本高速增殖的客觀基礎(chǔ)，那么用高新技術(shù)去搜集它、整理它，用商業(yè)化的手段去傳遞它、銷售它就會成為一件很有市場需求、很有市場前景的產(chǎn)業(yè)了。經(jīng)驗(yàn)告訴人們，只要是有需求的地方就一定會有供給，只要是有市場的產(chǎn)業(yè)就一定有錢賺，只要是有錢可賺的產(chǎn)業(yè)就一定有前景;反之，無論多么高新的技術(shù)工藝，如果它沒有需求，它就沒有市場，那么它就得不到由消費(fèi)者投出的貨幣選票，進(jìn)而也就不會有經(jīng)濟(jì)效益;沒有經(jīng)濟(jì)效益的高新技術(shù)絕不會得到資本持續(xù)性的支持，而失去資本可持續(xù)的支持，無論多么高新的產(chǎn)業(yè)也不會有可持續(xù)的發(fā)展。從當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)品、信息市場，是有豐厚回報(bào)的、充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是資本追求高效增殖的必要手段。這樣，我們就不難理解為什么在當(dāng)代全球都興起信息產(chǎn)業(yè)化的浪潮，就不難理解為什么全世界都把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重中之重。

(三)網(wǎng)絡(luò)文化傳播系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)媒介既是一種新興的傳播媒介，也是一種嶄新的傳播方式。這種以電子為介質(zhì)的高科技的背后處處呈現(xiàn)出虛擬新文化的形態(tài)，而對網(wǎng)絡(luò)文化傳播的研究則意味著一個(gè)新研究領(lǐng)域的開拓。就文化產(chǎn)業(yè)體系來看，網(wǎng)絡(luò)文化傳播的興起，是世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場革命，是推動當(dāng)代世界發(fā)展的主要驅(qū)動力，正在迅速改變著人類的經(jīng)濟(jì)、社會生活特別是文化生活的各個(gè)方面，加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向知識產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐，對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。

首先，網(wǎng)絡(luò)文化傳播改變了企業(yè)的營銷模式。網(wǎng)絡(luò)文化傳播的發(fā)展迫使舊的企業(yè)模式發(fā)生重大變化。一些公司日益偏離自給自足的做法，而把更多的職能分包出去，建立有效的、以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的供應(yīng)商聯(lián)系網(wǎng)。公司銷售的大部分產(chǎn)品都不是自己生產(chǎn)的，從而擺脫了制造商的傳統(tǒng)角色。它所做的就是給客戶開賬單，向供應(yīng)商付錢以后把差價(jià)裝進(jìn)腰包。通過把外面的公司融入自己的供應(yīng)網(wǎng)公司就可以發(fā)揮自身的、有形的、人力資本的作用，而公司的知識、信息等無形資本的作用占有主要地位。因此，這是一種“非資本化”模式。它不僅可以在不設(shè)立許多新工廠的情況下迅速擴(kuò)大，還懂得如何運(yùn)用因特網(wǎng)來獲得最大優(yōu)勢。它消除了傳統(tǒng)外購所特有的低效率，例如重復(fù)文書工作。供應(yīng)商則擺脫了大量的存貨和從訂購到付款的漫長周期所帶來的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，而這些正是傳統(tǒng)的供應(yīng)網(wǎng)所常見的。這種“非資本化”模式不僅適用于新公司，而且那些懂得如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的老牌公司也成了使用這種模式的最大贏家。對許多信息技術(shù)企業(yè)來說，成功的箴言是經(jīng)久不變的產(chǎn)品優(yōu)勢，并且建立了一種新型的業(yè)務(wù)體系。通過這種業(yè)務(wù)體系，在公司與顧客之間建立了一種直接關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了公司的“超增長”。

其次，網(wǎng)絡(luò)文化傳播推動著產(chǎn)業(yè)的重新組合。網(wǎng)絡(luò)文化傳播從廣義上來說不僅僅是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，它不斷通過國際資本市場滲透到其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，從而迅速引發(fā)一次又一次新的產(chǎn)業(yè)革命。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)廣義上也不僅是計(jì)算機(jī)硬軟件、電信、互聯(lián)網(wǎng)的簡單組合，它正通過國際資本這一加速器，迅速滲透到零售、媒體傳播、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以新的技術(shù)含義，進(jìn)行著影響深遠(yuǎn)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)革命。對于制造業(yè)、銷售業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)而言，網(wǎng)絡(luò)一頭連著消費(fèi)者，另一頭連著企業(yè)用戶與供應(yīng)商，使它們得以擴(kuò)大銷售范圍，壓縮成本，縮短流通時(shí)間。在企業(yè)內(nèi)部的勞動組織和分工方面，我們可以看到兩個(gè)相反的發(fā)展趨勢:傳統(tǒng)的生產(chǎn)實(shí)行了自動化，就能輕而易舉地獲取信息，從而使企業(yè)內(nèi)部的分工明顯減少，這對企業(yè)是有利的;而由于網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大了市場，使專業(yè)化的機(jī)會增加，企業(yè)必須把精力集中在能夠創(chuàng)造價(jià)值的特殊環(huán)節(jié)上，這就又促使企業(yè)的分工增加。傳統(tǒng)的工作崗位觀念已經(jīng)改變。今天我們還稱為“非典型”的工作形式將隨著新的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)模式的蔓延，而出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)自由職業(yè)、非全日制工作、借用工作、有期限的工作、遠(yuǎn)程工作、酬金合同工作等新的就業(yè)崗位。

再次，網(wǎng)絡(luò)文化傳播促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)文化傳播是一種全球化產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)化弱化了企業(yè)生產(chǎn)和銷售所受的地理界限，打破了企業(yè)發(fā)展的空間制約因素，成為推動當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化的根本動力;連接世界各國的信息網(wǎng)絡(luò)使全球形成統(tǒng)一的大市場，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)越來越成為全球系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展使資本可以迅速、靈活地在世界范圍內(nèi)流動，這不僅使貿(mào)易方式發(fā)生變動，而且對企業(yè)組織方式產(chǎn)生重大影響，并將徹底改變就業(yè)方式。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，推動了國際資本市場交易走向工程化，并為全球化提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。與傳統(tǒng)的交易相比，各國交易所可通過電腦聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行非場地交易，整個(gè)世界將形成一個(gè)通過現(xiàn)代通訊手段聯(lián)系在一起的統(tǒng)一的國際資本市場。在全球資本市場內(nèi)配置資源，促進(jìn)了資本市場的全球化。在全球互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，全球性的經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，跨國公司扮演著日益重要的角色?，F(xiàn)代信息互聯(lián)網(wǎng)遍及全球，全球信息網(wǎng)絡(luò)的建成成為知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的直接推動力，從而使經(jīng)濟(jì)全球化成為現(xiàn)實(shí)。尤其是網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的出現(xiàn)，大大減少了時(shí)間、地域、國別等消費(fèi)的限制，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者通過信息網(wǎng)絡(luò)直接接觸，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了交易成本和交易費(fèi)用，從而極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)文化的普及和大眾化。

三、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)制度

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨是較早把制度因素視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量并嘗試對其進(jìn)行動態(tài)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。而諾思(D．C．North)是新制度學(xué)派中最重要的代表人物，他對制度做出了制度環(huán)境與制度安排的區(qū)分，并將其研究對象主要設(shè)定在制度安排上。V·W·拉坦在綜合舒爾茨和諾思等人的理論的基礎(chǔ)上，提出了一種關(guān)于制度變遷的誘致性創(chuàng)新理論模型。他指出，制度變遷不僅是由對更為有效的制度績效的需求所誘致的，而且也是關(guān)于社會與經(jīng)濟(jì)行為以及組織與變遷的知識供給進(jìn)步誘致的結(jié)果。當(dāng)社會科學(xué)知識和有關(guān)的商業(yè)、計(jì)劃、法律和社會服務(wù)專業(yè)的知識進(jìn)步時(shí)，制度變遷的供給曲線就會右移，也就是說，社會科學(xué)和有關(guān)專業(yè)知識的進(jìn)步降低了制度發(fā)展的成本。而根據(jù)我們的考察與研究，就現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)制度安排來看，理應(yīng)包括三大制度，即文化產(chǎn)業(yè)管理制度、市場制度、法律制度等，這是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的制度保障。

(一)文化產(chǎn)業(yè)管理制度

在小手工業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)下，生產(chǎn)者獨(dú)自進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，不須專人進(jìn)行管理。隨著機(jī)器大工業(yè)的出現(xiàn)以及與其相關(guān)的工廠形式的產(chǎn)生，工廠作為企業(yè)單位的組織細(xì)胞，擁有數(shù)百、數(shù)千、數(shù)萬，甚至數(shù)十萬或數(shù)百萬人進(jìn)行工作。這么多的人組織在一個(gè)統(tǒng)一的工廠中，需要進(jìn)行組織管理。馬克思說過:“一個(gè)單獨(dú)的提琴手是自己指揮自己，一個(gè)樂隊(duì)就需要一個(gè)樂隊(duì)指揮。”[4](P367)“較多的工人在同一時(shí)間、同一空間(或者說同一勞動場所)，為了生產(chǎn)同種商品，在同一資本家指揮下工作，這在歷史上和邏輯上都是資本主義生產(chǎn)的起點(diǎn)”。[5](P358)這種大規(guī)模生產(chǎn)需要進(jìn)行統(tǒng)一的指揮管理，就是社會化大生產(chǎn)的必要條件，也是現(xiàn)代文化企業(yè)發(fā)展的必要條件。

管理在文化企業(yè)諸要素的組合中具有重要作用。文化企業(yè)各要素只有通過管理，才能轉(zhuǎn)化為效益。比如，科技成果只有通過一定的管理體制和制度保證，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的文化生產(chǎn)力;勞動力要素只有通過組織、調(diào)動才能在文化生產(chǎn)中充分發(fā)揮其潛能和能動性;資本要素只能通過有效的管理才能獲得預(yù)期的回報(bào)。因此，管理是與科技、勞動力、資本同樣重要的文化生產(chǎn)力。管理與其他生產(chǎn)要素的關(guān)系是乘數(shù)效應(yīng)，而非簡單的疊加關(guān)系。管理出效益，管理出質(zhì)量，管理出效率，管理出競爭力。發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，要求高度重視管理的作用。我們要不斷適應(yīng)文化企業(yè)發(fā)展的客觀要求進(jìn)行管理創(chuàng)新，廣泛采用先進(jìn)的管理技術(shù)、管理方式和管理手段，引進(jìn)國外智力，借鑒國外企業(yè)現(xiàn)代管理方法，發(fā)揮管理專家的作用，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，建立靈敏、準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)，使管理在促進(jìn)文化生產(chǎn)力要素的優(yōu)化組合中發(fā)揮重要作用。

現(xiàn)代文化企業(yè)的管理者，不僅要具有與該企業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識，還要具備信息時(shí)代所必須掌握的現(xiàn)代化信息手段，有較高的政治思想水平和政策水平，懂得領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù);團(tuán)結(jié)全體人員，調(diào)動廣大勞動者積極性。現(xiàn)代文化企業(yè)的管理者和領(lǐng)導(dǎo)人，尤其需要善于實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，通過創(chuàng)新把企業(yè)推向前進(jìn)。現(xiàn)代文化企業(yè)經(jīng)營的好壞，與管理者是否懂得科學(xué)管理分不開，現(xiàn)代的管理勞動不是一般的管理勞動，而是科學(xué)的管理勞動，是高水平高質(zhì)量的管理勞動，這也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展所要求的。

(二)文化產(chǎn)業(yè)市場制度

現(xiàn)代文化企業(yè)的發(fā)展，要求建立現(xiàn)代市場制度，它包括有效的資源職能制度、獨(dú)立的現(xiàn)代企業(yè)制度和有序的市場競爭制度。

就有效的資源職能制度來看，它是通過企業(yè)家的活動得以實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)可以理解為一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)，是具備生產(chǎn)功能、反映技術(shù)關(guān)系的生產(chǎn)單位。企業(yè)要進(jìn)行生產(chǎn)必須使用資源，必須進(jìn)行資源的轉(zhuǎn)換。企業(yè)的本質(zhì)之一就在于，運(yùn)用資源通過生產(chǎn)過程，創(chuàng)造組織租金。因此，企業(yè)家必須具備與資源相關(guān)的職能，我們將其簡稱為企業(yè)家的資源職能。企業(yè)家的資源職能包括分析資源、發(fā)現(xiàn)資源、搜集獲取資源、組織配置優(yōu)化資源、利用轉(zhuǎn)化資源、提高資源的質(zhì)、放大資源的量、提升資源的轉(zhuǎn)化能力等。以上各面資源職能的背后都可引申一定意義的內(nèi)涵，如分析資源，包括分析資源優(yōu)劣、分析獲取資源的成本等;配置資源，包括資源的配置方向、配置規(guī)模、配置結(jié)構(gòu)、配置時(shí)空、配置環(huán)境等。從文化企業(yè)來看，企業(yè)家資源職能包括:分析文化資源;獲取文化資源;配置文化資源;轉(zhuǎn)化文化資源，最終實(shí)現(xiàn)為文化生產(chǎn)與經(jīng)營獲得生產(chǎn)效率、經(jīng)營成果和經(jīng)濟(jì)效益。

就獨(dú)立的現(xiàn)代企業(yè)制度來看，主要包括三層含義:一是企業(yè)擁有明確和獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)并受到法律的有效保護(hù);二是企業(yè)有充分的決策權(quán)，能夠根據(jù)市場信息的變化自主決策;三是企業(yè)對自己的決策和行為負(fù)民事責(zé)任。這三個(gè)方面相互聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。明確和獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)不僅是市場交易得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是企業(yè)進(jìn)行投資和貿(mào)易活動的動力源泉，是形成有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的前提。如果產(chǎn)權(quán)不明確，或得不到有效保護(hù)，獨(dú)立的企業(yè)制度不可能真正確立。同樣，企業(yè)擁有自主權(quán)和對其決策的后果負(fù)責(zé)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，如果企業(yè)的決策常常受到外來干預(yù)，它就不可能也不應(yīng)當(dāng)對其決策的后果負(fù)責(zé)，反過來，如果企業(yè)不能對自己的行為后果真正負(fù)責(zé)，擁有決策自主權(quán)就是危險(xiǎn)的。確保決策者對其決策后果負(fù)責(zé)，對決策者既是約束，也是激勵。從我國文化企業(yè)的發(fā)展來看，事實(shí)已經(jīng)充分說明，市場機(jī)制不僅是一種文化資源配置手段，更是一種激勵和約束機(jī)制。

就有序的市場競爭制度來看，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:一是競爭必須公平;二是競爭必須相對充分;三是競爭必須有序。市場競爭的公平性要求法律、法規(guī)和政府有關(guān)政策平等對待不同的市場主體。在市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素獲取、享受法律保護(hù)和政策支持等方面，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。同時(shí)，在人員流動、就業(yè)選擇、職業(yè)培訓(xùn)、勞保福利等方面，為勞動者創(chuàng)造平等的競爭機(jī)會。公平的競爭環(huán)境才有機(jī)會的公平，而只有機(jī)會的公平才是實(shí)現(xiàn)社會公正和經(jīng)濟(jì)效率相統(tǒng)一的有效途徑。保障競爭有效性的另一個(gè)條件是消除阻礙企業(yè)進(jìn)入和退出市場的各種行政性和經(jīng)濟(jì)性障礙，保證競爭的相對充分。行政性障礙主要是指由于行政權(quán)力造成的市場壟斷，比如行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。而經(jīng)濟(jì)性障礙則主要是由于某個(gè)或某些企業(yè)規(guī)模過大、市場集中度過高造成的市場壟斷。兩種壟斷雖然性質(zhì)不同，但都會損害競爭的有效性，都需要采取措施加以消除。另外，對于有效競爭而言，企業(yè)的自由退出與自由進(jìn)入同樣重要。如果競爭的失敗者由于各種行政的或經(jīng)濟(jì)的障礙不能自由退出，也會嚴(yán)重?fù)p害競爭的公平性和有效性。最后，有效競爭必須是有序競爭。有序競爭首先要求有符合市場經(jīng)濟(jì)要求的“游戲規(guī)則”，這種規(guī)則既包括正式的法律、法規(guī)，也包括非正式的行業(yè)規(guī)范、國際慣例等。同時(shí)，市場主體必須嚴(yán)格遵守這樣的規(guī)則。目前，我國各地建立的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，就是為履行文化市場管理職責(zé)、維護(hù)文化市場秩序和國家文化安全。

(三)文化產(chǎn)業(yè)法律制度

現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范政府職能。這就需要建立與之相適應(yīng)的法律制度。

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)制度本身是中性的，它是人類根據(jù)社會發(fā)展就知識產(chǎn)品這種特殊物權(quán)所制定的法律制度。只是發(fā)達(dá)國家憑借自己的優(yōu)勢行使雙重標(biāo)準(zhǔn)，努力使知識產(chǎn)權(quán)制度變成維護(hù)自己利益的工具。發(fā)達(dá)國家是這方面的“高手”，作為發(fā)展中國家必須善于進(jìn)行自我保護(hù)。有材料表明，目前我國很多企業(yè)所使用的技術(shù)及生產(chǎn)的產(chǎn)品，都是跨國公司在10年前申請的專利，現(xiàn)在，它們開始“收關(guān)”了——收取專利使用費(fèi)了。而日本的“小發(fā)明”制度就很有特色，它構(gòu)成了日本知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，從戰(zhàn)略上為實(shí)施“以小打大”的戰(zhàn)術(shù)奠定了基礎(chǔ)。舉個(gè)例子，如某個(gè)外國人發(fā)明了一種新型自行車，想在日本轉(zhuǎn)讓該技術(shù)，那么他就會發(fā)現(xiàn)消息靈通的日本人已就該自行車腳步踏板的綠色、黃色、藍(lán)色和紅色分別申請了專利。如果外國人想在日本出售有這些顏色腳踏板的自行車，那就必須向這些各種顏色腳踏板的專利權(quán)人支付許可費(fèi)。可見，日本企業(yè)削弱一項(xiàng)國外新發(fā)明專利的手段，是對該發(fā)明進(jìn)行許多微小的改進(jìn)，在別人核心技術(shù)周圍構(gòu)成一圈微小的改進(jìn)專利，這種策略使核心技術(shù)發(fā)明人在日本轉(zhuǎn)讓其技術(shù)的范圍大大縮小。它是建立在日本基礎(chǔ)研究不足但卻擅長應(yīng)用改造之上的，這不能不令人感嘆日本專利制度的“戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”。

規(guī)范政府職能。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出特點(diǎn)是政府與經(jīng)濟(jì)之間保持一定的距離。市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開政府的作用，但政府的作用不能過大，其行為必須受到法律的約束，否則，如果政府任意對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)，同樣會損害民間經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。能夠成功促進(jìn)市場機(jī)制有效發(fā)揮作用的、規(guī)范的政府行為通常被稱為“良政治理”或“有限和有效政府”。主要內(nèi)容是:(1)政府的職能通過法律得到明確和恰當(dāng)?shù)慕缍?。這一界定有三個(gè)方面:一是制定并執(zhí)行規(guī)則，包括產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)，監(jiān)督合同的執(zhí)行以及公正執(zhí)法等。二是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的總量調(diào)控，進(jìn)行收入再分配，防止收入差距過大，維持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。三是提供公共產(chǎn)品。(2)民主和透明的政府決策程序。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，決策所依賴的信息和專業(yè)知識越來越復(fù)雜，僅靠少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人智慧很難保證做出正確的決策?？疾煲?guī)范市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府決策，一個(gè)重要的特點(diǎn)就是重大決策不僅要經(jīng)過專業(yè)人士的充分論證，而且要充分聽取社會各界特別是被規(guī)制對象的意見。通過法律或法規(guī)形式規(guī)定的政府決策程序也可以起到監(jiān)督政府行為，減少隨意干預(yù)和減少腐敗的作用。(3)政府權(quán)力要受到法律的有效約束。法律法規(guī)必須對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容、方式、權(quán)限等做出符合市場經(jīng)濟(jì)要求和盡可能詳盡的規(guī)定。如果法律規(guī)定了過多的政府不應(yīng)有的干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，或者法律留下的空白太多，或法律條文過粗留下的彈性過大，賦予政府過多的自由裁量權(quán)，都會導(dǎo)致政府對經(jīng)濟(jì)的過多和隨意的干預(yù)。政府必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事，其行為也必須處于立法機(jī)關(guān)和社會輿論的監(jiān)督之下。

[1][3]中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[J]．求是，2011，(21):10．

[2]黨的十七屆六中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M]．北京:黨建讀物出版社，2011:134－136．

[4]馬克思．資本論(第 1卷)[M]．北京:人民出版社，1975．