網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的調(diào)查與思考

鞠麗華

（山東警察學(xué)院 專業(yè)基礎(chǔ)部，山東 濟(jì)南 250014）

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)是指以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以信息技術(shù)綜合應(yīng)用為支撐，以本社區(qū)內(nèi)用戶和進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)社區(qū)的網(wǎng)民為服務(wù)對象，為其提供綜合性警務(wù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)警務(wù)工作理念和方法。[1]作為社區(qū)警務(wù)與信息化警務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)物，要以提高社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)參與度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)的良性發(fā)展。

一、調(diào)查與實(shí)地考察情況

我們在搜集相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，編制了山東省公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)建設(shè)情況訪談提綱，在多個(gè)社區(qū)組織民警進(jìn)行訪談。對于沒有實(shí)地考察的社區(qū)，通過編制山東省公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)建設(shè)情況調(diào)查問卷方式，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)給民警并及時(shí)回收。

調(diào)查主要從網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)的一般狀況、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)的運(yùn)行情況、群眾的網(wǎng)絡(luò)參與狀況三個(gè)方面展開。從獲取的信息來看，目前我省網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)建設(shè)工作正在逐步展開，其普及程度及作用的發(fā)揮還有待于進(jìn)一步發(fā)展和完善。

（一）網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)開展的狀況

從網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)開展的情況來看，目前各地市網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)開展的時(shí)間大都在3至5年，以上級的統(tǒng)一要求和安排開展工作；也有些社區(qū)民警是為了工作方便自行開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)工作。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)的目的是為了做到警務(wù)公開的同時(shí)，更好地搜集社區(qū)信息，了解社區(qū)治安狀況、獲取輿情，打擊犯罪；同時(shí)了解社區(qū)居民需求，調(diào)動社區(qū)居民積極性，使其參與到社區(qū)治安維護(hù)中來。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)的形式多種多樣，一般包括專門網(wǎng)站、民警博客、微博、QQ群、網(wǎng)絡(luò)論壇等。專門網(wǎng)站的模塊劃分一般包括警務(wù)室簡介、警情通報(bào)、服務(wù)指南、便民信息、防范提示、熱點(diǎn)導(dǎo)讀、失物招領(lǐng)等。

與傳統(tǒng)社區(qū)警務(wù)相比，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)有著多方面的優(yōu)勢。但是大多數(shù)社區(qū)民警認(rèn)為目前網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)建設(shè)存在著一定的阻力，包括資金投入、民警信息化知識不足，還有機(jī)制建設(shè)的滯后等。

（二）網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)運(yùn)行情況

從網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)運(yùn)行的情況來看，目前網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)室一般是由市局指揮中心統(tǒng)一維護(hù)，社區(qū)警務(wù)室網(wǎng)站主要起到信息公開的作用。而社區(qū)民警與社區(qū)居民網(wǎng)上溝通交流的平臺主要借助于社區(qū)民警在社區(qū)警務(wù)室網(wǎng)站上公開的聯(lián)系方式，如社區(qū)民警博客、QQ號等。與傳統(tǒng)的社區(qū)警務(wù)相比，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)在掌握情報(bào)信息、提高居民安全防范和服務(wù)群眾等方面的作用上有所加強(qiáng)，具有覆蓋面廣、傳播速度快、局限性小、服務(wù)便捷的優(yōu)勢。

（三）社區(qū)居民參與狀況

社區(qū)警務(wù)是在警方的參與和指導(dǎo)下充分依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源來解決社區(qū)治安問題的思想和方法。因此，社區(qū)居民的參與就顯得格外重要。對于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)來講也是如此。但是從調(diào)查結(jié)果來看，目前社區(qū)居民通過網(wǎng)絡(luò)參與社區(qū)治安維護(hù)的比率還很低。有些民警認(rèn)為，群眾參與熱情不高，一方面是由于隨著社會各種矛盾變化加深，導(dǎo)致一部分居民與警察之間的情感距離被拉大；另一方面是由于受到客觀條件的制約，一些社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及率不是很高，部分居民不具備網(wǎng)絡(luò)參與的條件；另外，居民上網(wǎng)大都關(guān)注社會熱點(diǎn)問題或者奇聞趣事，除非本社區(qū)有重大治安案件發(fā)生，否則群眾不會關(guān)心社區(qū)治安狀況，表現(xiàn)出對社區(qū)治安狀況的淡漠，甚至有些網(wǎng)絡(luò)上的語言帶有強(qiáng)烈的非理性色彩。

二、公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)建設(shè)總體情況

（一）以多種形式網(wǎng)絡(luò)參與為支持

1.以公安民生服務(wù)在線為工作核心

目前網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)基本上還是以各地公安民生服務(wù)在線為載體，公安民生服務(wù)在線起到了一個(gè)信息發(fā)布、群眾來信來訪的審核與辦理、警民互動等工作總平臺的作用。

網(wǎng)上信息發(fā)布。網(wǎng)上信息發(fā)布是公安民生服務(wù)在線的主要功能之一。公安民生服務(wù)在線下的網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上警務(wù)室等一般都設(shè)有政務(wù)公開、公安要聞、警務(wù)動態(tài)等欄目，對社會熱點(diǎn)、公安工作熱點(diǎn)、社區(qū)治安狀況等信息進(jìn)行及時(shí)公布。

網(wǎng)上群眾來信來訪的審核與辦理。濰坊市局網(wǎng)絡(luò)警務(wù)辦公室作為濰坊公安民生服務(wù)在線的主管單位，結(jié)合工作實(shí)際建立了“隨時(shí)受理、分類處置、限時(shí)答復(fù)、回訪落實(shí)、協(xié)調(diào)督辦”的工作流程，認(rèn)真辦理網(wǎng)上警務(wù)事項(xiàng)。在涉及到社區(qū)警務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，首先由市局網(wǎng)絡(luò)辦受理群眾來信來訪事項(xiàng)，然后由派出所和社區(qū)民警集中受理和處理網(wǎng)絡(luò)辦轉(zhuǎn)來的有關(guān)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)，并建立受理事項(xiàng)登記檔案制度，逐項(xiàng)審核、登記、編號、保存。對受理的事項(xiàng)做到有檔可查。要求每項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理要達(dá)到原因、過程、依據(jù)、結(jié)果清晰明了，實(shí)現(xiàn)一事一辦、一事一結(jié)。對群眾提出的業(yè)務(wù)咨詢，在2個(gè)工作日內(nèi)完成答復(fù)；對群眾提出的民生訴求，在1個(gè)工作日內(nèi)受理，在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并回訪；對群眾反映的案件、信訪、舉報(bào)、投訴等敏感問題，在1個(gè)工作日內(nèi)受理，在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。市局網(wǎng)絡(luò)辦定期通過電話、郵件等方式回訪辦事群眾，對各單位的辦理情況和滿意度進(jìn)行落實(shí)。

警民互動工作。各地社區(qū)警務(wù)室根據(jù)工作實(shí)際，傾聽網(wǎng)友意見與建議，及時(shí)、真誠、平等、務(wù)實(shí)地與網(wǎng)民溝通互動，服務(wù)群眾需求。開通網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、主題討論等欄目，收集社區(qū)居民的意見、建議和舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)治安管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作，并做好輿論引導(dǎo)，切實(shí)提高社區(qū)居民的安全感和滿意度。

2.形式多樣的網(wǎng)絡(luò)參與方式

除了公安民生服務(wù)在線之外，目前各地社區(qū)民警還將網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)與社區(qū)警務(wù)工作密切結(jié)合，借助民警微博、博客、QQ群等、建立警民實(shí)時(shí)互動、及時(shí)受理咨詢投訴工作機(jī)制，與公安民生服務(wù)在線互為補(bǔ)充，形成了形式豐富的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)工作體系，為社區(qū)居民的網(wǎng)絡(luò)參與提供了重要支持。群眾可以網(wǎng)上報(bào)警、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上求助、網(wǎng)上交流，進(jìn)一步暢通了警民之間的互動交流渠道，為打擊犯罪，服務(wù)群眾提供了有效載體。

（二）網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制初步形成

1.組織架構(gòu)

目前網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)工作主要依托各地市總體網(wǎng)絡(luò)警務(wù)工作機(jī)制，由市局指揮中心牽頭，或者在指揮中心下設(shè)立網(wǎng)絡(luò)警務(wù)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市網(wǎng)絡(luò)警務(wù)建設(shè)、管理和運(yùn)行等工作。各派出所和社區(qū)警務(wù)室都確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員，并建立了統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的組織體系。公安民生服務(wù)在線及其他警民互動平臺中有關(guān)社區(qū)警務(wù)內(nèi)容的建設(shè)和維護(hù)，按照工作職責(zé)落實(shí)到相應(yīng)的派出所和社區(qū)警務(wù)室，并自上而下地建立了工作機(jī)制和工作體系，保證了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)工作的有序運(yùn)行。

2.工作制度

各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作實(shí)際，制定完善了一系列規(guī)章制度，對所有網(wǎng)上警務(wù)工作（包括網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)）進(jìn)行了全面規(guī)范。如濰坊市局網(wǎng)絡(luò)警務(wù)辦公室先后制定印發(fā)了《濰坊公安民生服務(wù)在線管理規(guī)范》、《關(guān)于建設(shè)“濰坊公安微博群”的工作意見》、《濰坊市公安局微博管理暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，有效地規(guī)范了網(wǎng)上警務(wù)的辦理。市局網(wǎng)絡(luò)警務(wù)辦公室定期分析總結(jié)各地各警種單位網(wǎng)上警務(wù)事項(xiàng)辦理工作情況，每月進(jìn)行一次情況通報(bào)，在濰坊公安信息網(wǎng)發(fā)布，不定期以《督查通報(bào)》的形式進(jìn)行階段性工作總結(jié)和情況通報(bào)。東營市局專門建立了《東營公安民生服務(wù)在線主要欄目信息發(fā)布規(guī)范》和《東營公安民生服務(wù)在線考核辦法》，并將“公安民生服務(wù)在線”辦事服務(wù)工作納入市局日?？冃Э己藘?nèi)容，從而有效地保障了辦理質(zhì)量和辦事效率。

（三）網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)工作有待進(jìn)一步完善

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)建設(shè)雖然取得了一些進(jìn)展，但是從總體上來看，網(wǎng)絡(luò)在社區(qū)警務(wù)中的應(yīng)用所占比例還不高；與其他網(wǎng)絡(luò)警務(wù)相比，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)建設(shè)還相對滯后；還沒有形成獨(dú)立的工作系統(tǒng)。

1.由于一些地市社區(qū)中互聯(lián)網(wǎng)普及程度不高，使網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)的開展有很大的局限性。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)需要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的支持。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)的工作渠道主要是互聯(lián)網(wǎng)，要求服務(wù)提供者（警察機(jī)構(gòu)）和服務(wù)對象（社區(qū)居民或網(wǎng)民）都具有接入互聯(lián)網(wǎng)的條件，包括硬件條件（計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備）、軟件條件（網(wǎng)絡(luò)瀏覽軟件、交流工具軟件、專用警務(wù)工作流程軟件等）、經(jīng)濟(jì)條件（網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用等）。在信息應(yīng)用尚未全面普及的條件下，網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室的服務(wù)對象具有特定性。[1]隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、信息化的不斷普及和網(wǎng)民數(shù)量的增加，這種狀況正在逐步得到改善。

2.網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室建設(shè)相對滯后。目前全省各地市網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)室框架雖然已經(jīng)建立起來，但是內(nèi)部功能模塊不多，民警在實(shí)際工作中的使用率也不高。從總體情況來看，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)室網(wǎng)頁下所包含的內(nèi)容有：警務(wù)室簡介、社區(qū)民警聯(lián)系方式、警情通報(bào)、防范提示、熱點(diǎn)導(dǎo)讀、便民窗口、失物招領(lǐng)等。其中，對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)最重要的在線留言、警民交流功能模塊缺失，并且已有的模塊內(nèi)容涉及本社區(qū)的信息少，更新慢；社區(qū)居民很難從這些內(nèi)容中全面及時(shí)了解到本社區(qū)的治安狀況和本社區(qū)警務(wù)室建設(shè)情況。由于上述功能設(shè)置的局限，社區(qū)民警利用網(wǎng)絡(luò)的比率自然就低。

3.網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)工作體系有待建立。因統(tǒng)一的社區(qū)警務(wù)室網(wǎng)站交流功能的缺失，目前社區(qū)民警與社區(qū)居民網(wǎng)上交流大都通過民警QQ、民警個(gè)人微博等方式進(jìn)行。這些方式由于沒有統(tǒng)一的要求，利用起來不規(guī)范，帶有一定的隨意性。目前專門針對社區(qū)民警的網(wǎng)上警務(wù)室管理辦法、業(yè)務(wù)流程還不規(guī)范，民警網(wǎng)絡(luò)警務(wù)的考核機(jī)制也有待于進(jìn)一步完善。

三、提高社區(qū)居民參與度，推動網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)良性發(fā)展

現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的基本理念是：“以民為本”；“警力有限、民力無窮”，[2]社區(qū)居民對社區(qū)警務(wù)工作的支持和參與是其成敗的關(guān)鍵之一，對于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)來講也是如此。

（一）轉(zhuǎn)變理念，革新警務(wù)模式

目前，學(xué)界公認(rèn)的現(xiàn)代世界警察史上發(fā)生過四次大的警務(wù)改革運(yùn)動，也稱“四次警務(wù)革命"，其中第四次就是20世紀(jì)70年代歐美盛行的社區(qū)警務(wù)革命。在我國自從2006年公安部出臺《關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》以來，社區(qū)警務(wù)一直是公安機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作之一。后來有學(xué)者提出，中國警方目前正在大力推行的警務(wù)信息化，將是第五次警務(wù)革命的核心內(nèi)容。因?yàn)樵谌蚧托畔⒒粩嗌钊氲谋尘跋拢藗兊臏贤ǚ绞?、工作方式、生活方式、思維方式均發(fā)生了重大變化，警務(wù)工作也要隨著信息化的發(fā)展而不斷變革、創(chuàng)新。在信息化過程中，網(wǎng)絡(luò)是重要的方式之一。社區(qū)警務(wù)作為警務(wù)工作的組成部分，也面臨著信息化的挑戰(zhàn)，而網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)正是在這個(gè)背景下警務(wù)變革的產(chǎn)物，也必將成為社區(qū)警務(wù)的發(fā)展趨勢。

在公安工作中要站在新的時(shí)代背景下看待網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)中，要形成以網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)室為依托，集社區(qū)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)辦理流程、網(wǎng)上咨詢回復(fù)、網(wǎng)上申報(bào)受理、警民溝通交流等功能于一體的綜合化網(wǎng)絡(luò)平臺，充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室在群眾網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦事中的主導(dǎo)作用；增強(qiáng)社區(qū)民警的責(zé)任感，提高網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)的回應(yīng)度；通過建立與群眾廣泛的網(wǎng)絡(luò)溝通，定期、主動地向社區(qū)居民解釋政策、回答問題、征詢意見，從而進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)居民“社區(qū)是我家，安全靠大家”的意識，培育社區(qū)參與精神，提高社區(qū)居民參與社區(qū)治安維護(hù)和管理的積極性。

（二）加強(qiáng)宣傳，暢通渠道

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)作為一個(gè)新生事物，需要逐步被社區(qū)居民理解、認(rèn)可、接受。在這個(gè)過程中，一方面要在社區(qū)居民中加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)功能的宣傳，使群眾認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)在自己安全生活中的重要作用；另一方面，要通過社區(qū)民警及時(shí)主動地回應(yīng)社區(qū)居民的咨詢、求助，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民對它的認(rèn)可度和接受度。通過上述兩個(gè)方面的努力，暢通社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)參與社區(qū)治安維護(hù)的渠道。

首先，要做到宣傳到戶，確保社區(qū)居民人人知曉?？梢越梃b先進(jìn)地市的成功經(jīng)驗(yàn)，邀請新聞媒體對“網(wǎng)上警務(wù)室”進(jìn)行廣泛宣傳，使其產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會影響。廣大社區(qū)民警也可充分利用警情通報(bào)會、宣傳海報(bào)、新年慰問信等形式與載體，積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與“網(wǎng)上警務(wù)室”建設(shè)，不斷提高“網(wǎng)上警務(wù)室”的知名度與使用率。[3]

其次，要通過辦理網(wǎng)民事務(wù)與積極回復(fù)網(wǎng)民提出的問題，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)的回應(yīng)率，使網(wǎng)民信任社區(qū)警務(wù)室、認(rèn)可和接受這種現(xiàn)代化管理模式并參與到其中。社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)參與程度能否提高，公安機(jī)關(guān)及社區(qū)民警的回應(yīng)率是關(guān)鍵。如果社區(qū)民警長期不能對網(wǎng)民的事務(wù)、留言及時(shí)辦理與回復(fù)；或者社區(qū)民警在線時(shí)間過短，與群眾溝通不積極、不熱情、不充分；或者社區(qū)民警不能如期或在合理的期限內(nèi)回應(yīng)已經(jīng)受理的有關(guān)事宜，公眾期望值自然就會降低，其網(wǎng)絡(luò)參與的積極性也會受挫。為解決這一問題，公安機(jī)關(guān)可以向?qū)I(yè)的組織（主要是非政府組織）或個(gè)人發(fā)出征召邀請，聘請時(shí)間充裕、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)全面的組織或個(gè)人作為管理員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)及社區(qū)民警管理網(wǎng)上警務(wù)室、QQ群、博客及論壇等網(wǎng)絡(luò)參與載體。及時(shí)記錄和傳達(dá)公眾的各類需求及意見，并盡可能從中抽取有效情報(bào)信息；對于公眾所提出的咨詢，給予及時(shí)、明確的答復(fù)和回應(yīng)。社會協(xié)管力量不但可以彌補(bǔ)警力不足，還可以及時(shí)解決管理過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，在很大程度上減輕社區(qū)民警的負(fù)擔(dān)，避免警務(wù)資源的浪費(fèi)。[4]

（三）完善網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室功能

要進(jìn)一步豐富網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)室內(nèi)容，完善網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室功能。目前，全省各地市網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)室的框架已經(jīng)建立起來，但是具體功能有待完善。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，要在網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室設(shè)置警民互動功能模塊，社區(qū)居民能在其中咨詢問題、提出意見和建議、與社區(qū)民警互動交流。第二，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)室下原有的信息公開模塊，其內(nèi)容要與本社區(qū)的治安狀況有關(guān)，與社區(qū)居民的日常生活有關(guān)。第三，要根據(jù)各地市情況，適時(shí)增加網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上便民服務(wù)等具體功能。

（四）落實(shí)制度，規(guī)范建設(shè)

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。一方面要建立完善網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)工作的績效考核機(jī)制，把網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)運(yùn)行情況作為對各派出所、社區(qū)警務(wù)室和社區(qū)民警工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對民警網(wǎng)上收集信息與提供服務(wù)的數(shù)量、社區(qū)民警網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)率、網(wǎng)上群眾滿意度等進(jìn)行評價(jià)，提高民警依托網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室開展各項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工作的積極性。另一方面要建立社區(qū)民警培訓(xùn)機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)工作不僅要求社區(qū)民警懂得社區(qū)警務(wù)的理念和方法，還要求社區(qū)警務(wù)民警具備過硬的信息技術(shù)和綜合性的信息化素養(yǎng),具備通過互聯(lián)網(wǎng)開展警務(wù)服務(wù)的技能。這就要求公安機(jī)關(guān)要定期對各單位領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)上警務(wù)室工作管理員進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保每名社區(qū)民警都能依托網(wǎng)絡(luò)開展社區(qū)警務(wù)工作。

二是制定操作規(guī)范。一方面要規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)使用，各地根據(jù)實(shí)際情況制定《網(wǎng)上警務(wù)室實(shí)施意見》，對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)室包含內(nèi)容、功能范圍、注意事項(xiàng)等做出明確規(guī)定。另一方面要規(guī)范工作流程，如根據(jù)實(shí)際情況下發(fā)《網(wǎng)上警務(wù)室受理網(wǎng)上預(yù)約、咨詢、舉報(bào)類登記單》、《信息發(fā)布登記表》、《網(wǎng)上警務(wù)室信息日常工作登記冊》等，進(jìn)一步明確網(wǎng)上預(yù)約、信息發(fā)布、咨詢回復(fù)等各項(xiàng)工作的流程和規(guī)范，為網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)提供規(guī)范化的組織保障。

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