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    《刑法修正案(八)》對監(jiān)獄行刑的影響及應(yīng)對策略

    2013-04-11 05:35:22陳文峰
    湖北警官學(xué)院學(xué)報 2013年8期
    關(guān)鍵詞:修正案罪犯監(jiān)獄

    陳文峰

    (江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校,江蘇 鎮(zhèn)江 212000)

    《刑法修正案(八)》貫穿了“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策,調(diào)整了“死刑偏重,生刑偏輕”的刑罰結(jié)構(gòu),對監(jiān)獄行刑帶來了重要的影響。

    一、《刑法修正案(八)》相關(guān)內(nèi)容解讀

    《刑法修正案(八)》對判處死緩和無期徒刑罪犯的減刑、假釋作了嚴(yán)格規(guī)范,對數(shù)罪并罰執(zhí)行期限作了調(diào)整,加大了對累犯和黑社會性質(zhì)組織犯罪的懲處力度,對社區(qū)矯正作出了明確規(guī)定之后,《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)對其進(jìn)行細(xì)化,新修訂的《刑事訴訟法》又加以補(bǔ)充。這些修改和補(bǔ)充必將對監(jiān)獄行刑產(chǎn)生直接和深遠(yuǎn)的影響,使服刑人員的構(gòu)成和數(shù)量發(fā)生變化,監(jiān)獄必須及時采取應(yīng)對策略。

    (一)累犯種類增加

    《刑法修正案(八)》對累犯的范圍進(jìn)行調(diào)整,取消了未成年人累犯的規(guī)定,增加了恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪兩種罪名的特別累犯,使累犯的整體種類增加,而且這些特別累犯的成立,并不要求前罪與后罪的犯罪性質(zhì)在類罪名或者具體罪名上完全相同。

    (二)延長了有期徒刑數(shù)罪并罰時決定執(zhí)行的刑期

    根據(jù)97《刑法》的規(guī)定,罪犯被判處數(shù)個有期徒刑而實行數(shù)罪并罰時,實際執(zhí)行刑期不能超過20年?!缎谭ㄐ拚福ò耍穼Υ四晗拮鞒隽藙澐郑瑪?shù)罪總和刑期不滿35年的,實際執(zhí)行刑期不能超過20年;數(shù)罪總和刑期在35年以上的,并罰后決定的執(zhí)行刑期不能超過25年,數(shù)罪并罰執(zhí)行的年限延長了5年。

    (三)延長了無期徒刑、死緩犯實際執(zhí)行的刑期

    《刑法修正案(八)》規(guī)定,無期徒刑罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后,其實際執(zhí)行的刑期不能少于十三年,相對原來10年增加了3年;死刑緩期執(zhí)行罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后,其實際執(zhí)行的刑期不能少于十五年,死刑緩期執(zhí)行期間不包括在內(nèi)。

    另外,對限制減刑的死緩犯的最低實際執(zhí)行刑期作出了特別嚴(yán)格的規(guī)定。對限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯,緩刑執(zhí)行期滿后減為無期徒刑的,最低實際執(zhí)行刑期不能少于25年,緩期執(zhí)行期滿以后因有重大立功表現(xiàn)被減為25年有期徒刑的,最低實際執(zhí)行刑期不能少于20年。

    (四)減刑、假釋特定對象的放寬

    1.對具有特定年齡和生理條件的罪犯的放寬。對未成年犯、老年、身體殘疾(不含自傷致殘)、患嚴(yán)重疾病罪犯減刑、假釋的放寬?!缎谭ㄐ拚福ò耍芬?guī)定,未成年罪犯的減刑、假釋,可以比照成年罪犯依法適當(dāng)從寬;老年、身體殘疾(不含自傷致殘)、患嚴(yán)重疾病罪犯的減刑、假釋,應(yīng)當(dāng)主要注重悔罪的實際表現(xiàn)?;締适趧幽芰?、生活難以自理的老年、身體殘疾、患嚴(yán)重疾病的罪犯,能夠認(rèn)真遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī),接受教育改造,應(yīng)視為確有悔改表現(xiàn),減刑的幅度可以適當(dāng)放寬,起始時間、間隔時間可以相應(yīng)縮短。假釋后生活確有著落的,除法律和本解釋規(guī)定不得假釋的情形外,可以依法假釋。

    2.對短刑期罪犯的放寬。判決生效后剩余刑期不滿一年的罪犯,可以酌情減刑。根據(jù)我國刑法規(guī)定,判決生效后剩余刑期不滿一年有期徒刑是可以減刑的,但由于執(zhí)行時間較短,又缺乏相應(yīng)的賞罰機(jī)制,實踐中較難獲得減刑,有些表現(xiàn)突出的罪犯心有不滿,甚至產(chǎn)生抵觸情緒,不利于罪犯的教育改造。因此,《規(guī)定》對該問題予以專門強(qiáng)調(diào)和明確,對監(jiān)獄工作具有積極的指導(dǎo)和推動作用。

    (五)限制減刑制度的建立、禁止假釋對象的擴(kuò)大

    1.限制減刑制度的建立。對判處死緩的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯,減刑時從嚴(yán)控制。同時,死刑緩期執(zhí)行罪犯在緩期執(zhí)行期間抗拒改造,尚未構(gòu)成犯罪的,此后減刑時可以適當(dāng)從嚴(yán)。

    2.禁止假釋對象的擴(kuò)大。對累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯,不得假釋。因前款情形和犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯,被減為無期徒刑、有期徒刑后,也不得假釋。在原規(guī)定的“累犯以及因故意殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪”的基礎(chǔ)上,增加了對“放火、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪”不得假釋。

    (六)假釋條件的細(xì)化

    《刑法修正案(八)》將被判處無期徒刑的犯罪分子假釋前實際執(zhí)行的刑期,由10年以上提高到13年以上。這與無期徒刑罪犯的最低實際執(zhí)行刑期的規(guī)定相一致。其次,《刑法修正案(八)》將假釋條件中“假釋后不致再危害社會的”,改為“沒有再犯罪的危險的”。與原來規(guī)定相比,修改后的規(guī)定操作性更強(qiáng),更于理解和把握。

    (七)假釋納入社區(qū)矯正

    《刑法修正案(八)》明確規(guī)定將假釋罪犯納入社區(qū)矯正的范疇?!缎谭ㄐ拚福ò耍穼⒃?guī)定的對被假釋的犯罪分子,在假釋考驗期內(nèi),“由公安機(jī)關(guān)予以監(jiān)督”修改為“依法實行社區(qū)矯正”,明確規(guī)定將假釋罪犯納入社區(qū)矯正的范圍。新《刑事訴訟法》再次明確對被假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,依法實行社區(qū)矯正,由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

    (八)減刑、假釋關(guān)聯(lián)制度的建立

    《刑法修正案(八)》將“對犯罪分子決定假釋時,應(yīng)當(dāng)考慮其假釋后對所居住社區(qū)的影響”作為法院適用假釋必須遵守的條件?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》進(jìn)一步明確,監(jiān)獄提請罪犯假釋,應(yīng)當(dāng)附有社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)關(guān)于罪犯假釋后對所居住社區(qū)影響的調(diào)查評估報告,將罪犯假釋后對所居住社區(qū)的影響作為人民法院裁定假釋與否的重要參考依據(jù)。

    同時,《規(guī)定》進(jìn)一步明確了罪犯財產(chǎn)刑執(zhí)行和附帶民事賠償義務(wù)履行情況與其減刑、假釋的關(guān)聯(lián)機(jī)制。《規(guī)定》明確要求,對確有財產(chǎn)刑執(zhí)行能力和附帶民事賠償義務(wù)履行能力而不執(zhí)行、不履行的罪犯,在減刑、假釋時應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。對于確實沒有執(zhí)行和履行能力的罪犯,在減刑、假釋時不應(yīng)從嚴(yán)掌握。罪犯積極執(zhí)行財產(chǎn)刑和履行附帶民事賠償義務(wù)的,表明其能夠認(rèn)罪悔罪,人身危險性有所降低,可視為有認(rèn)罪悔罪表現(xiàn),在減刑、假釋時可以從寬掌握。

    二、《刑法修正案(八)》對監(jiān)獄行刑帶來的影響

    (一)短刑犯和長刑犯數(shù)量激增,對關(guān)押能力提出挑戰(zhàn)

    1.增加新罪導(dǎo)致罪犯數(shù)量的增加?!缎谭ㄐ拚福ò耍吩黾恿怂姆N新罪(輕罪):醉酒駕駛、惡意欠薪、非法買賣人體器官、食品安全犯罪。觸犯這部分法律的人變成罪犯而被送入監(jiān)獄關(guān)押,增加了監(jiān)獄罪犯的總量。

    2.修訂《刑事訴訟法》導(dǎo)致罪犯數(shù)量的增加。新修訂的《刑事訴訟法》規(guī)定,對被判處有期徒刑的罪犯,在被交付執(zhí)行刑罰前,剩余刑期在三個月以下的,由看守所代為執(zhí)行,這使得監(jiān)獄短刑期罪犯的總量增加。

    3.降低某些罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致罪犯數(shù)量的增加?!缎谭ㄐ拚福ò耍方档土瞬糠诌`法行為的入罪標(biāo)準(zhǔn),如違反礦產(chǎn)資源規(guī)定、生產(chǎn)、銷售假藥等行為,使監(jiān)獄罪犯的總量增加。

    4.提高有期徒刑的上限及限制減刑、假釋導(dǎo)致罪犯數(shù)量的增加?!缎谭ㄐ拚福ò耍穼⒂衅谕叫炭偤托唐谔岣咧炼迥?,嚴(yán)格限制了死緩犯的減刑,將死緩犯確有重大立功表現(xiàn)的減刑幅度由“十五年以上二十年以下有期徒刑”減為“二十五年有期徒刑”,對無期和死緩犯的實際執(zhí)行時間,分別至少增加三年和六年,即判處無期徒刑的不能少于十三年,判處死緩的不能少于二十年;對累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,不得假釋。同時,將部分犯罪的法定刑提高到10年以上。這些修改將導(dǎo)致監(jiān)獄長刑期的罪犯(10年以上)穩(wěn)步增長。

    由此可見,《刑法修正案(八)》實施后,監(jiān)獄押犯的總量將激增,提升現(xiàn)有的監(jiān)獄的關(guān)押能力、提高監(jiān)管設(shè)施的現(xiàn)代化水平,使之適應(yīng)新形勢改造罪犯的要求,迫在眉睫。

    (二)監(jiān)管安全壓力增大,罪犯教育改造工作形勢嚴(yán)峻

    《刑法修正案(八)》規(guī)定,將被判處無期徒刑的罪犯減刑后實際執(zhí)行的刑期由“不能少于十年”改為“不能少于十三年”;把被判處無期徒刑罪犯的假釋前的實際執(zhí)行期由原來10年改為13年以上;對累犯和暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯,不得假釋?!缎谭ㄐ拚?八)》還規(guī)定有期徒刑的總和期不滿35年的,決定執(zhí)行的刑期最高不能超過20年,總和期在35年以上的,決定執(zhí)行的刑期最高不能超過25年。這些變化提高了罪犯減刑、假釋的起始年限,延長了罪犯減刑后刑罰的實際執(zhí)行年限。

    這些修改延長了重刑罪犯的實際執(zhí)行刑期,改變了罪犯的整體構(gòu)成,使長刑期罪犯(10年以上)占罪犯總數(shù)的比例逐步上升,也使監(jiān)獄的監(jiān)管安全壓力進(jìn)一步增大。

    由于重刑犯實際服刑時間的延長,他們?nèi)菀赘械角巴久烀?,喪失改造信心,仇恨國家和社會,特別是限制減刑制度、禁止假釋范圍的擴(kuò)大,使計分考核等激勵作用弱化,降低了他們的改造動力,并加大他們的叛逆心理,從而消極改造,甚至對抗民警的管理和教育,排斥和抵觸監(jiān)獄改造政策,教育改造的強(qiáng)度和難度將急劇增加。部分惡習(xí)深、改造意識差的罪犯會采取脫逃、自傷自殘、自殺、行兇報復(fù)等手段來抗拒改造,甚至?xí)霈F(xiàn)劫持人質(zhì)、殺害民警等暴力惡性事件,罪犯教育、改造、安全防范形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

    (三)監(jiān)獄中、老年罪犯增多,行刑成本大幅增加

    《刑法修正案(八)》加大了對累犯、死緩犯和十年以上有組織暴力型罪犯的懲處力度,嚴(yán)格限制其減刑、縮小假釋的范圍,加大了有期徒刑數(shù)罪并罰的刑期,使得部分被限制減刑的累犯、有組織的暴力型罪犯和死緩犯在監(jiān)獄服刑至少13年或15年以上,多的將達(dá)20年以上。罪犯40歲入監(jiān),至少53歲才能出監(jiān),監(jiān)獄的中老年罪犯將穩(wěn)步增加,患病的老年犯將增加,70歲以上的罪犯可能老死監(jiān)獄。這些罪犯普遍身體差,勞動技能不強(qiáng),監(jiān)獄對其管理、教育、醫(yī)療和死亡處置等費用將大大提高,給監(jiān)獄帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),從而大幅增加監(jiān)獄的行刑成本。

    (四)監(jiān)獄民警的綜合能力面臨新挑戰(zhàn)

    《刑法修正案(八)》頒布實施后,監(jiān)獄民警必須深入研究罪犯思想、行為的變化,及時采取新對策。對累犯、死緩犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑的罪犯,要重點管理和教育,加大教育、矯正的力度。此外,要進(jìn)一步提升民警的綜合能力,加強(qiáng)其心理健康教育和心理素質(zhì)訓(xùn)練,提高認(rèn)知判斷力、心理耐挫力和人格堅韌力,提升實戰(zhàn)技能和處置突發(fā)事件的能力。

    三、監(jiān)獄應(yīng)對《刑法修正案(八)》的行刑策略

    面對新的挑戰(zhàn),筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)采取以下策略,才能更有效地教育、矯正罪犯,維護(hù)監(jiān)獄的安全和穩(wěn)定,從而降低罪犯的重新犯罪率。

    (一)加強(qiáng)不同警戒等級監(jiān)獄的建設(shè)

    司法部應(yīng)加強(qiáng)不同警戒等級的監(jiān)獄建設(shè)。首先,按照高、中、低度三個警戒等級加強(qiáng)監(jiān)獄建設(shè)。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)將重刑犯監(jiān)獄建設(shè)成高度警戒監(jiān)獄,短刑犯監(jiān)獄、未成年犯管教所及女子監(jiān)獄建設(shè)成中度警戒監(jiān)獄,出監(jiān)監(jiān)獄建設(shè)成低度警戒監(jiān)獄。其中高度警戒等級監(jiān)獄的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高,應(yīng)體現(xiàn)“隔離、監(jiān)控、防爆”的原則,大力引進(jìn)高科技技術(shù)裝備,同時在執(zhí)法理念上要牢固樹立寬嚴(yán)相濟(jì)的管理理念,充分體現(xiàn)罪刑法定原則。其次,根據(jù)罪犯犯罪類型、刑期、有無前科、主觀惡性、犯罪手段的惡劣程度等方面進(jìn)行綜合評估,然后將其分流到不同警戒等級的監(jiān)獄服刑。

    監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)按監(jiān)區(qū)的不同功能,建立不同警戒等級的監(jiān)區(qū)。首先,獄政科應(yīng)按照罪犯的犯罪類型、刑期,結(jié)合其主觀惡性和人身危險性,進(jìn)行科學(xué)分類。其次,監(jiān)獄應(yīng)建立高度警戒監(jiān)區(qū)和普通警戒監(jiān)區(qū)。高度警戒監(jiān)區(qū)關(guān)押具有嚴(yán)重人身危險性(如行兇、暴力傾向等)、對抗改造(如消極勞動、屢教不改、不服從民警管理)以及具有脫逃、自殺思想需要防范的罪犯,以便進(jìn)行集中管理。普通警戒監(jiān)區(qū)關(guān)押正常改造、服從管理的罪犯。高度警戒監(jiān)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)起點要高,防范設(shè)施及應(yīng)急處置設(shè)施要強(qiáng)化,以確保監(jiān)管安全,同時加強(qiáng)骨干警力的配置,體現(xiàn)出設(shè)施的威懾作用。

    (二)強(qiáng)化分級管理與分類管理的互動聯(lián)系

    1.擴(kuò)大分級處遇內(nèi)容、嚴(yán)格考核。在現(xiàn)有的罪犯分級處遇的基礎(chǔ)上,增加罪犯分級級層,將各級的待遇差異擴(kuò)充到飲食、居住、看電視電影、參加文體活動、參加社會參觀等罪犯生活的各個方面(如韓國《罪犯分類待遇規(guī)則》),并與每月(或者是每季度)的考核(道德操行、勞動情況、學(xué)習(xí)狀況)相掛鉤,進(jìn)行相應(yīng)的晉級或降級,使罪犯的改造表現(xiàn)、危險程度直接與其待遇相關(guān)(如對頑危犯實行高度戒備,限制更多自由,待遇遠(yuǎn)低于普通罪犯),從而體現(xiàn)罪犯改造表現(xiàn)的實際情況,激發(fā)罪犯改造的積極性。

    2.實現(xiàn)普通警戒監(jiān)區(qū)與高度警戒監(jiān)區(qū)良性循環(huán)。通過建立高度警戒監(jiān)區(qū),在監(jiān)區(qū)內(nèi)實施更加細(xì)化的差別待遇等多種方式強(qiáng)化改造手段。對在普通警戒監(jiān)區(qū)的“不犯大錯、小錯不斷”違規(guī)罪犯,如果對其采取教育、反省等手段,仍我行我素,經(jīng)過獄政科審核后,可以將此類罪犯調(diào)入高度警戒監(jiān)區(qū),嚴(yán)格限制其活動自由,降低其飲食等生活待遇,并先強(qiáng)化隊列訓(xùn)練和體力勞動,具備足夠的訓(xùn)練量和勞動體驗后,最后讓說教能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗豐富的民警,對罪犯進(jìn)行全面的評估,并進(jìn)行綜合素質(zhì)(突出技能素質(zhì))教育。這樣通過增加對此類罪犯懲罰的量,既增加刑罰執(zhí)行的強(qiáng)度,又可以集中力量強(qiáng)化對此類罪犯的教育。

    (三)加強(qiáng)民警職能分類,提高民警綜合能力

    1.對監(jiān)獄民警按職能進(jìn)行科學(xué)分類。為了適應(yīng)不同警戒等級監(jiān)獄關(guān)押模式和教育、矯正罪犯的需要,應(yīng)按照職能對監(jiān)獄民警進(jìn)行科學(xué)分類。監(jiān)區(qū)民警可分為三類:管理型、看守型、專業(yè)技能型。管理型民警負(fù)責(zé)宏觀決策、管理,如監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)(監(jiān)獄長、副監(jiān)獄長)、監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)(科長)等;看守型民警負(fù)責(zé)罪犯勞動、生活、學(xué)習(xí)三大現(xiàn)場的警戒管理,如帶班民警等;專業(yè)技能型民警負(fù)責(zé)罪犯的教育、心理矯治、勞動技能、醫(yī)療培訓(xùn)等,如監(jiān)獄醫(yī)院醫(yī)生、心理矯治科具有心理咨詢師資格證等具有專業(yè)技能的人員等。

    2.提高民警的綜合能力。

    (1)提高個別教育的能力。鑒于罪犯構(gòu)成將會發(fā)生變化,長刑犯增加,犯情將會更加復(fù)雜多變,監(jiān)獄民警必須提升自己個別教育的能力,善于運(yùn)用個別教育的技巧,做好思想教育工作,及時解決他們的思想問題,防患于未然。(2)提高心理矯治的能力。鑒于部分罪犯刑期漫長,減刑無望,心理問題會凸顯(如抑郁、狂躁等),對其進(jìn)行心理健康教育、心理危機(jī)干預(yù)就非常重要。這就要求監(jiān)獄民警具有較強(qiáng)的心理矯治能力,監(jiān)獄應(yīng)要求監(jiān)區(qū)民警積極參加心理咨詢師培訓(xùn),考取心理咨詢師資格,并將其作為考核民警的一項指標(biāo)。(3)提高突發(fā)事件危機(jī)的應(yīng)急處置能力。鑒于監(jiān)獄內(nèi)累犯、死緩犯、以及10年以上的有組織的暴力犯將穩(wěn)步增加,罪犯對抗管理、行兇、自殺、暴獄、劫持人質(zhì)、襲警等各種突發(fā)事件將會增加,監(jiān)獄必須加強(qiáng)民警突發(fā)事件應(yīng)急處置的培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練,熟悉各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案,掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置實戰(zhàn)技能。

    (四)加強(qiáng)相應(yīng)的制度建設(shè)

    1.完善突發(fā)事件應(yīng)急處置制度建設(shè)。《刑法修正案(八)》實施后,各種突發(fā)事件的發(fā)生概率增加,監(jiān)獄應(yīng)急處置突發(fā)事件的工作應(yīng)該制度化。監(jiān)獄應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)建設(shè),認(rèn)真制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案,定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急處置演練,以及對應(yīng)急物資設(shè)備供應(yīng)、交通通訊保障、與地方部門協(xié)調(diào)聯(lián)動等,進(jìn)行具體、明確的規(guī)定。如針對罪犯獄內(nèi)非正常死亡(如自殺),應(yīng)綜合運(yùn)用教育、管理、心理矯治等手段,建立獄內(nèi)非正常死亡事故防控機(jī)制。

    2.完善罪犯心理矯治制度。《刑法修正案(八)》實施后,表現(xiàn)出心理問題的罪犯會穩(wěn)步增加。監(jiān)獄應(yīng)對罪犯加強(qiáng)心理健康教育,制定相應(yīng)的制度。通過心理健康教育,使罪犯學(xué)會心理調(diào)適,同時對表現(xiàn)出一般心理問題的罪犯進(jìn)行心理咨詢,對表現(xiàn)出重大心理問題的罪犯進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù),對表現(xiàn)出嚴(yán)重心理問題的罪犯進(jìn)行心理矯治。另外,還可以拓展心理矯治新途徑,如開展“沙盤游戲”,讓服刑人員自編自演心理劇、進(jìn)行團(tuán)體心理咨詢、進(jìn)行素質(zhì)拓展訓(xùn)練、練習(xí)太極拳等,使心理矯治工作更富有成效。

    3.完善對頑危犯的教育機(jī)制。《刑法修正案(八)》實施后,消極改造、對抗改造的頑危犯會增加,監(jiān)獄應(yīng)建立并完善對頑危犯的管理教育和轉(zhuǎn)化機(jī)制。在認(rèn)定頑危犯之后,監(jiān)獄對其分級管理處遇要從嚴(yán),嚴(yán)格夾控;同時加強(qiáng)個別教育和集體攻關(guān)教育;懲罰手段上,對嚴(yán)重違紀(jì)的罪犯,應(yīng)堅決給予禁閉、帶鐐等處罰。據(jù)此,監(jiān)獄應(yīng)詳細(xì)制定出頑危犯認(rèn)定—嚴(yán)管—夾控—個別化教育—心理矯治—攻堅等業(yè)務(wù)流程,制定詳細(xì)具有針對性的個別化矯正方案,如罪犯難以矯正,應(yīng)由責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的民警組成攻關(guān)小組集中進(jìn)行教育矯正。

    (五)加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)

    美國人類學(xué)家萊斯利·懷特認(rèn)為,“人類行為是文化的函數(shù)。隨著文化的變化,人類行為也將發(fā)生變化。在構(gòu)成決定人類行為的諸種因素中,最終的決定因素并不是社會或群體而是文化傳統(tǒng)?!盵1]每個個體在文化的傳承中承擔(dān)著一定的角色:“被文化影響,也同時影響著文化”[2]。

    《刑法修正案(八)》實施后,罪犯的思想更加復(fù)雜,加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)更顯重要。只有以先進(jìn)、積極、健康向上的先進(jìn)文化占領(lǐng)罪犯思想教育的主陣地,才能將監(jiān)獄亞文化的負(fù)面影響降到最低。

    1.構(gòu)建積極向上、健康的改造氛圍。監(jiān)獄應(yīng)以和諧、愉悅的規(guī)范形式,著力構(gòu)建積極向上、健康的改造氛圍,使其密切聯(lián)系罪犯的生活實際,于無形之中滲透到罪犯的靈魂深處,引導(dǎo)、鼓勵、促進(jìn)其認(rèn)罪悔罪、積極改造,從而使罪犯的文化修養(yǎng)和思想道德素質(zhì)得以整體提升。

    2.多途徑搭建教育大舞臺。監(jiān)獄應(yīng)深入開展《論語》、《弟子規(guī)》、《道德經(jīng)》等國學(xué)教育,提高罪犯的“禮儀廉恥”觀念,積極開展不同主題、形式多樣的宣傳教育活動,如開設(shè)書法、繪畫、音樂、舞蹈培訓(xùn)班及專題講座、舉行演講、唱歌比賽等,提升服刑人員的文化素養(yǎng)。

    (六)完善社會力量支持機(jī)制

    社會力量支持能有效緩解罪犯的不良心理,對其度過漫長刑期尤為重要。監(jiān)獄實施封閉式管理,高墻、電網(wǎng)使罪犯與外界相對隔絕,罪犯被家人、親屬所不理解,并受到一定程度的社會歧視,不易獲得較多的社會力量支持。但罪犯在失去自由被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄與外界相對隔絕后,在遭受懲罰的痛苦中會更加思念家人、親屬、朋友,更希望得到社會力量的支持和關(guān)心,而不是被他們拋棄。因此,監(jiān)獄應(yīng)完善社會力量支持機(jī)制,借助外部社會力量來教育、矯正罪犯,加速罪犯的轉(zhuǎn)化,使罪犯安心改造,確保監(jiān)管安全。

    1.完善親情教育

    親情教育是指“通過家人和親屬對罪犯進(jìn)行的以親情為載體的情感教育”。[3]按照社會心理學(xué)理論,每個人在生活中都有與他人交往并保持一定關(guān)系的愿望,并在此愿望的基礎(chǔ)上產(chǎn)生某種動機(jī)——“親和動機(jī)”。“親和動機(jī)”十分重要,人如果不能得到滿足,其身心健康就會受到傷害。中國家庭受儒家傳統(tǒng)文化影響極深,非常重視親情,而罪犯身處監(jiān)獄,長時間不能享受正常的家庭溫暖,對親情的渴望尤為強(qiáng)烈。因此,運(yùn)用親情力量感化、矯正罪犯,是一種有效的人性化的教育改造手段。

    (1)實施親情共餐和親情同宿。監(jiān)獄可以對現(xiàn)實表現(xiàn)較好的罪犯實施親情共餐,對未成年罪犯和有配偶、父母的成年犯實施親情同宿。罪犯表現(xiàn)較好應(yīng)當(dāng)具備以下條件之一:分級處遇屬于寬管級;有期徒刑實際執(zhí)行刑期二分之一以上或無期徒刑、死緩剩余刑期不足10年,積極改造,表現(xiàn)較好;上年度獲得省級改造積極分子或連續(xù)兩年被評為監(jiān)獄改造積極分子。符合以上條件之一的罪犯,經(jīng)過監(jiān)區(qū)、獄政科批準(zhǔn)可與父母、配偶、子女、兄弟、姐妹等親屬同桌共餐,交流感情;對依法依規(guī)具有同宿資格(如夫妻、父子等)的罪犯認(rèn)真審核其資格,提供其與父母或合法配偶等同住的場所和時間,以緩解罪犯的心理、生理需求危機(jī),鞏固其家庭、婚姻關(guān)系,促進(jìn)父子或夫妻感情的融洽與穩(wěn)定。

    (2)實施親情通訊——“親情電話、親情短信”。充分利用現(xiàn)代通訊手段,對表現(xiàn)較好的罪犯實施“親情電話、親情短信”,使罪犯能感覺家人的關(guān)心。監(jiān)區(qū)每周一次選取一定比例的表現(xiàn)較好的罪犯,經(jīng)過相關(guān)職能科室的批準(zhǔn),可在監(jiān)區(qū)帶班民警的監(jiān)聽下與親屬通過電話進(jìn)行溝通與交流。罪犯將編輯好準(zhǔn)備發(fā)送給家人、親屬的短信,經(jīng)過民警審核批準(zhǔn),然后通過監(jiān)獄為其提供的相應(yīng)信息化平臺迅捷、準(zhǔn)確地發(fā)送至親屬,同時親屬也能發(fā)回信息表達(dá)思念和期盼。

    (3)實施親情視頻——“親情網(wǎng)視、親情音像”。監(jiān)獄應(yīng)充分利用因特網(wǎng)的視頻功能,讓罪犯能與其家人、親屬“面對面”交流。首先,實施“親情網(wǎng)視”。監(jiān)獄應(yīng)每月一次選取一定比例表現(xiàn)較好的罪犯,由監(jiān)區(qū)帶班民警在旁監(jiān)聽,使罪犯與親屬通過電腦實現(xiàn)視頻交流,從而獲得較好的教育效果。其次,實施“親情音像”。對那些表現(xiàn)較好,但家庭困難或住偏遠(yuǎn)農(nóng)村山區(qū)、家人長期無法來監(jiān)會見的罪犯,監(jiān)獄可以將其監(jiān)獄內(nèi)服刑生活錄制成短片,派警察去其家鄉(xiāng)播給其家人、親屬看,也可以對親屬進(jìn)行實地采訪,將他們的生活和對罪犯的期望制作成音像后帶到監(jiān)內(nèi)播放,使罪犯感覺回到了親人的身邊,圓“故鄉(xiāng)之夢”。

    2.完善社會幫教機(jī)制及溝通機(jī)制

    (1)充分利用社會資源,對罪犯進(jìn)行幫教。監(jiān)獄應(yīng)借助地方院校、社會專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動保障等部門,加強(qiáng)罪犯職業(yè)技能培訓(xùn);邀請法律服務(wù)所、大學(xué)生等對罪犯提供法律咨詢和法律援助;選取典型的事業(yè)有成的形釋人員,舉辦事跡報告會;與社會相關(guān)部門合作建立服刑人員幫扶基金,明確基金用途、使用程序和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

    (2)加強(qiáng)與司法行政部門的溝通。監(jiān)獄應(yīng)加強(qiáng)與地方司法部門的溝通,通報罪犯服刑期間的基本信息,地方司法部門將罪犯家庭的有關(guān)重大信息(如子女就學(xué)、結(jié)婚、親人病重、土地征用等重大事項)通報給監(jiān)獄,然后與監(jiān)獄協(xié)商共同采取針對性的幫扶幫教措施。

    (七)充分發(fā)揮減刑制度的激勵效能,降低行刑成本

    減刑制度作為主要的刑罰執(zhí)行變更制度,在調(diào)動罪犯改造積極性、維護(hù)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定上,起著非常重要的作用?!缎谭ㄐ拚福ò耍?、新《刑事訴訟法》、《規(guī)定》實施后,監(jiān)獄的短刑犯、長刑犯將激增,監(jiān)獄的監(jiān)管、矯正壓力加大,應(yīng)從以下兩個方面加強(qiáng)減刑制度效能的發(fā)揮。

    1.提高短刑犯的減刑適用率。按當(dāng)前減刑的有關(guān)規(guī)定,減刑的對象主要是針對長刑犯,即被判處3年以上有期徒刑的罪犯,刑期在3年以下的短刑犯很少能減刑。因為從看守所送到監(jiān)獄的罪犯,余刑大都在一年到二年之間,余刑在1年以下的罪犯留在看守所服刑,而罪犯獲得呈報減刑所需的成績一般也需要1年多時間,所以短刑犯一般很少能獲得減刑的機(jī)會。而新《刑事訴訟法》規(guī)定,看守所內(nèi)剩余刑期在3個月以上的罪犯必須收監(jiān),監(jiān)獄的短刑犯數(shù)量將迅速增加,給監(jiān)獄的安全、穩(wěn)定帶來極大的考驗。因此,監(jiān)獄應(yīng)轉(zhuǎn)變思維,結(jié)合《規(guī)定》中的“對短型犯可以酌情考慮減刑”,綜合罪犯的改造表現(xiàn),對偶犯、初犯、交通肇事犯等主觀惡性不大的罪犯,放寬減刑的條件,提高減刑的比例,緩解收押壓力和監(jiān)管壓力。

    2.建立減刑考驗期及撤銷制度。實踐中,部分罪犯服刑期間存在功利化改造的行為,如監(jiān)獄通過合法的程序給罪犯呈報減刑,法院下達(dá)減刑裁定生效后,部分罪犯會消極怠工、裝病甚至抗拒改造。尤其《刑法修正案(八)》對累犯、死緩犯、10年以上的有組織暴力性犯罪限制減刑后,這部分人對抗改造的心理將更加嚴(yán)重、人身危險性增加,如果其刑罰再被減少,將與刑罰特殊預(yù)防目的背道而馳,[4]也對監(jiān)獄的安全和穩(wěn)定帶來極大的挑戰(zhàn)。如何發(fā)揮減刑的激勵效能、防范其功利性改造,應(yīng)當(dāng)借鑒國外的經(jīng)驗,建立減刑考驗期及撤銷制度,使罪犯獲得減刑后仍積極改造。如《法國刑事訴訟法典》第721條規(guī)定:“在給予減刑的年度時,被關(guān)押的罪犯具有不良的行為,征求刑罰實施委員會的意見后,刑罰執(zhí)行法官可以全部或部分恢復(fù)被減掉的刑期。”所謂減刑考驗期,是指“對符合減刑條件的罪犯,監(jiān)獄按法定的程序呈報減刑,法院在宣告減刑裁定時所附帶設(shè)立的考驗期”。減刑考驗期要適當(dāng),不能太短或太長,太短不利于考察罪犯并消減了威懾作用,太長影響罪犯的改造積極性并消減判決的嚴(yán)肅性,可以定為三個月至一年之間。罪犯宣告減刑后如果能繼續(xù)積極改造、不違規(guī)違紀(jì),考驗期屆滿,其減刑裁定生效;罪犯在考驗期限內(nèi),違規(guī)違紀(jì)、消極怠工甚至犯罪的,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)呈報法院撤銷減刑,恢復(fù)原有刑期。

    (八)充分發(fā)揮假釋制度的效能,降低行刑成本

    假釋制度起源于澳大利亞,19世紀(jì)伴隨刑事社會學(xué)派的興起而在歐美國家廣泛建立。[5]“假釋制度的發(fā)展史表明假釋制度以其諸多不可替代的功效正逐漸成為現(xiàn)代刑事政策的寵兒?!盵6]

    目前,很多國家(尤其是西方發(fā)達(dá)國家)普遍實行的是以假釋為主、減刑為輔或僅實行假釋的刑罰執(zhí)行變更制度。我國刑罰執(zhí)行變更制度主要以減刑為主,假釋適用率很低,在亞洲12個國家和地區(qū)中,處于倒數(shù)第四。[7]過低的假釋率使假釋制度功能不能有效發(fā)揮,大多數(shù)罪犯感覺假釋無望,改造的積極性大大降低,這不利于罪犯回歸社會,實行開放性矯正,大幅增加了監(jiān)獄的行刑成本。

    《刑法修正案(八)》明確了社區(qū)矯正的法律地位,新修訂的《刑事訴訟法》明確了社區(qū)矯正的工作主體——社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),社區(qū)矯正從2003年試點到現(xiàn)在全國推行,監(jiān)獄應(yīng)與社區(qū)矯正接軌,緩解監(jiān)獄的壓力,大幅度提高假釋的適用比例,使假釋罪犯進(jìn)入社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行矯正。

    根據(jù)《刑法修正案(八)》,累犯、限制減刑的死緩犯、10年以上有期徒刑的有組織的暴力型罪犯禁止假釋,這已經(jīng)初步降低了假釋適用的風(fēng)險,監(jiān)獄只要認(rèn)真考核罪犯的實際表現(xiàn)、科學(xué)評估罪犯再犯罪的危險、結(jié)合《規(guī)定》細(xì)化民事賠償關(guān)聯(lián)制度,不斷完善假釋制度,做好與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的銜接工作,就能夠掌握激勵罪犯改造的主動權(quán)。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對表現(xiàn)較好、人身危險性不大、服刑期限在一半以上的初犯、偶犯、過失犯、未成年犯、老弱病殘犯、激情犯、積極民事賠償犯等,大幅度提高假釋的適用比例,使之與減刑的比例相當(dāng)。具體來說,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)從以下方面完善假釋制度:

    1.特定對象假釋條件從寬掌握

    根據(jù)《刑法修正案(八)》、《規(guī)定》及新修訂的《刑事訴訟法》,除法律禁止假釋的罪犯外,只要符合假釋的條件,應(yīng)當(dāng)對以下5類對象的假釋條件從寬掌握:

    (1)服刑期間一貫表現(xiàn)較好的,具有重大立功表現(xiàn)的罪犯。重大立功表現(xiàn)是《中華人民共和國監(jiān)獄法》的規(guī)定情形:“阻止他人重大犯罪活動的;檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動,經(jīng)查證屬實的;有發(fā)明創(chuàng)造或重大技術(shù)革新的;在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的;在抗御自然災(zāi)害或排除重大事故中,有突出表現(xiàn)的;對國家和社會有其他重大貢獻(xiàn)的?!?/p>

    (2)未成年罪犯。未成年犯由于生理和心智未完全成熟,許多國家對其假釋條件都較寬。監(jiān)獄應(yīng)本著“教育人、挽救人”的宗旨,堅持“教育為主,懲罰為輔”的原則,對服刑期間積極改造、認(rèn)罪悔罪,人身危險性不大,尤其初犯、過失犯和偶犯,其假釋條件可以放寬。

    (3)年老、身體殘疾(不含自傷自殘),喪失再犯罪能力的罪犯。這類罪犯由于自身的因素危害社會的可能性較小,如果積極改造,現(xiàn)實表現(xiàn)較好,其假釋條件可以放寬。

    (4)家庭經(jīng)濟(jì)有特殊困難的罪犯。如果這類罪犯積極改造,表現(xiàn)較好,人身危險性較低,不致再危害社會,同時其家庭經(jīng)濟(jì)確有特殊困難,當(dāng)?shù)孛裾块T、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以向監(jiān)獄提供困難證明,其假釋條件可以放寬。

    (5)原工作單位生產(chǎn)、科研的骨干,表現(xiàn)較好的罪犯。這類罪犯具有特定、生產(chǎn)、科研技能,如果原單位因生產(chǎn)、重大科研的特殊需要進(jìn)行申請并提高相關(guān)證明,同時該罪犯積極改造、現(xiàn)實表現(xiàn)較好,其假釋條件可以放寬。

    2.建立科學(xué)的“再犯罪危險”評估制度

    《刑法修正案(八)》修改了假釋條件,將“假釋后不致再危害社會”改為“沒有再犯罪的危險”。新《刑事訴訟法》、《規(guī)定》對再犯罪的危險進(jìn)行了明確,易于操作。筆者認(rèn)為,科學(xué)評估罪犯的再犯罪危險應(yīng)側(cè)重以下方面:

    (1)罪犯的個人信息。主要指其犯罪前的家庭住址或常住場所、家庭成員的基本情況、文化程度、職業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)技能、經(jīng)濟(jì)來源、社會交往的范圍、不良記錄等情況。

    (2)罪犯的主要犯罪史。罪犯的主要犯罪史基本能反映罪犯的犯罪動機(jī)、人身危險性。監(jiān)獄民警應(yīng)當(dāng)查看檔案,看其犯罪動機(jī)是否惡劣,犯罪手段是否兇殘,犯罪有無未遂、中止、自首等情節(jié),法庭審判期間是否認(rèn)罪悔罪以及是否賠償被害人損失求得被害人諒解等內(nèi)容。

    (3)罪犯的改造表現(xiàn)。罪犯的改造表現(xiàn)是指罪犯在服刑期間是否認(rèn)罪悔罪,是否認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī),罪犯改造行為是否符合規(guī)范,是否認(rèn)真參加“三課學(xué)習(xí)”,是否積極參加生產(chǎn)勞動,是否消極對抗民警管理等。

    (4)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的調(diào)查評估報告。罪犯假釋后由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)矯正,而《刑法修正案(八)》及《規(guī)定》明確:法院裁定罪犯假釋必須考慮罪犯假釋后對社區(qū)的影響,監(jiān)獄提請假釋必須附有社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的調(diào)查評估報告。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,聽取社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的意見,如“被害人及其家庭成員的意見、罪犯家庭成員及社區(qū)群眾的基本態(tài)度、社區(qū)管理部門的意見等”。

    監(jiān)獄應(yīng)綜合罪犯的個人信息、主要犯罪史、現(xiàn)實改造表現(xiàn)及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的調(diào)查評估報告進(jìn)行假釋審核,對符合條件的罪犯,及時向人民法院呈報假釋。

    3.建立假釋保證金和保證人制度

    社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正相比,具有開放性,有利于罪犯回歸社會?!缎谭ㄐ拚福ò耍贰⑿隆缎淌略V訟法》明確了社區(qū)矯正的法律地位及社區(qū)矯正的工作主體——社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),監(jiān)獄應(yīng)充分利用社區(qū)矯正發(fā)展的大好形勢,提高罪犯假釋的比例,做好與社區(qū)矯正的銜接工作。

    為了防止罪犯假釋后在考驗期間再嚴(yán)重違法或?qū)嵤┓缸镄袨?,監(jiān)獄可以考慮設(shè)立假釋保證金和保證人制度。

    (1)設(shè)立保證人制度。在罪犯獲得假釋出監(jiān)時,監(jiān)獄可以要求其家屬成員作為保證人與罪犯本人共同簽署承諾書,使假釋罪犯嚴(yán)格自律,也使其家人對其嚴(yán)格要求。

    (2)設(shè)立保證金制度。在罪犯獲得假釋出監(jiān)時,監(jiān)獄可以要求其家屬成員或其本人繳納一定數(shù)額的保證金。如果其在社區(qū)矯正期間內(nèi)沒有違反相關(guān)的法律規(guī)定,考驗期結(jié)束后返還保證金;如果違反了相關(guān)的法律規(guī)定,監(jiān)獄應(yīng)將假釋犯收監(jiān)執(zhí)行剩余的刑期,并沒收保證金以示懲罰。

    (九)建立減刑、假釋與民事賠償?shù)年P(guān)聯(lián)制度

    《刑法修正案(八)》、《規(guī)定》明確:罪犯減刑、假釋時應(yīng)當(dāng)考慮罪犯履行民事判決及對被害人進(jìn)行民事賠償?shù)那闆r,對有能力而不積極履行的罪犯,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制其減刑、假釋,對符合減刑、假釋條件的罪犯,可區(qū)分不同情況做以下規(guī)定:

    1.罪犯無能力履行民事判決、對被害人進(jìn)行民事賠償

    對確實無能力履行民事判決、對被害人民事賠償?shù)淖锓福O(jiān)獄應(yīng)當(dāng)要求罪犯家屬提供戶籍所在地(或常住地)有關(guān)部門出具的資產(chǎn)、收入證明。罪犯確實有正當(dāng)理由證明其無履行民事判決、對被害人民事賠償?shù)哪芰?,只要其在監(jiān)獄積極改造、表現(xiàn)良好,就應(yīng)當(dāng)考慮給予其減刑、假釋。

    2.罪犯有能力履行民事判決、對被害人進(jìn)行民事賠償

    對有能力履行民事判決、對被害人進(jìn)行民事賠償?shù)淖锓?,如果監(jiān)獄經(jīng)過三次要求仍拒不履行或進(jìn)行民事賠償,監(jiān)獄應(yīng)對其從嚴(yán),不予減刑、假釋。

    3.罪犯主動履行民事判決、對被害人進(jìn)行民事賠償

    對主動履行民事判決、對被害人進(jìn)行民事賠償?shù)淖锓?,監(jiān)獄應(yīng)優(yōu)先考慮對其呈報減刑、假釋,表揚(yáng)其行為,使其對其他待減刑、假釋的罪犯產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。

    二戰(zhàn)結(jié)束后,很多國家的刑事政策向“寬松的刑事政策”和“嚴(yán)厲的刑事政策”兩個不同方向發(fā)展,此現(xiàn)象稱為刑事政策的兩極化[8]。我國學(xué)者則將之概括為“輕輕重重”的刑事政策[9]?!拜p輕”側(cè)重預(yù)防,體現(xiàn)了刑罰謙抑主義,主要采取“非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化”措施;“重重”側(cè)重保護(hù)社會利益,體現(xiàn)了刑罰的報應(yīng)和懲罰,主要針對罪行嚴(yán)重的犯罪人及具有高度人身危險性的犯罪人。當(dāng)前,“輕輕重重”是西方各國在面臨日益嚴(yán)峻的犯罪態(tài)勢而推行的抗制犯罪的基本刑事政策。[10]

    刑事政策意味著一種“選擇”,刑事立法是刑事政策的法律化。[11]《刑法修正案(八)》體現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策,也與當(dāng)今世界的行刑政策的主流相一致,調(diào)整了我國“死刑偏重,生刑偏輕”的刑罰結(jié)構(gòu),使我國的刑法制度更加完善,更有利于打擊和懲治犯罪。但同時也對罪犯心理造成相當(dāng)沖擊,以及給監(jiān)獄行刑帶來一定挑戰(zhàn),監(jiān)獄必須切實分析可能遇到的困難,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,不斷進(jìn)行監(jiān)獄管理創(chuàng)新,提高罪犯改造質(zhì)量,確保監(jiān)獄和社會的安全和穩(wěn)定。

    [1][美]萊斯利·懷特.文化的科學(xué)——人類與文明研究[M].沈原等譯.濟(jì)南:山東人民出版社,1988:382.

    [2]張晶.監(jiān)獄文化的批判性省思[J].刑事法評論,2010(2):523-570.

    [3]馮衛(wèi)國.論我國監(jiān)獄行刑社會化[J].中國刑事法雜志,2003(3).

    [4]王作富,但未麗.關(guān)于減刑制度的正當(dāng)性思考[J].法學(xué)家,2006(6).

    [5]徐靜村.減刑、假釋制度改革若干問題研究[J].法治研究,2010(2).

    [6]張甘妹.刑事政策[M].臺北:臺北三民書局,1979:178.

    [7]司法部預(yù)防犯罪研究所課題組.假釋問題研究[J].犯罪與改造研究,2000(6).

    [8][日]森下忠.犯罪者處遇[M].白綠鉉等譯.北京:中國紡織出版社,1994:4.

    [9]儲懷植.刑事一體化與關(guān)系刑法論[M].北京:北京大學(xué)出版社,1997:306.

    [10]錢葉六,郭健.西方國家“輕輕重重”兩極化刑事政策評價[J].政法論叢,2007(3).

    [11]陳興良.刑事政策視野中的刑罰結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].法學(xué)研究,1998(6).

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