五代進(jìn)奏院考

孟澤眾

五代進(jìn)奏院考

孟澤眾

五代進(jìn)奏院繼承了唐代職能，扮演著地方政權(quán)與中央文書傳遞、信息溝通中介的角色。同時(shí)，由于地方與中原王朝實(shí)力的變化，進(jìn)奏院制度表現(xiàn)出不同的面貌。具體表現(xiàn)為進(jìn)奏官的地位，進(jìn)奏院設(shè)置反映了那個(gè)時(shí)期政權(quán)與政權(quán)之間復(fù)雜而微妙的關(guān)系。

五代 進(jìn)奏院 中央集權(quán)

進(jìn)奏院作為中國古代重要的文書傳遞機(jī)構(gòu)，歷來被學(xué)者所重視。研究主要集中在唐宋兩朝。關(guān)于唐代主要有張國剛《唐代進(jìn)奏院考略》[1]、《兩份敦煌“進(jìn)奏院狀”文書的研究》[2]，于庚哲《從朝集使到進(jìn)奏院》[3]，劉艷杰《唐代進(jìn)奏院小考》[4]等，關(guān)于宋代有游彪《宋代流轉(zhuǎn)往來的官方“文書”》[5]、《宋代邸報(bào)的“禁區(qū)”及其官員與邸報(bào)之關(guān)系》[6]，《宋代郵政管理體制的一個(gè)側(cè)面——以進(jìn)奏院的職責(zé)與官方文書的分類為中心》[7]等。唐代進(jìn)奏院研究往往集中在制度的起源，在都城設(shè)置位置，溝通中央與藩鎮(zhèn)信息之間的作用；宋代進(jìn)奏院研究主要圍繞“邸報(bào)”在中央與地方，官員與官員之間信息交流中發(fā)揮的功能。五代作為一個(gè)過渡時(shí)段，上承唐代，下啟宋代。那么，五代進(jìn)奏院制度在基礎(chǔ)上做了哪些繼承？同時(shí)反映了中央和地方之間怎樣的關(guān)系？本文擬對此做多方面探討。

一、五代進(jìn)奏院的職能變化

進(jìn)奏院名稱始于大歷十二年（777），前身是各道在長安設(shè)置的邸務(wù)，名留后，官員稱留后使?！杜f唐書·代宗本紀(jì)》記載：“（大歷十二年五月）甲寅，諸道邸務(wù)在上都名曰留后,改為進(jìn)奏院?！薄短茣?huì)要·諸使雜錄》記載：“大歷十二年五月十一日,諸道先置上都邸務(wù)，名留后使，宜令并改稱為上都進(jìn)奏院官?！?/p>

五代進(jìn)奏院在信息傳遞方面大體繼承了中晚唐時(shí)期的進(jìn)奏院職能，扮演著各種信息傳達(dá)的中介。主要通過兩種渠道來溝通中央與地方信息交流。一種是通過文書來傳遞，據(jù)《舊五代史》記載：“（高）從誨笑顧左右，取進(jìn)奏院狀報(bào)示鏻，顗與文紀(jì)皆拜平章事矣?！盵8]時(shí)任荊南節(jié)度使的高從誨將進(jìn)奏院傳出來的報(bào)狀拿來給前來投靠的李鏻看，上面記載了姚顗與盧文紀(jì)都被任命為丞相，可以看出地方通過進(jìn)奏院獲取中央人事調(diào)動(dòng)信息。另一種是直接派遣進(jìn)奏官到節(jié)度使會(huì)府所在地傳達(dá)皇帝旨意?！懊髯谀诉z西川進(jìn)奏官蘇愿，東川軍將劉澄西歸諭璋等，使改過。知祥遣人告璋，欲與俱謝過自歸。璋曰‘唐不殺孟公家族，于西川恩厚矣。我子孫何在？何謝之有！’”[9]后唐明宗為了安撫孟知祥，平息禍亂，派進(jìn)奏官蘇愿回西川告知孟知祥，其在都城家人安好，而首先舉事的董璋不幸家人都被殺害。

同時(shí)，進(jìn)奏官負(fù)責(zé)辦理地方向中央進(jìn)奉貢物，此項(xiàng)職能更顯五代進(jìn)奏院的重要，其特殊性在下文論述。“（長興）三年（932）五月二十九日尚書戶部奏，當(dāng)司所管天下合貢方物，于長興三年定到七十余州。舊例，冬至后齊到，正仗前點(diǎn)檢，至元日殿前排列，當(dāng)司引進(jìn)。昨點(diǎn)檢今年正仗前，內(nèi)六十七州，自正月至三月方到京師。其江臨府所貢胎白魚，甚力問本道進(jìn)奏官狀，稱每年臘月浥造至正仗未堪供進(jìn)。其余州府未曾嚴(yán)加告諭，請行敕命約束，如來正仗前貢物不齊，其本州官典量定殿罰?！盵10]進(jìn)貢方物作為中原王朝五代時(shí)期財(cái)政收入的一個(gè)重要來源，以進(jìn)奉方物多少來評定考核本州官員，故進(jìn)奏院便成為進(jìn)奉制度中間溝通中央與地方信息的樞紐。

五代進(jìn)奏官還有協(xié)助刑獄的職能?！伴L興三年三月敕：近日累據(jù)御史臺(tái)奏陳狀訴屈人，據(jù)狀內(nèi)皆是勘責(zé)多時(shí)，卻曉示陳狀人送本道，依次第論對，及州府追到支證，本人又不到彼處，恐紊規(guī)繩，須行條理。宜令御史臺(tái)，今后諸色人論訟，稱已經(jīng)州府?dāng)嗲埠笠智?，更不再牒本道堪逐，便可?jù)狀施行，若未經(jīng)州府論訴，驀越陳狀，即須留本人據(jù)事理詰勘，如實(shí)未經(jīng)本處訴論，便可具事由，勒本道進(jìn)奏官差人赍牒監(jiān)送本處，就關(guān)連人勘斷后申奏，仍不得虛有禁系。”[11]

總之，地方藩鎮(zhèn)通過進(jìn)奏院來獲得中央情報(bào)，得知中央重大人事調(diào)整，同時(shí)是向中央王朝進(jìn)奉的辦事機(jī)構(gòu)，中央通過進(jìn)奏院傳達(dá)旨意，協(xié)助司法，加強(qiáng)對地方管轄。

二、進(jìn)奏官地位變化

清人黃木驥《歷代職表官》卷一二《通政使司表》載：“唐季藩鎮(zhèn)跋扈，邸官得見天子，至五季而進(jìn)奏官恣橫益甚?！盵12]五代進(jìn)奏官“恣橫益甚”就是當(dāng)時(shí)全貌？“恣橫益甚”的依據(jù)是什么？

“光啟三年（887）十一月，大祖遺振入奏于長安，舍于州邸，邸吏程巖白振曰：‘劉中尉命其侄希貞來計(jì)大事，欲上謁，愿許之?！戎?，巖乃先啟曰：‘主上嚴(yán)急，內(nèi)宮憂恐，左中尉欲行廢黜之事，巖等協(xié)力以定中外，敢以事告?！耦櫹Ｘ懺唬骸贇q奴事三歲主，亂國不義，廢君不詳，非敢聞也。況梁王以百萬之師，匡輔天子，禮樂尊戴，憂恐不及，幸熟計(jì)之。’希貞大沮而去。及振復(fù)命，劉季述等果作亂，程巖率諸道邸吏牽帝下殿，以立幼主，奉昭宗為太上皇?！盵13]

不聽勸阻，一心想廢帝神策中尉劉季述派遣進(jìn)奏院的官吏程巖將唐昭宗拉下殿，可以看出當(dāng)時(shí)進(jìn)奏官仰仗藩鎮(zhèn)，在朝廷為非作歹。

同時(shí)，藩鎮(zhèn)也派遣心腹之人來擔(dān)任進(jìn)奏官?！榜T赟者，亦太原人也，其父璋，事明宗為閽者，赟為兒時(shí)，以通黠為明宗所愛。明宗為節(jié)度使，以赟為進(jìn)奏官。明宗即位，即為客省使，宣徽北院使。”[14]馮赟在藩鎮(zhèn)時(shí)為進(jìn)奏官，節(jié)度使當(dāng)皇帝之后，就升任客省使，足見進(jìn)奏官在幕職中的地位。而究其原因是進(jìn)奏院設(shè)在都城，進(jìn)奏院隨時(shí)向節(jié)度使傳遞情況，在五代這樣一個(gè)經(jīng)常都城發(fā)生變亂的時(shí)代，快速掌握信息，及時(shí)作出決策是地方長官一項(xiàng)重要任務(wù)。所以，唐明宗任命親信擔(dān)任進(jìn)奏官，也是情理之中。

以上二則材料或許就是黃木驥“恣橫益甚”的依據(jù)。同時(shí)，中原王朝統(tǒng)治者從未放棄對進(jìn)奏官加以“整齊”。“后唐天成元年（926）夏六月，以李琪為御史大夫……諸道進(jìn)奏官上言，今月四日，中丞上事，臣等禮合至臺(tái)。比期不越前規(guī)，依舊傳語。忽蒙處分通出，尋則再取指揮，要明審的。又蒙問：‘大夫相公上事日如何？’臣等訴云：‘大夫曾為宰相，進(jìn)奏官伏事中書，事體之間，實(shí)為舊吏。若以別官除授，合云傳語勞來，又堅(jiān)令通出。臣等出身藩府，不會(huì)朝儀，拒命則恐有奏聞，遵稟則全隳舊例，伏恐此后，到臺(tái)參賀，儀則不定者?！t曰：‘御史臺(tái)是大朝執(zhí)憲之司，乃四海繩違之地，凡居中外，皆所整齊，藩侯尚展于公參，邸吏豈宜于抗禮。遽觀論列，可驗(yàn)侮輕，但以喪亂孔多，紀(jì)綱隳紊，……宜令御史臺(tái)，凡關(guān)舊例，并須舉行，如不稟承，當(dāng)行朝典。’時(shí)盧文紀(jì)初授中丞，領(lǐng)事于御史府，諸道進(jìn)奏官來賀，文紀(jì)曰：‘事例如何？’臺(tái)吏喬德威等言：‘朝廷在長安日，進(jìn)奏官見大夫中丞，如胥吏見長官之禮。及梁氏將革命，本朝微弱，諸藩強(qiáng)據(jù)，人主大臣姑息邸吏，時(shí)中丞上事，邸吏雖至，皆于客次傳語，竟不相見?！瘬?jù)案端簡，通名贊拜。邸吏輩既出，怒不自勝，相率于閣門求見，騰口喧訴。明宗謂趙鳳曰：‘進(jìn)奏官比外何官？’鳳對曰：‘府縣發(fā)遞祗候之流也?！髯谠唬骸死粢鄱?，安得慢吾法官。’乃下此詔。”[15]

此條材料頗值得玩味，在《舊五代史》《新五代史》《五代會(huì)要》中都有類似記載。從唐末開始由于藩鎮(zhèn)割據(jù)，節(jié)度使竭力為自己的幕職官員謀求“正授”，成為得到中央承認(rèn)的正式官員，而中央被迫給予地方幕職加“檢校官”等虛銜。當(dāng)時(shí)給諸地方的進(jìn)奏官所加的虛銜高的甚至和御史中丞平級(jí)。所以，這就給剛上任的御史大夫盧文紀(jì)出了一個(gè)難題，到底是僅“傳語勞來”，還是御史中丞親自在“正衙相見”？盧文紀(jì)堅(jiān)持“客次傳語”，實(shí)際上打破后梁以來姑息邸吏的局面。不熟典章制度的唐明宗下詔，支持盧文紀(jì)。

通過此可以看出，進(jìn)奏官雖然名義上品位很高，在溝通地方與中央關(guān)系信息方面也身處要害之司，但在遇到像唐明宗這樣勇于作為的君主執(zhí)政時(shí)，也能窺見其地位下降。從“得見天子”到御史大夫，中丞“皆子客次傳語，竟不相見”，只在客廳等候。所以丞相趙鳳稱之為“府縣發(fā)祗候之流”也不足為奇了。

后周時(shí)，“顯德五年（958）四月六日，應(yīng)諸道州府進(jìn)奏逐月合請俸料及紙錢等，宜令今后本州公使錢內(nèi)支給，不得分配人戶及州縣門戶，如本州公使錢少不使支給處，只不要置進(jìn)奏官仰于衙前，差有名糧職員充進(jìn)奏聞院副知，仍二周年替，罷本州優(yōu)與安排?！盵16]

后周世宗將州府進(jìn)奏院內(nèi)“俸料及紙錢”分配給地方州府，進(jìn)奏院內(nèi)活動(dòng)的官員有“糧職員”的吏來擔(dān)任副知，這與中晚唐進(jìn)奏官地位形成鮮明對比。中晚唐進(jìn)奏官往往加有勛爵，帶檢校官（自國子祭酒至三公）和憲銜（自侍御史至御史大夫），至少也為六品官員，（張國剛先生在文中提到中晚唐進(jìn)奏官品位問題）[17]。正是后周世宗對進(jìn)奏院組成人員的改革促成了宋代徹底將進(jìn)奏官變?yōu)椤鞍l(fā)遞邸候之流”。

那么，是什么原因?qū)е挛宕M(jìn)奏官地位逐步下降？

一是刺史權(quán)力有所擴(kuò)大，州府在都城置邸?！拔翰┕軆?nèi)刺史，比來州務(wù)，并委督郵。遂使曹官擅其威權(quán)，州牧同于閑冗，俾循通利，宜塞異端。并依河南諸州例，刺史得以專達(dá)?！盵18]刺史擁有專達(dá)之命?！拔宕詠?，支郡不隸藩鎮(zhèn)者，聽其置邸。”[19]（張國剛先生認(rèn)為中晚唐已有此例）[20]也就是說州可以直接同中央進(jìn)行文書傳遞，而越過節(jié)度使這一環(huán)節(jié)。晚唐以來刺史州通過向中央傳達(dá)文書，大部分通過其所在會(huì)府上傳，并在會(huì)府要留有副本。這種局面逐漸在發(fā)生改變，一大因素就是“直屬州”的大量設(shè)立。上面材料就是反映后梁朱溫削弱河南諸州節(jié)度使權(quán)力。

二是藩鎮(zhèn)軍事實(shí)力的削弱，中原王朝對軍制的改革促成軍事中央優(yōu)于地方。尤其后周世宗整軍“又以驍勇之士，多為外諸侯所占，于是招募天下豪杰，不以草澤為阻，進(jìn)于闕下，躬親試閱，選武藝超絕及有身首者，分署為殿前諸班”[21]。后周世宗制定此項(xiàng)政策的基礎(chǔ)是設(shè)立了大量“直屬州”。

總之，進(jìn)奏官地位的逐漸下降，背后隱含著節(jié)度使權(quán)力的削弱，中原王朝中央集權(quán)的加強(qiáng)?！绊M益甚”不是五代時(shí)期進(jìn)奏官的全貌。

三、進(jìn)奏院設(shè)置的意義

“閩主命其弟威武節(jié)度使繼恭上表，告嗣位子晉，且請置邸于都下。”[22]

“甲申唐始置進(jìn)奏院于大梁，臣屬故也。”[23]

“唐清源節(jié)度使留從效遣使入貢，請置進(jìn)奏院于京師，直隸中朝。”[24]

由于五代諸侯都為完成國家統(tǒng)一，故游離于中原政權(quán)之外的藩鎮(zhèn)在都城設(shè)置進(jìn)奏院，同時(shí)也是向中原王朝表示隸屬關(guān)系的政治形式。

那么，是什么原因?qū)е掠坞x于中原政權(quán)之外——“化外諸州”皆置邸都城。這種隸屬關(guān)系還有那些形式？筆者推斷，中原王朝雖然軍事實(shí)力強(qiáng)于地方，但不足以完成統(tǒng)一，故中原王朝希望維護(hù)和平狀態(tài)積蓄力量發(fā)展武備。另一方面，“化外諸州”置邸都城，既確立了其與中原王朝的關(guān)系，也確立了與各藩鎮(zhèn)的關(guān)系。如“辛巳，朗州節(jié)度使馬希萼，于京師別置邸院，不允。是時(shí)希萼與其弟湖南節(jié)度使希廣構(gòu)児墻之怨，故有是清”[25]。馬希萼通過置邸都城的方式，得到了后晉的承認(rèn)。也說明中原王朝通過此方式對實(shí)際在控轄范圍之外的地區(qū)，實(shí)行一種名義上的統(tǒng)治

筆者注意到，《舊五代史》大量出現(xiàn)“進(jìn)奉使”的名稱，如“江西進(jìn)奉使”“江南進(jìn)奉使”“兩浙進(jìn)奉使”等。而江西，江南，兩浙均不在中原王朝的有效管轄地域之內(nèi)。筆者推斷，進(jìn)奉制度才是維系“化外諸州”置邸都城的重要原因，而這也反映了中原王朝對“化外”實(shí)行羈縻政策。

五代進(jìn)奏院除職能大體繼承了唐代之外，有兩大特點(diǎn)：一是對于有效控制地域，即“管內(nèi)”，加強(qiáng)中央集權(quán)，州府開始設(shè)置進(jìn)奏院。二是對于無力控制地域，即“化外”，實(shí)行以進(jìn)奉制度為基礎(chǔ)的羈縻政策，“化外諸州”置邸都城，進(jìn)行進(jìn)奉活動(dòng)。這兩項(xiàng)特點(diǎn)都反映了五代進(jìn)奏院制度為宋代改革奠定基礎(chǔ)。

進(jìn)奏院背后反映了節(jié)度使、中原王朝、州刺史之間兩層關(guān)系：一是就節(jié)度使而言，一方面節(jié)度使通過信息渠道的把控來對州刺史有效管轄，竭力維持其屬州不得有“轉(zhuǎn)達(dá)之權(quán)”，另一方面通過除了獲得都城信息之外，置邸的方式獲得中央對其統(tǒng)治正當(dāng)性的承認(rèn)。二是就中原王朝而言，為了解決藩鎮(zhèn)尾大不掉的局面，大量設(shè)立“直屬州”。

我們傳統(tǒng)意義上將藩鎮(zhèn)問題的解決歸功于宋太祖“稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵”。筆者認(rèn)為這是問題最終解決，而推動(dòng)這一問題的解決經(jīng)過了漫長的過程，而這個(gè)過程就是五代時(shí)期的君主所做的嘗試和努力。

[1]張國剛.唐代藩鎮(zhèn)研究[M].長沙:湖南教育出版社,1987.165～181.

[2]張國剛.兩份敦煌“進(jìn)奏院狀”文書的研究[J].學(xué)術(shù)月刊,1986,(7).

[3]于賡哲.從朝集使到進(jìn)奏院[J].上海師大學(xué)報(bào), 2002,(5).

[4]劉艷杰.唐代進(jìn)奏院小考[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào),1997, (4).

[5]游彪.宋代流轉(zhuǎn)往來官方的“文字”.鄧小南主編政績考察與信息渠道——以宋代為重心[M].北京:北京大學(xué)出版社,2008.379～410.

[6]游彪.宋代邸報(bào)的“禁區(qū)”及其官員與邸報(bào)之關(guān)系[J].中國社會(huì)科學(xué)院研究生院報(bào),2005,(4).

[7]游彪.宋代郵政管理體制的一個(gè)側(cè)面——以進(jìn)奏院的職責(zé)與官方文書的分類為中心 [J].河北大學(xué)學(xué)報(bào),2003,(3).

[8](宋)歐陽修.新五代史[M].北京:中華書局,1974.卷五七,雜傳第四五,第二冊,657.

[9](宋)歐陽修.新五代史[M].北京:中華書局,1974.第二冊,卷五一,雜傳第三九,576.

[10][11](宋)王溥.五代會(huì)要[M].上海古籍出版社, 1978.225,284.

[12](清)黃木驥.歷代職官表[M].上海:上海古籍出版社,2005.321.

[13](宋)薛居正等.舊五代史[M].北京:中華書局, 1976.第1冊,卷十八,列傳八,314.

[14]舊五代史[M].卷一百四十九,志十一,393.

[15]舊五代史[M].第5冊,卷六九,1978.

[16]五代會(huì)要[M].卷二一,478.

[17][20]張國剛.唐代藩鎮(zhèn)研究[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2010.169,189.

[18]五代會(huì)要[M].卷六.84.

[19](元)馬端臨.文獻(xiàn)通考(點(diǎn)校整理本)[M].中華書局,2011.第8冊.3291.

[21]五代會(huì)要[M].卷一三,245.

[22](宋)司馬光.資治通鑒[M].北京:中華書局,1956.卷一七九,第13冊,8829.

[23]資治通鑒[M].卷二六七,第18冊,8837.

[24]資治通鑒[M].卷二七九,第18冊,8765.

[25]資治通鑒[M].卷二六七,第18冊,8838.

孟澤眾 四川師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院

（責(zé)編 陳錦慧）