基于“人文環(huán)境”視域的“校園足球”隱憂

張志奇

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基于“人文環(huán)境”視域的“校園足球”隱憂

張志奇

河南科技大學(xué)體育學(xué)院，河南 洛陽，471023。

本文分析了足球人文環(huán)境的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)，根據(jù)“人文環(huán)境理論”提出了優(yōu)化人文環(huán)境是“校園足球”和諧發(fā)展的根本。通過總結(jié)當(dāng)前足球人文環(huán)境發(fā)展的掣肘因素，提出機制創(chuàng)新策略。

足球改革；人文環(huán)境；校園足球

1 問題的提出

在探索中國特色足球發(fā)展道路的進(jìn)程中，中國足球歷經(jīng)十余年的探索和轉(zhuǎn)型卻終未取得質(zhì)變，反以競技和普及雙線下滑而步入低谷。由此，又引發(fā)各方對足球發(fā)展理念的反思。舉國足球、市場足球、留學(xué)足球、體教結(jié)合、教體結(jié)合，眾多發(fā)展思潮此起彼伏，然而，此間持續(xù)時間最長、最具舉國共識的足球發(fā)展理念——“娃娃足球”，卻長期游離于變革行動之外，終究沒有成為變革的主旋律，由此造成足球塔基的孱弱現(xiàn)狀終于又使其再度成為舉國關(guān)注的焦點。

為了改變足球普及系列的發(fā)展頹勢，2009年10月，國家體育總局和教育部聯(lián)合啟動了“校園足球計劃”，每年從體彩中專項撥款4 000萬在全國44個城市的2 000所中小學(xué)推廣普及足球運動，教育部門按照不少于1：1的比例匹配資金，這是足球職業(yè)化以來首次全面啟動“舉國模式”發(fā)展“娃娃足球”。

這一舉措無疑將改善青少年足球競技人才匱乏的窘境，然而更重要的是它標(biāo)志著中國足球的發(fā)展理念正在逐步拋棄急功近利的金牌足球，轉(zhuǎn)向和諧高效、以人為本的發(fā)展軌道。那么，當(dāng)前我國足球人文環(huán)境有哪些不和諧因素亟待解決？如何實現(xiàn)機制創(chuàng)新？如何使校園足球的投資產(chǎn)生事半功倍的長效？下文就上述問題進(jìn)行探討。

2 足球人文環(huán)境的內(nèi)涵與構(gòu)成

2.1 足球人文環(huán)境的內(nèi)涵

以往研究認(rèn)為，人文環(huán)境“可以定義為一定社會系統(tǒng)內(nèi)外文化變量的函數(shù)，文化變量包括共同體的態(tài)度、觀念、信仰系統(tǒng)、認(rèn)知環(huán)境等?！盵1]具體而言，“人文環(huán)境就是打上文化烙印、滲透人文精神的生活環(huán)境。體現(xiàn)了人們對生活環(huán)境的文化衡量與人文要求?！盵2]在體育領(lǐng)域，人文環(huán)境“特指承載或展示人類社會的各種體育文化現(xiàn)象的外部條件，是體育環(huán)境最重要的內(nèi)容”。[3]綜合已有研究成果，“足球人文環(huán)境”可以概括為：基于人們對足球項目的認(rèn)知、態(tài)度和觀念，長期形成的足球后備人才培養(yǎng)的制度基礎(chǔ)、物質(zhì)條件和文化觀念形態(tài)，是人們的價值觀、審美觀和發(fā)展觀在足球領(lǐng)域的映射，是足球人才得以生存和發(fā)展的文化氛圍和物質(zhì)保障。

2.2 青少年足球人文環(huán)境的理論建構(gòu)

青少年足球人文環(huán)境是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，總體上可以概括為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個領(lǐng)域。

硬件環(huán)境又稱資源環(huán)境，是指為青少年培養(yǎng)服務(wù)的文化體育設(shè)施，例如教學(xué)、訓(xùn)練的師資力量、競賽環(huán)節(jié)投資等有形要素。

軟環(huán)境包括制度環(huán)境和觀念意識環(huán)境，制度環(huán)境表現(xiàn)為國家宏觀政治經(jīng)濟體制、相關(guān)法律制度、青少年足球運行的相關(guān)管理體制和競賽體制；意識形態(tài)環(huán)境通過人們的人文行為表現(xiàn)出來的，與培養(yǎng)對象有關(guān)的各種文化現(xiàn)象，其運行表現(xiàn)為四大特點：（1）重力場準(zhǔn)則，即軟環(huán)境如重力場，時刻發(fā)揮影響；（2）軟環(huán)境的作用是以潛規(guī)則的形式發(fā)揮影響力；（3）軟環(huán)境一旦形成，往往是單向強化的，表現(xiàn)為單向良性循環(huán)或單向惡性循環(huán)；（4）可調(diào)控性，可以通過人的主觀努力而發(fā)生改變。軟環(huán)境的作用方式有直接和間接作用兩種?！爸苯幼饔帽憩F(xiàn)為行政手段直接調(diào)控，間接作用指運用法律、政策、計劃等手段對其發(fā)揮作用?！盵3]

軟環(huán)境與硬環(huán)境相輔相成、相互制約，互為整體，是青少年知識、人格、理想、審美觀形成和競技能力發(fā)展的外部環(huán)境。

2.2.1 宏觀體制環(huán)境是后備人才發(fā)展模式的制度基礎(chǔ) 從根本上說，“體育發(fā)展體制是權(quán)限劃分的結(jié)構(gòu)體系，它建立在基本制度之上，是基本制度的實現(xiàn)形式?！盵4]不同的社會制度孕育著不同時期的社會制度，體育的發(fā)展模式取決于國家政治、經(jīng)濟體制，依據(jù)不同時期的國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，體育行政部門出臺相應(yīng)的體育政策、體育發(fā)展規(guī)劃、體育后備人才發(fā)展機制；另外，教育制度、人才選拔制度等其他社會發(fā)展宏觀體制對青少年的發(fā)展有強烈的導(dǎo)向作用，從而對體育人才培養(yǎng)也會形成決定性影響。

2.2.2 競訓(xùn)體制是直接影響足球普及效率和競技水平的重要因素 合理性的競賽體制反映在競賽種類、組織形式、時間安排等方面，包含競賽種類的多樣性、競賽年齡的連貫性、競賽制度穩(wěn)定性、競賽辦法的競爭性等要素，其發(fā)展水平體現(xiàn)在對后備力量培養(yǎng)的可持續(xù)性和對群體活動的普及力等方面。

2.2.3 人文意識環(huán)境是培養(yǎng)足球人口的土壤 馬克斯·韋伯指出：“任何一項事業(yè)的背后，必然存在著一種無形的精神力量；尤其重要的是，這種精神力量一定與該事業(yè)的社會文化背景有密切的淵源?！弊闱蛉宋囊庾R環(huán)境是以審美觀、價值觀和發(fā)展觀為核心的觀念體系，審美觀是人們對足球運動美的理解，價值觀是人們對足球運動對社會貢獻(xiàn)的認(rèn)識，發(fā)展觀可以理解為人們對未來足球運動發(fā)展前景的預(yù)期。

足球運動與人文意識環(huán)境是內(nèi)在的互動關(guān)系，一方面，人們的審美情趣、價值觀念及理想追求等人文意識要素直接影響著國家、社會、家庭對足球的資源投入和支持，從而也決定著足球運動發(fā)展的機遇和水平；另一方面，競技足球運動的發(fā)展?fàn)顩r對足球人文意識環(huán)境又具有能動的改造作用，它反作用于人們的足球價值觀、審美觀和發(fā)展觀等人文意識要素，從而影響社會資源再投入、制度建設(shè)方向和項目發(fā)展決策。歐洲和拉美國家足球運動發(fā)展長盛不衰，根本原因就是這些國家優(yōu)越的足球人文意識環(huán)境，其足球文化已經(jīng)植根于民族的土壤里、融化到民族的血液里，以此文化背景為基礎(chǔ)，在群眾足球獲得長期穩(wěn)定發(fā)展。

3 從“人文環(huán)境”視角看“校園足球”建設(shè)得失

3.1 行政手段直接作用初顯成效

2009年6月，按照《全國青少年校園足球活動實施方案》的要求，44所試點城市正式啟動了青少年校園足球活動，設(shè)立專門機構(gòu)，由主管校長負(fù)責(zé)學(xué)校足球工作；完善專門開展足球活動的場地條件；組織足球訓(xùn)練的教師（教練）參加相關(guān)培訓(xùn)；開展校內(nèi)班級間、年級間聯(lián)賽；加大足球教學(xué)在教學(xué)內(nèi)部中的比例，在校學(xué)生每周不少于2h足球活動時間，保證全校不少于50％的學(xué)生參加足球活動。作為活動的重頭戲—“校園足球聯(lián)賽”跨年度舉辦，采用雙循環(huán)賽制，賽程持續(xù)近半年，每周一賽，分主客場在每所試點學(xué)校場地進(jìn)行，比賽分為小學(xué)男子甲組（1-3年級）、小學(xué)男子乙組（4-6年級）、小學(xué)女子組、初中男子組、初中女子組、高中男子組。

三年來，國家行政部門發(fā)揮了舉國體制的行政潛力，有效調(diào)動了社會、學(xué)校的人、財、物資源致力于青少年足球普及；參賽指導(dǎo)思想明確，淡化錦標(biāo)主義；針對不同年齡學(xué)生設(shè)定比賽場地大小和時間，既能鍛煉學(xué)生的心理素質(zhì)和體能素質(zhì)，也使青少年學(xué)生能享受到足球比賽的樂趣；采用主客場制很好地宣傳了校園足球，展示了足球的魅力，培養(yǎng)了足球人文意識；使改善足球人文環(huán)境的思想初步具備了物質(zhì)條件和人員優(yōu)勢。

3.2 維護(hù)發(fā)展校園足球軟、硬件環(huán)境存在現(xiàn)實掣肘

通過對校園足球開展兩年多時間的調(diào)查，在青少年足球發(fā)展的宏觀體制環(huán)境得到國家大力保障后，“校園足球”初現(xiàn)生機。但在人力資源、物質(zhì)資源和人文觀念環(huán)境的營造方面仍存在諸多隱憂，如果不能及時發(fā)現(xiàn)問題，建立合理的利益驅(qū)動機制實現(xiàn)項目的可持續(xù)發(fā)展，行政手段在項目啟動階段形成的突變效應(yīng)將日趨平淡，很難避免陷入進(jìn)退兩難的窘境。

3.2.1 校園足球配套資金捉襟見肘，硬件環(huán)境建設(shè)需要建立長效資金保障機制 當(dāng)前全國范圍參與校園足球的試點城市已經(jīng)達(dá)到49個，3 978所學(xué)校、155萬學(xué)生投入其中，每年從體彩公益金中劃撥的4 000萬資金，只能起到引導(dǎo)和基本保障的作用。如此捉襟見肘的專項資金又如何應(yīng)對未來更多批次的學(xué)校進(jìn)入這一計劃呢？僅僅依靠彩票資金和教育部門配套資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足資金需求。項目要進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展軌道，資金必須形成合理高效的“專項基金籌措機制”。建立規(guī)范的資金管理，對項目進(jìn)行綜合市場化開發(fā)，提高其品牌形象和生存能力，籌措多元融資渠道，將體彩、教育部門的固定投入作為基礎(chǔ)，吸收職業(yè)足球?qū)π@足球的反哺投入；將企業(yè)贊助、校園聯(lián)賽商業(yè)收入和社會各界給予的資金支持全部納入專項規(guī)范的基金管理，使校園足球硬件環(huán)境獲得長效資金保障。

3.2.2 軟環(huán)境建設(shè)中，行政直接手段為主，間接手段不足，沒有形成良好地利益驅(qū)動機制 “利益驅(qū)動是一切經(jīng)濟活動的原動力，也是軟環(huán)境作用的實質(zhì)?！盵5]通過調(diào)節(jié)主體利益以達(dá)到改善環(huán)境的目的是軟環(huán)境作用的顯著特征。但“校園足球”啟動三年以來，各試點城市仍是以行政手段直接推動工作開展，缺乏進(jìn)一步的政策、制度等間接手段跟進(jìn)，比如競賽體制的研究與創(chuàng)新、參賽隊員的利益保障機制的制定、配套資金可持續(xù)發(fā)展的研討等進(jìn)一步的制度舉措并沒有跟上，軟環(huán)境的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到開發(fā)，校園足球的吸引力不能得到積極展示。

3.2.3 應(yīng)試教育阻礙足球軟環(huán)境建設(shè)，足球本位主義“拔苗助長”，損害校園足球發(fā)展 多數(shù)試點城市“校園聯(lián)賽”采用雙循環(huán)賽制，每周一賽，分主客場在每所試點學(xué)校場地進(jìn)行，中小學(xué)生每年參加市級聯(lián)賽時間持續(xù)半年時間，以鄭州市2011賽季為例，小學(xué)甲組18支隊伍每隊每年進(jìn)行34場比賽，乙組每隊每年進(jìn)行26場比賽，初中每隊進(jìn)行28場比賽，比賽的高密度決定了訓(xùn)練的高密度，不僅造成師生疲于應(yīng)付比賽，而且也造成學(xué)習(xí)時間和資金的大量投入，直接影響到家長和學(xué)校的積極性。

在當(dāng)前教育制度所造成的升學(xué)壓力下，無視學(xué)生“應(yīng)試與就業(yè)壓力”，片面發(fā)展足球的本位主義思想不僅會使足球發(fā)展難以深入人心，甚至可能“拔苗助長”。校園足球賽制要充分尊重當(dāng)前教育體制總體上仍處于應(yīng)試教育的現(xiàn)實狀況，基于業(yè)余比賽重在參與的原則，應(yīng)充分保障學(xué)生的學(xué)習(xí)和休息時間。中小學(xué)聯(lián)賽應(yīng)通過完善制度、增加宣傳、適當(dāng)減少賽次提高質(zhì)量等手段，增強賽事的吸引力，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展，而強化競技水平的競訓(xùn)工作應(yīng)多放在高校聯(lián)賽階段進(jìn)行。

3.2.4 競賽機制不完善，賽事缺乏縱向牽引，項目發(fā)展前景模糊 現(xiàn)有競賽體制既沒有與高級聯(lián)賽并軌，也沒有后備人才選拔機制與其銜接，對于青少年足球競技運動員的發(fā)展缺乏制度路徑，在重普及的同時忽視了競技力量的選拔和培養(yǎng)，不能形成普及與競技的良性互動。

4 結(jié)論與建議

我國足球后備人才人文環(huán)境的優(yōu)化應(yīng)以“青少年的全面發(fā)展為宗旨”，挖掘舉國體制優(yōu)勢，發(fā)揮行政手段直接作用和政策、法律等手段間接作用，構(gòu)建充滿人文關(guān)懷的青少年足球發(fā)展平臺。

（1）重視軟環(huán)境建設(shè)，建立長效利益驅(qū)動機制，促進(jìn)校園足球可持續(xù)發(fā)展。以足彩、體育部門和教育部門投資為基礎(chǔ)，建立青少年足球后備人才的發(fā)展基金，吸納社會資金、職業(yè)聯(lián)賽反哺資金，對農(nóng)村足球、貧困足球及需要資金扶持的足球優(yōu)秀后備力量進(jìn)行重點資助，保障青少年足球聯(lián)賽的高效率、可持續(xù)發(fā)展；建立足球后備隊員管理檔案，建立針對失業(yè)、傷殘專項社會保障制度，對足球特長生進(jìn)行升學(xué)政策傾斜，使青少年足球發(fā)展納入規(guī)范化、可持續(xù)化進(jìn)程，使校園足球的投資產(chǎn)生事半功倍的長效。

（2）優(yōu)化和完善“校園足球制度環(huán)境”，建立從中小學(xué)到高?！耙惑w化”的教育部門分級聯(lián)賽體制，使足球回歸教育，“普及”與“競技”分階段、有側(cè)重實施。

以足協(xié)、教育部聯(lián)合開發(fā)的“校園足球計劃”為契機，以全國首批試點城市為龍頭，建立和發(fā)展全國中小學(xué)和高校并軌的聯(lián)賽制度，以聯(lián)賽發(fā)展足球人口，重在普及，經(jīng)聯(lián)賽選拔確定參加各年齡組全國賽會制分區(qū)競賽，以此發(fā)現(xiàn)和培育競技足球人才，使中小學(xué)聯(lián)賽成為普及平臺，足球成為中小學(xué)素質(zhì)教育的手段，高校聯(lián)賽成為競技發(fā)展平臺，滿足素質(zhì)教育和競技發(fā)展的雙向需要。

（3）優(yōu)化“競賽體制環(huán)境”，建立以教育系統(tǒng)足球?qū)嶓w化協(xié)會為基礎(chǔ)的人才發(fā)展機制，與現(xiàn)有市場機制主導(dǎo)的職業(yè)聯(lián)賽競爭、互補，形成兩種發(fā)展機制的優(yōu)勝劣汰。

樹立在重視普及基礎(chǔ)上發(fā)展競技的理念，以教育機構(gòu)和學(xué)校為協(xié)會成員成立小學(xué)、中學(xué)和高校封閉式足球聯(lián)盟，建立育人為本、普及為重、相對獨立的教育聯(lián)賽機制，學(xué)習(xí)足球發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，學(xué)校聯(lián)賽與奧運接軌，走奧運選手業(yè)余化的道路，國奧隊選材以高校聯(lián)賽為基礎(chǔ)，增強高水平賽事對于學(xué)校聯(lián)賽的縱向牽引效應(yīng)，逐步形成學(xué)校聯(lián)賽和職業(yè)聯(lián)賽兩個渠道的高層次人才競爭動力機制。

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Observed "Campus Football" by the Sight of the "Human Environment"

ZHANG zhi-qi

Henan University of Science and Technology, Henan Luo Yang, 471003, China.

This paper analyzes connotation and structure of the soccer human environment in Chinese, According to the theory of human environment ", It is proposed to optimize the human environment is the fundamental of the harmonious development of “the campus soccer”. By summarizing the current environmental obstacle to the development of “the soccer human environment”, The thesis proposes a mechanism innovation strategy.

Football Reform；Humanism environment；The campus soccer

1007―6891（2013）05―0020―03

G843

A

2012-05-11

2011年河南省科技廳軟科學(xué)立項課題，河南省青少年足球人文環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略研究，編號：112400450322，并獲得河南科技大學(xué)青年科學(xué)基金資金支持。編號：2011QN60。