淺析我國海洋能合理化開發(fā)利用的若干關(guān)鍵問題及發(fā)展策略*

馬 龍，陳 剛，蘭麗茜

（1.國家海洋局北海海洋技術(shù)保障中心 青島 266033；2.山東省海洋生態(tài)環(huán)境與防災(zāi)減災(zāi)重點實驗室 青島 266033）

淺析我國海洋能合理化開發(fā)利用的若干關(guān)鍵問題及發(fā)展策略*

馬 龍1，2，陳 剛1，2，蘭麗茜1，2

（1.國家海洋局北海海洋技術(shù)保障中心 青島 266033；2.山東省海洋生態(tài)環(huán)境與防災(zāi)減災(zāi)重點實驗室 青島 266033）

文章在我國海洋能發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對目前存在的若干關(guān)鍵問題，提出使我國海洋能合理開發(fā)利用的發(fā)展策略，形成 “一個前提”“一個規(guī)劃”和 “五個體系建設(shè)”框架，即：以我國沿海地區(qū)海洋能資源的詳細調(diào)查與儲量評估為前提，做好我國海洋能開發(fā)利用發(fā)展總體規(guī)劃，加強海洋能開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、環(huán)境影響評價體系、綜合利用體系和監(jiān)管體系建設(shè)，最終為合理化開發(fā)利用海洋能、有效緩解沿海地區(qū)和海島的能源緊張、加強節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化提供理論基礎(chǔ)。

海洋能；開發(fā)利用；關(guān)鍵問題；發(fā)展策略

隨著我國經(jīng)濟的不斷高速發(fā)展，能源短缺的問題極大制約著沿海經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。目前，發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略日益受到國內(nèi)外廣泛的重視。海洋能是一種蘊藏在海洋中的重要的可再生清潔能源，主要包括潮汐能、波浪能、海流能 （潮流能）、海水溫差能和海水鹽差能。我國海岸線廣闊，蘊藏著豐富的海洋能資源。開發(fā)利用海洋能不僅有利于實施節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明，而且有利于增加就業(yè)，拉動消費，提高人民群眾生活水平。另外，對于增加和改善能源供應(yīng)，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

本文主要結(jié)合我國海洋能開發(fā)利用現(xiàn)狀，針對目前存在的若干關(guān)鍵問題，提出使我國海洋能合理開發(fā)利用的發(fā)展策略，為進一步合理化開發(fā)利用海洋能提供理論依據(jù)和借鑒建議。

1 我國海洋能開發(fā)利用現(xiàn)狀

潮汐能：我國沿岸潮汐能資源主要集中在東海沿岸。從潮差和海岸性質(zhì)看，能量密度和電站水庫地質(zhì)條件以福建、浙江沿岸最好，其次是遼東半島南岸東側(cè)、山東半島南岸北側(cè)和廣西東部等岸段。這些地區(qū)潮差較大，為基巖港灣海岸，海岸曲折多海灣，具有潮汐電站建設(shè)的良好條件。據(jù)估算，合計裝機容量可達1925萬kW，年發(fā)電量將達551億kW·h。自從20世紀(jì)50年代中期我國潮汐電站始建到目前為止，還在運行的潮汐能電站只剩下了3座，分別是：位于浙江溫嶺的總裝機容量3200kW的江廈站、位于浙江玉環(huán)的總裝機容量150kW的海山站和位于山東乳山的總裝機容量640kW的白沙口站［1］。需要指出的是，我國的潮汐能源密度在世界范圍僅屬中等水平。

1.1 波浪能

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，我國沿岸波浪能資源平均理論功率約1285萬kW，浙江、福建、廣東和臺灣沿海均為波能豐富的地區(qū)［1］。中國沿岸的波浪能資源以臺灣省沿岸最多，可達到429萬kW，占全國總量的1／3；其次是浙江、廣東、福建和山東沿岸較多，在161萬～205萬kW，合計為706萬kW，占全國總量的55%；其他地區(qū)沿岸則很少，僅在14.4萬～56.3萬kW；廣西沿岸最少，僅7.2萬kW。我國波浪能發(fā)電研究始于20世紀(jì)70年代，80年代以來獲得較快發(fā)展。中國科學(xué)院廣州能源研究所先后完成了3kW、20kW以及100kW岸基式波力試驗電站，并在“十五”期間在廣東汕尾市完成了世界首座獨立穩(wěn)定波浪能電站。

1.2 潮流能（海流能）

我國沿岸潮流能理論平均功率約為1395萬kW，但是由于很多強潮流水道資料缺失，尚未將其統(tǒng)計在內(nèi)［1］。我國沿岸的潮流能資源分布較廣泛，其中以浙江沿岸最多，有37個水道，理論平均功率共709萬kW，占全國總量的一半以上。其次是臺灣、福建、山東和遼寧沿岸也較多，在113萬～228萬kW，共計為587萬kW，占全國總量的41.9%；其他地區(qū)沿岸則較少，廣西沿岸最少，僅2.3萬kW。我國較為系統(tǒng)的潮流能研究開始于1982年，進入20世紀(jì)以后，哈爾濱工程大學(xué)、東北師范大學(xué)以及浙江大學(xué)先后開展了潮流能發(fā)電研究。近期，在可再生能源專項的資助下，國家海洋技術(shù)中心正在開展波浪能與潮流能獨立電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究。

1.3 溫差能

我國近海及毗鄰海域的溫差能資源理論儲量為（14.4～15.9）×1021J，可開發(fā)總裝機容量為17.47億～18.33億kW，90%分布在我國的南海，其海洋溫差能儲量巨大［1］。相比而言，我國對海洋溫差能的研究工作起步晚。20世紀(jì)80年代初，中國科學(xué)院廣州能源研究所、中國海洋大學(xué)和國家海洋局海洋技術(shù)中心研究所等單位開始溫差發(fā)電研究。1986年廣州研制完成開式溫差能轉(zhuǎn)換試驗?zāi)M裝置，利用30℃以下的溫水，在溫差20℃的情況下，實現(xiàn)電能轉(zhuǎn)換。1989年又完成了霧滴提升循環(huán)實驗研究，有效提升高度達20m，并建造了兩座容量分別為10W和60W的實驗臺。2004—2005年，天津大學(xué)完成了對混合式海洋溫差能利用系統(tǒng)理論研究課題。2008年，國家海洋局第一海洋研究所承擔(dān)了 “十一五”科技支撐計劃—— “15千瓦海洋溫差能關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的研制”。

1.4 鹽差能

據(jù)王傳崑［1］利用中國江河入海水量資料計算，我國沿岸鹽差能資源主要分布在長江及其以南，有大江河入海的各省、市、自治區(qū)沿岸。理論儲量約為3.58×1015kJ，理論功率約為1.14億kW。其中，長江口和珠江口的鹽差能合計占全國的81.24%。目前對于海洋鹽差能研究基本還處于基礎(chǔ)理論研究階段，如1989年廣州能源所對開式循環(huán)過程進行了實驗研究，建造了兩座容量分別為10W和60W的實驗臺。

因此，縱觀各種海洋再生能源在我國沿海的分布，從資源能量密度、資源儲量和開發(fā)條件來看，均呈現(xiàn)出分布不均勻的特點，其中尤以浙江、福建和臺灣等地開發(fā)利用優(yōu)勢較大。但在開發(fā)技術(shù)方面，還存在技術(shù)不全面，對溫差能、鹽差能涉及較少，能量穩(wěn)定及轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵技術(shù)亟待突破等問題。

2 我國海洋能開發(fā)利用中存在的若干關(guān)鍵問題

2.1 海洋能開發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)不完善

目前，我國還沒有國家層面的海洋能開發(fā)利用方面的專門法規(guī)和政策，并且已有的可再生能源相關(guān)法規(guī)和政策缺乏細則支持，可操作性不強。而一些發(fā)達國家都從國家的科技政策、環(huán)境政策、經(jīng)濟政策等方面向包括海洋能在內(nèi)的可再生能源利用傾斜，激勵海洋能開發(fā)利用規(guī)模的擴大和技術(shù)的進步。我國現(xiàn)有海洋能相關(guān)法律、法規(guī)，如《1996—2010年可再生能源發(fā)展綱要》《可再生能源法》以及2009年12月26日通過的 《可再生能源法修正案》等，基本上都只是一些簡略的嘗試性規(guī)定，缺乏相關(guān)的配套細則，實施效果有待實踐檢驗。

2.2 缺乏系統(tǒng)的海洋能發(fā)展戰(zhàn)略和整體規(guī)劃

由于對海洋能資源本底狀況缺乏整體認(rèn)識，沒有形成系統(tǒng)的發(fā)展方向、目標(biāo)和計劃，使得我國海洋能發(fā)展基本處于試驗、探索階段，甚至存在一定的盲目性。反觀國外，美、英、日等國都以不同方式制定了各自的海洋能發(fā)展規(guī)劃，如歐盟的JOULE計劃、美國奧巴馬總統(tǒng)提出的包括大力提高美國海洋能產(chǎn)業(yè)國際地位的海洋政策及其實施戰(zhàn)略的備忘錄、日本的 “陽光計劃”、英國的 《海洋能源行動計劃》等［2］，都極大促進了這些國家的海洋能研發(fā)和利用。我國國家發(fā)改委2007年7月31日印發(fā)了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，在重點發(fā)展領(lǐng)域中提出了積極推進海洋能的開發(fā)利用，但是在該規(guī)劃中仍舊缺乏對海洋能系統(tǒng)、詳細的規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。因此，這就需要有關(guān)部門根據(jù)我國海洋能分布的特點及發(fā)展?fàn)顩r抓緊時間制定 《海洋能中長期發(fā)展規(guī)劃》。

2.3 海洋能高新技術(shù)研發(fā)能力不足

海洋能開發(fā)利用屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范疇。雖然我國海洋能資源非常豐富，但其能源分散、能源密度很低；海洋能大部分蘊藏在遠離用電中心的大洋海域，難以利用；能量變化大、海洋環(huán)境嚴(yán)酷。因此，大規(guī)模開發(fā)利用海洋能必須依賴于高新技術(shù)的發(fā)展。然而，我國歷史上海洋能開發(fā)技術(shù)研究時冷時熱，沒有系統(tǒng)的科研規(guī)劃和發(fā)展計劃，只由各研究單位開展了一些零星的研究工作，沒有把海洋能的研究放在應(yīng)有的位置，從而造成我國海洋能開發(fā)利用停留在低水平重復(fù)階段，沒有形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)，更沒有形成一支具有創(chuàng)新能力的海洋能研發(fā)團隊。

2.4 缺少商業(yè)化發(fā)展計劃

由于海洋能密度較低、開發(fā)難度較大、技術(shù)要求較高，所以對海洋能開發(fā)利用過程中的資金投入需求較高，特別在初期， “資金密集型”的特點非常突出。從人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計到發(fā)電運行都需要政府持續(xù)穩(wěn)定的資金投入。另外，由于海洋能所需投資巨大，工期長、風(fēng)險巨大、回報率低，使得相關(guān)融資渠道獲取困難。除國家投資的少數(shù)試驗電站外，其他民營資本等大量社會資金難以進入海洋能開發(fā)利用領(lǐng)域，而商業(yè)化發(fā)展計劃更是 “望而卻步”。因此，目前我國的海洋能開發(fā)利用缺乏一個鏈條式的發(fā)展模式。

2.5 缺乏對海洋能開發(fā)利用的監(jiān)管措施

《可再生能源法》第5條規(guī)定：國務(wù)院能源主管部門對全國可再生能源的開發(fā)利用實施統(tǒng)一管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作?？h級以上地方人民政府管理能源工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)利用的管理工作。由于上述部門對海洋能開發(fā)利用工作相關(guān)的行政管理職能尚未引起高度的重視，缺乏有效的行政監(jiān)管體系，管理薄弱，并且對于已制定的可再生能源發(fā)展總量目標(biāo)的落實情況也沒有形成有效的監(jiān)督機制和措施。甚至由于政績工程和短期利益的驅(qū)動，某些沿海地區(qū)大規(guī)模進行圍填海造地，嚴(yán)重?fù)p壞了潮汐能電站可建站的天然站址，影響了未來潮汐能的開發(fā)利用，導(dǎo)致潮汐能資源的極大浪費。

3 我國海洋能合理化開發(fā)利用的發(fā)展策略

圍繞我國海洋能開發(fā)利用現(xiàn)狀和存在的若干關(guān)鍵問題，筆者提出要形成我國海洋能合理化開發(fā)利用的發(fā)展策略，形成 “一個前提”“一個規(guī)劃”和 “五個體系建設(shè)”框架，即：以我國沿海地區(qū)海洋能資源的詳細調(diào)查與儲量評估為前提，做好我國海洋能開發(fā)利用發(fā)展總體規(guī)劃，加強海洋能開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、環(huán)境影響評價體系、綜合利用體系和監(jiān)管體系建設(shè)，為我國海洋能合理化開發(fā)利用打下堅實基礎(chǔ)。

3.1 以我國沿海地區(qū)海洋能資源的詳細調(diào)查與儲量評估為前提

掌握海洋能資源儲量和分布情況是合理有效開發(fā)利用海洋能的前提和基礎(chǔ)。我國曾在20世紀(jì)80年代做過一些海洋能資源調(diào)查計算和研究工作，但是總體上調(diào)查研究工作尚欠全面、深入，且沿岸的鹽差能和離岸海域的波浪能及溫差能并未進行資源調(diào)查。況且，近些年來由于沿海地區(qū)廣泛開展圍填海工程建設(shè)，使沿岸各類海洋能資源的自然環(huán)境發(fā)生了較大變化，前期資源調(diào)查的數(shù)據(jù)有失準(zhǔn)確性。因此，為科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋能，必須開展全面深入的海洋能資源調(diào)查，并建立起海洋能資源儲量分布和評估體系［3］。

我國海洋能資源的勘查內(nèi)容應(yīng)主要包括我國管轄海域中可開發(fā)利用的各種海洋能資源分布、特征、蘊藏量及變化規(guī)律的勘查評估，為全面制訂我國海洋能資源開發(fā)利用規(guī)劃提供切實可靠的基礎(chǔ)。

3.2 做好我國海洋能開發(fā)利用發(fā)展總體規(guī)劃

目前，國家海洋局根據(jù)國家可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)能減排的工作部署，正在組織編制《海洋可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃》，明確提出我國海洋能開發(fā)利用堅持 “引進突破、拉動產(chǎn)業(yè)；海島優(yōu)先、示范帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，在充分認(rèn)識我國海洋能開發(fā)利用技術(shù)與國外發(fā)達國家存在差距的基礎(chǔ)上，采取國際合作與自主創(chuàng)新相結(jié)合的方式，加快海洋能開發(fā)利用，加大示范試驗力度，突破我國海洋能開發(fā)利用中存在的關(guān)鍵問題，建立健全相關(guān)政策及公益性服務(wù)體系，配合 《海島保護法》的頒布實施，逐步解決邊遠海島用電問題，促進海洋可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，切實提升我國海洋可再生能源規(guī)?；_發(fā)應(yīng)用能力。

該規(guī)劃的編制將在很大程度上對我國海洋可再生能源的發(fā)展起到積極有效的指導(dǎo)作用。但是，筆者建議，該規(guī)劃的編制應(yīng)根據(jù)海域區(qū)位、自然資源、環(huán)境條件和開發(fā)利用相關(guān)要求，重點針對儲量分布、功能分區(qū)、選址要求、分階段開發(fā)利用目標(biāo)以及環(huán)境保護措施提出明確要求，而且要做到與現(xiàn)行全國海洋功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)，從而保證我國海洋能開發(fā)利用能夠持續(xù)、健康、有效地發(fā)展。

3.3 加強海洋能開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

海洋能勘查及評價標(biāo)準(zhǔn)的制定，將為我國海洋能開發(fā)規(guī)劃選址提供技術(shù)保障，為國家制定海洋能利用發(fā)展規(guī)劃、制定海洋保護規(guī)劃、優(yōu)化現(xiàn)行海洋功能區(qū)劃、制定海洋能開發(fā)技術(shù)政策、實施海洋能開發(fā)管理提供重要的科學(xué)依據(jù)。

海洋能開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系的框架，應(yīng)針對當(dāng)前海洋能開發(fā)利用對相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的需求而設(shè)計，系統(tǒng)全面地反映當(dāng)前乃至未來一段時間海洋能開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)建立的基本構(gòu)想，成為開展海洋能開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)性文件，有利于促進海洋能開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)化工作有序、持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

根據(jù)國內(nèi)外目前海洋能開發(fā)利用的實際情況，海洋能開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)重點領(lǐng)域擬選擇潮汐能、潮流能、波浪能和溫差能等4個領(lǐng)域，重點制定：基礎(chǔ)方面的標(biāo)準(zhǔn)、海洋能資源調(diào)查與評價方面的標(biāo)準(zhǔn)、海洋能電站勘探與環(huán)境評價方面的標(biāo)準(zhǔn)、海洋能電站建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、海洋能發(fā)電裝置方面的標(biāo)準(zhǔn)、海洋能電站維護與管理方面的標(biāo)準(zhǔn)［4］。

3.4 加強海洋能開發(fā)利用的技術(shù)體系建設(shè)

目前，對于各種海洋能發(fā)電技術(shù)的原理已經(jīng)探清，但仍有一些關(guān)鍵問題需要解決。在潮汐能發(fā)電方面需解決的問題包括：低水頭、大流量、變工況水輪機組的設(shè)計制造；電站的系統(tǒng)優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)電量、間斷發(fā)電以及設(shè)備造價和可靠性等之間的關(guān)系；電站設(shè)備在海水中的防腐問題等。波浪能方面需解決的問題包括：波浪的聚集與相位控制技術(shù)；不規(guī)則波浪中的波能裝置的設(shè)計與運行優(yōu)化等［5］。類似這些關(guān)鍵問題的解決，都離不開海洋能開發(fā)利用技術(shù)體系的構(gòu)建。為此，要加強基礎(chǔ)研究，形成海洋能開發(fā)利用的優(yōu)勢研發(fā)團隊，建立海洋能開發(fā)利用技術(shù)國家重點實驗室。并設(shè)立專項資金，由國家投入支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。此外，建立國家海洋能電站綜合檢測中心，并利用多種融資方式，建立國家海洋能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化培育基地，最終形成完善的海洋能開發(fā)利用技術(shù)體系。在此過程中，要注意海洋能利用技術(shù)的研究要與技術(shù)引進相結(jié)合，既要自主創(chuàng)新，又要引進、學(xué)習(xí)和消化吸收國外的先進技術(shù)，減少彎路，縮短技術(shù)進步和技術(shù)應(yīng)用的時間。

3.5 加強海洋能開發(fā)利用的環(huán)境影響評價體系建設(shè)

對環(huán)境、生態(tài)的保護是海洋能開發(fā)利用的初衷之一，海洋環(huán)境保護是海洋能得以持續(xù)開發(fā)的必要前提。盡管海洋能利用可以改善環(huán)境，但還應(yīng)注意，海洋能開發(fā)過程也存在一些潛在的環(huán)境問題。如潮汐電站不但會改變潮差和潮流，而且會改變海水溫度和水質(zhì)，這些變化又會對周邊海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。與此同時，建造攔潮壩也可能會給河口帶來某些環(huán)境問題，如影響到地下水和排水以及加劇海岸侵蝕等。

自從2004年國家頒布實施《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》以來，在很大程度上起到了規(guī)范海洋工程項目選址和布局，預(yù)防、控制或減輕建設(shè)項目對海洋環(huán)境和資源造成的影響和破壞的作用。針對海洋能開發(fā)利用，建立相應(yīng)的環(huán)境影響評價體系也同樣重要。所有開發(fā)項目的申請必須考慮到與周邊利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)，申請必須描述現(xiàn)有的環(huán)境、工程細節(jié)、工程潛在影響、公眾安全、環(huán)境資源的保障措施和有保證的移除和重建資金等，必要時還要提供咨詢記錄。此外，建議海洋能開發(fā)利用與海洋工程的建設(shè)相協(xié)調(diào)，從而起到事半功倍的效果。

3.6 加強海洋能綜合利用體系建設(shè)

海洋能資源的綜合利用包括兩個方面：①以海洋能發(fā)電技術(shù)為核心的各種海洋能系統(tǒng)副產(chǎn)品的開發(fā)。如，海水淡化，優(yōu)質(zhì)燃料的生產(chǎn)，利用深海水發(fā)展?jié)O業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，壩區(qū)灘涂開發(fā)等。②綜合利用海洋能和海洋上豐富的太陽能、風(fēng)能，實現(xiàn)多能互補。如，選擇有條件的海島建立可再生能源綜合利用示范基地以及為海上平臺提供電源供應(yīng)等。

沿海和海島社會經(jīng)濟的發(fā)展必須要解決能源供給問題，尤其在海島能源供給方面，就地開發(fā)利用海洋能是最具可行性、也是最為經(jīng)濟的方法［6］。根據(jù)海島周邊自然環(huán)境的特點，因地制宜，綜合開發(fā)利用各種海洋能源，如海上風(fēng)能、波浪能和溫差能等，積極推進為海島提供穩(wěn)定生活和生產(chǎn)電能及淡水的海島多能互補獨立供電技術(shù)。不僅能夠有效解決海島供電問題，更為發(fā)展海島經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會起到重要的推動作用。

此外，隨著各國針對深遠海資源的勘探開發(fā)以及海上敏感區(qū)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)的建立，海上石油平臺以及觀測平臺的能源供給問題也逐漸受到各國的重視。綜合考慮現(xiàn)場各種環(huán)境要素，建立海洋能綜合利用體系將具有非常重要的現(xiàn)實意義。

3.7 加強海洋能開發(fā)利用的監(jiān)管體系建設(shè)

（1）要加強法制建設(shè)，根據(jù) 《能源法》與《可再生能源法》，制定 《海洋能法》。加快推動海洋能發(fā)展，就要形成相應(yīng)的制度，就要有法律這種具有國家權(quán)威性和強制性的規(guī)范來保證。有了法律，才能做到有法可依，依法辦事。因此，必須在法律中明確規(guī)定對在海洋能開發(fā)利用過程中違法行為的責(zé)任追究方式，以確保各項立法的有效實施。

（2）建立由國家能源主管部門、各省 （自治區(qū)、直轄市）能源主管部門、環(huán)保部門以及海洋主管部門的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。由國家能源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國海洋能開發(fā)利用的管理工作，各地的能源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的海洋能開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作。同時，地方環(huán)境保護部門和負(fù)責(zé)海洋主管的行政機構(gòu)對本區(qū)域內(nèi)的海洋能開發(fā)利用情況進行監(jiān)督。

（3）適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，建立和完善可再生能源行業(yè)管理組織，加強行業(yè)自律和市場監(jiān)管，促進各類可再生能源行業(yè)健康發(fā)展。

4 結(jié)束語

海洋能的開發(fā)利用將是我國今后能源發(fā)展的重點，雖然我國在海洋能開發(fā)利用方面還處于探索階段，但是隨著我國沿海經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，海洋能作為經(jīng)濟、可靠、清潔、環(huán)保的新能源，必將會起到不可替代的推動作用。在現(xiàn)階段，做好我國沿海地區(qū)海洋能資源儲量評估和海洋能開發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃，加強海洋能開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、環(huán)境影響評價體系、綜合利用體系和監(jiān)管體系建設(shè)，將會對合理化開發(fā)利用海洋能起到重要的指導(dǎo)意義。

［1］ 王傳崑，施偉勇.中國海洋能資源的儲量及其評價［C］／／中國可再生能源學(xué)會海洋能專業(yè)委員會第一屆學(xué)術(shù)討論會文集.2008：169－179.

［2］ 王忠，王傳崑.我國海洋能開發(fā)利用情況分析［J］.海洋環(huán)境科學(xué)，2006，25（4）：78－80.

［3］ 趙世明，劉富鈾，張俊海，等.我國海洋能開發(fā)利用發(fā)展戰(zhàn)略研究的基本思路［J］.海洋技術(shù)，2008，27（3）：80－83.

［4］ 葉盛林，孟偉慶，徐春紅.實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略加快我國海洋能的開發(fā)利用［J］.標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2010（12）：29－33.

［5］ 蔣秋飚，鮑獻文，韓雪霜.我國海洋能研究與開發(fā)述評［J］.海洋開發(fā)與管理，2008，25（12）：22－29.

［6］ 劉富鈾，張俊海，劉玉新，等.海洋能開發(fā)對沿海和海島社會經(jīng)濟的促進作用［J］.海洋技術(shù)，2009，28（1）：115－119.

海洋可再生能源專項資金項目（GHME2011ZC04）.