遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異與空間分異淺議

吳繼華，馬慧強(qiáng)，2，杜 鵬，2

（1.遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院 大連 116029；2.遼寧師范大學(xué)海洋與可持續(xù)發(fā)展研究中心 大連 116029）

遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異與空間分異淺議

吳繼華1，馬慧強(qiáng)1，2，杜 鵬1，2

（1.遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院 大連 116029；2.遼寧師范大學(xué)海洋與可持續(xù)發(fā)展研究中心 大連 116029）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍需要經(jīng)歷的階段，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征之一。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過度不平衡會威脅社會和諧及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。遼寧省作為我國老工業(yè)基地與現(xiàn)今對外開放的沿海城市，同樣存在著區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差異的問題。文章初步從靜態(tài)角度研究了2010年遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異問題，論文構(gòu)建了測算指標(biāo)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異與空間格局進(jìn)行了實(shí)證主義分析，以縣級為單位，對遼寧省100個縣區(qū)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的劃分，得出其空間分異格局，并且分析了影響遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的主要因素，最后提出一些遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和對策。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異；主成分分析；遼寧省；空間分異

區(qū)域發(fā)展普遍存在著不平衡現(xiàn)象，資源稟賦、區(qū)位因素、歷史因素等都是差異產(chǎn)生的原因［1］。根據(jù)非均衡理論，我國提出并實(shí)施了以沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展為核心的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。非均衡發(fā)展使沿海地區(qū)和全國都抓住了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的有利時機(jī)，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了起飛，整個國家的經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了高速增長，創(chuàng)造了近30年來為世界矚目的中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡，總體上是成功的。但是，非均衡發(fā)展也造成地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長差異迅速擴(kuò)大，宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，激化了地區(qū)間利益的矛盾和沖突，導(dǎo)致地區(qū)保護(hù)主義的再度盛行，不利于國家的穩(wěn)定和發(fā)展；同時，國民經(jīng)濟(jì)長期超高速的發(fā)展，也帶來了生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題。因此，在20世紀(jì)90年代初，學(xué)術(shù)界就開始探討如何解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異問題［2－5］。經(jīng)過多種理論觀點(diǎn)和政策主張的激烈爭論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念逐漸形成。為此，黨中央制定 “堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距”的方針，陸續(xù)制定了東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等戰(zhàn)略。

遼寧省作為我國的老工業(yè)基地，在歷史上作出了重大貢獻(xiàn)，但由于近些年來出現(xiàn)的 “東北現(xiàn)象”，老工業(yè)基地的一些地區(qū)走向衰弱。東北振興戰(zhàn)略的提出以及沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，加快促進(jìn)了遼寧省經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展，但高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了遼寧省內(nèi)部不同地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較大的差異。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異問題是制約遼寧區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展必須制定正確的對策，這就需要對區(qū)域基本情況有一個較充分的了解，從區(qū)域內(nèi)部區(qū)位優(yōu)勢和資源基礎(chǔ)等條件出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施［6］?？h是我國行政級別系列中的基礎(chǔ)政治單元，是一個相對獨(dú)立的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，縣級分析可以更好地暴露出地區(qū)差異的真實(shí)程度［7］。為了更細(xì)致地研究遼寧省區(qū)域差異狀況，以下以縣市為單元探討當(dāng)前遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間分布差異，主要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論為依據(jù)，選取生產(chǎn)總值等測算指標(biāo)，對遼寧省100個縣市區(qū) （數(shù)據(jù)所限）進(jìn)行分析，并根據(jù)結(jié)果對造成區(qū)域差異的原因進(jìn)行分析，最后就省內(nèi)基本情況提出協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和對策。

1 遼寧區(qū)域差異分析

結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和資料收集狀況，根據(jù)以上對發(fā)展內(nèi)涵和外延的要求，現(xiàn)選定13個具有代表性的指標(biāo)，從要素差異、對外貿(mào)易差異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異等方面來衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距 （圖1）。

在要素差異因子群中，用固定資產(chǎn)、財(cái)政收入和財(cái)政支出反映要素投入差異；在對外貿(mào)易差異因子群中，用出口總額和利用外資來標(biāo)志區(qū)位差異；在市場潛力差異因子群中，用不同縣區(qū)職工工資和農(nóng)民收入反映購買力，用消費(fèi)總額反映區(qū)域的市場容量；用生產(chǎn)總值和教育支出反應(yīng)總體差異；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異因子群中，分別用不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增值來反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異。

圖1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異評價指標(biāo)體系

1.1 模型及方法選擇

選取遼寧省內(nèi)100個縣區(qū)2010年生產(chǎn)總值、居民收入等指標(biāo)作權(quán)重分析，采用主成分分析法分析地域單元，數(shù)據(jù)來自遼寧2011年統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報。

本研究涉及指標(biāo)較多，盡管能夠較為全面地反映省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，但也增加了分類的難度和復(fù)雜性。采用了適合多變量分析的主成分分析法，通過對主成分的分析，便可以實(shí)現(xiàn)對遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合客觀評價，而且可以準(zhǔn)確地提取出區(qū)域內(nèi)目前主要的發(fā)展差距。由于計(jì)算過程是依照指標(biāo)間內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行數(shù)學(xué)變換，使結(jié)果更客觀。

評價系統(tǒng)涉及大量不同量綱相互影響的評價指標(biāo)，缺乏統(tǒng)一的衡量性。為此，必須將各指標(biāo)統(tǒng)一進(jìn)行無量綱化處理，把不同計(jì)量單位的指標(biāo)數(shù)值改造成可以直接匯總的同度量化指標(biāo)［8］。本研究采取以下方法：

式中，H為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)；Xmax為此項(xiàng)數(shù)據(jù)中的最大值；Xmin為最小值。

由此，所有的評價指標(biāo)可通過函數(shù)統(tǒng)一到無量綱的0～1之間，同時也可以消除各類指標(biāo)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價中的作用差別，便于用統(tǒng)一的方法進(jìn)行綜合評價。

1.2 主成分分析的計(jì)算步驟

1.2.1 基本步驟

選取GDP這一指標(biāo)來衡量各經(jīng)濟(jì)區(qū)域總體實(shí)力上的差異，再加上財(cái)政收支及人均收入等綜合研究區(qū)域差異。因?yàn)閺膬r值形態(tài)上看它們反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總規(guī)模和總水平，直觀代表著各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對水平，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)容易獲取，操作性強(qiáng)。

主成分分析法是設(shè)法將原來多個有一定相關(guān)性的指標(biāo)，重新組合成一組新的相互無關(guān)的綜合指標(biāo)來代替原來的指標(biāo)，將原來P個指標(biāo)作線性組合，作為新的綜合指標(biāo)。第一個綜合指標(biāo)的方差Var（F1）越大，表示F1包含的信息越多，因此在所有的線性組合中選取的F1應(yīng)該是方差最大的，故稱F1為第一主成分，如果第一主成分不足以代表原來P個指標(biāo)的信息，再考慮選取F2，即選第二個線性組合，為了有效反映原來信息，F(xiàn)1已有的信息就不需再出現(xiàn)在F2中，數(shù)學(xué)表達(dá)式就是求Cov（F1，F(xiàn)2）＝0，則稱F2為第二主成分，依此類推可以構(gòu)造出第三，第四，…，第P個主成分。一般按照慣例當(dāng)主成分貢獻(xiàn)率累計(jì)達(dá)到85%，足以反映所需的信息，就不再考慮后面主成分［9］。

主成分分析的數(shù)學(xué)模型：

式中C11，C21，…，Cp1（t＝1，…，m）為X的協(xié)方差陣∑ 的特征值所對應(yīng)的特征向量，XB1，XB2，…，XBp是原始變量經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理的值，因?yàn)樵趯?shí)際應(yīng)用中，往往存在指標(biāo)的量綱不同，所以在計(jì)算之前須消除量綱的影響，而將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。C＝ （C11）p×m＝ （C1，C2，…，Cm）。其中：Rc1＝λtct，R為相關(guān)系數(shù)矩陣，λt、Ct是相應(yīng)的特征值和單位特征向量，λt≥λ2≥…≥λp≥0。

步驟如下：①建立原始數(shù)據(jù)矩陣；②對原始數(shù)據(jù)矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)矩陣X；③計(jì)算相關(guān)系數(shù)，建立相關(guān)數(shù)據(jù)矩陣R；④用雅克比方法，計(jì)算特征值和特征向量，這是主成分分析最主要的計(jì)算量；⑤ 計(jì)算貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率，求出主成分貢獻(xiàn)率和主成分?jǐn)?shù)；⑥計(jì)算主成分載荷并建立載荷矩陣，主成分載荷是主成分與變量間的相關(guān)系數(shù)；⑦ 計(jì)算主成分得分并建立因子得分矩陣；⑧ 依據(jù)主成分得分，對評價對象進(jìn)行分級劃類。

計(jì)算相關(guān)系數(shù)矩陣

計(jì)算特征值與特征向量

（1）解特征方程λI－R ＝0，通常用雅克比法（Jacobi）求出特征值λt（t＝1，2，…，p），并使其按大小順序排列，即λ1≥λ2≥…≥λp≥0；

（2）分別求出對應(yīng)于特征值λt的特征向量et（t＝1，2，…，p）。這里要求＝1，即，其中etj表示向量et的第j個分量。

計(jì)算主成分貢獻(xiàn)率及累計(jì)貢獻(xiàn)率

一般取累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)85%～95%的特征值λ1，λ2，…，λm所對應(yīng)的第一，第二，…，第m（m≤p）個主成分。

計(jì)算主成分載荷ltj＝p（zt，xj）＝＝1，2，…，p）

計(jì)算各主成分的得分

賦予權(quán)數(shù)盡量避免主觀性，可操作性要強(qiáng)。根據(jù)主成分分析法確定各個指標(biāo)的權(quán)重值，最終根據(jù)權(quán)重值計(jì)算各個地區(qū)綜合發(fā)展水平，并以各區(qū)縣的最終得分確定其排名情況，進(jìn)而得出遼寧省內(nèi)各個區(qū)域發(fā)展水平的差異情況，以分析其產(chǎn)生的原因。

1.2.2 主成分分析

通過偏相關(guān)性檢驗(yàn)，得出所建立的評價指標(biāo)之間具有一定的偏相關(guān)性，如果直接用該評價指標(biāo)體系，可能會帶來嚴(yán)重的共線性問題，因此，應(yīng)對評價指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，以提取造成區(qū)域差距擴(kuò)大的主要指標(biāo)［10－13］。將2010年省內(nèi)100個縣區(qū)13個指標(biāo)參數(shù)值用SPSS軟件做主成分分析，得出相關(guān)系數(shù)矩陣，對相關(guān)系數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算，求得相關(guān)系數(shù)矩陣特征值、貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率。由主成分的數(shù)學(xué)模型和綜合模型計(jì)算出各主成分的得分及各縣區(qū)的綜合得分排名。

經(jīng)過計(jì)算所選成分累計(jì)貢獻(xiàn)率、特征值符合標(biāo)準(zhǔn)，所選主因子所包含的要素信息量可反映原始特征參數(shù)的大部分信息，而主成分載荷就是主成分與各指標(biāo)之間的相關(guān)系數(shù)，它反映了主成分與各指標(biāo)間的相關(guān)程度。通過考察各主成分的載荷，可以較為集中反映各主成分的含義。出口總額、消費(fèi)總額反映市場政策的差異；第三產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)民收入反映市場容量的差異；第一和第二產(chǎn)業(yè)增加值體現(xiàn)市場體制的差異。

1.2.3 綜合測度最終結(jié)果

綜合以上分析和得分排名，可把遼寧省內(nèi)地區(qū)分為下面5類。

（1）省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)：沈陽市和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)、大東區(qū)、于洪區(qū)、東陵區(qū)、沈北新區(qū)、大連市甘井子區(qū)、金州區(qū)、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、海城市、大石橋市，這些地區(qū)屬高收入地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)多年超過省平均水平，為經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)，設(shè)此類區(qū)為第一類區(qū)。

（2）省內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)：營口市鲅魚圈區(qū)、東港市、凌海市、本溪縣、撫順縣等屬全省中下收入地區(qū)，但近年經(jīng)濟(jì)增長率高于全省平均水平，屬繁榮地區(qū)，繁榮程度略高于全省平均水平，設(shè)此類區(qū)為第二類區(qū)。

（3）省內(nèi)一般發(fā)達(dá)地區(qū)：蓋州市、遼陽縣、新民市、昌圖縣、葫蘆島市連山區(qū)等屬全省中下收入地區(qū)，但屬于發(fā)展平穩(wěn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長率略高于全省平均水平；尤其是營口地區(qū)近幾年繁榮程度不斷增大，屬省內(nèi)發(fā)展繁榮地區(qū)，如果政策得利很快會進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)，設(shè)此類區(qū)為第三類區(qū)。

（4）省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)：寬甸滿族自治縣、鐵嶺縣、綏中縣，這些縣區(qū)人均GDP較低，屬于全省低收入地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長率也排在全省后面，屬衰落地區(qū)，若再不采取措施將被越甩越遠(yuǎn)，設(shè)此類區(qū)為第四類區(qū)。

（5）省內(nèi)不發(fā)達(dá)地區(qū)：建昌縣、喀喇沁左翼蒙古族自治縣、康平縣、彰武縣、朝陽縣、阜新蒙古族自治縣等屬于不發(fā)達(dá)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也很緩慢，需要政府給予高度重視，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，設(shè)此類區(qū)為第五類區(qū)。

2 遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異成因分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的成因有著多種解釋。本研究主要對基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素投入城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)等對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異變化影響最大的幾個因素進(jìn)行分析，即分析區(qū)域差異的成因。

2.1 基礎(chǔ)差異

從自然基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件和政策傾斜面4個方面來分析區(qū)域之間發(fā)展基礎(chǔ)的不同對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異變化產(chǎn)生的影響。

2.1.1 自然基礎(chǔ)差異

環(huán)境、要素、條件、資源構(gòu)成和自然基礎(chǔ)，是不可忽視的方面，影響產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展、資源開發(fā)利用、生存環(huán)境優(yōu)劣等，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遼寧省可分東部丘陵區(qū)、中部平原區(qū)和西部丘陵山區(qū)。遼南和遼東臨海，濕潤多雨，宜發(fā)展?jié)O業(yè)、林業(yè)和旅游業(yè)，如大連、營口可借助港口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛；遼寧中部地區(qū)資源豐富、交通發(fā)達(dá)，地區(qū)發(fā)展條件優(yōu)越，沈陽、鞍山都位于中部平原區(qū)，而撫順等受較發(fā)達(dá)城市輻射影響較大，以礦產(chǎn)資源為主的重工業(yè)較發(fā)達(dá)；遼西地區(qū)的朝陽等地干旱貧瘠，無港樞紐，阻礙外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.1.2 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，欠發(fā)達(dá)區(qū)只有快速發(fā)展才能擺脫原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的束縛。國家曾建設(shè)了鞍山等重工業(yè)城市，其他地區(qū)都屬于低附加值的采礦業(yè)?，F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力都是對以往生產(chǎn)力的繼承，原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越雄厚，發(fā)展越容易，反之越困難。

2010年在相同經(jīng)濟(jì)增長率下，盡管各地人均GDP指數(shù)相差不大，但由于發(fā)達(dá)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比落后區(qū)好，因而生產(chǎn)總值增量差距會越來越大。例如，興隆臺區(qū)可憑借石油資源優(yōu)勢，金州區(qū)則依靠較多的外商投資項(xiàng)目，沈陽重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，而朝陽縣、義縣等地開發(fā)程度較低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。按照因果循環(huán)積累原理，隨著生產(chǎn)總值的不斷積累，沈陽、大連等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣市區(qū)會加大投資，采取多種積極方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展；而其他地區(qū)只能依靠較少的生產(chǎn)總值收入來發(fā)展其經(jīng)濟(jì)，發(fā)展規(guī)模等都受到很大的限制，長此下去會不斷加大區(qū)域之間的發(fā)展差距。

2.1.3 區(qū)位條件差異

區(qū)位反映區(qū)域間聯(lián)系，決定參與分工和接受生產(chǎn)要素輻射方便程度［14］。分析表明，各省市經(jīng)濟(jì)增長活力與區(qū)位條件相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.75。沈陽是東北亞和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，資源豐富，工業(yè)發(fā)達(dá)，交通四通八達(dá)；而大連臨海開放較早，基礎(chǔ)較好，水陸交通便利，設(shè)有國際機(jī)場，可抵世界各大港口，為要素流通節(jié)省了成本，有較強(qiáng)吸納力、輻射力和帶動力。相比較而言，遼西地區(qū)交通不便、鐵路、公路運(yùn)輸能力不強(qiáng)，區(qū)位條件較差，輻射和帶動能力較弱，經(jīng)濟(jì)水平不高。

2.1.4 政策傾斜面

經(jīng)濟(jì)政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大，給各區(qū)域所帶來的機(jī)遇和利益是不同的，造成發(fā)展速度的差異［15］。具體表現(xiàn)如下：

①1980年以后我國由均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向非均衡發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展沿海地區(qū)，遼寧省重點(diǎn)發(fā)展大連、營口沿海城市，為這些地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境，相對而言，鞍山等重工業(yè)城市發(fā)展速度逐漸放緩。② 大連是省內(nèi)開放時間和程度最大的地區(qū)，吸引外資和先進(jìn)技術(shù)，開展對外貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展的快車道，省內(nèi)其他地區(qū)開放時間較晚，開放程度不大。③ 省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以基礎(chǔ)性產(chǎn)品為主，發(fā)達(dá)地區(qū)以加工性產(chǎn)品為主，兩者價格差異較大，這使得利潤向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，對各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了較大影響。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域會形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理能促進(jìn)區(qū)域發(fā)展［16］。庫茲涅茨理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降和第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升，用3次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來衡量國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有較強(qiáng)的解釋力［17］。

沈陽、大連等少數(shù)地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值均較少，主要是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增值較多，尤其是第三產(chǎn)業(yè)活力旺盛，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較大的作用，特別是市區(qū)尤為明顯。例如，沈陽市和平區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2500億元以上，而第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增加值分別為1500多萬元和40多億元；與其形成對比的是彰武縣第三產(chǎn)業(yè)增值為3億多元，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增值分別為10多億元和2億多元。很明顯和平區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，在生產(chǎn)發(fā)展中占據(jù)重要地位；而彰武縣第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)較重要地位，相對而言，第三產(chǎn)業(yè)比較落后。一般隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是呈現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)逐漸發(fā)展為第一、二產(chǎn)業(yè)下降，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主要地位的趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占比重較大，也會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。所以應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理發(fā)展。

2.3 生產(chǎn)要素投入差別

2.3.1 勞動力要素差異

勞動力投入表現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量上，我國勞動力素質(zhì)差異是主要因素。勞動力素質(zhì)越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，而發(fā)展水平越高，對教育的投資越多，人口文化素質(zhì)就越高。

發(fā)達(dá)區(qū)域文化水平高于欠發(fā)達(dá)區(qū)域，區(qū)域的文化水平與各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一致的。區(qū)域文化水平對經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)作用的大小，在相當(dāng)大的程度上還與各區(qū)域人口的現(xiàn)代思想意識、市場經(jīng)濟(jì)觀念、價值觀念和工資制度等有著密切的關(guān)系。

沈陽、大連等地教育支出所占的比例很高，相比而言省內(nèi)其他地區(qū)教育方面的投入較少，公民整體文化程度相對較低，這些都影響勞動力素質(zhì)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。同時，發(fā)達(dá)地區(qū)還會對人才有一個 “吸血效應(yīng)”，會吸引高素質(zhì)人才到發(fā)達(dá)地區(qū)。各種高素質(zhì)人才的匱乏，成為制約落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

2.3.2 資本要素差異

資本投入是推動經(jīng)濟(jì)增長的直接動力，隨著市場機(jī)制的完善，資本肩負(fù)起拉動經(jīng)濟(jì)的重任。投資不平衡是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長差異的重要原因［18］。資本主要指固定資產(chǎn)和利用外資兩方面，固定資產(chǎn)投資成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，利用外資是對外開放程度的體現(xiàn)，有利于技術(shù)進(jìn)步、增加就業(yè)、提高生活水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、外貿(mào)增長和加快工業(yè)化進(jìn)程。

沈陽、大連等地固定資產(chǎn)數(shù)額比較大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較雄厚，這為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇；而朝陽等地固定資產(chǎn)投資則很少，這都成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

2.4 城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)差異

城鄉(xiāng) “二元”結(jié)構(gòu)較為明顯，如何解決城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，關(guān)系農(nóng)村發(fā)展和社會長治久安。因此，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異要充分考慮各地城鄉(xiāng)之間的差異，要以地級市帶動縣級市，沿海帶動內(nèi)陸，依托資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加大政府扶持力度，推進(jìn)對外開放，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，縮小差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 發(fā)展對策與建議

威廉姆遜在20世紀(jì)60年代提出的倒U型理論，揭示了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異會隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長而出現(xiàn)由小到大再變小的過程。在國土面積較大的國家，這一不均衡的發(fā)展態(tài)勢將持續(xù)一個較長的時間。若在達(dá)到曲線的頂點(diǎn)以后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異繼續(xù)擴(kuò)大，則經(jīng)濟(jì)增長的速度將放緩。遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化中后期階段，而且目前區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)差異正不斷擴(kuò)大，因此，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)逐步由效率優(yōu)先的發(fā)展方式向注重區(qū)域平衡的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

遼寧未來的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)包含對于區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制定以縮小區(qū)域差異為目標(biāo)的區(qū)域發(fā)展政策，優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建圈層間的產(chǎn)業(yè)分工體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化點(diǎn)——軸擴(kuò)散效應(yīng)。

3.1 促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其變化影響國民經(jīng)濟(jì)變化。橫向比較，遼寧與先進(jìn)省份發(fā)展的差距在縣域，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，其他發(fā)達(dá)省份抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。江蘇、廣東、山東等省的縣域GDP占全省的比重都達(dá)到了60%以上，全國縣域經(jīng)濟(jì)占到GDP總量的56%，但是遼寧僅占32%，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是遼寧經(jīng)濟(jì)位次不斷后移，與先進(jìn)省份產(chǎn)生差距的一個重要原因。且越是落后地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“短邊”，縣域經(jīng)濟(jì)凝結(jié)著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心層面。所以在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，把縣域經(jīng)濟(jì)納入到發(fā)展的核心層面。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持 “一主三化”的路子，即堅(jiān)持以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主，大力推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，使民營經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要形式和主導(dǎo)力量，跳出二元思維定式，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)民收入的增加。

（1）建立以民營經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。鼓勵和支持民營企業(yè)采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制；鼓勵和支持民間資本進(jìn)入經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)領(lǐng)域，并在技改貼息、貸款擔(dān)保、稅收等政策方面，對民營企業(yè)一視同仁。只要民營企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅、保障職工合法權(quán)益、有利于農(nóng)民增收、財(cái)政增長、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，都要給予立項(xiàng)支持。

（2）發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持和建立具有遼寧特色的平原型、山區(qū)型、沿海型、城郊型等各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑特色經(jīng)濟(jì)。如東部山區(qū)的中藥材、板栗，沿海地區(qū)的海產(chǎn)品，朝陽的大棗、小米，溝幫子熏雞，西柳的服裝，南臺的箱包等，構(gòu)建地方特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（3）要積極培植和扶持支柱企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集為支撐，繼續(xù)開拓農(nóng)村市場，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，以各個縣市個體的不均衡發(fā)展，謀求全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體均衡。

3.2 加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

遼寧欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要集中在遼西北地區(qū)和遼東地區(qū)，包括錦州、葫蘆島、朝陽、阜新，丹東等地的縣區(qū)，促進(jìn)其發(fā)展是重中之重。應(yīng)把宏觀調(diào)控和市場機(jī)制相結(jié)合，重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交通、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域發(fā)展基金，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金投入，在重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行大型資源開發(fā)項(xiàng)目等，在信貸、稅收等方面給予政策傾斜，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施各種優(yōu)惠政策，建立完善的生態(tài)環(huán)境建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制，注重人力資源的開發(fā)，加大教育投資，為其營造較為公平的發(fā)展環(huán)境。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善投資環(huán)境的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要保證。把改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓好，同時要發(fā)揮政府的積極性，通過各種優(yōu)惠政策吸引生產(chǎn)性資金，地方政府要創(chuàng)造條件，實(shí)行各種優(yōu)惠政策來吸引國內(nèi)外資金的投入。

與此同時應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)區(qū)域與落后區(qū)域政府管理人才的交流，落后地區(qū)可派出部分中層領(lǐng)導(dǎo)到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培養(yǎng)、學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)后再回當(dāng)?shù)胤?wù)。推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵發(fā)達(dá)區(qū)域企業(yè)到欠發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展，把省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)協(xié)作的市縣固定下來，長期合作。切實(shí)做好推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，根據(jù)地區(qū)自己的特點(diǎn)調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，接受發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射。

3.3 優(yōu)化空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè) “一區(qū)兩帶”

經(jīng)濟(jì)活動的地域過程，總是由 “點(diǎn)”到“軸”進(jìn)而到 “面”逐步展開的。增長極理論認(rèn)為，在區(qū)域開發(fā)初期，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，可以優(yōu)先發(fā)展某些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或中心城市，形成發(fā)展極，再通過其吸引力和擴(kuò)散力不斷帶動其他部門和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平之后，可采用點(diǎn)—軸開發(fā)模式，各級中心城市通過線狀基礎(chǔ)設(shè)施 （包括各類交通線、動力供應(yīng)線、通信線等）聯(lián)系起來，組成點(diǎn)—軸開發(fā)系統(tǒng)，予以重點(diǎn)開發(fā)；隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高，發(fā)展軸線逐步向較不發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，形成網(wǎng)絡(luò)開發(fā)格局，從而帶動整個區(qū)域朝著高水平的相對均衡的有序狀態(tài)發(fā)展。

本研究認(rèn)為遼寧要形成了以沈陽為中心，包括鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺的遼寧中部城市群，以大連為龍頭，丹東和營口為兩翼的遼東半島沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。在新的形勢下，依靠市場機(jī)制進(jìn)一步整合和配置資源，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以中心城市帶動中小城市，以城市帶動農(nóng)村，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、富有特色的遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局?？傮w可規(guī)劃布局為 “一區(qū)兩帶”，即中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈大經(jīng)濟(jì)帶，根據(jù)省域總體布局，要采取 “做強(qiáng)中部，突破西部，提升兩帶”的戰(zhàn)略措施，分層次、有重點(diǎn)地引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)各區(qū)域結(jié)合自身不同特點(diǎn)，制訂規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以沈陽為中心的中部城市群，是我國工業(yè)化水平高、城市化進(jìn)程最快的地區(qū)之一，這里經(jīng)濟(jì)集中度高，基礎(chǔ)設(shè)施功能齊全，區(qū)域開放度高，經(jīng)濟(jì)梯次明顯，未來要把中部城市群做強(qiáng)做大，突破極心，把沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為裝備制造業(yè)基地和重要原材料工業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心區(qū)。同時，一定要制定切實(shí)可行的政策等加強(qiáng)沈陽對其他周邊縣市的涓滴效應(yīng)。遼西的錦州、盤錦、葫蘆島、朝陽、阜新5個市目前是全省經(jīng)濟(jì)最弱的地方，對外開放水平不高，但是這里有一個比較優(yōu)勢“沿海＋城市”，區(qū)內(nèi)有錦州、葫蘆島兩個港口，未來這里要發(fā)展臨海、臨港產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步實(shí)施沿海與山區(qū)內(nèi)地合作，向朝陽、阜新腹地延伸，建立以錦州、盤錦、葫蘆島3個地級市帶動凌海、興城兩個縣級市，及 “以三帶二”的沿海城市群帶動山區(qū)內(nèi)陸腹地發(fā)展模式，依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，加大政府扶持力度，推進(jìn)對外開放，承接遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津冀經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建沿海城市群，打造遼寧經(jīng)濟(jì)新的增長極。沿海經(jīng)濟(jì)帶涵蓋整個遼寧沿海地區(qū)和海洋資源，地處歐亞大陸橋東端，背靠整個東北三省及內(nèi)蒙東部腹地，未來要努力構(gòu)建石油化工等臨港工業(yè)，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)品加工業(yè)、濱海旅游業(yè)和物流業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)，形成環(huán)渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長帶。沈大經(jīng)濟(jì)帶目前是全省的核心軸線，是全省經(jīng)濟(jì)最具活力、現(xiàn)代化程度最高的地區(qū)，未來要以哈大鐵路和沈大高速公路為紐帶，增強(qiáng)沈陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地功能，大連的物流功能、國際交流功能，實(shí)現(xiàn)中部城市群與大連對接，充分發(fā)揮沈大兩極作用，合力構(gòu)筑整個東北地區(qū)的航運(yùn)中心、現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、東北經(jīng)濟(jì)核心增長帶。

3.4 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，走新型工業(yè)化道路

遼寧區(qū)域發(fā)展梯度特征很大程度反映在工業(yè)化程度上，遼西、遼北發(fā)展滯后的癥結(jié)在于工業(yè)化滯后，因此，縮小區(qū)域差異要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和梯度轉(zhuǎn)移的趨勢，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。

新型工業(yè)化的核心是以先進(jìn)的信息技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化。信息技術(shù)的發(fā)展為不發(fā)達(dá)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了后發(fā)優(yōu)勢和機(jī)會，因?yàn)橐宰钕冗M(jìn)的信息技術(shù)為手段，可以全面改造、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化一步跨越幾個階段，快速縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。① 用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)。遼寧欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，技術(shù)備水平較為落后。因此，改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)的水平，是信息化推動工業(yè)化的首要任務(wù)。遼西北和遼東地區(qū)還處于工業(yè)化初期，第一產(chǎn)業(yè)仍然滯留大量農(nóng)村勞動力，因此在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，不能片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而漠視現(xiàn)存大量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該把發(fā)展 “高新技術(shù)＋勞動密集型”產(chǎn)業(yè)作為新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在盡快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，還要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品、服裝、紡織、床上用品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造力度，增加勞動密集型產(chǎn)品的技術(shù)含量，把信息技術(shù)與產(chǎn)品結(jié)合并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，利用信息系統(tǒng)生產(chǎn)過程中的智能化、柔性化替代一味的規(guī)模生產(chǎn)，從而提高產(chǎn)品的市場競爭力。② 通過信息技術(shù)的發(fā)展優(yōu)化工業(yè) “增量”結(jié)構(gòu)。將這些先進(jìn)的高新技術(shù)運(yùn)用到工業(yè)化進(jìn)程中，就能夠使工業(yè)技術(shù)達(dá)到世界的先進(jìn)水平。③ 利用信息化提高企業(yè)管理水平。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，以企業(yè)信息化帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的信息化，是新型工業(yè)化重要的技術(shù)路線，而電子商務(wù)是企業(yè)信息化發(fā)展的終極目標(biāo)。要充分利用便捷的電子網(wǎng)絡(luò)來把握市場動向，使生產(chǎn)經(jīng)營貼近市場、及時做出反應(yīng)。通過基于Internet平臺上的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)商之間的網(wǎng)上業(yè)務(wù)管理，從而降低交易成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。通過電子商務(wù)可以加強(qiáng)企業(yè)間的供應(yīng)鏈管理、客戶資源管理、密切企業(yè)與供銷商之間的聯(lián)系，跟蹤技術(shù)、客戶、市場，及時了解市場的變化，增強(qiáng)廣大企業(yè)的應(yīng)變能力和競爭能力。

3.5 提高中心城市帶動能力，進(jìn)一步提高城市化水平

實(shí)施中心城市帶動、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)“三化”進(jìn)程的重要載體。實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，不僅可以形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，推進(jìn)工業(yè)化，更重要的是能夠大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮。同時，要帶動一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的縣 （市）和城鎮(zhèn)加快發(fā)展，帶動周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

遼寧經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)形成一個布局合理、層次分明、功能完善、各具特色、大中小相結(jié)合的梯度結(jié)構(gòu)城市群體，建立起以特大城市和大城市為核心、中小城市為紐帶、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，作為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。今后一個時期，仍然要著力把市進(jìn)一步做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做美，通過強(qiáng)化沈陽城市圈和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的功能，有效地帶動全省城市化的快速發(fā)展。

目前應(yīng)特別重視遼西北和遼東地區(qū)的城市化發(fā)展，該區(qū)域城市化發(fā)展滯后，集聚和擴(kuò)散功能較弱，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與其擔(dān)負(fù)的城市功能不相適應(yīng)。因此，該地區(qū)應(yīng)致力于發(fā)展中心城市和條件較好的縣級市，提高城市的集聚輻射功能，加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。

3.6 提高全民素質(zhì)，加大落后地區(qū)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和吸引

人力資本稟賦差異是一個影響經(jīng)濟(jì)增長率的重要因素。它不僅是帶來科技進(jìn)步的研究與開發(fā)中的關(guān)鍵投入品，而且也決定了吸收新產(chǎn)品和新思想的能力與速度，從而對經(jīng)濟(jì)增長具有至關(guān)重要的作用。在新增長理論的生產(chǎn)函數(shù)中，人力資本成為決定經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明：如果一個國家和地區(qū)的人口素質(zhì)普遍提高，那么該國或地區(qū)的人力資源的質(zhì)量也會相對較高，從而該國或地區(qū)的人均產(chǎn)出水平也較高；反之，人口素質(zhì)低、勞動力素質(zhì)低，人均產(chǎn)出水平和收入水平也較低。隨著社會技術(shù)的進(jìn)步，勞動力絕對成本優(yōu)勢大幅度降低，而勞動力的文化素質(zhì)，勞動技能、知識結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代意識等方面越來越重要。所以要改變遼寧的地域發(fā)展不平衡就必須堅(jiān)持以人為本原則，采取一系列重教興科的措施進(jìn)行人力資本的培植，使人才從體力型轉(zhuǎn)化為知識型、文化型，為區(qū)域技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)振興和城鄉(xiāng)文明建設(shè)提供了保證。另一方面，由于遼中南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生活條件優(yōu)越，對人才的吸引力強(qiáng)，各種人才匯集于此，遼西北和遼東地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，非但不能吸引別處的人才，本地的人才流失卻愈加嚴(yán)重。人才到縣域工作更是少之又少，由此形成落后地區(qū)嚴(yán)重的人才 “馬太效應(yīng)”。所以建議加強(qiáng)落后地區(qū)的人才吸引機(jī)制，由政府籌資加大對縣域工作者的工資補(bǔ)貼等，以此調(diào)節(jié)人才對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的 “吸血效應(yīng)”。

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