立足科學(xué)發(fā)展 堅(jiān)持真抓實(shí)干 晉中水利建設(shè)取得顯著成效

◎晉中市水利局

一、立足科學(xué)發(fā)展，在頂層設(shè)計(jì)上下工夫

圍繞“十二五”水利發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、和諧發(fā)展。在水資源宏觀配置上，大力度推進(jìn)東山供水、松塔供水兩大工程建設(shè)的同時(shí)，抓住全省實(shí)施中部引黃工程的歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中部引黃供水，為構(gòu)建全市“東西調(diào)配、客水補(bǔ)濟(jì)”的水資源戰(zhàn)略配置格局，加快形成“三縱兩橫、河庫(kù)連通、多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)濟(jì)”的大水網(wǎng)體系奠定良好基礎(chǔ)。在水資源節(jié)約利用上，堅(jiān)持把農(nóng)田節(jié)水改造配套作為重要抓手，大力度實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全市爭(zhēng)取農(nóng)田水利項(xiàng)目投資達(dá)2.2億元，比2011年增長(zhǎng)5%，是2010年的1.83倍。在水保生態(tài)治理上，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，以水源地涵養(yǎng)保護(hù)為重點(diǎn)，集中連片治理，發(fā)揮綜合效益。在防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)上，堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合，完成了8個(gè)中型水庫(kù)遠(yuǎn)程監(jiān)控和2個(gè)試點(diǎn)縣（市）的山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，編制上報(bào)了2013—2017年抗旱規(guī)劃實(shí)施方案。在生動(dòng)的治水實(shí)踐中，治水理念進(jìn)一步提升，治水思路不斷豐富和完善。

二、突出工作重點(diǎn)，在水利建設(shè)上搞攻堅(jiān)

2012年，全市持續(xù)開(kāi)展了“雙百工程”水利建設(shè)活動(dòng)，鋪開(kāi)六大類(lèi)重點(diǎn)工程61項(xiàng)，當(dāng)年竣工41項(xiàng)，水利建設(shè)投資達(dá)16.87億元，創(chuàng)歷史新高，水利建設(shè)取得顯著成效。

一是骨干水源及水網(wǎng)建設(shè)成效顯著。松塔、戀思、石膏山3個(gè)骨干新水源工程實(shí)現(xiàn)下閘蓄水；東山供水、中部引黃、左權(quán)澤城西安二期水電站、昔陽(yáng)松溪供水工程在市、縣政府和水利部門(mén)積極配合下全面推進(jìn)。東山供水工程完成隧洞開(kāi)挖8.6km，建設(shè)進(jìn)度位列全省大水網(wǎng)之首；中部引黃工程交汾支線靈石段完成招投標(biāo)，“四通一平”工作全面推進(jìn)；澤城西安水電站具備下閘蓄水條件；昔陽(yáng)松溪供水工程進(jìn)入主體施工階段。松塔供水榆次段管線全部完工，正在推進(jìn)壽陽(yáng)段工程；與大水網(wǎng)配套的小水網(wǎng)規(guī)劃正在加緊推進(jìn)。全市新增蓄引提供水能力近1億m3。

二是農(nóng)村飲水及農(nóng)田水利全面加強(qiáng)。改善和提高了297個(gè)自然村、19所農(nóng)村學(xué)校，13.3萬(wàn)人的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，興建工程274處，自來(lái)水入戶率從2011年的87%提高至90%；中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣由4個(gè)增加到6個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；繼續(xù)推進(jìn)了瀟河、太谷龐莊、祁縣昌源河3個(gè)大中型灌區(qū)節(jié)水改造配套，完成了太谷縣規(guī)模化節(jié)水示范項(xiàng)目及22個(gè)節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)工程、400km末級(jí)渠系改造和1000余處“五小水利”工程的維修配套。全市新增有效灌溉面積0.39萬(wàn)hm2，新增節(jié)水面積0.58萬(wàn)hm2。

三是庫(kù)河整治及水保生態(tài)加快推進(jìn)。實(shí)施了20座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程并當(dāng)年通過(guò)驗(yàn)收，剩余11座一般?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程批復(fù)立項(xiàng)；平遙惠濟(jì)河、祁縣昌源河、瀟河晉中城區(qū)段及高校新校區(qū)澗河下游段4個(gè)重點(diǎn)河段治理工程全部完工，瀟河晉中城區(qū)段形成生態(tài)景觀水面22.5萬(wàn)m2；榆社、左權(quán)、和順3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)水保項(xiàng)目五年期治理任務(wù)全部完成，榆社坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目及靈石、左權(quán)、和順、昔陽(yáng)4個(gè)鞏固退耕還林項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，其他當(dāng)年期工程均按計(jì)劃完工。全市新增水土流失治理面積2.05萬(wàn)hm2，超計(jì)劃23%。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上抓落實(shí)

一要狠抓責(zé)任落實(shí)。市縣兩級(jí)圍繞2012年水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行了明確的任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)。同時(shí)建立健全了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，把目標(biāo)和任務(wù)分解到崗位，把責(zé)任和措施落實(shí)到人頭，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、負(fù)主要責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)水利項(xiàng)目、重要政策落實(shí)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層簽訂責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

二要加大投入力度。一是加大公共財(cái)政投入力度。按照國(guó)家投資導(dǎo)向，通過(guò)爭(zhēng)項(xiàng)目來(lái)爭(zhēng)取上級(jí)水利建設(shè)資金投入。2012年用于晉中水利建設(shè)的省部級(jí)投資首次突破10億元，達(dá)到11.12億元，比2011年增長(zhǎng)82%；市政府水利投入也首次突破1億元，達(dá)到1.24億元，比2011年增長(zhǎng)80%。二是鼓勵(lì)民間投資積極參與水利建設(shè)。群眾自籌資金達(dá)到1.21億元。三是加大規(guī)費(fèi)征收管理力度，對(duì)留成部分，集中用于水利工程建設(shè)。

三要規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。從前期立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，所有立項(xiàng)審批、環(huán)境評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)等程序都嚴(yán)格依照國(guó)家和省部要求，進(jìn)行規(guī)范化操作。認(rèn)真履行省水利廳制定的工程驗(yàn)收制度和中小河流治理質(zhì)量抽檢制度。同時(shí)，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格執(zhí)行竣工決算審計(jì)制度，全面保證工程質(zhì)量和資金安全。

四要強(qiáng)化工作督查。對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)行了“領(lǐng)導(dǎo)包縣，科室包點(diǎn)”工作責(zé)任制和項(xiàng)目進(jìn)度逐月通報(bào)制度，不達(dá)進(jìn)度要求的工程點(diǎn)名通報(bào)，并督促落實(shí)整改措施；個(gè)別重點(diǎn)督查項(xiàng)目，市局組成專(zhuān)項(xiàng)督查組深入一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。此外，農(nóng)村飲水安全工程的旬報(bào)制度、國(guó)家重點(diǎn)水保項(xiàng)目半月報(bào)制度、新水源工程和水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目每月現(xiàn)場(chǎng)巡回督查活動(dòng)的深入開(kāi)展，有力推進(jìn)了工程進(jìn)展，取得了明顯成效。

2013年，晉中水利工作的主要奮斗目標(biāo)是：實(shí)施“雙百工程”重點(diǎn)項(xiàng)目六大類(lèi)67項(xiàng)，其中續(xù)建14項(xiàng)，新建53項(xiàng)。當(dāng)年竣工53項(xiàng)，完成投資16.5億元。完成實(shí)灌面積13.33萬(wàn)hm2，新增和改善灌溉面積0.67萬(wàn)hm2，治理水土流失面積1.67萬(wàn)hm2，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到92%。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：一是圍繞轉(zhuǎn)型跨越用水需求，加快推進(jìn)大水網(wǎng)建設(shè)。二是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力實(shí)施一批高效節(jié)水灌溉工程。三是圍繞防洪保安全，繼續(xù)加強(qiáng)庫(kù)河綜合整治。四是圍繞建設(shè)美麗晉中，加快水保生態(tài)建設(shè)。五是圍繞建設(shè)現(xiàn)代水利，推進(jìn)數(shù)字化工程建設(shè)。六是圍繞水生態(tài)系統(tǒng)安全，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。