我國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)的主要問(wèn)題及對(duì)策分析

邱玉紅

摘要：隨著工業(yè)改革的進(jìn)一步發(fā)展，大部分有一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)都開(kāi)始實(shí)行超級(jí)匯總的運(yùn)行模式，已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)4年之久。從這4年的運(yùn)行結(jié)果中可以看出，在工業(yè)企業(yè)中，的確還有很多問(wèn)題和疑惑。本文將對(duì)我國(guó)目前工業(yè)企業(yè)中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，并且提出一些相應(yīng)的解決措施和辦法。

關(guān)鍵詞：工業(yè)統(tǒng)計(jì)；主要問(wèn)題；對(duì)策

一、工業(yè)統(tǒng)計(jì)中的主要問(wèn)題

1.統(tǒng)計(jì)不夠全面

以單位清查為結(jié)果的工業(yè)經(jīng)濟(jì)漏洞較多，在清查時(shí)，登記的標(biāo)準(zhǔn)又和現(xiàn)在的工業(yè)統(tǒng)計(jì)單位標(biāo)準(zhǔn)不一樣，兩者之間存在很大誤差。同時(shí)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制的不斷改革和深入，導(dǎo)致企業(yè)頻頻出現(xiàn)破產(chǎn)、倒閉、兼并重組等現(xiàn)象發(fā)生，更替較為頻繁，所以，規(guī)模以上的工業(yè)或者規(guī)模以上工業(yè)的申報(bào)，不能進(jìn)入規(guī)模以下工業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍。以上所述的各個(gè)方面，造就了當(dāng)今工業(yè)統(tǒng)計(jì)總體的不完善。

2.維護(hù)困難

就拿規(guī)模以上工業(yè)而言，因?yàn)槠髽I(yè)較少，所以成長(zhǎng)的衰退期很明顯。新建的企業(yè)登記非常明顯，情況相對(duì)而言也很好掌握，相對(duì)應(yīng)的維護(hù)工作只要稍加規(guī)范，就很容易被操作。但大量、較為分散的規(guī)模以下工業(yè)，工商登記注冊(cè)時(shí)的不全面和已經(jīng)倒閉企業(yè)的核銷(xiāo)不及時(shí)，再加上沒(méi)有更好取得有關(guān)資料的途徑，就使維護(hù)工作相當(dāng)困難。事實(shí)證明，統(tǒng)計(jì)部門(mén)如果只靠自己的能力去對(duì)基本單位進(jìn)行清查是不行的，幾乎很難成功。這樣就存在原樣復(fù)制的情況，所以整個(gè)本身的概念也變得非常模糊，很難對(duì)其界定，更何況企業(yè)之間發(fā)展有極度不穩(wěn)定，這樣下去必然會(huì)造成很高的離散度，使調(diào)查結(jié)果的誤差不斷擴(kuò)大。所以，在規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查中，如果還抱著傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，并且摻雜一些似是而非的東西，調(diào)查出來(lái)的質(zhì)量就不言而喻了。

3.辦法是新的，套路是老的

這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（1）因?yàn)榻?jīng)濟(jì)主體的不斷增多，配合程度也在逐漸下降，虛報(bào)、亂報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，尤其是規(guī)模以下企業(yè)的樣本調(diào)查，經(jīng)常出現(xiàn)少報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象。

（2）因?yàn)閭鹘y(tǒng)的思想理念和調(diào)查成本的原因，使規(guī)模以下的工業(yè)調(diào)查還處在“行政開(kāi)路，層層布置”的階段。

（3）因?yàn)橐?guī)模以下的企業(yè)都要經(jīng)常維護(hù)。但現(xiàn)實(shí)的情況是：規(guī)模以上的企業(yè)單位雖然每年更新維護(hù)一次，可至今沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一且規(guī)范的管理辦法，各個(gè)企業(yè)單位在實(shí)際操作上也各行其事，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；除此之外，規(guī)模以下的企業(yè)樣本框又是按照三年不變的原則。首先從操作上就導(dǎo)致了兩個(gè)統(tǒng)計(jì)方位無(wú)法銜接，所以重復(fù)、遺漏的現(xiàn)象很容易發(fā)生。

（4）制度不夠完善

當(dāng)今，會(huì)計(jì)管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)在執(zhí)行范圍和力度上還存在著很多協(xié)調(diào)上的問(wèn)題，這直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)源頭的數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞。就財(cái)政管理部門(mén)而言，統(tǒng)計(jì)的原始數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)核算都是密不可分的，審計(jì)管理部門(mén)一般只會(huì)對(duì)大型企業(yè)提出要求，而對(duì)其他企業(yè)則很少過(guò)問(wèn)。

二、工業(yè)統(tǒng)計(jì)改革的建議

1.要從工業(yè)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行改革，建立起一個(gè)能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的組織結(jié)構(gòu)。首先要從上層部門(mén)開(kāi)始建立各種統(tǒng)計(jì)科、統(tǒng)計(jì)科、統(tǒng)計(jì)股之類(lèi)的中心，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息作出一個(gè)全面統(tǒng)計(jì)并且對(duì)其進(jìn)行審核、匯總、分析。一定要打破傳統(tǒng)的設(shè)置機(jī)構(gòu)模式，從交叉、分割的體制向集中合攏的體制轉(zhuǎn)變，各基層企業(yè)要克服多頭布置、多頭培訓(xùn)、只由企業(yè)單方面承擔(dān)、不斷穿梭、統(tǒng)計(jì)分散等困難。要利用完善的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)出綜合統(tǒng)計(jì)的職能，并且還要及時(shí)反映出社會(huì)經(jīng)濟(jì)全貌的統(tǒng)計(jì)成果。

2.要將統(tǒng)計(jì)出來(lái)的指標(biāo)精簡(jiǎn)化，并且要規(guī)范體系設(shè)計(jì)。在基層月度工業(yè)報(bào)表和指標(biāo)的設(shè)計(jì)中，要實(shí)行“兩張表”制度。就是要以工業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售總值為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的主體，設(shè)計(jì)出《工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》、《工業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表》。要按照國(guó)家制度的要求反映出企業(yè)的季度或者月上報(bào)指標(biāo)，將企業(yè)的各方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況詳細(xì)的反映出來(lái)。財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)中，要根據(jù)增減部分指標(biāo)，把工業(yè)勞動(dòng)中的工資核算進(jìn)來(lái)，將可以取消的財(cái)務(wù)報(bào)表全部取消，同時(shí)還要取消企業(yè)計(jì)算的指標(biāo)，要減輕工業(yè)統(tǒng)計(jì)的負(fù)擔(dān)，不斷提高基層工業(yè)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和即時(shí)性。

3.要將方法制度合理調(diào)整?，F(xiàn)在地方政府越來(lái)越重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)信息，過(guò)于簡(jiǎn)單且傳統(tǒng)的抽樣調(diào)查方法早就已經(jīng)無(wú)法滿足需要，在過(guò)去，很多企業(yè)在調(diào)查時(shí)隨便報(bào)出一個(gè)數(shù)，而現(xiàn)在無(wú)法取數(shù)和報(bào)數(shù)，從一個(gè)極端走向了另一個(gè)極端。為了使工業(yè)統(tǒng)計(jì)信息更加完善，總體上要堅(jiān)持抽樣調(diào)查與全面調(diào)查相結(jié)合的模式，規(guī)模較大的企業(yè)繼續(xù)實(shí)行全面調(diào)查，而規(guī)模較小的企業(yè)必須分別對(duì)待。要站在滿足各級(jí)政府的要求上，建設(shè)好全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)中心，并且按照企業(yè)的規(guī)定制度，對(duì)符合登記條件的企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，由城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)中心實(shí)施，讓統(tǒng)計(jì)部門(mén)匯總，并根據(jù)需要統(tǒng)計(jì)匯總。

4.要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化處理，建立起一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)代碼?，F(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)計(jì)代碼已經(jīng)成型，但是想要運(yùn)用的日常的統(tǒng)計(jì)工作中，并沒(méi)有得到良好的實(shí)施。其主要原因是在登記注冊(cè)中，并沒(méi)有用統(tǒng)一的賦碼，各部門(mén)都是按照各自的理解分別賦碼。假如工商部門(mén)把所有的國(guó)有、私營(yíng)企業(yè)都注冊(cè)成有限責(zé)任公司，那么就會(huì)增加統(tǒng)計(jì)部門(mén)實(shí)行信息共享、劃分經(jīng)濟(jì)成分的難度。導(dǎo)致單位行業(yè)的代碼不準(zhǔn)確。另外，在數(shù)據(jù)處理的系統(tǒng)中的灌輸還不夠，并不能滿足自動(dòng)處理的要求。所以，在統(tǒng)計(jì)部門(mén)制作賦代碼時(shí)，要編印成科學(xué)的，可以及時(shí)查閱的冊(cè)子，提供給基層工業(yè)統(tǒng)計(jì)層使用，在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)里輸入賦碼。城鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表調(diào)查都可以順利實(shí)行，其他專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表也要一樣才可以。

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