民族凝聚力視閾下的當代國家政治認同

聶 舟，胡映蘭

（湖南師范大學，湖南 長沙 410006）

民族凝聚力視閾下的當代國家政治認同

聶 舟，胡映蘭

（湖南師范大學，湖南 長沙 410006）

和平與發(fā)展是當今時代的主題，但目前世界和平與發(fā)展仍面臨著諸多難題和挑戰(zhàn)。增強公民的政治認同感、提升民族國家的凝聚力，對實現(xiàn)國家的統(tǒng)一和發(fā)展有深遠的意義。因此，在國家發(fā)展進程中，要理清政治認同和國家凝聚力二者的相互關系，才能提升國家的綜合國力。我國是一個多民族的國家，民族凝聚力是推動中華民族整體不斷向前發(fā)展的內(nèi)在力量。只有通過不斷完善公民政治參與制度、政治體制改革，實現(xiàn)社會主義核心價值體系的社會化，才能建構多民族國家意識，增強民眾的政治認同感和國家凝聚力，最終實現(xiàn)國家的繁榮富強。

政治認同；凝聚力；社會主義核心價值體系；社會化

當前，和平與發(fā)展仍是時代的主題，求和平、謀發(fā)展、促發(fā)展是不可阻擋的時代潮流。但世界和平與發(fā)展面臨著諸多難題和挑戰(zhàn)。在國際上，中國的崛起對世界格局產(chǎn)生了巨大的影響，這也意味著我們須承受更多的國際責任與壓力。在國內(nèi)背景下，我國至今仍未實現(xiàn)統(tǒng)一，疆獨、藏獨等民族分裂分子活躍異常。因而，增強民族國家凝聚力對實現(xiàn)國家的統(tǒng)一和發(fā)展意義深遠。

一、政治認同研究的重要性與必要性

（一）民族國家的建構與發(fā)展需要民眾普遍的政治認同 一個民族國家的建立，是眾多因素共同作用的結果。每一個民族國家的建構和進一步發(fā)展都是克服一次次危機的結果，其中認同性危機便是建立民族國家時遇到的第一個障礙?！耙粋€國家內(nèi)的人民、地區(qū)上的政治團體必須認為他們是這個國家的一分子，否則便會發(fā)生認同性危機”。［1］其次，國家要讓民眾有效參與政治權利的分配，充分滿足民眾的利益訴求和表達利益要求的機會。一個國家凝聚力的政治基礎在于公民對所屬國家的政治認同，即是人們從內(nèi)心深處產(chǎn)生的一種情感上的依靠和意識上的歸屬感。以以色列為例，猶太人自2世紀以來，不斷流離失所，歷經(jīng)磨難，但終于在1948年建立了一個猶太人國家，并在短短60余年，從無到有、從弱到強，說明猶太人強烈的政治認同與其高度的民族國家凝聚力在民族國家的建構與發(fā)展中發(fā)揮著的巨大作用。

（二）當代中國正處在發(fā)展轉型期，需要民眾高度的政治認同 我們是歷史唯物主義者，研究和解決任何問題都離不開一定的歷史條件。［2］（P119）當前最大的現(xiàn)實情況是，中國社會正處于整體轉型時期。社會轉型期間既是利益紛爭突出時期，也是意識形態(tài)領域活躍和發(fā)展時期。特別是我國正進入改革開放全面深化和攻堅階段，全球化趨勢使中國的社會主義事業(yè)遭到各種挑戰(zhàn)，統(tǒng)一進程會受到各種阻擾，現(xiàn)代化進程會經(jīng)歷更多挫折；中國和平崛起的戰(zhàn)略在國際社會上也會受到各種指責和懷疑。在種種嚴峻的國際國內(nèi)環(huán)境下，要把中國建設成為一個現(xiàn)代化強國，就更加需要增強中華各民族的民族凝聚力和國家凝聚力，需要民眾高度的政治認同以及廣泛的政治參與熱情，堅持四項原則，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

（三）世界范圍內(nèi)的政治認同危機要求加深對政治認同觀的研究 凝聚力是維系民族長盛不衰、國家興旺發(fā)達的強大精神動力。當今世界風云變幻莫測，不同國家、不同制度面臨著更加復雜多樣的變化，人們在思考增強凝聚力的同時，對共同利益、社會理想、社會成員的共同目標等進行選擇，逐漸形成多數(shù)人認可的政治理念，從而達到政治上的認同。認同上的失落與沖突，是全世界所面臨的共通現(xiàn)象。目前，全球化造成的原有國界及舊有結構的消彌，全球化導致的跨國遷徙也重塑了原有的社會及政治結構，因此，對原有的根源及認同自然也會產(chǎn)生一定程度的沖擊和影響。如利比亞政治危機、敘利亞政治危機等，雖然有大國勢力的介入，但同時也體現(xiàn)出國家凝聚力的渙散以及民眾對本國政治參與熱情低靡、認同度降低等。

二、政治認同與國家凝聚力的關系梳理

國家凝聚力的提升與政治認同感的增強之間是一種同質異構的關系，即兩者的結構不同，但其內(nèi)在本質一致。具體表現(xiàn)在：

（一）政治認同感的增強是國家凝聚力提升的基礎 政治認同中最核心的就是公民對國家政治的認可度與滿意度。每一個民族國家的建構與發(fā)展史上都會度過多個不同的危機，其中既有分配性危機，也有參與性危機和認同性危機，在克服這些危機時，也就克服了合法性危機。只有在克服這些危機的基礎上，才能有效增強國家凝聚力和推進民族國家凝聚力建設。國家凝聚力是在國力強盛、國民生活富足及其地位提升的基礎上產(chǎn)生和發(fā)展的，現(xiàn)代民族國家凝聚力離不開公民對民族和國家的文化認同和政治認同。我國是社會主義國家，國家凝聚力主要體現(xiàn)為執(zhí)政黨的執(zhí)政理念與執(zhí)政方略對民眾的吸引與感召，并最終表現(xiàn)為民眾對執(zhí)政黨與政府權威的認同。只有國家域內(nèi)的民眾和團體緊緊團結在現(xiàn)實政權的領導下，國家才能富強繁榮，才能和平崛起?！皩Ｖ茋卧谟谏希埠蛧卧诤趺瘛?，［3］民眾對政治的參與程度以及對世俗政權的政治認同感是構成國家凝聚力的重要基礎。如果不增強民眾的政治認同感，將會極大地腐蝕和消解社會主義國家的國家凝聚力。

（二）國家凝聚力的提升是政治認同感增強的重要標志 政治認同感的提升意味著特定個體或群體認為某一政治權利對其自身及所屬生活區(qū)域所行駛的某些權利 （立法、司法、行政等）是可以接受的，因而愿意承擔某種義務。特定的個體和群體認可現(xiàn)實國家政權的存在，并甘愿承擔國家賦予其的某些義務，這就說明該政權在全國境內(nèi)具有普遍的合法性，有著世俗的權威，而且政府的法令能滲透到全國上下，國內(nèi)各民族支持該政權的存在和發(fā)展，這就意味著一國在某種程度上已具有強大的國家凝聚力，國民的政治認同感得到增強。一國的國家凝聚力既要通過增強國家硬實力協(xié)調各方面的利益，解決好各方矛盾，提升社會民主和文明，構建和諧社會，又要通過增強政治文明和法律、道德等方面的軟實力來維護國家凝聚力。國家凝聚力的增強不僅僅表現(xiàn)為國家實力的增強、國家政治的清明、執(zhí)政理念的升華，而且還表現(xiàn)在國家意識、政治認同感以及公民的政治參與熱情。政治認同的增強是國家凝聚力提升的重要基礎，同樣，國家凝聚力的提升是政治認同感增強的重要標志。

（三）在增強政治認同感的實踐中提升國家凝聚力 增強政治認同感的實踐，可以稱之為政治參與的過程。政治參與是普通公民通過一定的方式直接或間接地影響與國家、政府活動有關的公共政治生活的政治行為。政治參與的擴大、政治生活的民主化、普遍的國家意識，以及人權的廣泛實現(xiàn)，都是政治領域內(nèi)政治發(fā)展追求的重要目標。民眾廣泛地自下而上地參與到政治現(xiàn)代化的過程中，通過積極的政治行為，實現(xiàn)國家意識、政治意識的增強以及政治認同感的提升。而增強政治認同，提升國家凝聚力決不能單靠發(fā)展經(jīng)濟，還要重視政治文明建設，推進國家的政治民主化。一方面要提高政府的合法性和管治能力，密切政府和人民的關系，另一方面也要保障公民能有效行使自身的權力，實現(xiàn)好和維護好自身的合法權益。因此，只有逐步增強民眾的政治認同感，國家的凝聚力才能得到增強和發(fā)展。

三、建構多民族國家政治認同的有效途徑

我國是一個多民族國家，民族凝聚力是推動中華民族整體不斷向前發(fā)展的內(nèi)在力量。但是近年來我國邊疆地區(qū)出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象，疆獨、藏獨勢力猖獗，分裂祖國的陰謀從未停止，因此應當抓緊建構多民族國家意識，增強民眾的政治認同感和國家凝聚力。

（一）完善公民政治參與制度 政治參與是公民表達自己利益要求的方式，我國公民參與的制度框架相對完整，但公民參與的制度化進程還有待大力推進，我國公民參與的制度環(huán)境亟需改善。我國是社會主義國家，要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就必須完善公民政治參與制度。公民廣泛參與政治和政治體系之間是相互聯(lián)系、相互影響的互動過程，公民表達利益要求的同時會深入地了解一國現(xiàn)實的發(fā)展階段、發(fā)展狀態(tài)；政府機構在傾聽民生訴求的同時，也會更多地滿足民眾的利益訴求。兩者不斷接觸，最終可以實現(xiàn)政治現(xiàn)代化的進程。歷史證明，政治參與在促進政治民主、政治穩(wěn)定以及經(jīng)濟發(fā)展方面起著不可替代的作用。只有完善公民政治參與制度，才能更進一步增強公民的政治認同感，提升我國的國家凝聚力。

（二）完善政治體制改革，建設公共服務型政府隨著國家政治經(jīng)濟的發(fā)展，政治體制必然會存在不適應國家發(fā)展和不利于政治穩(wěn)定的因素。一個國家的發(fā)展、國家凝聚力的增強，需要一種良好的政治體制來保障。“沒有政治體制改革的成功，經(jīng)濟體制改革不可能進行到底，已經(jīng)取得的改革和建設成果還有可能得而復失，社會上新產(chǎn)生的問題也不能從根本上得到解決，文化大革命這樣的歷史悲劇還有可能重新發(fā)生”。［6］政治體制改革是一個按照預定的目標不斷推進深化的過程。建設高效型、服務型、廉潔型政府首先要實現(xiàn)黨政分開，實現(xiàn)權力的進一步下放，杜絕對的權力導致絕對的腐敗。腐敗問題影響黨群、干群關系，“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險”。［5］（P313）其次，要改變過去行政命令式的工作方法，適應市場經(jīng)濟與改革開放形勢的需要，政府職能部門要高效運行，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理制度。再次，要發(fā)展人民民主，鞏固群眾基礎，增強國家的向心力?？傊?，要通過改革，達到國家的政治穩(wěn)定，提升國家凝聚力，建構多民族國家的政治認同。

（三）實現(xiàn)社會主義核心價值體系的社會化 一定的政治主體如特定的個體或群體所具有的政治認知、政治態(tài)度和政治信仰就是政治意識，政治意識形態(tài)直接影響著政治行為，在構建多民族國家政治認同感的同時必須抓緊實現(xiàn)政治意識或者國家意識的社會化。要“建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力”。［6］社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質體現(xiàn)，決定著社會主義意識形態(tài)的性質和方向，是全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，它以其巨大的理論力量、精神力量、道德力量，成為我們的主心骨，是實現(xiàn)科學發(fā)展、社會和諧的推動力量。要努力實現(xiàn)社會主義核心價值體系的社會化，使國民形成強烈的政治意識和堅定的政治立場，從而形成政治認同感，提升國家凝聚力。

總之，只有不斷增強政治認同感、國家認同感和國家凝聚力，國家才能從根本上繁榮富強，最終完成統(tǒng)一大業(yè)，在國際上才會有大所為。

［1］楊光斌.政治學導論［M］.北京：中國人民大學出版社，2011.

［2］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［3］孫中山全集（第2卷）［M］.北京：中華書局，1982.

［4］溫家寶.在十一屆人大五次會議記者會上答記者問［EB/OL］.http://news.xinhuaet.com，2012-3-14.

［5］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［6］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告［N］.新華日報，2007-10-25.

〔責任編輯 趙曉潔〕

The Theory of Political Identification of Contemporary Countries from the Perspective of National Cohesion

NIE Zhou，HU Ying-lan
（Hunan Normal University，Changsha Hunan，410006）

Peace and development are the themes of our era，but the present world peace and development is still facing many problems and challenges.Enhancing the citizens'political identity and promoting national cohesion have profound meaning to realize the unity of the state and development.Therefore，we have to clear the mutual relationship of political identity and national cohesion，so as to improve the country's comprehensive national strength in the national development process.Our country is a multi-ethnic country，national cohesion as the inner strength promotes the overall development of the Chinese nation.Only by constantly improving citizen political participation system，reforming political system and the realization of the socialist core value system socialization，canwe construct many national consciousness，enhance people's political sense of identity and national cohesion，and finally achieve the country's prosperity and strength.

political identity；cohesion；the socialist core value system；socialization

D616

A

1674-0882（2013）03-0013-03

2013-04-05

聶 舟（1989-），男，湖南湘陽人，在讀碩士生，研究方向：中共黨史；

湖映蘭（1962-），女，湖南湘陽人，博士，教授，研究方向：黨的建設，毛澤東思想概論等。