新“國五條”對現(xiàn)代婚姻家庭價(jià)值觀的挑戰(zhàn)
——以現(xiàn)行《婚姻法》為對象

袁翠清，韓雁冰

（1.山西大同大學(xué)政法學(xué)院，山西 大同 037009；2.國際關(guān)系學(xué)院，北京 100091）

新“國五條”對現(xiàn)代婚姻家庭價(jià)值觀的挑戰(zhàn)
——以現(xiàn)行《婚姻法》為對象

袁翠清1，韓雁冰2

（1.山西大同大學(xué)政法學(xué)院，山西 大同 037009；2.國際關(guān)系學(xué)院，北京 100091）

新“國五條”出臺(tái)后，許多人選擇功利性離婚逃避政策帶來的不利影響，目的是實(shí)現(xiàn)家庭現(xiàn)有利益的最大化，為家庭保留更好的物質(zhì)條件。這些用房子與婚姻交換的人們，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在“金錢至上”觀念的影響下，完全拋棄了中國傳統(tǒng)的婚姻家庭觀，給社會(huì)帶來了惡劣的影響。這種現(xiàn)象的深層原因是，我國現(xiàn)行婚姻法中大量的條款都是關(guān)于明確夫妻財(cái)產(chǎn)的規(guī)定；同時(shí)，婚姻法并沒有對家庭的法律地位予以明確，更沒有規(guī)定家庭的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)制，最終導(dǎo)致夫妻沒有共同努力的方向，家庭中的個(gè)人利益突顯。因此，必須修改和完善現(xiàn)行《婚姻法》，重新定位家庭的法律地位，并賦予家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利，只有這樣才能從根本上解決功利性離婚問題。

功利性離婚；新“國五條”；婚姻家庭價(jià)值觀；家庭法

一、新“國五條”的出臺(tái)及內(nèi)容

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議于2013年2月20日通過了五項(xiàng)房價(jià)調(diào)控政策措施，目的是加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，核心是執(zhí)行限購、限貸、打擊投機(jī)投資性購房。這是繼2009年12月以來的第五次房市調(diào)控，故稱新“國五條”。

（一）新“國五條”的核心內(nèi)容 新“國五條”要求堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房；堅(jiān)決落實(shí)商品住房限購措施；將個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；已實(shí)施限購的直轄市、省、市，按統(tǒng)一要求在限購區(qū)域、限購類型、限購資格等方面完善相關(guān)措施；對于房價(jià)上漲過快的城市，政府應(yīng)及時(shí)采取相關(guān)限購措施，嚴(yán)格實(shí)施住房信貸的差別化。

（二）新“國五條”的具體要求 除北京、上海等城市外，杭州、湖南、湖北、廣州、海南也將會(huì)作為住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)；稅收、城建等部門積極配合，對出售自有房，應(yīng)通過房產(chǎn)登記和稅收征管核實(shí)房屋原價(jià)，按轉(zhuǎn)讓所得的20％征收個(gè)人所得稅；針對二套房貸款，新“國五條”將繼續(xù)貫徹住房信貸的差別化。嚴(yán)格區(qū)分并落實(shí)首套房和二套房的首付比例和貸款利率；嚴(yán)格審查借款人的資格，不得進(jìn)行違規(guī)發(fā)放貸款行為；對差別化住房信貸的日常管理及專項(xiàng)工作，銀行監(jiān)督部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對違反政策的行為，必須及時(shí)制止并糾正；對房價(jià)上漲過快的城市，要進(jìn)一步提高二套房的首付和貸款利率。

二、新“國五條”引發(fā)的功利性離婚現(xiàn)象

（一）功利性離婚 功利性離婚是指夫妻雙方為規(guī)避政策或獲得某種利益而采取的“假離婚”。雖然當(dāng)事人雙方視功利離婚為“假離婚”，而就從法律效力而言是真離婚，會(huì)產(chǎn)生離婚的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這正是功利離婚的風(fēng)險(xiǎn)性所在。既然風(fēng)險(xiǎn)性是功利離婚的顯著特征，因此房子換婚姻就是一種風(fēng)險(xiǎn)投資，可以用房子換婚姻，就可以用其他利益換婚姻，如：為了逃避債務(wù)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、獲取拆遷補(bǔ)償、獲得取暖費(fèi)補(bǔ)貼等?；橐黾磳⒊蔀橘€注，功利性離婚將成為一種社會(huì)浪潮，影響人們的正常生活和家庭穩(wěn)定。究其原因，是相關(guān)政策法律沒有形成協(xié)調(diào)性整體，相互之間存在矛盾和沖突，最重要的是市場經(jīng)濟(jì)沒有建立起針對人而非僅針對物的人格化市場機(jī)制。

（二）功利性離婚現(xiàn)象 新“國五條”規(guī)定，出售自有住房，國家征收20％轉(zhuǎn)讓所得作為個(gè)人所得稅。但同時(shí)依國家有關(guān)規(guī)定，若是家庭唯一生活用房，且個(gè)人已轉(zhuǎn)讓5年以上，則可免稅。許多人從這些政策中發(fā)現(xiàn)了通過離婚逃稅的可能性。新“國五條”的限購政策和措施，使許多家庭在房價(jià)高居不下的情況下，通過離婚來減少政策的不利影響，不僅能為家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還能創(chuàng)造更多財(cái)富，因?yàn)樗麄兯懔诉@樣一筆賬：若離婚變?yōu)閱紊恚瑒t買房時(shí)，只要交房款30％作為首付，其余的可利用公積金貸款，利率僅4％多。不離婚的家庭買房則按新“國五條”的二套房政策，首先支付房款的60％，其余的通過商業(yè)性貸款，利率高達(dá)7％多。這也是某些人選擇用離婚來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的理由。北京、天津等一線城市因此出現(xiàn)排隊(duì)離婚的怪現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2013年3月4日到8日，天津市離婚夫妻就達(dá)1255對，比前一周增加了470對。北京的潘女士與丈夫方先生于2013年2月6日辦理了離婚手續(xù)，之后的兩周，婚姻登記處外就排起了長隊(duì)，因此他們深感慶幸。對他們而言，離婚僅僅是為了買房，于感情沒有一點(diǎn)關(guān)系。他們花110元辦了離婚手續(xù)，卻給家庭帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，因?yàn)樗麄兠掠幸惶追?，想再買一套二手房，房價(jià)175萬元。房子在方先生名下，如果買二套房，意味著首付要交房款的六成，即100多萬元，貸款利率也要上浮10％。但辦了離婚后，房產(chǎn)歸方先生，潘女士恢復(fù)單身無房，再買房首付只要三成，貸款利率享受很大的折扣優(yōu)惠。就算是為了少湊50多萬元的首付款，他們也覺得離婚是值得的。

大量想鉆新“國五條”政策空子的人們，制造出了“扎堆離婚”的不正常現(xiàn)象。面對新“國五條”，對于普通人而言，想買第二套房合法而有效的手段，就是利用離婚改變家庭結(jié)構(gòu)。這種“功利離婚”實(shí)際上是在這個(gè)日趨功利化的社會(huì)中的一種趨利避害行為，即用合法的形式達(dá)到非法的目的，利用《婚姻法》賦予的權(quán)利尋租。然而，當(dāng)一種政策或制度存在著尋租空間時(shí)，正如權(quán)力尋租會(huì)引起社會(huì)腐敗，功利離婚的權(quán)利尋租也必將使社會(huì)風(fēng)氣敗壞。

三、功利性離婚折射出的現(xiàn)代婚姻家庭價(jià)值觀分析

（一）功利性離婚折射出的現(xiàn)代婚姻家庭價(jià)值觀國家及各地出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控措施和配套細(xì)則，都向買不起商品房的市民傾斜。在這種情況下，一些人選擇了功利性離婚，即利用政策，在不影響夫妻感情的基礎(chǔ)上，通過“假離婚”得到自己的經(jīng)濟(jì)利益，達(dá)到家庭利益最大化。事實(shí)上，在我國很多地方，都曾因房屋拆遷、分配工作、福利分房等問題引發(fā)“功利性離婚”，但無論是政策的制定者還是普通市民都沒有充分重視此問題，只把它認(rèn)為是一種貪圖現(xiàn)實(shí)利益的交易和投機(jī)行為。

當(dāng)前，“半路夫妻”們的個(gè)人意識(shí)越來越強(qiáng)，婚姻常常被視作達(dá)到某種目的的工具，他們更重視婚姻中的財(cái)產(chǎn)問題；可以自由選擇對待婚姻的方式，卻無視周圍人的指責(zé)，婚姻完全成為了個(gè)人的“私事”，而房子代表婚姻的一切，沒有房子就沒有婚姻。但事實(shí)證明，婚姻需要以感情為基礎(chǔ)，需要對愛情的信仰，房子只是這種感情和信仰的載體?！肮噪x婚”是對婚姻神圣性的無情褻瀆。

（二）功利性離婚折射出的現(xiàn)代婚姻家庭價(jià)值觀分析 為規(guī)避新“國五條”出現(xiàn)的“功利性離婚”，其實(shí)質(zhì)是“真離婚”，因?yàn)樗鼤?huì)產(chǎn)生“真離婚”的法律效力，只是當(dāng)事人把它看作“假離婚”。因?yàn)殡x婚證是真的，在法律上是生效的，如果有一方在這期間選擇離開，另一方是沒有任何權(quán)利阻止的。進(jìn)一步分析，這種利用離婚逃稅的行為在民法上屬于“以合法形式掩蓋非法目的”，一經(jīng)查出，不僅要補(bǔ)繳稅款，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但實(shí)際上，因?yàn)閰f(xié)議離婚是當(dāng)事人之間達(dá)成的一致意思的表示，因此相關(guān)機(jī)關(guān)很難收集證據(jù)來證明該行為的違法性。這就反映出在我國離婚的代價(jià)太低了。我們可以借鑒其他國家的做法，在離婚之前設(shè)立一個(gè)離婚緩沖期，使離婚的任意性受到合理的限制，同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步完善房貸等相關(guān)政策，讓“功利性離婚”無利可圖。

功利性離婚實(shí)際是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，某種功利性情緒的扭曲表達(dá)，為追求金錢利益，對既定政策的另類規(guī)避用“人心不足”、“貪得無厭”來評價(jià)無益于問題的解決。我們應(yīng)當(dāng)思考的是，每一項(xiàng)政策在制定及出臺(tái)時(shí)，都應(yīng)該以調(diào)查研究為前提，應(yīng)當(dāng)科學(xué)慎重，充分考慮并平衡社會(huì)各方的利益，應(yīng)充分預(yù)測和估計(jì)政策實(shí)施后可能造成的負(fù)面影響和后果，并在政策實(shí)施過程中盡力消除潛在的隱患，堵住潛在的漏洞。只有如此，才能使政策得到更好的落實(shí)，將其可能造成的負(fù)面影響降到最低，使試圖鉆政策空子的人們無利可圖。既然每個(gè)中國人心中都有對“婚姻美滿，家庭幸?！钡目释?，因此政府應(yīng)盡力推行人性化政策，讓每一個(gè)人、每一個(gè)家庭能平等、有尊嚴(yán)地幸福生活。

四、功利性離婚引發(fā)對現(xiàn)行《婚姻法》的思考及補(bǔ)救措施

（一）功利性離婚引發(fā)對現(xiàn)行《婚姻法》的思考對普通中國人而言，家是最重要的精神寄托，因此家庭的和諧美滿是每個(gè)中國人追求的目標(biāo)。我國現(xiàn)行《婚姻法》制定的初衷也是以此為目標(biāo)的，但由于其大量條文都是有關(guān)夫妻關(guān)系存續(xù)期間財(cái)產(chǎn)歸屬問題的規(guī)定，因此，現(xiàn)行《婚姻法》實(shí)施以來，使夫妻之間、家庭成員之間的經(jīng)濟(jì)賬目算得越來越清楚，不斷削弱家庭成員間的信任和親密感。新“國五條”的出臺(tái)加劇了這種現(xiàn)象。表面上是新“國五條”自身局限性造成的，其根本原因是在整個(gè)婚姻家庭法律體系中，沒有可以與新“國五條”相抗衡的力量?！痘橐龇ā分写罅坑嘘P(guān)算清經(jīng)濟(jì)賬的條文，一方面可以有效解決部分離婚案件，另一方面又使家庭成員之間的親情被淡化，使他們更加功利化。可以說是《婚姻法》沒有處理好家庭的親密性與公正性的關(guān)系，沒有處理好財(cái)產(chǎn)與親情的關(guān)系，沒有意識(shí)到家的重要性，因此僅用夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系取代了家庭財(cái)產(chǎn)關(guān)系，沒有承認(rèn)家庭獨(dú)立的法律地位。因此，欲解決新“國五條”引發(fā)的一系列社會(huì)矛盾和問題，就必須反思我國現(xiàn)行《婚姻法》，并將其上升到家庭法的層面?，F(xiàn)行《婚姻法》的設(shè)計(jì)理念是，明確夫妻財(cái)產(chǎn)制和夫妻財(cái)產(chǎn)的歸屬，可以消除男女不平等，實(shí)現(xiàn)真正的男女平等。但其在實(shí)施后卻引發(fā)了一些問題，這些問題告訴我們，現(xiàn)行《婚姻法》在設(shè)計(jì)上忽視了家作為整體的獨(dú)立法律地位和獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)利，同時(shí)也沒有考慮中國傳統(tǒng)文化對家庭法律地位和財(cái)產(chǎn)的影響，因此，在現(xiàn)行婚姻法中，家被遺忘了，家的法律功能就無法顯現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。

依現(xiàn)行《婚姻法》，家庭中只有兩種財(cái)產(chǎn)，即個(gè)人財(cái)產(chǎn)和夫妻財(cái)產(chǎn)，而這兩種財(cái)產(chǎn)實(shí)質(zhì)上是個(gè)人財(cái)產(chǎn)。夫妻共同財(cái)產(chǎn)是以夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)構(gòu)造的財(cái)產(chǎn)集合，這種集合財(cái)產(chǎn)中只能看到夫妻的個(gè)體身份，卻看不到家作為獨(dú)立民事法律主體的身影。因此，這種財(cái)產(chǎn)集合無法維系家的集體性功能和發(fā)揮家的作用，只能發(fā)揮松散的家庭紐帶功能，最終導(dǎo)致家庭雖然存在，卻是分散的、不穩(wěn)固的。

現(xiàn)行《婚姻法》以夫妻平等為立法原則，但由于內(nèi)容中的個(gè)人財(cái)產(chǎn)規(guī)定過多，而缺乏對家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，導(dǎo)致這種平等走向極端，使夫妻間時(shí)時(shí)想著要算清經(jīng)濟(jì)賬，因而互相斤斤計(jì)較，在算賬的過程中，夫妻關(guān)系變得疏遠(yuǎn)和對立。這不是現(xiàn)行婚姻法的初衷。但因?yàn)榉芍腥狈业姆啥ㄎ患柏?cái)產(chǎn)制度的規(guī)定，夫妻間失去了共同努力的方向，現(xiàn)有夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)制隨時(shí)可能因離婚而消失，夫妻共同財(cái)產(chǎn)成為疏離夫妻關(guān)系的新助力，成為夫妻間的離心力。

（二）對功利性離婚引發(fā)問題的補(bǔ)救措施 對于家庭而言，財(cái)產(chǎn)確實(shí)很重要，是家庭正常運(yùn)行的物質(zhì)保障，但財(cái)產(chǎn)不是家庭追求的最終目標(biāo)。我們對婚姻法的反思，應(yīng)將其于中國的傳統(tǒng)家庭倫理和家庭觀念相聯(lián)系；將其放在近代的家庭革命大背景下進(jìn)行研究；應(yīng)將其與家庭文化的普遍性和民族性相聯(lián)系。

我國自古以來就十分注重家庭關(guān)系和家庭倫理的發(fā)展，并將家庭看作社會(huì)的最重要、最基本的組成部分，并意識(shí)到唯有家庭幸福，國家和社會(huì)才能穩(wěn)定。我國眾多關(guān)于家的學(xué)說中，儒家理論占主導(dǎo)地位，受儒家理論的影響，國家確立了以謙抑態(tài)度對待家庭問題的基本思路。如：在刑事方面，法律對家庭犯罪只作出禁止性或懲罰性規(guī)定；在民事方面，法律僅被動(dòng)地因家庭習(xí)俗的要求作出適當(dāng)性規(guī)定；在司法方面，法律則盡量克制深度介入到家庭糾紛中，為家庭矛盾的自我化解留出充裕的空間。在處理家庭糾紛時(shí)，重視感化、教育和喚起家庭成員間的親情，盡量以謙抑態(tài)度對待家庭糾紛，以協(xié)調(diào)方法平息家庭糾紛，避免用算清楚的方法對待和處理家庭矛盾。

以孤立的婚姻法取代家庭法的立法思路和框架，不僅使婚姻法本身處于兩難境地，同時(shí)也使司法實(shí)踐中的許多家庭糾紛的解決陷入了無所適從的境地。要擺脫這種困境和矛盾，就必須在結(jié)合本國家庭結(jié)構(gòu)、家庭觀念和家庭倫理的基礎(chǔ)上，借鑒其他國家的親屬法和家庭法內(nèi)容，制定適合中國社會(huì)的、與中國的家庭道德相符合的新型家庭法。在這部法律中，首先應(yīng)承認(rèn)家庭作為獨(dú)立民事主體的法律地位及家庭的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)制，核心是突出家的整體性。

制定家庭法、明確家的獨(dú)立法律地位、確立家庭的財(cái)產(chǎn)制度，是世界各國立法的共同發(fā)展趨勢。如《瑞士民法典》中就設(shè)專章規(guī)定了家庭的民事主體地位，并在親屬編中特別規(guī)定了家庭的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容。《意大利民法典》在第一編中確立了家庭在民法中的重要地位，同時(shí)設(shè)有專節(jié)規(guī)定家庭財(cái)產(chǎn)制度。法律明確家的獨(dú)立、合法的法律地位，不僅可以確立家的地位，最重要的是可以使家庭成員形成一種強(qiáng)烈的歸屬感；設(shè)置家庭財(cái)產(chǎn)制，則可將家庭成員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)有效地組織起來，為完成家庭的日常生活功能、養(yǎng)老育幼功能提供結(jié)實(shí)的物質(zhì)保障。但確立家的法律地位和明確家庭財(cái)產(chǎn)制并不等于個(gè)人財(cái)產(chǎn)就被家庭財(cái)產(chǎn)代替了，也不會(huì)埋沒個(gè)人的獨(dú)立地位，相反，個(gè)人財(cái)產(chǎn)恰恰可以成為家庭財(cái)產(chǎn)的有效補(bǔ)充內(nèi)容。

結(jié)語

新“國五條”的出臺(tái)，使現(xiàn)實(shí)中大量“功利離婚”現(xiàn)象發(fā)生，讓人們感覺到現(xiàn)行《婚姻法》在處理家庭糾紛方面存在的缺陷。家庭是社會(huì)的基本組成部分，家庭的幸福關(guān)乎社會(huì)和國家的和諧發(fā)展。因此，國家有義務(wù)、有責(zé)任呵護(hù)每一個(gè)家庭，為家庭的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。國家只有制定相應(yīng)的家庭法，確立家庭的獨(dú)立法律地位，明確家庭的財(cái)產(chǎn)制，才能從根本上解決由此引發(fā)的一系列矛盾和問題，滿足社會(huì)發(fā)展需要，為維護(hù)家庭的和諧發(fā)展注入新動(dòng)力。

［1］林秀雄.家族法論集（二）［M］.臺(tái)北：漢興書局有限公司印行，1995.

［2］陳 葦.中國婚姻家庭法立法研究［M］.北京：群眾出版社，2000.

［3］史尚寬.親屬法論［M］.臺(tái)北：榮泰印書館股份有限公司，1980.

［4］陳棋炎等.民法親屬新論［M］.臺(tái)北：三民書局印行，1995.

［5］戴炎輝，戴東雄.中國親屬法［M］.臺(tái)北：三文印書館有限公司，1998.

［6］陳紹西.論影響社會(huì)主義核心價(jià)值觀形成的多維因素［J］.山西大同大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（03）：7-11.

〔責(zé)任編輯 趙曉潔〕

New Five Regulation Challenges the Present Value of Marriage and Family——Take Current Marriage Law as Researching Object

YUAN Cui-qing
（School of Political Science and Law，Shanxi Datong University，Datong Shanxi，037009）

With the appearance of the New Five Regulation，many people chose material divorce to escape the bad influence from it.Their aims were to maximize family benefit，and established better material life for it.People who exchanged marriage for home，completely discarded the traditional value of marriage and family，their behaviors ha been affected by Market Economy and the idea of Money Best，and led to bad social influence.The deep reason is that there are too many articles about property counting in Marriage Law，but not giving a legal position and property rights for family.So，the couples become more and more estranged，the individual benefit is highlight in family.As a result，we should rebuild Marriage Law to refound the legal position and property rights for family，only in this way，we can resolve the problem of material divorce.

material divorce；New Five Regulation；the value of marriage and family；Family Law

D913.9

A

1674-0882（2013）05-0008-04

2013-08-21

袁翠清（1981-），女，山西大同人，講師，研究方向：民商法學(xué)。