依托縣級電大資源加快發(fā)展社區(qū)教育的思考

□馬笑梅，張寶榮

(山西廣播電視大學清徐工作站，山西 清徐 030400)

發(fā)展社區(qū)教育，可以彌補普通國民教育體系不足，為構建全民終身教育體系、建設學習型社會打下基礎。但由于社區(qū)教育發(fā)展時間較短，還存在很多機制上的不足。而電大系統(tǒng)經(jīng)過多年的長足發(fā)展已經(jīng)建立起一套比較完善和健全的遠程網(wǎng)絡學習系統(tǒng)，將二者有機地結合起來，最終實現(xiàn)全民終身教育體系與普通國民教育體系的有機結合，實現(xiàn)社區(qū)全體成員整體素質和文明程度的提高具有重大的意義。

一、當前農(nóng)村社區(qū)教育的現(xiàn)狀

社區(qū)教育自開展以來，在城市、特別是大中城市開展效果良好。在依托電大發(fā)展社區(qū)教育的實踐中，也取得了比較豐碩的成果。由于受地理位置和群眾受教育程度等因素的影響，農(nóng)村居民對社區(qū)教育的認知度并不高，社區(qū)教育的作用未能充分發(fā)揮出來，還存在不少問題，有待我們進一步研究和改進。

(一)農(nóng)村社區(qū)教育手段單一。社區(qū)教育是一個大的全新的教育理念。它是區(qū)別于基礎教育的教育，是涵蓋了除學歷教育以外所有教育內(nèi)容的教育，可以說是面向全體社區(qū)居民的教育。因此在教學手段上也應該多元化，但現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)的教育手段單一，基本停留在以面授學習為主的階段，視頻教學方式雖有過嘗試，但效果并不理想。其他形式的教學方式更少，應該更多地探索一些形式多樣、寓教于樂、易于農(nóng)村社區(qū)居民接受的教學模式和教學手段。

(二)農(nóng)村社區(qū)教育質量不高。社區(qū)教育要滿足不同層次群眾的學習需要，就必須要提高教育質量。現(xiàn)有的社區(qū)教育主要針對城市居民，而對于農(nóng)村居民來說，多數(shù)課程設置并不合理，內(nèi)容過于理論化，一些學習活動的開展也不適合農(nóng)村社區(qū)居民參與。這也是制約社區(qū)教育在農(nóng)村開展的一個重要因素。應區(qū)分不同層次社區(qū)教育情況，有針對性地在提高農(nóng)村社區(qū)教育質量上下工夫。

(三)農(nóng)村社區(qū)教育影響力小。城市社區(qū)居民，由于受教育程度較高，自身對學習和提高素養(yǎng)的需求也較大。而農(nóng)村社區(qū)居民本就缺乏這方面的認識，積極性不高，加之對社區(qū)教育的了解也十分有限，還未能真正認識到社區(qū)教育學習平臺的作用，而且社區(qū)教育在農(nóng)村的宣傳也不夠，多數(shù)農(nóng)村社區(qū)居民并不懂社區(qū)教育的方式和內(nèi)容，社區(qū)教育在農(nóng)村社區(qū)的影響力不大。這在某種程度上也制約了社區(qū)教育在農(nóng)村的發(fā)展。因此，要加大宣傳力度，力爭使社區(qū)教育覆蓋到全體農(nóng)村居民，使社區(qū)教育成為廣大農(nóng)村居民自主學習、個性學習的重要平臺，成為提升農(nóng)村居民素質、構建終身教育體系的基本形式。

(四)農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容貧乏。社區(qū)教育要滿足社區(qū)成員學習科學知識、技能、提高法律意識的需要，在社區(qū)內(nèi)開展的各類教育活動，涉及面很廣。但現(xiàn)在的農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容安排還不太合理，主要是針對大中城市社區(qū)居民，內(nèi)容以藝術、養(yǎng)生、音樂等提高素養(yǎng)為主，雖然滿足了高層次居民的需求，但這些內(nèi)容并不完全適合農(nóng)村社區(qū)居民，他們更多想要的是和農(nóng)村生活聯(lián)系緊密的知識。所以，應在大力開展各種形式的社區(qū)教育活動、宣傳科學理論、傳播先進文化、倡導科學精神、弘揚社會正氣的同時，面向農(nóng)村社區(qū)增加一些農(nóng)村居民需要的知識，比如，就業(yè)培訓、家政服務、農(nóng)作物種植、病蟲害防治和一些大眾化的、易于普及的廣場藝術等內(nèi)容豐富、靈活多樣的教育培訓內(nèi)容。

二、依托縣級電大資源、發(fā)展社區(qū)教育的意義

縣級電大具有的系統(tǒng)辦學優(yōu)勢、開放教育遠程教學的網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢、長期積累的教學資源優(yōu)勢和貼近社會需要的靈活辦學模式等，在社區(qū)教育中仍是非常寶貴的資源和財富。社區(qū)教育所具有的與社區(qū)組織、社區(qū)居民密切聯(lián)系的特點，又可以使縣級電大的上述優(yōu)勢得到加強和延伸，并進一步提高電大的影響力和輻射力。

(一)社區(qū)教育是電大學歷教育的提升。黨中央提出要“加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。使現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高”，“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序，文明祥和的社會生活共同體”，“加快推進以改善民生為重點的社會建設，發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習，終身學習的學習型社會”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》也提出要“辦好開放大學”，中央電大正在緊緊圍繞其中“辦好開放大學”的要求進行深入調研，基層電大也要抓住機遇，為創(chuàng)造未來新輝煌奠定基礎。而社區(qū)教育則是創(chuàng)辦開放大學的重要一環(huán)，是全民教育，終身教育的重要平臺，如能把農(nóng)村社區(qū)教育和縣級電大資源有效整合，將是對電大現(xiàn)有學歷教育的補充和提升。

(二)社區(qū)教育是電大教學平臺的拓展。借助社區(qū)教育學習平臺，可以充分發(fā)揮基層電大在城鄉(xiāng)社區(qū)教育中的促進作用。中央電大在30多年的辦學實踐中積累了豐富的資源，建成了一支強大的資源建設隊伍和合作伙伴群體，已經(jīng)形成了覆蓋全國的網(wǎng)絡系統(tǒng)，如何盤活資源、用好隊伍是各級電大目前面臨的主要問題。在了解需求的基礎上，集合社會力量，為社區(qū)教育提供更多更好的優(yōu)質資源，讓豐富的電大教學資源切實助力社區(qū)教育發(fā)展，從而進一步拓展電大教學平臺。

(三)社區(qū)教育是電大教學資源的更有效利用。社區(qū)教育是國家開放大學開展創(chuàng)新性工作的一個領域。基層電大必須充分利用國家開放大學的公共服務平臺和現(xiàn)代信息技術為社區(qū)教育服務，才能有更大發(fā)展。特別是在服務形式、服務內(nèi)容和技術支持方面謀求創(chuàng)新。社區(qū)教育資源具有即時性、快節(jié)奏、多樣化的特點，應共建共享電大各類資源，開辟一個信息共享渠道，使社區(qū)教育培訓中心和中央電大網(wǎng)絡學習平臺相結合，逐步形成社區(qū)教育資源與電大教學資源共建共享聯(lián)盟，共同為滿足社區(qū)學習者的學習、提高全體居民素質服務。

三、利用縣級電大資源、發(fā)展社區(qū)教育的措施

縣級電大擁有各種豐富的教學資源，積累了成功的辦學經(jīng)驗。如何更好地利用這些資源和經(jīng)驗，為農(nóng)村社區(qū)教育的開展服務，是我們面臨的一項重要課題。結合清徐實際，提出以下幾點建議:

(一)依托縣級電大資源，發(fā)展社區(qū)網(wǎng)絡教育。從社區(qū)發(fā)展的實際情況和社區(qū)居民的具體需求出發(fā)，依靠社會力量、利用社區(qū)資源、運用多種手段抓好社區(qū)居民的教育、努力提高社區(qū)居民的思想道德素質和文化技術水平是社區(qū)教育的目標和宗旨。因此，發(fā)展社區(qū)網(wǎng)絡教育、借助互聯(lián)網(wǎng)的力量開展教育培訓是社區(qū)教育今后的發(fā)展方向。依托縣級電大現(xiàn)有的網(wǎng)絡教學平臺，改變過去傳統(tǒng)的教育培訓模式，不再單一地依靠面對面輔導，更多地利用現(xiàn)代化教學手段，建立社區(qū)網(wǎng)絡學習平臺，讓居民足不出戶就可以學習到更多知識。同時，利用縣級電大比較完善的網(wǎng)絡教學資源，建立農(nóng)村社區(qū)居民網(wǎng)上學習平臺，建設網(wǎng)上交流展示和互動體驗平臺。積極探索社區(qū)居民網(wǎng)上學習模式，營造自主學習、自由學習、快樂學習的終身學習氛圍。把電大的網(wǎng)絡教學平臺打造成社區(qū)教育的資源中心、學習中心，不斷提高農(nóng)村社區(qū)居民整體素質，促進農(nóng)村社區(qū)文明建設，加快構建終身教育體系和學習型社會。

(二)依托縣級電大資源，提高社區(qū)教育質量。社區(qū)教育的質量直接影響到居民素質的提升和社會文明程度的提高。對農(nóng)村社區(qū)居民，提高他們文化知識和人文素養(yǎng)尤為重要。因此，農(nóng)村社區(qū)教育應緊緊依托縣級電大資源，充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有電大教學資源，借鑒國內(nèi)外社區(qū)教育的經(jīng)驗，面向農(nóng)村社區(qū)全體居民，適應廣大群眾需要，建立各級各類教育溝通銜接的有效機制和開放靈活的教育體系。并盡可能發(fā)揮社區(qū)內(nèi)其他機關、學校等地的教學設施、圖書資料等資源的作用，進一步提高社區(qū)教育質量。

提高社區(qū)教育質量，要在課程建設上下工夫。以縣級電大作為社區(qū)居民終身學習的平臺，在學習形式與課程設置上要下工夫，使社區(qū)教育和縣級電大雙方建立長期的合作關系，形成“超市式”社區(qū)教育機制。提高基層社區(qū)學校對農(nóng)村社區(qū)教育的認識水平，既要有一些高水平的課程，更要有一些低端培訓，吸引廣大農(nóng)村社區(qū)居民參與。努力形成集學校教育、職業(yè)技能教育、農(nóng)村勞動力轉移教育等于一體的區(qū)域性的社會化教育網(wǎng)絡，使社區(qū)教育成為全民終身教育的重要力量。

提高社區(qū)教育質量，還要從農(nóng)村社區(qū)實際出發(fā)。以縣級電大為基礎，構建農(nóng)村社區(qū)教育、終身教育公共服務體系。通過網(wǎng)絡形成多層次、多形式、多通道的系統(tǒng)，實現(xiàn)多種媒體資源的有效傳輸，滿足農(nóng)村社區(qū)不同群體的終身學習需求。從社區(qū)發(fā)展的實際情況和社區(qū)居民的具體需要出發(fā)，依靠電大力量，利用社區(qū)資源，運用多種手段抓好社區(qū)居民的教育，努力提高社區(qū)居民的思想道德素質和文化技術水平。在教學內(nèi)容、教學形式、教學組織、教學方法等方面積極創(chuàng)新和嘗試，探索提高農(nóng)村社區(qū)教育質量的有效途徑。

(三)依托縣級電大資源，擴大社區(qū)教育影響。把社區(qū)教育的觸角伸向農(nóng)村、擴大社區(qū)教育的覆蓋面是下一步社區(qū)教育的核心和重點。在當前社區(qū)教育影響力有限的情況下，依托電大遍布全國縣區(qū)的完善網(wǎng)絡和較高知名度，使得社區(qū)教育和電大教學在資源上共享、優(yōu)勢上互補、影響上互助，更好地發(fā)揮二者結合的合力，從而達到擴大社區(qū)教育影響的目的。

依托電大平臺。廣播電視大學已經(jīng)成為遠程教育的骨干力量和終身教育的重要支撐。以廣播電視大學為依托，利用電大覆蓋面廣的教育網(wǎng)絡和教學手段，有效地開展社區(qū)活動，舉辦一些符合農(nóng)村社區(qū)實際、又受農(nóng)村居民歡迎的各種中、短期培訓，形成一定的社會效應，以點帶面，借助電大在居民中較高的認知度和影響力，達到擴大社區(qū)教育影響的目的。

加大宣傳力度。要廣泛深入地宣傳建設終身教育體系和學習型社會的重要意義，提高農(nóng)村居民終身學習意識，努力在農(nóng)村社區(qū)中營造終身學習的氛圍?？梢酝ㄟ^在農(nóng)村社區(qū)中舉辦社區(qū)教育論壇、開展社區(qū)教育宣傳咨詢活動，并通過文藝演出、板報宣傳等農(nóng)村居民喜聞樂見的形式進行宣傳。努力在廣大農(nóng)村居民中形成終身學習的高度共識和自覺追求，不斷提高農(nóng)村居民對社區(qū)教育的認知度，擴大居民參與率，使得社區(qū)教育在廣大農(nóng)村社區(qū)中發(fā)揮更好的教育作用，從而不斷提高社區(qū)教育在農(nóng)村的影響力，提高農(nóng)村居民在建設終身教育體系和學習型社會中的自覺性。

(四)依托縣級電大資源，豐富社區(qū)教育內(nèi)容。社區(qū)教育是一定區(qū)域范圍內(nèi)面向全體成員的終身教育體系，具有“全面、全員、全程”的特征。其學習內(nèi)容非常廣泛，農(nóng)村社區(qū)教育應以開展公民道德、衛(wèi)生保健、法律法規(guī)、科技科普、文明禮儀、蔬菜種植、苗木栽培、工藝美術、電腦等方面培訓為主要內(nèi)容。把電大教育和社區(qū)教育相結合，將電大的課程設置、教學內(nèi)容和社區(qū)教育有機結合，把電大教學系統(tǒng)變成社區(qū)教育基地，建立從學歷教育到非學歷教育，從人口早期教育、青少年教育、成人教育到老年教育的全過程的教育體系。

要在社區(qū)教育的內(nèi)容上進一步拓展。要聯(lián)合社區(qū)婦聯(lián)，針對社區(qū)婦女開展家庭美德教育、婦女普法教育、幼兒家庭教育，提倡婦女自尊、自信、自立、自強。聯(lián)合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、社區(qū)老年工作機構，針對老年人開展養(yǎng)生、保健等科學知識，提高農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村老人晚年生活質量和防詐騙能力。針對農(nóng)村實際，聘請蔬菜、果樹專家對農(nóng)民進行種植技能培訓，提高農(nóng)民種植本領;對農(nóng)民工進行擇業(yè)觀教育，組織農(nóng)民工參加技能培訓，幫助他們掌握就業(yè)技能，承擔和組織農(nóng)村勞動力素質提升培訓和技能培訓。

要在社區(qū)教育的層次上進一步細化。要突出教育的實效性，把農(nóng)村社會各階層的不同人群分成若干層面，根據(jù)不同人群的不同需要，有針對性地開展教育活動。積極與當?shù)卣?lián)合，取得政府資金支持的同時，與縣、鄉(xiāng)(街道)、村三級政府的相關組織機構合作，開展對農(nóng)村社區(qū)居民的個性化培訓，消除教育死角，實現(xiàn)社區(qū)教育城鄉(xiāng)全覆蓋。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)［Z］．

［2］周秋江，秦振澤．關于電大發(fā)展社區(qū)教育的思考［J］．山西廣播電視大學學報，2010，(2)．

［3］鄭萍．廣播電視大學參與社區(qū)教育初探［J］．福建廣播電視大學學報，2008，(5)．

［4］茹劍飛．試論基層電大在社區(qū)教育中的整合作用［J］．山西廣播電視大學學報，2009，(2)．

［5］裴小瓊．我國社區(qū)服務發(fā)展研究［J］．山西廣播電視大學學報，2011，(4)．

［6］胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告(節(jié)選)［Z］，2007．