黨建“資源觀”推動非公企業(yè)黨建進入新境界

盛克勤

黨建“資源觀”推動非公企業(yè)黨建進入新境界

盛克勤

非公企業(yè)黨的建設(shè)已越來越成為執(zhí)政黨建設(shè)的重要領(lǐng)域和工作任務(wù)。然而，由于非公企業(yè)特定的體制因素，其黨建工作的開展還受到種種制約和障礙：有的業(yè)主視其為負擔(dān)，對建立黨的組織抱有抵觸情緒；有的業(yè)主和群眾懷疑其作用，認為非公企業(yè)黨的工作可有可無。凡此種種，既有認識高度問題，也有認識角度問題。我們認為，倘若能從“資源”的角度來認識和推動黨建工作，則非公企業(yè)黨建定能進入到一個嶄新的境界。

一、形成黨建“資源觀”，是非公企業(yè)黨建的一次認識飛躍

黨的建設(shè)作為一種資源，主要指在長期工作和發(fā)展過程中，形成的組織體系、骨干隊伍、規(guī)章制度、精神理念、工作方法、治理經(jīng)驗等建立在人力資源基礎(chǔ)上的再生資源。這一資源，具有鮮明的社會屬性，需要人們在社會發(fā)展的實踐中去不斷認識它。加強非公企業(yè)黨的建設(shè)，固然是我們國家在企業(yè)的一種制度安排，是一種政治要求，但隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展，人們已經(jīng)可以從越來越多的現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)，黨的建設(shè)完全可以與生產(chǎn)要素、科技文化、管理信息等一起，共同構(gòu)成促進企業(yè)發(fā)展的資源體系。

從改革開放的成功經(jīng)驗看，中國奇跡的最根本因素乃是基于有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)密組織體系。改革開放以來，我國取得了令世界驚訝的發(fā)展成就，究其緣由絕非如某些人所言，是實行了什么“新自由主義”、“后凱恩斯主義”等調(diào)控手段和政策，否則就無法解釋面對國際金融危機的沖擊，中國經(jīng)濟何以一枝獨秀，也無法解釋美國、歐洲為何遲遲擺脫不了次貸和債務(wù)危機的陰影。我們認為，中國奇跡最根本的緣由就在于中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于把革命時期“支部建在連上”的建黨原則運用到在社會各領(lǐng)域建立黨的組織，確保黨的組織和工作實現(xiàn)全社會覆蓋，從而把黨和國家的意志與人民群眾的意愿很好結(jié)合，使治國理政的決策高效貫徹，融入經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域和各個階層，這就是造就中國奇跡的“中國力量”。我國改革開放30多年來，中國共產(chǎn)黨始終抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，它使得我們的國家面對各種艱難困苦都能戰(zhàn)而勝之，在經(jīng)濟發(fā)展的同時實現(xiàn)了社會的有效治理。中國治理的成功經(jīng)驗，對非公企業(yè)黨建工作帶來了深刻的啟示。

從非公企業(yè)的發(fā)展歷程看，對企業(yè)發(fā)展資源的認識也在不斷演進和提升。改革開放30多年來，非公企業(yè)從無到有、從小到大、蓬勃發(fā)展，在增強國民經(jīng)濟實力、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。截至2012年底，我國非公企業(yè)產(chǎn)值已占GDP總量的60%以上，占企業(yè)總數(shù)的70%以上，占全部就業(yè)崗位的80%以上，占新增就業(yè)崗位的90%以上?？梢哉f，非公有制經(jīng)濟從少到多、從小到大、從弱到強的每一步發(fā)展，都得益于黨的改革開放政策，都是在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和指引下取得的。非公企業(yè)發(fā)展的起步階段，對資源的認識僅停留在土地、廠房等生產(chǎn)資料層面，局限于物化資源和外化資源的運用，沒有把黨建元素融入資源體系中。隨著非公黨建從無到有、由點及面、自弱至強，從領(lǐng)域分布到組織覆蓋，從健全網(wǎng)絡(luò)到功能強化，這些企業(yè)發(fā)展有譜、管理有序、競爭有力、市場有譽。越來越多的實踐證明，黨建對非公企業(yè)發(fā)展正在日益顯現(xiàn)出重要的資源價值。

從非公企業(yè)的管理實踐看，黨建工作事實上就是可以為非公企業(yè)催生生產(chǎn)力的“內(nèi)化資源”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。黨建工作主要是做人的工作，其工作和服務(wù)的對象主體是人。因此，非公黨建本質(zhì)上可以理解為企業(yè)的一項管理活動，是非公企業(yè)黨組織履行黨的宗旨、促進企業(yè)發(fā)展的過程。發(fā)揮非公企業(yè)黨組織政治引領(lǐng)作用，能夠正確引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大決策和經(jīng)營管理，從而促進非公企業(yè)健康發(fā)展；發(fā)揮非公企業(yè)黨組織政治核心作用，能夠最大限度地把廣大員工團結(jié)凝聚在黨組織周圍，形成推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大團隊力量；發(fā)揮非公企業(yè)黨員先鋒模范作用，能夠帶領(lǐng)員工在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、市場開發(fā)、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)等方面創(chuàng)先爭優(yōu)，使整個企業(yè)始終保持奮發(fā)有為、積極進取的精神狀態(tài)。目前，非公企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特點和動向，主要是多元化發(fā)展趨勢越來越明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不斷加快，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本加速融合，產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移快速推進，現(xiàn)代企業(yè)制度正在企業(yè)建立。深入到良性發(fā)展的企業(yè)考察，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)都有著健全的黨組織體系，有活躍的黨的活動的開展，黨建工作對推動非公企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、管理提升，發(fā)揮了重要作用。

二、實踐黨建“資源觀”，對非公企業(yè)發(fā)展壯大具有獨特效應(yīng)

非公企業(yè)發(fā)源于市場、發(fā)軔于競爭、發(fā)展于內(nèi)生。黨的建設(shè)作為最能體現(xiàn)中國特色企業(yè)內(nèi)部組織程度的核心元素，它不但是一種特殊資源，而且還具有其他資源不可替代的作用，能夠在非公企業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生組織體系、政治動員、活動文化、品牌形象等多重實踐效應(yīng)。清晰地看到這些效應(yīng)的存在，對確立和自覺運用“資源觀”推動非公企業(yè)黨建，無疑是十分重要的。

組織體系效應(yīng)。馬克思主義政黨力量的凝聚和運用，首先在科學(xué)的組織。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，特別是土地革命時期毛澤東提出“支部建在連上”的著名論斷后，我們黨就一直非常重視組織體系的構(gòu)建。在非公企業(yè)中，通過優(yōu)化企業(yè)黨組織設(shè)置，健全企業(yè)組織體系，將黨組織覆蓋到各子公司、分廠、車間、班組，實現(xiàn)黨的組織體系和企業(yè)的工作體系高度對接，黨的組織機構(gòu)與企業(yè)的生產(chǎn)管理系統(tǒng)深度融合，可以進一步鞏固和提高企業(yè)組織化程度。通過黨建工作的程序化和規(guī)范化，帶動企業(yè)規(guī)范工作流程、實施過程控制，搭建企業(yè)流程管理的實施載體，便能順利把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和保障優(yōu)勢。

政治動員效應(yīng)。政治動員是中國共產(chǎn)黨特有的領(lǐng)導(dǎo)方式，在革命戰(zhàn)爭年代、社會主義建設(shè)時期和改革開放過程中都發(fā)揮過重要作用。在非公企業(yè)發(fā)展過程中，黨組織的政治動員作用主要體現(xiàn)在帶領(lǐng)廣大黨員和員工圍繞企業(yè)發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做到關(guān)鍵崗位有黨員、重點攻關(guān)有黨員、困難面前有黨員，以黨組織的先進引領(lǐng)企業(yè)的先進，不斷提高企業(yè)各個層面的執(zhí)行力。特別是企業(yè)面對急難險重任務(wù)時，黨組織作為企業(yè)發(fā)展保障中心、人才培養(yǎng)中心、權(quán)益維護中心，有能力動員員工群眾凝心聚力、團結(jié)奮斗，激發(fā)全體員工群眾攻堅克難的意志力，與企業(yè)同呼吸、共命運，進而以黨建“軟實力”催生企業(yè)發(fā)展“硬實力”。

活動文化效應(yīng)。黨組織發(fā)揮作用，一向以能夠開展各種生動活潑的黨內(nèi)活動、善于形成組織的精神文化為看家本領(lǐng)，這就為非公企業(yè)作為一種經(jīng)濟組織、生產(chǎn)單位注入了強大的精神動力和文化活力。非公企業(yè)黨建工作以活動為載體，以文化為滲透，能有效彌補非公企業(yè)衷于逐利的先天不足。企業(yè)黨組織通過各種活動的開展，以核心價值教育人，把握員工的思想脈搏，為企業(yè)構(gòu)建共同的價值理念、發(fā)展追求和職業(yè)道德，能催生激勵員工的精神力量；以活動載體聚合人，從黨員和員工的需求出發(fā)，創(chuàng)新黨組織活動形式，組織開展豐富多樣、員工喜聞樂見的文化活動，能在生動活潑的環(huán)境文化氛圍中激發(fā)員工的創(chuàng)造活力；以組織溫暖關(guān)愛人，向全體員工傳遞黨的關(guān)懷，讓員工感到身邊有黨組織就有黨的溫暖，增強黨員和員工對企業(yè)的認同感和歸屬感。

品牌形象效應(yīng)。良好的品牌形象是企業(yè)在市場競爭中的有力武器。在非公企業(yè)中建立黨的組織，開展黨建工作，堅持用黨的方針政策引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展方向，可以增強非公企業(yè)的體制信譽和社會公信力，提升企業(yè)社會形象和品牌知名度。近年來，江蘇各級黨組織十分注重打造紅色黨建品牌，先后總結(jié)形成滬士電子外企黨建“融合工作法”、濟川藥業(yè)民企黨建“同心工作法”等典型工作方法和紅豆集團黨建標(biāo)準(zhǔn)管理、沙鋼集團黨建績效管理、蘇寧電器集團黨建文化管理、雨潤控股集團黨組織雙重管理等非公企業(yè)黨建創(chuàng)新工作范例，并在全省范圍內(nèi)大力宣傳推廣。特別是紅豆集團黨委探索建立以“黨的建設(shè)＋現(xiàn)代企業(yè)制度＋社會責(zé)任”為主要內(nèi)容的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度模式，2012年被中組部作為非公企業(yè)黨建范例向全國推廣。如今，這些企業(yè)知名度和美譽度的顯著提升，都是黨建品牌效應(yīng)有力的例證。

三、落實黨建“資源觀”，探索打造非公企業(yè)黨建“三個中心”

落實黨建“資源觀”，關(guān)鍵要致力于把非公企業(yè)黨組織打造成“三個中心”，即發(fā)展保障中心、人才培養(yǎng)中心、權(quán)益維護中心，發(fā)揮黨組織作用，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

圍繞生產(chǎn)經(jīng)營打造發(fā)展保障中心。非公企業(yè)作為經(jīng)濟組織，生存和發(fā)展始終是企業(yè)的頭等大事，要全面推行黨組織與企業(yè)管理層雙向進入，建立非公企業(yè)黨組織書記參加或列席企業(yè)管理層重要會議制度，使黨組織與企業(yè)思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同力。圍繞企業(yè)發(fā)展中的重大問題，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，把黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)同向、互融共進。緊扣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目，深入推進非公企業(yè)與高校、科研院所和國有企業(yè)黨組織統(tǒng)籌共建，實現(xiàn)由黨建資源共享到企業(yè)發(fā)展共贏。堅持用先進思想文化引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)塑造積極向上的企業(yè)精神和員工廣泛認同的核心價值，把廣大黨員和員工團結(jié)凝聚在黨組織周圍，形成推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大精神力量。

圍繞提升企業(yè)打造人才培養(yǎng)中心。企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。在各級黨政普遍重視企業(yè)家隊伍建設(shè)的同時，非公企業(yè)黨組織要善于組織企業(yè)內(nèi)部人才隊伍，要通過發(fā)現(xiàn)人才、舉薦人才、培養(yǎng)人才和輸送人才，彰顯組織作用，凝聚企業(yè)人心。要抓住國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”的契機，推動本企業(yè)人才隊伍建設(shè)；要針對全省大多數(shù)民營企業(yè)家近年內(nèi)都將進入代際交替的現(xiàn)狀，推動重視實施“青藍工程”，積極配合各級組織部門，培養(yǎng)一支對黨有感情、支持黨工作、具有較強經(jīng)營管理能力的民營企業(yè)家后備人才隊伍；要針對企業(yè)人才需求，實施“黨員員工成才計劃”，善于把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理骨干培養(yǎng)成黨員，同時又善于把黨員培養(yǎng)成思想素質(zhì)標(biāo)兵、崗位技能標(biāo)兵、生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)兵，進而把黨員發(fā)展成企業(yè)中堅，在形成企業(yè)發(fā)展人才優(yōu)勢中發(fā)揮黨組織的獨特作用。

圍繞服務(wù)員工打造權(quán)益維護中心。一切為了群眾，一切依靠群眾，是黨的群眾路線的重要內(nèi)容。非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮在員工中的政治核心作用，就必須圍繞服務(wù)員工打造權(quán)益維護中心。要緊密結(jié)合企業(yè)實際，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞保持黨的先進性和純潔性，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。鼓勵不同區(qū)域、不同行業(yè)的非公企業(yè)把握自身特點，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實可行的活動載體，千方百計讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果。按照“黨建帶群建，黨群共建促發(fā)展”的工作思路，以黨組織為核心，以工、青、婦組織為依托，全面推行“黨群一體化”工作模式，通過組織建設(shè)、活動載體、職能發(fā)揮“一體化”，形成黨群相互支撐、同步推進的黨建工作格局。全面推進職工代表大會制度、企務(wù)公開制度、集體勞動合同和工資協(xié)商制度建設(shè)，搭建員工和業(yè)主之間有效溝通的平臺，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，推動企業(yè)建立和諧勞動關(guān)系。

四、宣傳黨建“資源觀”，推動非公企業(yè)黨建走向自覺加強

以前，人們之所以感到非公黨建難，難就難在把黨建當(dāng)負擔(dān)了。通過以上分析和闡述不難看出，黨的建設(shè)非但不是非公企業(yè)的負擔(dān)，還是企業(yè)發(fā)展的重要資源。我們現(xiàn)在要做的工作是讓更多的人了解黨建“資源觀”，更多的業(yè)主認識之，更多的企業(yè)接受并實踐之。要改變把黨建作為外部“政治因子”植入企業(yè)的工作局面，通過加強宣傳、創(chuàng)新載體、強化保障等舉措，幫助非公企業(yè)確立黨建工作的資源地位，從而推動非公企業(yè)黨建走向自覺加強。

加強宣傳，形成黨建“資源觀”的確認共識。堅持把提高認識、形成共識作為落實黨建“資源觀”的首要任務(wù)進行突破。“工欲善其事，必先利其器”?？茖W(xué)方法、科學(xué)手段的運用對提升黨建科學(xué)化水平至關(guān)重要，對確立黨建“資源觀”同樣至關(guān)重要。我們要通過報刊、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、手機平臺等新興媒體，充分運用現(xiàn)代信息傳播手段，大力宣傳黨建“資源觀”的基本內(nèi)涵和重要作用。要結(jié)合企業(yè)實際，組織開展黨建專題討論、開展主題征文、舉辦民營企業(yè)家峰會、非公企業(yè)黨組織書記專題研討等多種形式，廣泛推介黨建“資源觀”，努力形成“黨建工作不再是政治安排，而是發(fā)展需要；不再是外部強加，而是內(nèi)生訴求”的思想共識。

創(chuàng)新管理，深化黨建“資源觀”的工作實踐。

堅持以黨建“資源觀”為指導(dǎo)，健全完善非公企業(yè)黨建工作制度機制。深化大型非公企業(yè)黨組織“雙重管理”制度，努力解決企業(yè)黨組織與企業(yè)規(guī)模影響不相匹配、黨建工作缺乏指導(dǎo)等問題。探索推行區(qū)域化黨建工作新模式，通過國企民企黨組織統(tǒng)籌共建，機關(guān)與非公企業(yè)黨組織結(jié)對共建，設(shè)立開發(fā)區(qū)（園區(qū)）黨群工作站等創(chuàng)新做法，以黨建工作的整合聯(lián)動，打破原有的體制機制壁壘，在更大的空間和范圍內(nèi)優(yōu)化黨建資源和配置黨建要素，積極構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)互補、資源共享、體系完備的黨建工作體系。

強化保障，推動黨建“資源觀”的有效落實。建立體現(xiàn)黨建“資源觀”理念的非公企業(yè)黨建工作考評體系，落實各級黨委抓非公企業(yè)黨建的工作責(zé)任。在推動黨建“資源觀”的實踐中，注重突出非公企業(yè)出資人和企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍兩個重點：一方面，加強對企業(yè)業(yè)主的宣傳教育，引導(dǎo)業(yè)主從“資源”的角度認識企業(yè)黨建，爭做在企業(yè)建立黨組織、開展黨的工作的積極支持者和主動實踐者；另一方面，加強企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，通過他們的有效工作，切實彰顯企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展互促共榮的效應(yīng)，使黨建“資源觀”為更多企業(yè)所認同，并成為更多企業(yè)主和廣大員工的自覺實踐。

我們相信，堅持從企業(yè)發(fā)展資源的角度來認識黨建工作，全面形成非公企業(yè)黨建“資源觀”，不斷提高非公企業(yè)黨建工作的社會化組織化程度，非公企業(yè)黨的建設(shè)必將進入內(nèi)生自覺的嶄新境界。

（作者系中共江蘇省委組織部副部長，省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）

責(zé)任編輯：張功杭