論公民軍事義務(wù)及其邊界

羅 恒

（南京大學(xué) 法學(xué)院，江蘇 南京 210093）

“國(guó)無防不寧，民無兵不安”，公民的軍事義務(wù)是公民的一項(xiàng)基本義務(wù)。我國(guó)長(zhǎng)久以來在“抵抗侵略，保衛(wèi)祖國(guó)是每一個(gè)公民的光榮義務(wù)”這一口號(hào)的指領(lǐng)下以政治宣傳為主來調(diào)整公民的軍事義務(wù)，卻在一定程度上忽視了法律對(duì)于軍事義務(wù)的規(guī)制。軍事義務(wù)具體應(yīng)當(dāng)以什么樣的方式加以履行以及軍事義務(wù)的存在其邊界在我國(guó)軍事法研究以及軍事法實(shí)踐中往往不甚明確清晰。我國(guó)的很多規(guī)定明顯存在著與時(shí)代發(fā)展不相一致的情況，這些狀況的存在不僅削弱了軍事法規(guī)范的嚴(yán)肅性，而且由于軍事義務(wù)履行的程序和方法履行后必要的補(bǔ)償措施不明確，加重了公民的軍事義務(wù)，在實(shí)踐中使有些措施反而難以得到執(zhí)行。面對(duì)國(guó)際新軍事變革，軍事法的理論與實(shí)踐也必須對(duì)此作出積極的回應(yīng)方可適應(yīng)這一變革所帶來的新要求。將軍事義務(wù)的規(guī)定納入軍事法立法的重要和主要工作中，從而進(jìn)一步的促進(jìn)“依法治軍”工作，引導(dǎo)軍事義務(wù)規(guī)定真正的由“光榮義務(wù)”走向法律規(guī)范這一軌道。

1 公民的軍事義務(wù)的理論基礎(chǔ)及我國(guó)目前存在的問題

軍事義務(wù)是一國(guó)公民所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一項(xiàng)基本義務(wù)，是一國(guó)公民對(duì)于其所屬國(guó)家忠誠(chéng)義務(wù)的具體體現(xiàn)，軍事義務(wù)與其他義務(wù)相比，最大的特點(diǎn)是這項(xiàng)義務(wù)要求犧牲公民的一切權(quán)益包括最根本的生命權(quán)去實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)義務(wù)的規(guī)定。在權(quán)利本位主義為法律價(jià)值取向的今天，為什么法律能將這項(xiàng)義務(wù)予以確認(rèn)應(yīng)當(dāng)是基于以下幾種社會(huì)基礎(chǔ)理論：

1.1 社會(huì)契約理論

社會(huì)契約理論是中世紀(jì)關(guān)于國(guó)家和公民權(quán)分界配置的一項(xiàng)理論，其基本內(nèi)容是公民為了維護(hù)作為社會(huì)共同體全體成員的安全和幸福而讓渡出一部分權(quán)力交給國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)從而保衛(wèi)公民的安全和自由。國(guó)家權(quán)力的正常運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)然需要作為社會(huì)共同體的全體成員通過履行法定義務(wù)來實(shí)現(xiàn)。社會(huì)契約論認(rèn)為這一遵守法律規(guī)范義務(wù)的基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是是基于權(quán)力和社會(huì)成員之間達(dá)成的相互承諾。社會(huì)成員之間的相互承諾從某種意義上來說就是人民的自我統(tǒng)治。社會(huì)契約論的創(chuàng)始人洛克在其《政府論》一書中，指出了自我統(tǒng)治這一概念，他寫道：“正如人們一直所說的,人類,從本質(zhì)上說都是自由的,平等的,獨(dú)立的。任何人都不能被剝奪他的這些權(quán)利而強(qiáng)迫他服從于他人的政治權(quán)力。獲得他人的同意后,他可以參加或加人一個(gè)社團(tuán),共同過著舒適、安全、和平的生活,成為社會(huì)群體中的成員,共同分享財(cái)富、共同分擔(dān)災(zāi)難……當(dāng)一定數(shù)量的人都同意組成一個(gè)社團(tuán)或政府時(shí),他們會(huì)因此而隨時(shí)地被吸收進(jìn)來,使這個(gè)團(tuán)體更具有政治性?！笨梢?，按照傳統(tǒng)的社會(huì)契約論觀點(diǎn)，制訂規(guī)則,平等地賦予每一個(gè)人義務(wù),平等地為每一個(gè)人謀福利方可實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員之間的整體福利。服兵役的義務(wù)當(dāng)然就是一項(xiàng)重要內(nèi)容，是為了保衛(wèi)社會(huì)共同體成員免受外地和內(nèi)亂的滋擾而在國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一指揮下履行這一義務(wù)。當(dāng)然，社會(huì)契約只是一種理想的假設(shè)，并不真正存在所謂的紙質(zhì)契約，但其思想的精髓則應(yīng)當(dāng)是值得借鑒的，也可以成為公民履行軍事義務(wù)的理論基礎(chǔ)。

1.2 公民對(duì)于其所屬國(guó)家的天然忠誠(chéng)義務(wù)

公民是其所屬國(guó)家的一部分，作為這個(gè)國(guó)家和社會(huì)的一份子，其從出生自然取得該國(guó)國(guó)籍或者宣誓加入這個(gè)國(guó)家國(guó)籍的時(shí)候就天然的開始承擔(dān)對(duì)于國(guó)家的忠誠(chéng)義務(wù)。傳統(tǒng)的國(guó)家論認(rèn)為，國(guó)家并不是個(gè)人的單純的總和,而是具有超越個(gè)人的最高價(jià)值的共同體,因而可以要求個(gè)人為了國(guó)家而獻(xiàn)身。當(dāng)然，隨著近代啟蒙運(yùn)動(dòng)的啟發(fā)，這種國(guó)民對(duì)于國(guó)家絕對(duì)的服從義務(wù)不斷的遭到質(zhì)疑?！皣?guó)家只不過是為了國(guó)民而存在的機(jī)構(gòu),是為了增進(jìn)國(guó)民的福利才存在的”觀念深入人心。但是，公民對(duì)于國(guó)家的基本忠誠(chéng)與緊急狀態(tài)下的服從義務(wù)卻從未遭受挑戰(zhàn)。公民的軍事義務(wù)就是在國(guó)家處于緊急情況而應(yīng)承擔(dān)的，在沒有緊急狀況時(shí)，公民對(duì)于緊急狀態(tài)的必要準(zhǔn)備而履行的軍事義務(wù)也具有無可置疑的正當(dāng)性。

1.3 緊急狀態(tài)下的人權(quán)克減理論是軍事義務(wù)存在的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

如果說現(xiàn)代社會(huì)法律的首要價(jià)值是實(shí)現(xiàn)保障人權(quán)功能的話，那么軍事法至少就其直接維護(hù)的利益所反映出來的價(jià)值取向看一定是將維護(hù)國(guó)家軍事利益放在首位的。戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)是緊急狀態(tài)的一種，卻又是其最危急的緊急狀態(tài)，緊急狀態(tài)下無法律，更何況是處于極端緊急狀態(tài)下的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。古今中外的軍事立法無一例外的都將維護(hù)國(guó)家軍事利益作為其首要價(jià)值。從某種意義上來說，承認(rèn)這一價(jià)值為軍事法的首要價(jià)值更能從側(cè)面來實(shí)現(xiàn)軍事刑法的其他價(jià)值。人權(quán)克減的存在毫無疑問會(huì)導(dǎo)致一部分實(shí)體正義和程序正義的喪失。但是，筆者認(rèn)為，軍事斗爭(zhēng)的特殊性也就在于其本身對(duì)于交戰(zhàn)雙方都會(huì)產(chǎn)生巨大的損失，為了維護(hù)國(guó)家的軍事利益，必須犧牲一部分的正義價(jià)值來實(shí)現(xiàn)，這一損失與戰(zhàn)斗帶來的正常減損是沒有任何區(qū)別的。沒有永恒的正義，正如博登海默所說：“正義有著一張普羅透斯似的臉，變幻無窮，隨時(shí)可呈不同形狀，并具有極不相同的面貌”[1]。戰(zhàn)時(shí)正義也具有其特殊的一面，是國(guó)家在法律上創(chuàng)制國(guó)內(nèi)陷入混亂和預(yù)防外國(guó)入侵的措施來實(shí)現(xiàn)的正義。實(shí)現(xiàn)這一正義的要求就必須對(duì)憲法和法律規(guī)定的并且在戰(zhàn)時(shí)難以保障或者有效的保障會(huì)損害國(guó)家軍事利益的人權(quán)進(jìn)行適當(dāng)?shù)目藴p以保障戰(zhàn)時(shí)正義的實(shí)現(xiàn)。

戰(zhàn)爭(zhēng)是最嚴(yán)重的緊急狀態(tài)，戰(zhàn)爭(zhēng)是和平的反面，當(dāng)武裝沖突發(fā)展到戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，和平狀態(tài)就被完全破壞了，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，人民的生命財(cái)產(chǎn)沒有任何保障，國(guó)家的正常法律秩序也無法維持，國(guó)家必須通過行使緊急狀態(tài)來行使必要的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)以取得戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利，從而能及時(shí)的恢復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的社會(huì)秩序，從根本上來恢復(fù)國(guó)家的秩序和公民的權(quán)利[2]。戰(zhàn)時(shí)的緊迫性不可能要求國(guó)家對(duì)于公民的權(quán)利和自由，就必須在合理的范圍內(nèi)對(duì)人權(quán)進(jìn)行合理的克減以保障國(guó)家戰(zhàn)時(shí)的需要，恢復(fù)秩序以更好的發(fā)揮平時(shí)作用。

1.4 法律對(duì)于公民軍事義務(wù)的確定應(yīng)當(dāng)是基于以下的因素

（1）國(guó)家國(guó)防的現(xiàn)實(shí)需要。軍事法的存在以維護(hù)國(guó)家軍事利益為目標(biāo)，一切以保障國(guó)家的國(guó)防現(xiàn)實(shí)需求為宗旨，國(guó)家的國(guó)防現(xiàn)實(shí)需要應(yīng)當(dāng)是軍事法對(duì)于公民義務(wù)的合法性基礎(chǔ)，這也有助于防止公民義務(wù)的過重。

（2）公民履行國(guó)防義務(wù)的實(shí)際能力。公民對(duì)于國(guó)防義務(wù)的履行能力從反面規(guī)定了公民軍事義務(wù)的界限，法律不強(qiáng)人所難，超出公民履行能力的軍事義務(wù)是缺乏存在的合法性基礎(chǔ)的并且也難以得到執(zhí)行，也有損于法律的公信力。

（3）世界主要國(guó)家對(duì)于新軍事變革中的變化的協(xié)調(diào)反應(yīng)。他山之石，可以攻玉，國(guó)際新軍事變革是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家開創(chuàng)并引導(dǎo)的，我國(guó)在該領(lǐng)域內(nèi)必須向外軍學(xué)習(xí)其先進(jìn)的軍隊(duì)管理和指揮技術(shù)來完善我國(guó)目前的義務(wù)規(guī)定。

1.5 我國(guó)法律對(duì)于公民的國(guó)防義務(wù)的規(guī)定存在以下幾個(gè)問題

（1）過分重視現(xiàn)役的服役，沒有充分重視公民的預(yù)備役服役義務(wù)，對(duì)于逃避預(yù)備役的公民相對(duì)缺乏必要的制裁性措施。在當(dāng)下，國(guó)際新軍事變革的背景不僅對(duì)現(xiàn)役軍人和部隊(duì)的作戰(zhàn)提出了要求，也在于對(duì)于預(yù)備役等準(zhǔn)軍事人員和部隊(duì)提出了新的要求。出于節(jié)省現(xiàn)役部隊(duì)的開支以及加強(qiáng)社會(huì)防務(wù)的需要，這些部隊(duì)在各國(guó)的國(guó)防建設(shè)中的作用日漸凸顯，預(yù)備役部隊(duì)和現(xiàn)役部隊(duì)的差別也逐漸縮小。各國(guó)越來越重視預(yù)備役部隊(duì)的建設(shè)，在其軍事立法中強(qiáng)化對(duì)于公民預(yù)備役軍事義務(wù)的要求，如瑞士國(guó)防法中對(duì)于公民服復(fù)習(xí)役和練習(xí)役都有明確的要求并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。各國(guó)尤其是處于敏感地帶國(guó)防處于重要地位的國(guó)家都將公民的平時(shí)軍事義務(wù)放在所有義務(wù)之首予以強(qiáng)調(diào)[3]。

與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)法律對(duì)于預(yù)備役軍事義務(wù)的違反的制裁明顯顯得過于原則和抽象，現(xiàn)實(shí)中也很少有預(yù)備役人員逃避軍事義務(wù)受到處罰的司法或者行政案例，如《預(yù)備役軍官法》第五十二條規(guī)定：“預(yù)備役軍官參加軍事訓(xùn)練、執(zhí)行軍事勤務(wù)期間，違反紀(jì)律的，依照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”該法第五十三條規(guī)定：“預(yù)備役軍官拒絕或者逃避登記、軍事訓(xùn)練，經(jīng)教育拒不改正的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯?qiáng)制其履行兵役義務(wù)。在戰(zhàn)時(shí)，預(yù)備役軍官拒絕、逃避征召或者軍事訓(xùn)練，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任?！泵黠@顯得制裁力度不夠，對(duì)于平時(shí)缺乏刑事制裁，直接導(dǎo)致預(yù)備役的組織和訓(xùn)練等工作在我國(guó)不受重視，這樣的狀況根本難以適應(yīng)未來的軍事變革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。立法上的忽視直接帶來了現(xiàn)實(shí)操作的情況更加糟糕。現(xiàn)實(shí)中雖然規(guī)定預(yù)備役人員有從事必要的軍事訓(xùn)練及保障的義務(wù)卻很少能夠得到切實(shí)有效的履行，這不僅讓現(xiàn)役部隊(duì)承擔(dān)了本來可以由地方完成的任務(wù)，不僅加重了現(xiàn)役部隊(duì)的負(fù)擔(dān)，還使預(yù)備役的軍事義務(wù)成為一紙空文，不僅不利于全民國(guó)防素質(zhì)和意識(shí)的提高，還為今后的戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)埋下了隱患。

（2）沒有有效的軍事義務(wù)履行的軍事義務(wù)履行保障措施，體現(xiàn)在軍隊(duì)律師建設(shè)的不完善上。軍事義務(wù)的履行不僅需要規(guī)定具體的義務(wù)以及履行方式，更需要嚴(yán)格的軍事義務(wù)監(jiān)督履行以及保障機(jī)制，軍事義務(wù)一方面包含了軍人的作為和普通公民的軍事協(xié)助義務(wù)，但更重要的就是軍事義務(wù)的監(jiān)督履行保障措施，法諺有云，無救濟(jì)即無權(quán)利，軍事義務(wù)也是一樣，缺乏義務(wù)履行的保障措施是可笑的。對(duì)于軍人的軍事義務(wù)來說，缺乏一個(gè)有效的軍隊(duì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制來確保軍人義務(wù)的履行，而對(duì)于普通公民的軍事協(xié)助義務(wù)則更加缺乏監(jiān)督，地方武裝部難以全部的承擔(dān)監(jiān)督義務(wù)直接導(dǎo)致普通公民的軍事義務(wù)形同虛設(shè)。軍隊(duì)律師的缺乏直接導(dǎo)致軍民糾紛往往不能得到有效地解決，諸如在演習(xí)時(shí)，民眾并不清楚自己的軍事協(xié)助義務(wù)仍然燃燒麥稈導(dǎo)致軍事演習(xí)受到嚴(yán)重干擾的事件不斷上演就充分說明了這一點(diǎn)。

（3）現(xiàn)役軍人的軍事義務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，軍人的權(quán)利克減過多，削弱了軍事義務(wù)的嚴(yán)肅性和系統(tǒng)性，也加重了軍人的負(fù)擔(dān)。我國(guó)的一系列軍事法律法規(guī)為軍人設(shè)定了軍事義務(wù)來保證軍人的職責(zé)順利履行，這些規(guī)定在很大的程度上克減了軍人作為一名公民的權(quán)利，但是權(quán)利的克減必須在一定的合理限度范圍之內(nèi)，以滿足軍事斗爭(zhēng)為基本要求，不能過分的對(duì)軍人權(quán)利削減否則不僅會(huì)導(dǎo)致軍人權(quán)益的損害影響官兵士氣，也會(huì)導(dǎo)致法律執(zhí)行的打折扣。從目前的軍事法律法規(guī)中我們可以清晰的看到軍人的很多軍事義務(wù)十分不合理，甚至將很多本不該屬于軍事義務(wù)的道德性義務(wù)規(guī)定在其中，如現(xiàn)役軍人面對(duì)危難必須上前救助，而不考慮軍人的義務(wù)履行能力。這些規(guī)定的長(zhǎng)期廣泛宣傳嚴(yán)重?fù)p害了軍人的權(quán)益，導(dǎo)致社會(huì)群體對(duì)于軍人的期待過高反而在軍人不能履行時(shí)損害了軍隊(duì)和軍人的形象，在公交車上很多人認(rèn)為作為軍人有義務(wù)給所有人哪怕是健康人讓座就是這一惡果的充分體現(xiàn)。

（4）缺乏軍事義務(wù)履行后的必要補(bǔ)償措施。軍事義務(wù)的履行固然是無償?shù)模窃谄綍r(shí)，軍事義務(wù)的履行也會(huì)給公民的基本權(quán)利造成損害，義務(wù)履行的補(bǔ)償以及損害賠償就顯得十分必要。更何況，憲法在2004年進(jìn)行修正時(shí)已經(jīng)明確對(duì)于因公共利益需要征收或者征用公民財(cái)產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償，侵權(quán)必賠償也是一項(xiàng)鐵的紀(jì)律。軍事行動(dòng)不可能完全的不損害公民的合法權(quán)利，如軍事演習(xí)對(duì)于公民房屋的破壞等，這時(shí)對(duì)于公民的補(bǔ)償是理所當(dāng)然的。

2 期待可能性理論——軍人的軍事義務(wù)的邊界性要求

首先筆者來舉一個(gè)事例。在電影《金陵十三釵》中，有這樣的一幕，國(guó)民黨士兵為了保護(hù)學(xué)生們免受日寇的侵害，為了炸掉坦克，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下限于沒有反坦克彈的情況下，只能用戰(zhàn)友的身體和生命去做沖鋒盡力的靠近坦克最后用身體炸掉坦克，這個(gè)時(shí)候前去的軍人可以說面對(duì)的是必死無疑的結(jié)局，類似的裝況在戰(zhàn)場(chǎng)上并不鮮見。這個(gè)時(shí)候法律能不能去規(guī)定軍人面對(duì)自己必將死亡的結(jié)果也必須以生命為代價(jià)去履行軍人的職責(zé)呢？再舉一個(gè)事例，在戰(zhàn)場(chǎng)上，如果一個(gè)戰(zhàn)士在戰(zhàn)場(chǎng)上，彈盡糧絕，這時(shí)侯，無數(shù)的敵軍涌上將其包圍，這時(shí)，如果其向敵人投降，是不是也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任？換句話說，戰(zhàn)時(shí)對(duì)軍人的義務(wù)要求達(dá)到了法律所能規(guī)定的義務(wù)極限值，但是否意味著這一義務(wù)絲毫不受任何限制？

2.1 軍人的權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到必要的限制，軍人法律地位以義務(wù)為本位

軍人的權(quán)利受到一定的限制是世界各國(guó)立法的通例，軍人作為“穿著軍裝的公民”，其法律地位往往是以義務(wù)為本位的。軍事法以秩序?yàn)槠浔疚粌r(jià)值，這就決定了軍事法所設(shè)定的軍人權(quán)利義務(wù)關(guān)系必然是以義務(wù)為本位。軍事秩序是軍人整體利益的體現(xiàn)和保障，沒有良好的軍事秩序，軍隊(duì)不僅難以存在、不能勝任其職責(zé)和發(fā)揮其作用，甚至無法保障作為其組成單位的軍人的利益。因此，在個(gè)人自由和軍事秩序的權(quán)衡下，應(yīng)當(dāng)傾向于保障軍事秩序，這也是軍事法的核心價(jià)值取向。在軍人的個(gè)人自由同軍事秩序發(fā)生沖突的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)從軍隊(duì)的整體利益出發(fā)，對(duì)軍人的某些權(quán)利進(jìn)行限制[4]。軍人的軍事義務(wù)就體現(xiàn)在其諸多普通公民能夠行使的權(quán)利其不能行使或者受到限制上，為了保障國(guó)家在緊急狀況下軍隊(duì)能夠快速的出擊反應(yīng)，軍人的人身自由這一基本權(quán)利都會(huì)受到限制是古今中外，世界各國(guó)的傳統(tǒng)也為軍事立法所保障實(shí)施。從某種意義上來說，軍人從其法律地位上來說，是以義務(wù)為本位的。從這個(gè)角度，我們可以清晰的回答開始所提出的第一個(gè)問題，軍人是以生命為代價(jià)來履行軍人義務(wù)的，在軍事斗爭(zhēng)的任何時(shí)候，都必須忠誠(chéng)于自己的使命，否則就構(gòu)成了對(duì)于軍事義務(wù)的違反當(dāng)受法律制裁，所以第一個(gè)案例中，法律可以明確地要求軍人完成包括需要犧牲軍人生命為代價(jià)的義務(wù)。

2.2 軍人的義務(wù)底線應(yīng)當(dāng)以期待可能性為判斷標(biāo)準(zhǔn)

期待可能性，是指從行為時(shí)的具體情況看，可以期待行為人不為違法行為，而實(shí)施適法行為的情形。期待可能性的存在從反面來說，軍人在什么樣的情況下可以在表面違反自己的軍事義務(wù)而不應(yīng)受到法律的非難。

軍人的法律地位既然是以義務(wù)本位為基礎(chǔ)的，那么在任何情況下軍人都必須忠誠(chéng)的履行軍人的使命和職責(zé)，但軍人也是公民，是“穿著軍裝的公民”，其義務(wù)的履行也受到其自身具體狀況和客觀條件的限制，期待可能性就是在其自身狀況和現(xiàn)場(chǎng)的客觀狀況不能使其正常的履行軍人職責(zé)或者履行已經(jīng)沒有任何現(xiàn)實(shí)意義的情況下對(duì)其權(quán)利予以的保障。

戰(zhàn)時(shí)的特殊狀況不容許軍人以自己的生命受到威脅為由放棄自己的職責(zé)，但是當(dāng)單個(gè)的軍人或者群體面對(duì)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自己力量的敵人，繼續(xù)作戰(zhàn)幾乎沒有任何意義并且還要犧牲全部的有生力量，用自己僅存的力量去抵抗無異于雞蛋碰石頭，這個(gè)時(shí)候，如果還要求軍人去繼續(xù)抵抗而不能選擇撤離或者犧牲小部分利益來?yè)Q取更大的利益會(huì)造成部隊(duì)更大的損失，所以筆者認(rèn)為，在第二種情況下，面對(duì)涌上的敵人，其在迫不得已的情況下向敵人投降，法律是不能要求其承擔(dān)責(zé)任的。當(dāng)然，戰(zhàn)時(shí)狀況千差萬別，自身的抵抗往往是消滅敵人有生力量的一個(gè)部分，這個(gè)時(shí)候其如果放棄抵抗，放下武器無疑是違法的，應(yīng)受相應(yīng)的制裁，但如果抵抗已完全沒有必要，應(yīng)當(dāng)容許這樣的雖然不能被道德謳歌但至少是保全自己生命權(quán)的行為。

3 軍事必要性原則——普通公民軍事義務(wù)的邊界性要求

軍事必要原則是軍事法當(dāng)中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性原則，一般是用在戰(zhàn)爭(zhēng)法中，其是衡量作戰(zhàn)行為的合法與非法與否的尺度，是指并非交戰(zhàn)國(guó)所有出自軍事目的的需要而采取的軍事行動(dòng)都是 “必要”和“合法”的,只有那些在符合國(guó)際法原則、準(zhǔn)則和規(guī)則條件之下的行動(dòng)才是“必要”和“合法”的[5]。但是，筆者也認(rèn)為，該原則也應(yīng)當(dāng)成為衡量國(guó)內(nèi)立法對(duì)于普通公民軍事義務(wù)規(guī)定合理與否的標(biāo)準(zhǔn)，更何況，對(duì)于公民軍事義務(wù)的規(guī)定從某種意義上來說也是一種軍事行為，這一原則的確立尤屬必要。軍事必要原則的存在要求軍事行動(dòng)對(duì)于普通公民的義務(wù)要求以滿足軍事斗爭(zhēng)的實(shí)際要求為限度。

現(xiàn)代社會(huì)，普通公民的軍事義務(wù)主要體現(xiàn)在承擔(dān)國(guó)防勤務(wù)和協(xié)助軍隊(duì)完成包括加工訂貨在內(nèi)的軍事活動(dòng)的義務(wù)以及為國(guó)防活動(dòng)在必要的時(shí)候犧牲一部分的財(cái)產(chǎn)利益的義務(wù)。

3.1 軍事必要性原則劃定了軍事義務(wù)的底線

軍事必要原則是軍事必要原則是國(guó)際人道法在制定和適用的過程中都必須遵守的基本法律原則，它允許交戰(zhàn)方采用一切不為國(guó)際人道法所禁止，并為使敵人屈服所必不可少的一切措施，同時(shí)要求作戰(zhàn)方只能在迫使敵人投降所必要的限度內(nèi)采取行動(dòng)，以最少的代價(jià)實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)目標(biāo)，盡可能減少戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷性[5]。這是從反面來論證軍事行動(dòng)的底線。筆者認(rèn)為，這一原則同樣可以適用在國(guó)內(nèi)軍事立法中從正面來判斷公民的軍事義務(wù)上，也即公民在軍事義務(wù)上的必要作為或者不作為也必須服從和服務(wù)于軍事行動(dòng)的需要。

3.2 軍事必要性原則對(duì)于普通公民軍事義務(wù)的具體要求

軍事必要性原則要求公民的一切行動(dòng)以服從國(guó)家的戰(zhàn)時(shí)需要為指向，具體的來說，軍事必要性原則對(duì)于普通公民提出了以下要求：

（1）為軍事行動(dòng)排除障礙的義務(wù)。軍事行動(dòng)的進(jìn)行往往會(huì)遇到一些干擾，這時(shí)，國(guó)家和軍隊(duì)有權(quán)要求相關(guān)的責(zé)任人員采取切實(shí)可行的措施來排除干擾。如在軍事行動(dòng)中，往往會(huì)遇到公民的私有房屋或者其他建筑物阻礙了正在執(zhí)行軍事任務(wù)的車輛、裝備等，在情況緊急并且沒有其他的方法來使軍事任務(wù)得以順利執(zhí)行的時(shí)候，有義務(wù)自行拆除房屋，當(dāng)然，在戰(zhàn)時(shí)結(jié)束后可以根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

（2）為軍事行動(dòng)的進(jìn)行提供必要的便利的義務(wù)。不僅僅是消極性的義務(wù)，對(duì)于積極性的方面來說，軍事行動(dòng)的進(jìn)行往往還需要普通公民提供必要的便利，比如，部隊(duì)在戰(zhàn)時(shí)需要通過溝壑，在時(shí)間緊急的情況下，可以命令普通公民協(xié)助道路的修通而不必在事后支付勞動(dòng)報(bào)酬。當(dāng)然，一般性的情況下積極性的義務(wù)往往需要法律的明確性規(guī)定，但是軍事行動(dòng)的不特定性決定了軍事義務(wù)不可能在法律的規(guī)定中一一的進(jìn)行列舉，筆者認(rèn)為，在戰(zhàn)時(shí)的狀況下，凡普通公民有能力幫助部隊(duì)在戰(zhàn)時(shí)的需要的，部隊(duì)可以命令普通公民積極地協(xié)助部隊(duì)的軍事行動(dòng)。并且，在沒有造成普通公民的人身、財(cái)產(chǎn)的直接損失的情況下，無須支付相應(yīng)的報(bào)酬。包括普通公民因履行軍事協(xié)助義務(wù)導(dǎo)致的可得利益的喪失也可以不予以補(bǔ)償。

（3）積極訓(xùn)練與戰(zhàn)備的義務(wù)。軍事斗爭(zhēng)不僅需要依靠部隊(duì)，還要依靠人民群眾的參與，公民平時(shí)的戰(zhàn)備參與就顯得十分必要，我國(guó)對(duì)于大中專院校的學(xué)生規(guī)定有參與軍事訓(xùn)練的義務(wù)就體現(xiàn)在這一點(diǎn)。在以后的軍事立法中，應(yīng)當(dāng)明確的規(guī)定普通公民的國(guó)防訓(xùn)練和戰(zhàn)備的任務(wù)，如普通公民在正常的學(xué)習(xí)、工作之余在每年特定的時(shí)間段應(yīng)當(dāng)履行的軍事訓(xùn)練任務(wù)等，做到寓兵于民，軍民結(jié)合。

4 國(guó)際新軍事變革對(duì)于公民軍事義務(wù)的新要求

國(guó)際新軍事變革是20世紀(jì)90年代以來，以海灣戰(zhàn)爭(zhēng)為標(biāo)志逐漸興起的國(guó)際主流軍事國(guó)家在軍事戰(zhàn)略、軍事裝備、作戰(zhàn)方法等方面發(fā)生的一些列變革[6]。

國(guó)際新軍事變革目前來說，最大的一個(gè)特點(diǎn)就是數(shù)字化與信息化，數(shù)字化部隊(duì)和數(shù)字化后勤建設(shè)不斷推進(jìn)，精確制導(dǎo)技術(shù)和電子與信息戰(zhàn)技術(shù)是數(shù)字化革命的先頭。一些國(guó)家甚至開始組建信息化部隊(duì)來應(yīng)對(duì)數(shù)字化帶來的軍隊(duì)作戰(zhàn)信息化的要求。新軍事變革就其內(nèi)容來說，主要包含在高科技推動(dòng)下的武器裝備發(fā)展，部隊(duì)管理、編制的一系列改革，不斷出現(xiàn)的包括法律戰(zhàn)、心理戰(zhàn)以及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等多種作戰(zhàn)形式。就將來的作戰(zhàn)形式而言，就是以高科技環(huán)境下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)要求作戰(zhàn)方能夠快速的反應(yīng)，一方面能迅速的轉(zhuǎn)移我方的要害和關(guān)鍵性的戰(zhàn)略目標(biāo)。另一方面則是有效的對(duì)敵方的進(jìn)攻實(shí)施有效的反擊，在作戰(zhàn)的初期就能取得對(duì)于戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)?？梢?，未來的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)如果用幾個(gè)簡(jiǎn)單的詞來概括的話，那就是能隱蔽，快反應(yīng)，快反擊。也就是說要更加強(qiáng)調(diào)軍事行動(dòng)的保密與軍事目標(biāo)的隱蔽，更加注重信息化與數(shù)字化帶來的對(duì)于武器裝備和國(guó)防通信等基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)。這無疑對(duì)于軍人的義務(wù)提出了更多的內(nèi)容。同時(shí)，由于新軍事變革帶來的軍事后勤等社會(huì)化保障的加強(qiáng)，軍隊(duì)的軍事行動(dòng)往往比任何時(shí)候都需要社會(huì)各界的支持，這對(duì)于公民的國(guó)防勤務(wù)和其他軍事義務(wù)也提出了新的要求。

中國(guó)要適應(yīng)新軍事變革的要求，就必須有相應(yīng)的法律制度予以保障。就公民的軍事義務(wù)而言，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在以下方面作出新的調(diào)整：

4.1 公民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平時(shí)的軍事訓(xùn)練與教育以適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)的需要

這個(gè)是與強(qiáng)化預(yù)備役的作戰(zhàn)和訓(xùn)練任務(wù)是密切相關(guān)的，在和平時(shí)期，承擔(dān)預(yù)備役的公民往往在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治活動(dòng)中有其他的角色，往往出于自身利益的考慮拒絕去履行這一軍事義務(wù)，這個(gè)時(shí)候法律的保障就非常重要，上文已經(jīng)論述過，由于我國(guó)目前的軍事法律法規(guī)體系中對(duì)于公民的預(yù)備役軍事義務(wù)的規(guī)定的不盡合理加之實(shí)踐操作中的疏忽，我國(guó)目前對(duì)于預(yù)備役部隊(duì)的訓(xùn)練遠(yuǎn)不能滿足戰(zhàn)時(shí)的需要，必須要按照軍事斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要對(duì)于預(yù)備役的軍事義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，對(duì)于其他未編到預(yù)備役的普通公民，其平時(shí)必要的國(guó)防教育和訓(xùn)練也必須予以適當(dāng)?shù)囊?guī)定，如在校大學(xué)生的軍訓(xùn)和國(guó)防動(dòng)員宣傳等。

4.2 強(qiáng)化軍事人員的軍事保密義務(wù)

對(duì)于軍人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的保守軍事秘密。軍人的保守秘密義務(wù)是軍事忠誠(chéng)義務(wù)的基本內(nèi)容，軍事利益是國(guó)家的核心利益，軍事秘密是國(guó)家秘密的核心，軍人對(duì)于其知曉的軍事秘密應(yīng)當(dāng)履行嚴(yán)格的保密義務(wù)是作為軍人職業(yè)的基本要求。我國(guó)的一系列條令條例明確的強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，信息化程度越來越高的今天往往還對(duì)軍人的私人生活更加嚴(yán)格的予以規(guī)范。如新修訂的《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》第一百三十五條規(guī)定：軍人不得在大眾媒體上征婚、求職和交友。不得在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、博客、論壇。第二百零五條第七款規(guī)定：嚴(yán)禁在聯(lián)接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上存儲(chǔ)顯示軍人身份的資料[7]。就是對(duì)于軍人私人生活的一種規(guī)范。軍人是一種職業(yè)，這種職業(yè)的特殊性注定了其工作之外私人生活的特殊性。不僅針對(duì)軍人，對(duì)于參與軍事行動(dòng)或者知悉軍事秘密的軍事相關(guān)人員，也必須明確相關(guān)的軍事保密義務(wù)，嚴(yán)防關(guān)系國(guó)家軍事利益的軍事秘密泄露。

4.3 強(qiáng)化普通公民的軍事協(xié)助義務(wù)，以適應(yīng)新軍事變革的要求

國(guó)際新軍事變革的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是軍事行動(dòng)的社會(huì)化，體現(xiàn)在軍隊(duì)保障上更為明顯。一方面是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展為軍隊(duì)的建設(shè)提供了有效的智力支持和經(jīng)濟(jì)協(xié)助，大量的軍民通用技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)生。另一方面是軍隊(duì)的不斷精簡(jiǎn)以及國(guó)際裁軍運(yùn)動(dòng)的深入要求軍隊(duì)節(jié)省必要的開支，很多國(guó)家把大量的裝備維修的任務(wù)承包給社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織完成。美軍明確規(guī)定，凡利用民用設(shè)施和設(shè)備能夠滿足部隊(duì)需要的，部隊(duì)就不再另行建設(shè)。美國(guó)防部在1997年至2003年的“國(guó)防報(bào)告”中用了一定的篇幅論述“以商促軍”的原則，強(qiáng)調(diào)利用商務(wù)革命促進(jìn)軍事革命的深入發(fā)展和軍隊(duì)信息化建設(shè)的快速進(jìn)行[6]。

在這種狀況下，如果軍事法規(guī)不對(duì)在社會(huì)化保障中出現(xiàn)的問題予以有效地制裁會(huì)導(dǎo)致大量侵害軍隊(duì)合法權(quán)益，損害部隊(duì)的裝備設(shè)施甚至導(dǎo)致日后戰(zhàn)時(shí)失利的危害結(jié)果發(fā)生。對(duì)此，軍事法尤其是軍事刑法應(yīng)當(dāng)在以下方面加以規(guī)定：（1）規(guī)定社會(huì)單位承辦軍事設(shè)施建設(shè)、維護(hù)以及運(yùn)行中的法律責(zé)任，嚴(yán)懲偷工減料以及勾結(jié)我軍內(nèi)部蛀蟲損害軍事利益的行為。（2）嚴(yán)懲在軍事加工訂貨等過程中違背保密協(xié)議與保密規(guī)則將其所獲得的軍事秘密泄露的行為。對(duì)此，可以在將來的立法中明確的規(guī)定非軍事人員泄露軍事秘密的法律責(zé)任來完善相應(yīng)的刑事責(zé)任規(guī)定。

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