基于保稅區(qū)建設(shè)背景下的廣西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思考

程波

基于保稅區(qū)建設(shè)背景下的廣西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思考

程波

通過對(duì)保稅區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的作用分析，認(rèn)為依托保稅區(qū)推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有很強(qiáng)的可行性，結(jié)合目前產(chǎn)業(yè)集群存在的問題和需要突破的方面，對(duì)以保稅區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出新的思考，以期為廣西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供更多的思路和參考。

保稅區(qū)；廣西；產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群以其顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和載體。保稅區(qū)作為集區(qū)位、政策、資源等優(yōu)勢(shì)于一體的特殊區(qū)域，是提供貨物進(jìn)出口服務(wù)相關(guān)設(shè)施和功能的高度集合體，涉及倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸、加工、報(bào)關(guān)、后勤保障等多種功能，需要一系列相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)密切配合，相互支撐。保稅區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展表現(xiàn)為：一是主導(dǎo)功能，其本身就是與貿(mào)易、物流、加工相關(guān)的企業(yè)組成的集群；二是輔助功能，為其他產(chǎn)業(yè)提供輔助支撐，不斷推動(dòng)并提升產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。構(gòu)筑以保稅區(qū)為“引擎”、產(chǎn)業(yè)集群為“載體”推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為東中部許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的普遍共識(shí)。

綜觀廣西區(qū)內(nèi)，凡是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較好的區(qū)域，都是經(jīng)濟(jì)水平較高的區(qū)域。整體而言，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的一個(gè)重要原因就是因?yàn)槿狈Υ罅坑懈?jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。為此，廣西壯族自治區(qū)區(qū)政府于2010年明確提出優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展“14＋4”千億元產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略部署。

一、保稅區(qū)推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有利條件

保稅區(qū)大多擁有良好的區(qū)位條件和市場(chǎng)條件，保稅區(qū)作為政府主導(dǎo)的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，一般都經(jīng)過政府的篩選，享有政府的各種優(yōu)惠政策和基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)，能夠減少企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本。隨著進(jìn)駐和聚集企業(yè)數(shù)量的增加，企業(yè)之間的交易成本會(huì)不斷降低，區(qū)內(nèi)企業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力都會(huì)不斷增強(qiáng)。

（一）良好的保稅體系政策支撐

國(guó)務(wù)院于2008年1月16日批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)綜合配套改革、重大項(xiàng)目布局、保稅物流體系、金融改革和開放合作方面的政策支持，提出將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，這是全國(guó)第一個(gè)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。繼北海出口加工區(qū)（2003年3月10日）后，國(guó)務(wù)院連續(xù)批復(fù)同意設(shè)立欽州保稅港區(qū)（2008年5月29日）、憑祥綜合保稅區(qū)（2008年12月19日）和南寧保稅物流中心（B型）（2009年2月11日）。

2009年12月7日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》明確提出支持有條件的地方設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快推進(jìn)欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心建設(shè)。擴(kuò)大防城港、欽州、北海港口岸和邊地貿(mào)口岸對(duì)外開放范圍，將欽州保稅港區(qū)列為整車進(jìn)口口岸。在有條件的口岸探索建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和進(jìn)口資源加工區(qū)，開展與東盟、港澳地區(qū)貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。目前，保稅體系服務(wù)中國(guó)—東盟貿(mào)易的作用日益顯著，為廣西產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了有利支撐。

（二）顯著的區(qū)位后發(fā)優(yōu)勢(shì)

與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西在市場(chǎng)空間、勞動(dòng)力成本、自然資源、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面具備一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，特別是浙江、廣東、江蘇等東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已經(jīng)提供了大量可供借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)。隨著廣東等東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移，大批企業(yè)為節(jié)約生產(chǎn)成本紛紛西遷，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性為廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，作為中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的橋頭堡，廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于國(guó)內(nèi)和東盟國(guó)家之間，有巨大的市場(chǎng)空間。

廣西是革命老區(qū)、貧窮地區(qū)，享受國(guó)家一系列政策支持。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2013年修訂）》將進(jìn)一步促進(jìn)外資對(duì)包括廣西在內(nèi)的中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投資，有利于持續(xù)推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久落戶南寧，給廣西帶來巨大發(fā)展機(jī)遇，有利于聚集巨大的物流、人流、信息流和資金流，推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）較好的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)崛起，廣西已經(jīng)形成了一批具有較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。如上汽通用五菱公司、東風(fēng)柳汽、一汽柳特企業(yè)帶動(dòng)了柳州130多家整車及汽配企業(yè)形成柳州汽車產(chǎn)業(yè)集群；平果鋁業(yè)公司帶動(dòng)了平果鋁型材廠、平果亞洲鋁業(yè)有限公司、平果縣強(qiáng)強(qiáng)碳素制品有限公司、平果氟化鹽有限公司、百合化工股份有限公司等企業(yè)形成平果鋁產(chǎn)業(yè)集群。

目前，桂北已形成生物醫(yī)藥、電子信息和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群；桂中已形成冶金、機(jī)械、汽車制造以及日化、制造等產(chǎn)業(yè)集群；桂南已形成南寧的食品加工、生物醫(yī)藥、制糖，賓陽的竹編，北海的海洋生物產(chǎn)品、珍珠，欽州的坭興陶等產(chǎn)業(yè)集群；桂東已形成玉林的玉柴機(jī)器、福綿服裝，梧州的不銹鋼、人造寶石，北流的陶瓷，貴港的制糖等產(chǎn)業(yè)集群；桂西的百色鋁工業(yè)、田陽蔬菜、河池錳礦加工等產(chǎn)業(yè)集群。這些都反映出廣西產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)積累了具備了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件。

二、廣西產(chǎn)業(yè)集群存在的問題

（一）資源依賴性強(qiáng)，制約因素明顯

相對(duì)于沿海地區(qū)依靠企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神形成的原生型產(chǎn)業(yè)集群和依靠外來資金推動(dòng)形成的嵌入型產(chǎn)業(yè)集群，廣西產(chǎn)業(yè)集群大多與資源分布密切相關(guān)，因資源而生，具有明顯的“地域根植性”特征。如作為鋁土礦大省，近80%的鋁土礦資源分布在百色市的平果、德保、靖西、田陽、那坡等縣，銀海鋁業(yè)公司、中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司、平果鋁業(yè)公司、華銀鋁業(yè)公司、德?？h寶祥桂鋁業(yè)有限責(zé)任公司、廣西信發(fā)鋁業(yè)集團(tuán)等一大批知名企業(yè)以及其他中小鋁業(yè)公司構(gòu)成百色市鋁工業(yè)集群。這類鋁、錳、有色金屬冶煉、加工等集群內(nèi)的企業(yè)大多屬于資本密集型，資源消耗和環(huán)境污染問題突出，企業(yè)面臨的節(jié)能減排工作重，可持續(xù)發(fā)展壓力較大。近年來，廣西重工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重均在60%以上，其中高耗能行業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重在50%左右。2012年，新增高耗能企業(yè)產(chǎn)值占全部新增企業(yè)產(chǎn)值比重高達(dá)68.0%。

（二）產(chǎn)業(yè)偏于傳統(tǒng)，科技含量不高

廣西產(chǎn)業(yè)集群大多集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如食品制造、手工業(yè)品、輕化工業(yè)等，技術(shù)水平和創(chuàng)新能力較低，除少數(shù)由大型企業(yè)為核心組成的集群外，集群的品牌影響力較為有限。由于缺乏營(yíng)銷和技術(shù)創(chuàng)新，集群市場(chǎng)成長(zhǎng)空間有限，面臨區(qū)域同類集群的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。如欽州的坭興陶、北流的陶瓷等傳統(tǒng)技藝都有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史發(fā)展，但真正形成規(guī)模都是近幾年的事情，其中坭興陶雖為“中國(guó)四大名陶”之一，欽州卻并非“四大陶都”之一。實(shí)踐證明，依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)或者勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)形成的產(chǎn)業(yè)集群，容易被模仿，其對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)也很有限。

企業(yè)創(chuàng)新的主體性地位沒有很好體現(xiàn)，集群整體技術(shù)含量低，科技更新速度慢，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品少。涉及具有較高的技術(shù)水平的電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)主要集中在南寧、北海、桂林等地的高科技園區(qū)，規(guī)模較小，人才缺乏，實(shí)力不強(qiáng)。相對(duì)而言，北海較好地利用了出口加工區(qū)作為平臺(tái)，利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)了電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）市場(chǎng)意識(shí)不濃，集群效應(yīng)較低

廣西市場(chǎng)化改革滯后，創(chuàng)業(yè)意識(shí)和企業(yè)家精神缺乏，民營(yíng)企業(yè)實(shí)力較弱，集群內(nèi)企業(yè)缺乏有膽識(shí)、懂管理、素質(zhì)高的企業(yè)家，大型產(chǎn)業(yè)集群，如汽車、鋁業(yè)和糖業(yè)等，均為國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)。市場(chǎng)機(jī)制存在的不足，社會(huì)缺乏誠(chéng)信的人文環(huán)境和氛圍，以及政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展支持力度不夠等，都對(duì)集群的發(fā)展帶來一定的影響和制約，不利于本土民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和外來企業(yè)的引入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)活力的提升。

一般而言，集群的結(jié)果，會(huì)使當(dāng)?shù)匦纬蓪I(yè)交易市場(chǎng)，并推動(dòng)企業(yè)和集群的升級(jí)。從現(xiàn)實(shí)來看，廣西除汽車制造和錳礦加工等產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短，難以得到有效延伸，企業(yè)間橫向競(jìng)爭(zhēng)大于縱向合作，產(chǎn)業(yè)鏈增加值不高，導(dǎo)致集群整體增值能力不足。除柳州的汽車產(chǎn)業(yè)集群、糖業(yè)產(chǎn)業(yè)集群外，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都只是簡(jiǎn)單的企業(yè)“扎堆”，專業(yè)交易市場(chǎng)滯后，企業(yè)彼此成為“孤島”，集群內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)化、重復(fù)建設(shè)問題突出，造成資源浪費(fèi)。如玉林福綿服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，雖然有企業(yè)上百家，但大多數(shù)還處于家庭作坊階段。

（四）集群分布不均，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱

與東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群主要分布在農(nóng)村與小城鎮(zhèn)不同，廣西產(chǎn)業(yè)集群多分布在地級(jí)市和縣級(jí)市，聚集度較低。桂東南的產(chǎn)業(yè)集群無論是數(shù)量還是規(guī)模，都要明顯優(yōu)于桂西，特別是河池地區(qū)，除錳礦集群外，尚無其他產(chǎn)業(yè)集群。廣西是全國(guó)最大的糖?。▍^(qū)）及世界食糖主產(chǎn)區(qū)之一，糖業(yè)已經(jīng)成為廣西支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但糖業(yè)企業(yè)分布較為分散，除桂林、梧州、玉林和賀州外，其他10個(gè)地市均有糖廠，如南寧有南寧糖業(yè)股份有限公司等共計(jì)14家糖廠，崇左市有東亞糖業(yè)有限公司等14家，來賓市有東糖遷江有限公司等12家，柳州市有廣西壯族自治區(qū)露塘糖廠等10家。

整體而言，廣西除糖業(yè)和中草藥在全國(guó)有較高知名度外，其余產(chǎn)業(yè)集群則影響力較弱。據(jù)2013年（第十屆）《中國(guó)500最具價(jià)值品牌》發(fā)布的信息顯示，廣西入圍的六個(gè)品牌分別是玉柴（106位）、真龍（253位）、天和（254位）、三金（296位）、源安堂（375位）、膚陰潔（408位），制造業(yè)只有玉柴上榜，真龍為煙草行業(yè)，其余4個(gè)均為中草藥行業(yè)。

三、以保稅區(qū)推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思考

（一）依托保稅優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展定位

廣西地處西部，屬于邊境欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平低于東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，工業(yè)消費(fèi)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱。同時(shí)，作為中國(guó)面向東盟的橋頭堡，相對(duì)東盟國(guó)家具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在貿(mào)易往來中以輸出工業(yè)消費(fèi)品為主，輸入農(nóng)產(chǎn)品及經(jīng)過初級(jí)加工的產(chǎn)品為主。因此，廣西應(yīng)充分把握國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“勢(shì)差”推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，特別是4個(gè)保稅區(qū)的批準(zhǔn)建設(shè)，為廣西的發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

保稅區(qū)具有各類優(yōu)惠政策，是物流、商流和信息流的集大成者，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和觸發(fā)器，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。廣西產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)盡可能利用保稅區(qū)的有利條件，連接與東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)資源，采取“藍(lán)海戰(zhàn)略”，引入中東部地區(qū)技術(shù)、資金、人才等要素，建立產(chǎn)品交易市場(chǎng)，發(fā)揮聚集效應(yīng)。加大對(duì)以中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群的培育力度，發(fā)揮“1+1＞2”的集群效應(yīng)，提升廣西區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

借鑒蘇州綜合保稅區(qū)采取陸空聯(lián)程模式，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)手續(xù)，發(fā)揮南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)和陸運(yùn)樞紐作用。繼續(xù)加大對(duì)保稅區(qū)的支持力度，對(duì)于入?yún)^(qū)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)備租賃、物流等企業(yè)給予便利，針對(duì)其增加值、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)等予以稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多分布在開發(fā)區(qū)內(nèi)的實(shí)際，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)與保稅區(qū)的聯(lián)動(dòng)，利用保稅區(qū)降低集群內(nèi)企業(yè)的研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)。

南寧市有南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣西—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等共計(jì)7個(gè)，這些為南寧保稅物流中心的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐。南寧保稅物流中心與南寧東盟國(guó)際物流園、玉洞冷庫(kù)、西南超市倉(cāng)儲(chǔ)配送中心構(gòu)成物流綜合服務(wù)體系，可以進(jìn)行資源共享，與廣西北部灣港口之間形成有效的區(qū)港聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升南寧市園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，南寧市還有11個(gè)園區(qū)為縣（區(qū)）工業(yè)集中區(qū)，以及區(qū)內(nèi)其他地市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，保稅物流中心同樣可以提供服務(wù)，使得南寧保稅物流中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯得更加具有吸引力。北海市有北海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和北海工業(yè)園區(qū)，都以電子信息和軟件研發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以充分利用北海出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮保稅加工、保稅物流、生產(chǎn)型服務(wù)一體化的功能優(yōu)勢(shì)，將北海市打造成為北部灣信息產(chǎn)業(yè)高地。

（三）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

東盟國(guó)家自然資源豐富，消費(fèi)品市場(chǎng)前景廣闊，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)有著顯著的互補(bǔ)性。面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，繼續(xù)打造具有亞熱帶特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮種植中草藥和香料的優(yōu)勢(shì)，提升玉林中草藥批發(fā)市場(chǎng)的影響力和輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)寧明愛店等特色邊境中草藥市場(chǎng)，深化中草藥材的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，帶動(dòng)形成特色中草藥種植、交易基地。強(qiáng)化北海珍珠、海蛇、貝類等藥物資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大天然香料交易市場(chǎng)建設(shè)，在八角、肉桂、松香、桂花、茉莉花種植優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大國(guó)際影響力。開發(fā)木薯燃料乙醇、生物柴油、成型復(fù)合燃料等生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)集群。

面向東盟市場(chǎng)，突出技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、外貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)集群等。發(fā)揮汽車、農(nóng)業(yè)機(jī)械和電子信息產(chǎn)業(yè)等已經(jīng)延長(zhǎng)到越南、泰國(guó)等東盟國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，圍繞保稅區(qū)，打造服裝、紡織品、自動(dòng)處理設(shè)備及部件、電線電纜、機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群，提升競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)一縣一品特色產(chǎn)業(yè)聚集，有選擇地承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展必須根植于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，服從、服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠?qū)@區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體緊密結(jié)合，推動(dòng)大、中、小型企業(yè)聚集，產(chǎn)生較強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集群由于其強(qiáng)大的扶持和引導(dǎo)，發(fā)展較快，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更為明顯，柳州汽車集群等即是如此。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為廣西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，但在缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與創(chuàng)新文化的環(huán)境下，僅僅依靠市場(chǎng)的自我積累和發(fā)展，很難在短時(shí)間內(nèi)構(gòu)造出有競(jìng)爭(zhēng)力的的產(chǎn)業(yè)集群。要建立完善高效的“4S”產(chǎn)業(yè)集群社會(huì)化服務(wù)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。集群社會(huì)化服務(wù)體系包括四大體系——區(qū)域公共服務(wù)體系、服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)、自律性行業(yè)協(xié)會(huì)以及專業(yè)市場(chǎng)體系。通過集群社會(huì)化服務(wù)體系的不斷健全與完善，形成創(chuàng)新文化、合作文化和誠(chéng)信文化的集群文化氛圍，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育各種規(guī)范的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高行政管理效率，大力構(gòu)建完善的服務(wù)體系。

[1]黃河.廣西產(chǎn)業(yè)集群的SWOT分析與發(fā)展策略研究[J].梧州學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（10）.

[2]吳海燕.內(nèi)陸保稅區(qū)對(duì)中國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的作用研究[D].武漢：華中科技大學(xué)，2010.

[3]程波.我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2005.

[4]麻昌港.“4S”產(chǎn)業(yè)集群社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建[J].企業(yè)活力，2007，（6）.

[責(zé)任編輯：寧春園]

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廣西教育廳2009年度高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目《北部灣經(jīng)濟(jì)圈保稅物流體系創(chuàng)新與區(qū)港聯(lián)動(dòng)模式研究》

程波，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授、貿(mào)易與管理系主任（廣西南寧，530021）。