新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究*

吳海峰 苗潔

摘 要：推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然選擇，是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求，是增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入的基本途徑。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要從農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的時(shí)代要求出發(fā)，走優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全、多功能性拓展、信息化覆蓋廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系新、支撐體系有力、資源節(jié)約、環(huán)境友好、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—0751（2013）01—0043—04

推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的根本途徑，是協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與特征

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食和農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、信息化規(guī)?；s化標(biāo)準(zhǔn)化組織化特色化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，以基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)為有力支撐的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率、商品率和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益，是與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征大體有以下幾個(gè)方面：

1.優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化盈倉(cāng)富農(nóng)、強(qiáng)基固本，不僅注重綜合生產(chǎn)能力提升、注重糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，而且注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，走的是數(shù)量、質(zhì)量、效益三者并重之路，全面提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.綠色生態(tài)安全。隨著生活水平提高，人們?cè)絹?lái)越看重農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、生態(tài)、安全。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化踐行綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品安全和食品安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、碳匯林業(yè)，確保從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全。

3.信息化覆蓋廣。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠把握信息技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的技術(shù)、模式和機(jī)制，以全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化為主攻方向，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大示范工程建設(shè)為抓手，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高信息化服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

4.“六化”程度高。規(guī)模化集約化組織化標(biāo)準(zhǔn)化特色化產(chǎn)業(yè)化并進(jìn)，是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征。規(guī)?；⒓s化、組織化是手段，標(biāo)準(zhǔn)化、特色化是方苗潔，女，河南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員（鄭州 450002）。

向，產(chǎn)業(yè)化是有效途徑。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、集約化，提升農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化，突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍。

5.多功能性。新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)具有生態(tài)調(diào)節(jié)功能、文化傳承功能和休閑觀光等功能。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障食品供給、提供工業(yè)原料、促進(jìn)就業(yè)增收、發(fā)展休閑觀光、傳承優(yōu)秀文化、涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境等功能，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條，使農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

6.擁有較有力的支撐體系。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，可以打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地域和時(shí)令的限制，集約高效利用資源，使單位面積產(chǎn)出成倍增長(zhǎng)。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，有助于提高生產(chǎn)效率、減少勞動(dòng)成本。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有健全的服務(wù)體系，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大生產(chǎn)的有效對(duì)接，大幅度降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，是確保國(guó)家糧食安全的有力支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，也是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民，則是解決“將來(lái)誰(shuí)來(lái)種好田”這一難題的根本，是推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。

7.與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，為新型工業(yè)化提供原料和勞動(dòng)力，為新型城鎮(zhèn)化拓展發(fā)展空間。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化有效減少農(nóng)村人口、加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)效益；新型工業(yè)化則為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金、技術(shù)、裝備和信息等方面的支持，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力。新型“三化”的協(xié)調(diào)發(fā)展，將形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體化的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而言的。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的區(qū)別主要表現(xiàn)在：從基本內(nèi)容上看，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重從自給型農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重從市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)向知識(shí)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。從發(fā)展目標(biāo)看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重提高農(nóng)業(yè)效率、保證農(nóng)產(chǎn)品供需平衡等，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力、保證食品安全等。從思想觀念看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重效率、產(chǎn)量、技術(shù)、收入等，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重效益、質(zhì)量、創(chuàng)新、環(huán)境等。從轉(zhuǎn)化動(dòng)力看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重由技術(shù)、制度、資本、人口、工業(yè)化等因素推動(dòng)，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重由知識(shí)、信息、創(chuàng)新、生態(tài)意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素推動(dòng)。從與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)系看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，奉獻(xiàn)多、回報(bào)少，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相融合，三者成為有機(jī)整體，不可分割、互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

采取有力措施推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度廣度進(jìn)軍，不斷提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，持續(xù)增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定提高糧食和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，必須改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱的局面。要加大農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)投入力度，重視水土資源綜合開(kāi)發(fā)利用，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田、改造中低產(chǎn)田和基本農(nóng)田保護(hù)為主導(dǎo)，把完善農(nóng)田水利設(shè)施作為重中之重，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)灌溉工程建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮灌區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體作用。激勵(lì)和扶持農(nóng)民投工投勞進(jìn)行農(nóng)田治理改造，加快沃土工程建設(shè)步伐。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，建立節(jié)水型農(nóng)作制度和與之相匹配的技術(shù)體系、工程體系，推廣“噴灌”、“滴灌”。加強(qiáng)完善防洪排澇工程體系建設(shè)，加快糧食核心區(qū)排澇設(shè)備更新改造，加大污水處理設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目撥付資金，提高工程建設(shè)質(zhì)量、保障工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益。

2.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。在人增田減的背景下，把主攻單產(chǎn)、提質(zhì)提效作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，其關(guān)鍵是靠科技創(chuàng)新。要不斷增加農(nóng)業(yè)科技投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。高度重視種業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種的研發(fā)、選育、引進(jìn)、推廣，基本實(shí)現(xiàn)良種化。加強(qiáng)集約化種養(yǎng)技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、資源高效利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化技術(shù)、生物災(zāi)害預(yù)警和防控技術(shù)等的研發(fā)和推廣。完善基層農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，引導(dǎo)農(nóng)民改善耕地質(zhì)量和耕作制度，提高科學(xué)種田水平。

3.全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。以數(shù)字化、智能化提升農(nóng)機(jī)裝備水平，加快科技含量高、節(jié)能環(huán)保、操作安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展。從過(guò)去側(cè)重于小麥生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)向玉米、水稻、花生、蔬菜、花卉等更廣闊領(lǐng)域的機(jī)械化；從側(cè)重于產(chǎn)中轉(zhuǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程機(jī)械化。重點(diǎn)實(shí)施秋糧生產(chǎn)機(jī)械化工程，積極推進(jìn)秋作物生產(chǎn)機(jī)械化。搞好高效低碳農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)集成與示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研究與裝備提升、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣示范基地等項(xiàng)目，加快經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和保護(hù)性耕作等機(jī)械化技術(shù)的推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和智能調(diào)度管理服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)率。

4.積極拓展農(nóng)業(yè)的多功能性。拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，能更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，高效利用農(nóng)業(yè)資源要素，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要從拓展農(nóng)業(yè)多功能出發(fā)，科學(xué)劃分農(nóng)業(yè)功能區(qū)，確定地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)在衣食保障之外的原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能的開(kāi)發(fā)，通過(guò)完善相關(guān)區(qū)域政策，形成區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)等，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益，并以此為重點(diǎn)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)和聚集，促進(jìn)土地增值收益更多地用于新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要注重依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把特色文化與旅游業(yè)融合起來(lái)，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。

5.提高農(nóng)業(yè)組織化程度。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民提高收入的重要途徑，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有力抓手。要積極培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，把農(nóng)戶引領(lǐng)到農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、規(guī)?；⑸鐣?huì)化發(fā)展的軌道。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，建全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)村宅基地管理制度，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地用益物權(quán)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，依托優(yōu)勢(shì)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)土地、資金、技術(shù)、裝備和勞動(dòng)力的聯(lián)合和合作。

6.促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。信息化是大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)資源利用率、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條一體化的基本手段。要全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，強(qiáng)化各級(jí)部門信息服務(wù)功能，形成與國(guó)內(nèi)外接軌的高效暢通的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道把科技信息、供求信息及時(shí)準(zhǔn)確提供給每個(gè)農(nóng)戶。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)智能化水平；圍繞農(nóng)產(chǎn)品安全控制，加強(qiáng)信息監(jiān)控體系建設(shè)；圍繞農(nóng)村市場(chǎng)流通，建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)；圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地提供氣象信息服務(wù)。

7.改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治力度。繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)、長(zhǎng)江中下游及淮河流域防護(hù)林、太行山綠化等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程及山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。推動(dòng)平原林業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階，建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的綜合農(nóng)田防護(hù)林體系。開(kāi)展庫(kù)區(qū)水保綜合治理、重點(diǎn)水保工程建設(shè)、黃土高原淤地壩建設(shè)、坡耕地水土綜合整治等水土保持工程建設(shè)。減少風(fēng)沙、酸雨、干熱風(fēng)、水土流失。減少面源污染，形成城鄉(xiāng)一體化的節(jié)能減排格局，杜絕工業(yè)化向農(nóng)村“污染轉(zhuǎn)移”。改善重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，健全飲用水源保護(hù)區(qū)制度。完善自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定的國(guó)土生態(tài)安全體系和城鄉(xiāng)宜居的森林生態(tài)環(huán)境體系。

8.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。構(gòu)建農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)體系、企業(yè)內(nèi)部循環(huán)體系及農(nóng)戶家庭循環(huán)體系。強(qiáng)化農(nóng)村再生資源的回收加工利用，扶持秸稈還田農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、改進(jìn)和普及，大力推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化。積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推廣以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥為重點(diǎn)的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。減少資源消耗和物質(zhì)投入，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。加大測(cè)土配方施肥，積極推廣使用有機(jī)肥、緩釋肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量，改良土壤。推廣應(yīng)用立體種養(yǎng)等新型高效農(nóng)作模式。推進(jìn)生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)，普及以農(nóng)村戶用沼氣為重點(diǎn)的清潔能源。發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益同步化，努力打造功能多樣、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

9.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。在平原地區(qū)，圍繞糧、棉、油、肉類等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N養(yǎng)基地，重點(diǎn)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，強(qiáng)化保障性基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能，建成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。在山地丘陵區(qū)，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)功能，突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域特色和高效致富功能，重點(diǎn)發(fā)展食草畜牧和林果、中藥材、茶葉、食用菌、煙葉、桑蠶等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，努力擴(kuò)大加工規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞中心城市，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)區(qū)，積極開(kāi)發(fā)多元服務(wù)城市的農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)衍生服務(wù)功能，發(fā)展具有觀光、休閑、旅游、生態(tài)、科技示范功能的城市服務(wù)型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)。

10.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系?？茖W(xué)制定優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、科學(xué)適用，與國(guó)際接軌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與科技推廣、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從原料生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善質(zhì)量安全保障體系，建立健全功能齊全、管理規(guī)范、布局合理、服務(wù)有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，切實(shí)落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，形成和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

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責(zé)任編輯：曉 立