公路建設(shè)管理存在的問題與對策

李濤

【摘 要】在當(dāng)前的公路建設(shè)管理過程中仍然存在著較多的問題，這些問題將直接關(guān)系到道路的安全問題，本文將針對公路建設(shè)管理中的問題進(jìn)行及時(shí)的分析并且根據(jù)問題提出一些對策。

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè) ；管理；問題分析；解決對策；現(xiàn)狀

公路建設(shè)一直為人們所關(guān)注的問題，公路是人們生活中每天所需經(jīng)過的場地，它的建設(shè)好壞與否將直接關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)公路也是一個(gè)城市的橋梁，是城市面貌的體現(xiàn)，所以公路建設(shè)以及公路的管理就要進(jìn)行嚴(yán)格化、規(guī)范化?，F(xiàn)在為了更好的改建以及建設(shè)公路，國家政策以及當(dāng)?shù)卣闹С至Χ仍诓粩嗉哟蟆＞驮谌ツ暾衷诩哟筇嵘Χ?，在總體規(guī)模和發(fā)展中工程質(zhì)量以及工程的總指標(biāo)在提升。但是在公路的建設(shè)過程中也出現(xiàn)了很大的問題。人們在總結(jié)問題的同時(shí)也在給予一定的對策。那么在公路建設(shè)管理都存在哪些問題呢？針對這些問題有哪些對策呢，對此我們進(jìn)行了一定的分析和探討。

一、對當(dāng)前公路建設(shè)管理現(xiàn)象的分析

公路的建設(shè)管理力度一直在加大，但公路建設(shè)過程中的各類管理問題依然存在，就此我們來對當(dāng)前公路建設(shè)管理的現(xiàn)象開展討論。當(dāng)前我國公路建設(shè)管理來看，總體建設(shè)管理還比較好，在建設(shè)管理中管理人員能保證建設(shè)施工的正常進(jìn)行，也能很好的對建設(shè)管理中的施工人員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。在施工技術(shù)上也能嚴(yán)格執(zhí)行各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，管理部門也制定了較多相關(guān)的政策和制度，并且能將這些政策和制度嚴(yán)格貫徹落實(shí)到位。在公路建設(shè)的施工過程中能很好的對建設(shè)公路進(jìn)行總流程的管理，能保證成本的最低控制指標(biāo)。在建設(shè)公路的后期能很好的進(jìn)行檢查和管理。也能定時(shí)的對整個(gè)建設(shè)公路的路面進(jìn)行及時(shí)的養(yǎng)護(hù)。但是在當(dāng)前的公路建設(shè)管理中還存在著很大的問題，這些問題常常會(huì)導(dǎo)致很多的安全隱患，優(yōu)異施工管理過程中的某些大意導(dǎo)致有些安全隱患非常的不明顯。這使很多事故的發(fā)生點(diǎn)變得很難及時(shí)的處理。從總的管理上看當(dāng)前公路的管理狀況還是比較樂觀的。，能保證公路建設(shè)管理過程中的正規(guī)化。

二、我國公路建設(shè)與國外公路建設(shè)管理的對比

我國公路建設(shè)體制上還是比較良好的，但相對于國外的公路建設(shè)管理來說還是有很大的不足。國外的公路建設(shè)體質(zhì)要遠(yuǎn)大于國內(nèi)的公路建設(shè)管理體質(zhì)。國外的公路建設(shè)模式以及建設(shè)理念要比國內(nèi)的前衛(wèi)一些。在公路建設(shè)設(shè)計(jì)上，國外的公路設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)理念超過于國內(nèi)，當(dāng)前在國內(nèi)上來講公路建設(shè)設(shè)計(jì)師們還在某些方面上還存在著守舊的思想。有很多人在此要提問道：城市的公路設(shè)計(jì)有什么呀，無非就是能保證通車就行。其不然，公路的設(shè)計(jì)大有文章。走在國外的公路上，您就會(huì)體驗(yàn)非常的寬闊，感覺上以及視野上都非常的醒目，就連公路的美化都要比國內(nèi)的時(shí)尚些。在公路建設(shè)施工過程中，我認(rèn)為國外的管理制度的嚴(yán)格性以及執(zhí)行性都遠(yuǎn)超過于國內(nèi)。他們的制度體系非常的嚴(yán)格，在公路建設(shè)上的管理上非常的嚴(yán)肅，容不得一絲的疏忽。而我國的建設(shè)管理中有些制度就是表面的文章，很多建設(shè)施工單位形同虛設(shè)，根本沒有執(zhí)行力度。在成本控制上，國外也要大于國內(nèi)，國外的成本管理上很明了、很精打細(xì)算，保證成本的控制。但在我國鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)狀比比皆是，這使整個(gè)公路施工建設(shè)過程中不應(yīng)該消耗的成本超出范圍，很多財(cái)務(wù)的管理不當(dāng)使公路建設(shè)因?yàn)橘Y金的問題導(dǎo)致癱瘓。從總的方面上來講，國外公路建設(shè)管理遠(yuǎn)大于國內(nèi)，國內(nèi)的很多方面還是需要很好的改進(jìn)。

三、 對我國公路建設(shè)管理的探討

針對于國外公路建設(shè)管理的探討和調(diào)查以后，對國內(nèi)的公路建設(shè)過程中要及時(shí)的吸取國外的公路建設(shè)管理體系。在成本管理上要做到公路建設(shè)施工的最低標(biāo)準(zhǔn)，為了更好的在施工建設(shè)過程中有一定的成本預(yù)算，管理人員要及時(shí)的對公路建設(shè)中的各項(xiàng)都要做好規(guī)劃，爭取在保證質(zhì)量的同時(shí)也要及時(shí)的做好成本管理。在建設(shè)公路施工過程中的施工人員管理上也要加大力度。公路建設(shè)施工過程中的施工人員要及時(shí)的做到監(jiān)督和培訓(xùn)，施工人員是公路建設(shè)中的前鋒，他們與公路建設(shè)有著直接的聯(lián)系，所以這個(gè)時(shí)候就要及時(shí)培養(yǎng)施工人員的世界觀和責(zé)任感，讓他們充滿一定的職業(yè)道德觀念，可以說他們的工作態(tài)度不僅僅決定的公路的建設(shè)質(zhì)量也包含著人們的生命財(cái)產(chǎn)問題。在公路的檢查管理過程中，管理人員要及時(shí)的給公路進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的檢查，找到公路建設(shè)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。保證公路質(zhì)量的安全性和合理性。在對于公路建設(shè)的收尾工作上也要嚴(yán)格要求，公路的收尾工作是整個(gè)工作的重要環(huán)節(jié)。俗話說的好“編筐編簍，重在收口”公路建設(shè)的后期管理工作不容忽視，要對其進(jìn)行強(qiáng)化，不能因?yàn)槭湛诹司退尚傅男睦恚阈┴埬佋诶锩?。所以在總體的我國公路建設(shè)中的管理問題上要嚴(yán)格質(zhì)量控制，保證公路的暢通性。

四、 對公路建設(shè)管理存在問題的分析

公路建設(shè)是一種公益事業(yè)，它能使人們的通行變得暢通無阻。公路建設(shè)的管理也是公路建設(shè)的根本，只有在有效的管理中才能使公路具有安全性。目前，公路建設(shè)管理比較完善，管理也是比較嚴(yán)格，但是在嚴(yán)格的管理下也存在著很多的管理問題，具體情況我們來看一下。

1、拆遷困境

在公路建設(shè)過程中會(huì)常遇到的一種現(xiàn)象就是拆遷困難。由于很多項(xiàng)目時(shí)間緊任務(wù)重，當(dāng)工程所處的地段居民住戶以及農(nóng)田用地比較多時(shí)，在建造公路的時(shí)候就要進(jìn)行大量和及時(shí)的拆遷，但是拆遷工作阻力是非常大的，如很多老住戶不愿意搬離自己的所在地、補(bǔ)償款等等原因不同意拆遷，這樣就延遲了公路建設(shè)的工期。這種情況很普遍，尤其是在一些農(nóng)村的村級公路上該現(xiàn)象尤為突出。由于建設(shè)中拆遷困難出現(xiàn)的較多，最后就會(huì)在建設(shè)中降低有關(guān)要求，草草結(jié)束，大大降低了公路的質(zhì)量。同時(shí)也給施工單的位的信譽(yù)度打了很大的折扣。這種現(xiàn)在在當(dāng)前我國的很多城市中經(jīng)常出現(xiàn)，情況比較嚴(yán)重。

2、資金落實(shí)方面

在公路建設(shè)的資金方面上也是一件很令人頭疼的問題，在資金的落實(shí)上成為了很大的難題。在公路的建設(shè)當(dāng)中由于交通部門以及政府和財(cái)政部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，流動(dòng)資金比較少導(dǎo)致在建設(shè)過程中資金緊缺，即使在公路建設(shè)中政府和財(cái)政部門給予一定的支持和補(bǔ)助，但是面對這樣大的缺口還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。同時(shí)在建設(shè)施工過程中成本預(yù)算的控制不是很足導(dǎo)致建設(shè)施工單位的成本控制超預(yù)計(jì)成本導(dǎo)致資金的缺乏。總的來看公路建設(shè)施工上資金落實(shí)的還不是很到位。最終結(jié)果就是使建設(shè)施工的竣工期延后。所以資金方面上也是令公路建設(shè)單位比較頭疼的一個(gè)大問題。

3、管理機(jī)制的體現(xiàn)

在公路建設(shè)施工以后，對公路的管理機(jī)制也是建設(shè)后期的一個(gè)關(guān)鍵性的問題，尤其是農(nóng)村的公路，當(dāng)他們建設(shè)完成以后，沒有列入保養(yǎng)的公路就會(huì)失養(yǎng)嚴(yán)重，路況上也是比較容易出現(xiàn)病害，管理機(jī)制的不完善導(dǎo)致導(dǎo)致公路的使用期限縮小，給國家造成了一定的損失，同時(shí)也給人民群眾帶來了很大的不便。有的公路按照國家的《公路法》實(shí)現(xiàn)了一些城管或者是鄉(xiāng)管，但是由于機(jī)制不夠完善，管理單位不夠明了，就導(dǎo)致管理不清的狀況。最后就成了沒有人管理沒有保養(yǎng)的公路。對于這一方面的問題筆者對于多條公路進(jìn)行了調(diào)查和分析，這種情況很多，也引起了大家的極度重視，但是對于目前來看卻是一項(xiàng)很重要的問題。

4、路面問題

在建設(shè)公路的施工過程中由于施工的質(zhì)量比較差，就會(huì)使公路在運(yùn)營后出現(xiàn)各類路面問題，尤其是水泥路面的問題更為突出。由于水泥混凝土攪拌的不是很均勻，振搗的不是很結(jié)實(shí)，就會(huì)在施工過程中出現(xiàn)蜂窩、麻面等缺陷，形成了一定的安全隱患，水泥混凝土面板板厚沒有達(dá)到所要求的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)水泥混凝土的標(biāo)號變低，導(dǎo)致路面在長時(shí)間車輛的來往中就形成了深陷和坑洼現(xiàn)狀的出現(xiàn)，甚至?xí)斐刹糠致访娴臋M縱斷裂等等問題的出現(xiàn)。路面問題可以說在每個(gè)城市中都出現(xiàn)過。并且這種現(xiàn)狀非常的普遍，這是一個(gè)很常見的卻又很令人頭疼的問題。

5、 路基問題

路基問題也很普遍，由于各方面的原因，路基施工過程中的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求致使路基問題的發(fā)生。新公路的路基填土沒有做到分層壓實(shí)，只是單一的將表面推平了，導(dǎo)致路基不穩(wěn)定，在施工以后由于車輛的來往頻繁就會(huì)是路面下沉變形。同時(shí)在舊公路的改建或者是擴(kuò)建過程中，新拓寬的路基填土不夠規(guī)范，并且與舊路的銜接處處理的不是很好，加上車輛的負(fù)載下產(chǎn)生的不均衡沉降以致拉裂水泥路面，致使路面的破壞性加大。有的公路在路基處沒有設(shè)置排水溝，導(dǎo)致排水不是很好，遇上雨季的時(shí)候排水不暢，雨水浸泡公路，給公路的壽命打上了一個(gè)大大的折扣，縮短了公路的使用壽命，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。

五、 問題出現(xiàn)的原因

針對于公路建設(shè)中的問題進(jìn)行了一定的分析和了解以后就要及時(shí)的找到問題的原因并且找到對策，我們首先就要對原因進(jìn)行及時(shí)的分析嗎，究其根本。

1、質(zhì)量意識

質(zhì)量是建設(shè)行業(yè)中主要的根本，在公路建設(shè)過程中質(zhì)量是關(guān)鍵，對于建設(shè)管理中的質(zhì)量管理意識還不是很足，管理人員對于施工過程中的質(zhì)量管理還不是很嚴(yán)格，對于質(zhì)量的控制不是很到位，施工建設(shè)單位具有比較強(qiáng)的盲目性和隨意性是造成建設(shè)質(zhì)量問題的原因。

2、技術(shù)力量

在公路建設(shè)過程上，施工技術(shù)的還不是很完善，技術(shù)人員的知識還是很匱乏，尤其是對于施工技術(shù)的指導(dǎo)上知識面不足。在給一些鄉(xiāng)村的公路指導(dǎo)上就會(huì)有難度，因而很難發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題出現(xiàn)，也就很難糾正。

3、施工單位的規(guī)范性

在建設(shè)施工過程中施工單位的規(guī)范性還有待于加強(qiáng)，其中很多施工單位原為非公路專業(yè)企業(yè)，后通過增項(xiàng)增加了公路專業(yè)。在公路專業(yè)建設(shè)知識上較為缺乏，施工設(shè)備也不是很完善，人員配備上不能滿足項(xiàng)目的需要，因而質(zhì)量上也很難得到保障。

4、中標(biāo)

由于合同價(jià)比較低，某些施工單位為了在其中謀取一定的利益，常常減少水泥，建設(shè)石料或者面層厚度等等。這樣就導(dǎo)致了公路建設(shè)質(zhì)量的合格，常常會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題。

5、監(jiān)理控制情況

對工程施工過程中沒有有效的實(shí)行監(jiān)理的控制，尤其是很多的農(nóng)村公路在建設(shè)時(shí)候沒有規(guī)范建設(shè)程序，因此導(dǎo)致工程施工質(zhì)量檢查的力度不是很夠，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量不能得到有效的控制。

六、 問題對策的分析

1、思想意識的強(qiáng)化

在建設(shè)施工過程中，建設(shè)施工管理人員的思想意識需要得到有效的提高，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，讓其具有積極的工作態(tài)度。這樣就需要管理部門定時(shí)的組織培訓(xùn)工作，做好大力傳達(dá)工作，強(qiáng)化大家的思想意識。

2、加強(qiáng)前期工作管理以及合理規(guī)劃

在公路的建設(shè)施工之前，要及時(shí)的做好施工建設(shè)的前期管理工作，做好合理的規(guī)劃，找到工作前的隱形問題。尤其是公路施工前的質(zhì)量控制上，要有效的管理。在公路設(shè)計(jì)上要進(jìn)行合理的規(guī)劃。保證施工的正常進(jìn)行。

3、配套資金

在公路的建設(shè)過程中要做到成本的有效控制，在保證質(zhì)量以及安全完工的狀態(tài)下降低成本，保證資金的融會(huì)貫通。在政府的資金提供上也要進(jìn)行合理的安排，爭取做到資金流暢，從而保證施工的正常進(jìn)行。

4、政府政策

在公路建設(shè)過程中，政府的支持和政策還不是很足夠，也不是很到位。所以在政府在幫助上還要加大力度。在這一方面上施工企業(yè)的管理人員要及時(shí)的做好溝通工作。

5、 強(qiáng)化施工單位的管理

公路施工建設(shè)管理中有很多的體質(zhì)還不是很完善，這就要加強(qiáng)施工單位的強(qiáng)化工作。要在人員管理上、成本管理上、技術(shù)管理上、后勤管理上、質(zhì)量控制上等等做到綜合管理。加強(qiáng)管理措施的有效執(zhí)行，要及時(shí)的強(qiáng)化施工單位的規(guī)章制度以及施工建設(shè)過程中的多方面管理的執(zhí)行性，讓管理制度和體系真正的落實(shí)到位。

6、公路定期養(yǎng)護(hù)

公路在施工建設(shè)后期工作是非常的重要，要及時(shí)的做好后期的管理工作。在遵循《公路法》的基礎(chǔ)上要及時(shí)的制定公路養(yǎng)護(hù)制度，明確養(yǎng)護(hù)單位，定期管理。及時(shí)的找到公路中存在的安全隱患以及質(zhì)量隱患，保護(hù)公路的正常暢通，增加公路的使用壽命。

7、后期管理

在公路的后期管理上也要及時(shí)的加大力度?？梢砸?guī)定專門的管理人員進(jìn)行后期公路管理，并且進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督。公路建設(shè)完成以后養(yǎng)護(hù)以后也要及時(shí)的管理和美化，可以拍專門的美化人員來進(jìn)行，總之后期的管理工作是非常重要的。

七、 總結(jié)

綜上所述，公路的建設(shè)管理過程中仍然存在著很大的問題，這些問題需要相關(guān)人員及時(shí)的解決。政府也要給予一定的政策和支持力度。公路是我們生活中的一個(gè)主要的航線，每一天踏過上的腳步數(shù)不盡，在有相關(guān)部門去保護(hù)的同時(shí)還需要廣大人們的共同呵護(hù)，只有大家共同努力才能延長使用壽命。

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