關(guān)于推動(dòng)哈爾濱市文化“走出去”的對(duì)策建議

刁 菲

(哈爾濱市政府發(fā)展研究中心，黑龍江 哈爾濱150021)

繼黨的十七屆六中全會(huì)確定“文化強(qiáng)國(guó)”的主旋律之后，黨的“十八大”再次把文化建設(shè)擺在了更加突出的位置，“十二五”期間我國(guó)將大力實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略。通過(guò)文化交流和文化產(chǎn)品出口增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)文化的進(jìn)一步了解，增強(qiáng)中國(guó)文化的國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而提升我國(guó)的文化軟實(shí)力?！逗邶埥?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出“加強(qiáng)文化交流，推動(dòng)龍江文化“走出去”的戰(zhàn)略。哈爾濱市高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“十二五”期間要將其培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，為此先后出臺(tái)了《哈爾濱“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《哈爾濱文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策，規(guī)劃建設(shè)六大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及四大基地，為哈爾濱市文化發(fā)展和“走出去”奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

一、哈爾濱市文化“走出去”現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1. 哈爾濱市文化“走出去”現(xiàn)狀

文化“走出去”主要分為兩條途徑:一是文化的對(duì)外交流，二是文化產(chǎn)品出口。首先，在對(duì)外文化交流方面，哈爾濱市具有對(duì)俄文化交流的傳統(tǒng)，尤其與哈巴羅夫斯克市已形成較穩(wěn)定的對(duì)等文化交流關(guān)系。在每年“哈爾濱—哈巴羅夫斯克國(guó)際合作委員會(huì)”會(huì)晤期間，雙方都會(huì)簽訂互訪演出協(xié)議。目前哈爾濱市已與26 個(gè)國(guó)家的31個(gè)城市建立了國(guó)際友好城市關(guān)系，通過(guò)友城協(xié)作開(kāi)展文化交流活動(dòng)。哈爾濱市的藝術(shù)院團(tuán)在奧地利維也納、丹麥奧胡斯、希臘哈蘭德里等多個(gè)城市均進(jìn)行過(guò)演出。其次，在文化出口方面，近年來(lái)哈爾濱市在冰燈和動(dòng)漫等產(chǎn)品出口方面做了許多工作，先后赴巴西、阿根廷、南非、法國(guó)、芬蘭、荷蘭等國(guó)家舉辦室內(nèi)冰燈展覽，足跡幾乎遍布世界。平房區(qū)動(dòng)漫基地培育出的一批骨干企業(yè)，制作生產(chǎn)的優(yōu)秀動(dòng)漫原創(chuàng)作品和大型網(wǎng)絡(luò)游戲已出口美國(guó)、澳洲、韓國(guó)、臺(tái)灣等40 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為哈爾濱市文化產(chǎn)品出口積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

2. 哈爾濱市文化“走出去”存在的主要問(wèn)題

哈爾濱市在對(duì)外文化交流過(guò)程中暴露出一些不足之處，如哈爾濱市演藝院團(tuán)存在整體水平不高、精品節(jié)目缺乏、高端藝術(shù)人才匱乏和發(fā)展后繼乏力等問(wèn)題。在文化出口方面尚無(wú)完善的文化出口統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，文化出口企業(yè)普遍規(guī)模較小，尤其缺少國(guó)家級(jí)重點(diǎn)出口企業(yè)和項(xiàng)目，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在顯著差距。據(jù)調(diào)查，2007—2008年度，哈爾濱市均無(wú)企業(yè)入選國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄，僅有黑龍江省文化藝術(shù)發(fā)展中心的“冰雕藝術(shù)展”入選國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄。2011—2012年度，哈爾濱市僅有5 家企業(yè)入選國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄，市級(jí)企業(yè)無(wú)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。

二、加快推動(dòng)哈爾濱市文化“走出去”的對(duì)策建議

哈爾濱市“十二五”規(guī)劃已經(jīng)確定將“建設(shè)文化名城”作為未來(lái)發(fā)展目標(biāo)之一。為實(shí)現(xiàn)哈爾濱市“十二五”規(guī)劃確定的“到2015年，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值420 億元以上，年均增長(zhǎng)25%以上，占全市GDP 的比重達(dá)到6%以上，將文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)哈爾濱市文化“走出去”將是一個(gè)重要舉措。

1. 加大創(chuàng)新力度，加強(qiáng)文化交流

一是創(chuàng)新機(jī)制，建立哈爾濱市對(duì)外文化交流合作長(zhǎng)效機(jī)制。哈爾濱市的國(guó)際友好城市數(shù)量位居全國(guó)省會(huì)城市和副省級(jí)城市首位，可以充分利用這一優(yōu)勢(shì)，由市政府與各國(guó)際友好城市簽署文化交流協(xié)議，定期組織藝術(shù)院團(tuán)互訪，邀請(qǐng)外國(guó)文藝團(tuán)體藝術(shù)家來(lái)哈爾濱市交流、指導(dǎo)和合作。二是鼓勵(lì)藝術(shù)創(chuàng)作銳意創(chuàng)新，增強(qiáng)文化國(guó)際吸引力。針對(duì)哈爾濱市藝術(shù)院團(tuán)缺乏具有國(guó)際影響力的作品，應(yīng)鼓勵(lì)在藝術(shù)作品創(chuàng)作中解放思想，兼容并蓄中西方元素。如借鑒遼寧芭蕾舞團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，在芭蕾舞中融入民族舞、現(xiàn)代舞以及東北秧歌等多種藝術(shù)形式，著力打造中西合璧、國(guó)內(nèi)外觀眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品節(jié)目。三是創(chuàng)新“走出去”模式。在藝術(shù)水平和節(jié)目質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上，通過(guò)在國(guó)內(nèi)各地演出精品節(jié)目，吸引外國(guó)游客觀看，不出國(guó)門(mén)就可實(shí)現(xiàn)演出產(chǎn)品的“出口”。

2. 打造區(qū)域特色文化品牌，促進(jìn)文化出口

一是加大對(duì)冰雪文化、金源文化等區(qū)域特色文化的開(kāi)發(fā)力度。推進(jìn)冰雪文化、金源文化等與旅游、影視制作、出版發(fā)行、演藝娛樂(lè)、節(jié)會(huì)等相關(guān)行業(yè)嫁接融合，研發(fā)具有地方特色的品牌文化產(chǎn)品。二是將適宜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目(如方正剪紙、柳編、樺樹(shù)皮畫(huà)、青牛葫蘆、角雕和木雕等)引入文化產(chǎn)業(yè)示范園。以往對(duì)哈爾濱市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)，使其在民間形成了松散的產(chǎn)業(yè)鏈。將其引入產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)范化、規(guī)?；芾恚梢越⑼庀蛐偷目蒲?、創(chuàng)意、制作、營(yíng)銷模式，以生產(chǎn)性保護(hù)促進(jìn)傳承，使民族文化走出國(guó)門(mén)。三是大力開(kāi)發(fā)動(dòng)漫衍生產(chǎn)品。根據(jù)歐美文化強(qiáng)國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，文化產(chǎn)業(yè)鏈包括三個(gè)層次:原創(chuàng)市場(chǎng)、制作和傳播發(fā)行市場(chǎng)、衍生品市場(chǎng)(包括服飾、玩具、生活用品等)。三個(gè)層次市場(chǎng)規(guī)模呈金字塔式結(jié)構(gòu)，文化產(chǎn)業(yè)的主要利潤(rùn)和用于原創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)投入都主要來(lái)源于第三層次市場(chǎng)。目前哈爾濱市出口的動(dòng)漫產(chǎn)品以原創(chuàng)作品和服務(wù)外包產(chǎn)品為主，可以研究整合衍生品及出版資源，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造哈爾濱市動(dòng)漫出口特色品牌。

3. 發(fā)揮政府職能，完善管理機(jī)制

建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的對(duì)外文化貿(mào)易機(jī)制。一是制定總體規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家文化“走出去”總體戰(zhàn)略，制定符合哈爾濱市實(shí)際的文化“走出去”專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。二是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立促進(jìn)文化“走出去”協(xié)調(diào)聯(lián)系制度。目前哈爾濱市參與文化“走出去”的機(jī)構(gòu)較多，各部門(mén)之間應(yīng)完善聯(lián)席會(huì)議制度、信息交流制度等，相互配合，形成合力，共同支持哈爾濱市文化“走出去”。三是積極服務(wù)文化企業(yè)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極向商務(wù)部推薦優(yōu)勢(shì)企業(yè)和項(xiàng)目，爭(zhēng)取哈爾濱市更多的企業(yè)和項(xiàng)目列為國(guó)家級(jí)文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目;定期向文化出口企業(yè)提供政策法律咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)了解相關(guān)關(guān)稅減免政策，扶持文化企業(yè)在境內(nèi)外參展。四是整合供求信息，搭建信息交流平臺(tái)。建立哈爾濱市文化交流項(xiàng)目庫(kù)和出口文化產(chǎn)品網(wǎng)上展覽區(qū)，對(duì)外展示哈爾濱市文化交流項(xiàng)目和出口產(chǎn)品資源;利用哈爾濱市駐外機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)對(duì)外國(guó)特有民族文化和市場(chǎng)的了解，在信息交流平臺(tái)上為哈爾濱市文化企業(yè)及時(shí)提供國(guó)際文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，使文化產(chǎn)品迎合市場(chǎng)，適銷對(duì)路。

4. 落實(shí)優(yōu)惠政策，助推文化企業(yè)發(fā)展

以優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，鼓勵(lì)文化企業(yè)開(kāi)展各類文化產(chǎn)品及服務(wù)出口業(yè)務(wù)，支持文化“走出去”。一是財(cái)政政策。設(shè)立哈爾濱市對(duì)外文化交流專項(xiàng)資金，對(duì)獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要獎(jiǎng)項(xiàng)的作品，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)動(dòng)漫游戲軟件產(chǎn)品出口和服務(wù)外包外匯收入進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼主要用于企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng);落實(shí)對(duì)圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像、電子出版物、電影和電視完成片等的出口退稅政策;對(duì)境外演出取得的境外收入免征營(yíng)業(yè)稅。二是金融政策。鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組，支持企業(yè)上市融資，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)集團(tuán);鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金;允許有出口實(shí)績(jī)的中小型文化企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，并探索文化品牌質(zhì)押貸款模式。三是土地政策。區(qū)別對(duì)待文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目用地和一般工業(yè)用地，符合法定條件的文化企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地指標(biāo)優(yōu)先安排，可采取劃撥、出讓、租賃等方式供地;鼓勵(lì)利用城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有舊工業(yè)廠房等存量房產(chǎn)，在不改變土地登記用途、建筑物主體和建設(shè)用地使用權(quán)人的前提下，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口規(guī)模。

5. 重視人力資源培養(yǎng)與引進(jìn)，增加文化人才儲(chǔ)備

挖掘本地人才，引入外地優(yōu)秀人才，促進(jìn)文化“走出去”可持續(xù)健康發(fā)展。一是培育地市優(yōu)秀表演藝術(shù)人才。推動(dòng)少年宮、高校藝術(shù)院系與專業(yè)演出院團(tuán)聯(lián)合設(shè)立人才培養(yǎng)基地，發(fā)掘哈爾濱市優(yōu)秀青少年文藝人才，培養(yǎng)儲(chǔ)備對(duì)外文化交流骨干力量。二是引入高端文化貿(mào)易人才。積極引進(jìn)既熟悉文化產(chǎn)品生產(chǎn)流程，又了解國(guó)際文化市場(chǎng)運(yùn)作的復(fù)合型高端文化產(chǎn)業(yè)人才，在落戶、薪酬、子女入托入學(xué)等方面予以傾斜。三是重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型動(dòng)漫人才。哈爾濱市動(dòng)漫出口高端人才仍存在較大缺口。建議哈爾濱市相關(guān)高校探索雙學(xué)位授予模式，完善培養(yǎng)規(guī)劃和課程設(shè)置，著力培養(yǎng)兼具動(dòng)漫游戲知識(shí)和國(guó)際貿(mào)易知識(shí)的復(fù)合型人才。

［1］中共哈爾濱市委辦公廳，哈爾濱市人民政府辦公廳.《哈爾濱市文化發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2015年)［Z］. 哈辦發(fā)［2011］7 號(hào).

［2］馮英. 關(guān)于盡快出臺(tái)支持文化“走出去”的相應(yīng)法規(guī)政策的提案 . ［EB/OL］. 人民網(wǎng)(http: //lianghui.people.com.cn/2012cppcc/GB/17352170.html.) ，2012 －03 －11.

［3］張殿軍:“文化走出去”的三個(gè)致力之點(diǎn)［J］. 理論探索，2012(6).