低碳經(jīng)濟(jì)背景下黑龍江省外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

王 鵬

(哈爾濱廣廈學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150028)

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)、制度創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新能源開發(fā)等手段，盡可能地減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)背景下黑龍江省出口現(xiàn)狀

1. 高端服務(wù)貿(mào)易出口比重較小

服務(wù)貿(mào)易包括運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融、旅游、咨詢和培訓(xùn)等方面，具有低排放、低污染且高收益的特點(diǎn)，是未來發(fā)展低碳貿(mào)易的必然趨勢(shì)。近年來，黑龍江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度較快，但仍然以交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信、批發(fā)零售和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，而以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的高端服務(wù)行業(yè)，如保險(xiǎn)、金融、通信、信息和中介服務(wù)等在出口中所占比重不大，國際競(jìng)爭(zhēng)力也較弱，不能很好地適應(yīng)低碳貿(mào)易的發(fā)展要求。

2. 出口市場(chǎng)分布高度集中

目前，黑龍江省的出口市場(chǎng)雖呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，但俄羅斯、美國、韓國和歐盟仍然是黑龍江省的主要貿(mào)易伙伴，2012年，向俄羅斯出口占出口總額的35.7%，向美、韓、歐盟出口占比58.4%，對(duì)其他國家和地區(qū)的出口額占全省出口總額不足10%，黑龍江省對(duì)美歐等發(fā)達(dá)國家外貿(mào)依存度較高，而且這些發(fā)達(dá)國家的環(huán)保技術(shù)水平都比較先進(jìn)，尤其是隨著低碳浪潮的興起，他們制定了更加嚴(yán)格的商品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，減少高碳產(chǎn)品的進(jìn)口，同時(shí)設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，征收較高的碳關(guān)稅。而黑龍江省出口的商品多以農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)、原油等能源產(chǎn)品為主，技術(shù)含量低，能耗標(biāo)準(zhǔn)高，出口產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

3. 出口商品結(jié)構(gòu)不合理

近年來，黑龍江省出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但作為我國重要裝備制造基地，出口產(chǎn)品仍主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品出口較少，同時(shí)由于承接了國外一些低附加值、污染密集型和能源密集型的行業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致黑龍江省高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口也在不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，制造業(yè)是黑龍江省引進(jìn)外資最多的行業(yè)，主要是紡織服裝、塑料制品和食品等行業(yè)，而這些行業(yè)對(duì)能源的需求量非常大，對(duì)環(huán)境的污染程度也非常高，都與低碳貿(mào)易倡導(dǎo)的低消耗、低污染、低排放相違背，嚴(yán)重阻礙了黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、黑龍江省發(fā)展低碳貿(mào)易存在的問題

1. 低碳技術(shù)水平總體比較落后

目前，黑龍江省低碳技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不盡人意，物資回收行業(yè)發(fā)展在低水平徘徊，再生資源加工處理技術(shù)落后，資源沒有在地區(qū)行業(yè)、生產(chǎn)過程之間被很好地的循環(huán)利用，這些都阻礙了黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于黑龍江省向發(fā)展低碳貿(mào)易轉(zhuǎn)型。

2. 出口企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力

目前，黑龍江省外貿(mào)出口企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技術(shù)，體現(xiàn)在沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和自主品牌，低碳技術(shù)研發(fā)能力不足，與國際和國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)相比還有不小的差距。尤其在低碳技術(shù)專利申請(qǐng)領(lǐng)域，外貿(mào)出口企業(yè)申請(qǐng)零散或在一些年份基本為空白，一些企業(yè)即使有了研究成果，也僅僅停留在試驗(yàn)階段，不能達(dá)到國際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏應(yīng)用價(jià)值。大部分外貿(mào)出口企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致生產(chǎn)的低碳產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、配套化水平不高，再加上企業(yè)管理體制不健全，節(jié)能減排措施未能有效落實(shí)，都導(dǎo)致了黑龍江省出口結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

3. 資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重

黑龍江省外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)過程匯總需要耗費(fèi)大量電力、煤炭等資源能源，環(huán)境污染與資源浪費(fèi)現(xiàn)象都很嚴(yán)重。伴隨著黑龍江外貿(mào)總量的增加，溫室氣體排放量和碳能源消費(fèi)也會(huì)進(jìn)一步增加，必將進(jìn)一步加劇環(huán)境壓力。

三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下優(yōu)化黑龍江省出口商品結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議

1. 加大政府扶持力度

一是建立健全低碳經(jīng)濟(jì)投融資機(jī)制。政府應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，尤其是低碳、節(jié)能、環(huán)保企業(yè)提供優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能和低碳項(xiàng)目貸款，同時(shí)可采取風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)融資與產(chǎn)業(yè)基金融資等多種形式，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。政府要積極創(chuàng)新融資方式，不斷調(diào)節(jié)和改善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資環(huán)境。二是優(yōu)化出口退稅結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)取消“高能耗、高污染、低附加值”部門的出口退稅或降低其出口退稅率，擴(kuò)大“低能耗、低污染、高附加值”部門的出口退稅范圍或提高其出口退稅率，如節(jié)能減排項(xiàng)目、新能源項(xiàng)目、技術(shù)革新項(xiàng)目等，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。三是強(qiáng)化銀行信貸保持的支撐作用。對(duì)低碳環(huán)保產(chǎn)品的出口采取利率補(bǔ)貼和信貸擔(dān)保，鼓勵(lì)銀行提供優(yōu)惠利率和貸款，采取延期付款方式或賒銷方式，擴(kuò)大商業(yè)銀行綠色信貸業(yè)務(wù)，建立節(jié)能減排貸款綠色通道。

2. 加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)出口企業(yè)低碳化生產(chǎn)

一是增強(qiáng)企業(yè)自我創(chuàng)新能力，提高出口商品科技含量。認(rèn)真落實(shí)黑龍江省“十二五”規(guī)劃中提出的“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化”的目標(biāo)。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極采用先進(jìn)的低碳技術(shù)，大力發(fā)展高新技術(shù)、節(jié)能、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大自主研發(fā)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，努力在中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)上形成比較優(yōu)勢(shì)，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工。二是鼓勵(lì)推動(dòng)黑龍江外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行低碳生產(chǎn)。外貿(mào)企業(yè)要大力發(fā)展低碳、清潔、高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，力爭(zhēng)全面達(dá)到ISO14000 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在原材料選用、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)方面都應(yīng)該倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、低碳。政府應(yīng)對(duì)出口低碳產(chǎn)品數(shù)量較多的企業(yè)給予資金、技術(shù)和管理上的大力支持，積極推動(dòng)企業(yè)建立低碳生產(chǎn)模式。

3. 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，完善出口市場(chǎng)機(jī)制

一是加快出口加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)加快引進(jìn)環(huán)保型先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，限制污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)附加值低的一般加工貿(mào)易出口。二是大力培育高端品牌。加快高科技研發(fā)，打造黑龍江省自主國際品牌，提高出口產(chǎn)品的附加值，積極培育國際品牌企業(yè)，樹立良好的國際信譽(yù)。三是大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。黑龍江省應(yīng)在保持傳統(tǒng)加工制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，注重培育新的比較優(yōu)勢(shì)，加快高端服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度，增加高端服務(wù)貿(mào)易出口比重。要在繼續(xù)提高勞動(dòng)密集型服務(wù)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，有選擇地引進(jìn)一些技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，發(fā)揮示范帶頭作用，縮小與發(fā)達(dá)國家服務(wù)行業(yè)的技術(shù)差距。四是努力開拓多元化出口市場(chǎng)。黑龍江省出口市場(chǎng)在保持向俄羅斯、歐盟、韓國等國家和地區(qū)出口的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力開拓亞洲、非洲、拉丁美洲等市場(chǎng)。

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