高校輔導員系列專業(yè)技術職務評聘發(fā)展對策研究

陳 勇

(安徽財經(jīng)大學 工商管理學院，安徽 蚌埠233030)

一 高校輔導員系列專業(yè)技術職務評聘的重要性

輔導員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。輔導員應當努力成為學生的人生導師和健康成長的知心朋友［1－2］。隨著高等教育發(fā)展與改革的深入進行，黨和國家對大學生思想政治教育工作更加重視，高校輔導員隊伍建設取得了明顯的成效，但同時也存在著許多的瓶頸和問題。在輔導員的身份地位和成長晉升上，雖然教育主管部門規(guī)定了“雙重身份，雙重待遇，雙線晉升”，但在部分地區(qū)和高校難于落實，或有名無實，由于缺乏職業(yè)化、專業(yè)化建設的全面規(guī)劃和相應的發(fā)展路徑與平臺，輔導員在功能定位、薪酬待遇、發(fā)展晉升等方面都處于高校行政教輔的從屬地位，致使輔導員普遍缺乏歸屬感和成就感。如果能完善輔導員專業(yè)技術職務評聘體系，對促進職業(yè)化進程，拓寬專業(yè)化發(fā)展空間，激勵并留住優(yōu)秀人才都有積極的推動作用。因此，如何結合輔導員的功能定位和指責特點，積極探索構建符合學生工作特點和職業(yè)發(fā)展要求的輔導員系列專業(yè)技術職務評聘機制，增強輔導員的成就感和工作熱情，成為目前輔導員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的重要問題之一。

二 高校輔導員系列專業(yè)技術職務評聘發(fā)展歷程

黨和國家歷來重視大學生思想政治教育工作，關心輔導員隊伍建設和發(fā)展，積極探索輔導員成長晉升的路徑和辦法，聚焦于輔導員專業(yè)技術職務評聘發(fā)展與改革。中共中央《關于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》(中發(fā)［1987］18 號)指出:“從事學生思想政治教育的專職人員，是教師隊伍的組成部分，應列入教師編制，實行教師職務聘任制?！痹瓏医涛蛾P于在高等學校學生思想政治教育專職人員中聘任教師職務的實施意見》(教管字［1987］12 號)和［1987］教職稱字61 號文件進一步確立了在思想政治教育專職人員中聘任教師職務的依據(jù)和實施意見。這是建立政治輔導員制度以來，思想政治輔導員職業(yè)第一次被國家相關文件正式明確為高等學校教師的組成部分，同時也為高校輔導員職稱評聘工作奠定了制度基礎［3］。據(jù)此，各省市也結合當?shù)馗咝嶋H相應制定了學生思想政治教育教師職務聘任工作實施辦法，如1987年浙江省制定了《浙江省關于高校學生思想政治教育教師職務聘任工作的實施辦法(試行)的通知》，對評聘思想政治教育教師職務的范圍作了規(guī)定，“凡專職在普通高校從事學生思想政治教育工作，并兼任馬克思主義理論、形勢政策教育、法律基礎、思想品德教育等思想政治教育方面課程教學的現(xiàn)任黨務干部、共青團干部、學生輔導員，可評聘學生思想政治教育教師職務。”許多高校也紛紛出臺政策探索輔導員專業(yè)化發(fā)展路徑。2004年，上海大學制定了《學生輔導員隊伍建設的實施意見》，根據(jù)輔導員理論基礎、實踐能力、研究水平和工作實效等因素，設立了自低到高1 ～5 級輔導員崗位，實行分級聘任，三級輔導員就相當于副教授級別，五級輔導員則是博導級別，享受相同待遇。華中科技大學決定從2005年起，按照全校輔導員總人數(shù)3%的比例設立教授職稱崗位，25%的比例設立副教授職稱崗位，以促進大學生輔導員隊伍的專業(yè)化。

2006年，教育部頒發(fā)了《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》(教育部第24 號令)，對高校輔導員專業(yè)技術職務評聘提出了指導意見，“高等學校應結合實際，按各校統(tǒng)一的教師職務崗位結構比例合理設置專職輔導員的相應教師職務崗位。專職輔導員可按助教、講師、副教授、教授要求評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業(yè)技術職務?！边@為高校輔導員職稱評聘工作提供了政策指南和實施依據(jù)。2007年，上海市出臺了《上海高校學生思想政治教育教師職務聘任辦法(試行)》，首次提出輔導員職稱評定細則，將職稱分為助教、講師、副教授、教授四檔，界定了參評輔導員這一職務的資格，規(guī)定了突出思想政治教育工作實績、注重思想政治教育科研能力、強調從事學生工作基本年限的聘任原則。輔導員的帶班年限、從事學生工作的時間和經(jīng)驗、在學生工作領域內的科研創(chuàng)新能力和思想政治教育方面的科研成果等都可作為聘任的條件。江蘇省在專業(yè)技術職務評聘上，設立了“學生思想政治教育”職務序列，實行序列、指標和評聘單列。為防止輔導員職稱指標被其他系列擠占、挪用，江蘇省教育廳在每年的高校教師專業(yè)技術職務評聘工作中都要求嚴格執(zhí)行按崗申報、按崗評聘原則，明確規(guī)定“學生思想政治教育教師專業(yè)技術職務申報對象為專職輔導員，即在一線直接從事大學生日常思想政治教育工作的人員，包括院系的學工組長、團總支書記、黨總支副書記等副處級及以下從事學生工作的人員?！?/p>

三 高校輔導員系列專業(yè)技術職務評聘的推進措施

由于高校輔導員系列專業(yè)技術職務評聘工作正處于探索階段，在目前評聘過程中，尚存在著諸多有待完善之處。如評聘系列不獨立，評聘標準“專業(yè)”不突出，輔導員事務性工作多，理論研究成果少，難以體現(xiàn)“專業(yè)”的“工作實績”等。完善輔導員系列職稱的評聘是以建設隊伍、促進工作績效為目的，因此，開展專業(yè)技術職務評聘工作應以嚴格的評聘程序和標準為依據(jù)，構建平臺，提升輔導員勝任能力和績效，推動隊伍職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。

(一)評聘系列和指標單列

教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》明確規(guī)定:“高等學校應成立專職輔導員專業(yè)技術職務聘任委員會，具體負責本校專職輔導員專業(yè)技術職務聘任工作?！睘榍袑嵄ＷC輔導員系列專業(yè)技術職務評聘的合理、公正，在上述規(guī)定和具體要求的前提下，切實落實好“崗位單列、序列單列、評審單列”，真正落實“雙線晉升”機制，建立輔導員職業(yè)發(fā)展和升遷的獨立通道和清晰路徑。在具體的操作程序上，教育主管部門在加強指導和監(jiān)督的前提上，應區(qū)分不同情況，將評審權下放到高校。對具有高校學生思想政治教育教師職務學科評議權的高校，可以設立專職輔導員專業(yè)技術職務聘任委員會，按照高校專職學生思想政治教育教師編制總數(shù)的一定比例設定輔導員系列的專業(yè)技術職務指標名額，按規(guī)定程序、標準獨立開展評聘工作;對暫不具備獨立開展評聘工作條件的高校，則由高校根據(jù)主管部門有關文件要求，先對擬聘職務者的相關材料進行初評，并將通過初評的名單材料上報教育主管部門進行統(tǒng)一的組織評審。

(二)突出工作實績

作為針對輔導員的專業(yè)技術職務系列，應明確學生工作在系列中的重要性，注重考核其思想政治教育工作的實績，將公開推評與平時考核相結合。教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》強調:“高等學校應根據(jù)輔導員崗位基本職責、任職條件等要求，結合各校實際，制定輔導員評聘教師職務的具體條件，突出其從事學生工作的特點。輔導員評聘教師職務應堅持工作實績、科學研究能力和研究成果相結合的原則，對于中級以下職務應側重考察工作實績?！边@一原則，對于高校輔導員系列職稱的評聘具有重要的指導意義。各省市在制定本省輔導員系列相關專業(yè)技術職務評聘條件時，要充分考慮本省市高校輔導員隊伍建設的具體情況，給予輔導員隊伍更加切合實際、更加人性化的評聘條件。輔導員系列職稱評聘應堅持思想道德修養(yǎng)、工作實績、科學研究能力和教學實踐相結合的原則，對于中級以下職務應側重考察思想道德修養(yǎng)與工作實績，可從學生信息反饋、學生日常思想教育、行為管理、班風建設、學風建設、學生黨建、就業(yè)指導、幫困助學、工作研討成果等分項目加以考察。對于高級職務還應側重考察組織領導能力、創(chuàng)新能力、科學研究能力和研究成果。如上海市《高校學生思想政治教育教師職務聘任辦法(試行)》針對輔導員系列的職務聘任原則提出“突出思想政治教育工作實績、注重思想政治教育科研能力、強調從事學生工作基本年限”。在具體聘任資格條件上，提出“聘任中級以下職務，應達到思想政治素質和職業(yè)道德的基本要求，具備學士以上學位或本科以上學歷，從事一定年限學生工作，側重考察工作實績，年度考核為‘合格’以上”?！度A東師范大學專業(yè)技術職務評聘工作的實施意見》單列“工作實績”考核指標，強調德才兼?zhèn)?，?guī)定申報“思政”系列職稱必須通過“思政”專項考核，并滿足相應的學生工作年限(申報副高職稱須從事學生工作滿6年，申報正高職稱須從事學生工作滿10年)。同時，學校還注重輔導員日常工作考核，將公開推評與平時考核相結合，實行職能部門、院系、學生共同參與的考核制度，考核結果與輔導員的職務聘任掛鉤［4］。

(三)強化科研能力

思想政治教育要以科學理論為指導，輔導員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展趨勢，必然要求提升輔導員的理論水平和科研能力。高校應積極引導輔導員改變“重事務、輕總結;重實踐、輕研究”的思想認識，提出實踐－專家型輔導員隊伍的發(fā)展要求，鼓勵和支持輔導員參與相關專項課題研究，特別是對學生工作的深層次思考和創(chuàng)新研究，培養(yǎng)輔導員學術研究能力［5］。當前，隨著高等教育內外部環(huán)境的變化，大學生的價值觀、思維方式和行為表現(xiàn)也發(fā)生了變化，許多新現(xiàn)象、新問題急待研究解決。輔導員在長期的工作和實踐中積累了一定的理論素養(yǎng)，有著較豐富的實踐經(jīng)驗。但是由于輔導員的“學術資歷”(學歷、職稱、科研成果等方面)較淺，他們很難在省級以上課題中立項。為此，高校要面向輔導員設立專項科研課題，鼓勵、支持輔導員結合大學生思想政治教育的工作實踐和思想政治教育學科的發(fā)展開展研究，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務水平。

(四)注重教學實踐

《中共中央關于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》提出，“專職思想政治工作人員，要以主要精力從事思想政治工作，也要承擔一定的教學任務?！弊鳛榻處?，輔導員應承擔一定的教學工作，將思想政治教育工作融于日常實踐工作之中。因此，制定輔導員職稱評聘條件，應突出其從事學生工作的特點，重視輔導員的教學實踐。為此，學校應建立專門的教研室，根據(jù)輔導員的學科背景、興趣和專長選擇不同的教研方向。學校除了安排輔導員教授思想道德修養(yǎng)、形勢政策等思想政治理論課程外，還應將軍事理論課，就業(yè)指導課、心理輔導課、素質拓展課、生涯設計課等計入輔導員的課時積累中，由教研室提供登臺講課和交流探討的機會;除課堂講授以外，還可立足學生工作特點，開展以科技創(chuàng)新、學術交流、社團實踐、文藝活動等為載體的校園文化特色實踐，不斷拓展輔導員在第二課堂實踐領域中的作用，通過第二課堂反哺第一課堂教學。尤其是通過參加“全國大中專學生志愿者暑期‘三下鄉(xiāng)’社會實踐活動”更是能拓展育人領域，實現(xiàn)全面育人目的。

四 結 語

專業(yè)技術職務評聘對輔導員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，它既可以激勵輔導員不斷地加強自身建設，也可以穩(wěn)定輔導員隊伍，還可以提高輔導員的成就感、歸屬感，進而推動高校思想政治教育工作良性循環(huán)發(fā)展。教育主管部門、各高校應該充分考慮到輔導員的身份定位與功能職責，完善科學、規(guī)范的職稱評聘機制，為輔導員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設提供良好的發(fā)展路徑與成長平臺。

［1］中共中央，國務院.關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見［Z］.中發(fā)［2004］16 號，2004 － 08－26.

［2］教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定［Z］.教育部［2006］24 號令，2006 －07 －23.

［3］羅 鋒.高職院校輔導員專業(yè)技術職稱評聘的沿革與思考［J］.高校輔導員學刊，2011(4):14 －17.

［4］王小明.華東師范大學輔導員隊伍專業(yè)技術職務評聘的實踐［J］.思想教育研究，2007(8):25 －27.

［5］李秀娟.關于高校輔導員系列專業(yè)技術職務評聘工作的思考［J］.思想理論教育，2008(11):87 －89.

［6］高向東，張艷虹.高校輔導員系列專業(yè)技術職務評聘實踐與探索——以華東師范大學為例［J］.思想理論教育，2007(6):90 －92.