加快江西旅游空白點(diǎn)開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思考

朱 虹

（江西省人民政府副省長(zhǎng)）

旅游景區(qū)建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。江西的旅游景區(qū)大致可分為三類(lèi)：一是經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，成功打造的一批產(chǎn)品成熟、配套完善、知名度高的老牌景區(qū)，約有20余個(gè)。其中，廬山、井岡山、三清山、龍虎山等四大名山和婺源、景德鎮(zhèn)古窯等5A級(jí)旅游景區(qū)在國(guó)內(nèi)有很高的知名度，旅游人次均在400萬(wàn)以上。二是已有一批新興崛起的旅游景區(qū)，約有80余個(gè)。如武功山、明月山、鄱陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園、廬山西海、仙女湖、瑞金、廬陵文化園、八一起義紀(jì)念館、安源、三僚村、美陂村、釣源村、大覺(jué)山、通天巖、三爪侖、鳳凰溝等景區(qū)也躋身品牌景區(qū)行列，取得了較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，得到了社會(huì)各界和游客的廣泛認(rèn)可，旅游人次一般在50萬(wàn)以上。三是還有一大批觀(guān)賞游憩價(jià)值很高、具有一定歷史文化價(jià)值的景區(qū)景點(diǎn)，約2000余個(gè)，她們就像待嫁的女兒，養(yǎng)在深閨人未識(shí)，至今基本沒(méi)有什么人來(lái)旅游。如靈山、銅鈸山、大茅山、陡水湖、桃花源、太乙村等，這些景區(qū)具備巨大的潛力和優(yōu)勢(shì)，一旦出世，必將驚艷全世界，大幅增加江西的旅游人數(shù)和收入。

一、江西加快旅游空白點(diǎn)開(kāi)發(fā)勢(shì)在必行

（一）是打造新看點(diǎn)的需要。以四大名山、婺源和景德鎮(zhèn)為代表的老牌景區(qū)一直是江西的主要旅游觀(guān)光點(diǎn)，很多游客耳熟能詳，也多次游賞。但是游客總有喜新厭舊的心理，他們來(lái)江西總期望有新的探索和發(fā)現(xiàn)。為此，作為一個(gè)獨(dú)具特色的旅游目的地，江西還需要在景區(qū)建設(shè)上不斷注入新鮮血液，不斷打造新看點(diǎn)和新亮點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。這些旅游空白點(diǎn)資源獨(dú)特，進(jìn)入市場(chǎng)后，必將吸引游人的目光，為江西旅游錦上添花。

（二）是拓展新空間的需要。隨著人民生活水平的不斷提高，居民的旅游消費(fèi)需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，旅游市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)張。國(guó)家旅游局預(yù)計(jì)，到2015年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到33億人次，到2020年將達(dá)到50億人次，以全國(guó)2萬(wàn)家景區(qū)的總規(guī)模和接待能力而言，景區(qū)供給不足的局面將成為制約旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。以2012年國(guó)慶黃金周為例，國(guó)內(nèi)很多著名的景區(qū)游客爆滿(mǎn)，大大超過(guò)景區(qū)的接待容量，景區(qū)不得不亮牌限客。陜西華山是典型的例子，江西廬山、三清山等景區(qū)也出現(xiàn)了類(lèi)似情況，這就要求進(jìn)一步加快拓展新的旅游目的地。隨著旅游空白點(diǎn)的不斷開(kāi)發(fā)，江西旅游發(fā)展空間將得到進(jìn)一步拓展，游客來(lái)江西旅游的選擇會(huì)更多，范圍會(huì)更廣，興趣也更濃。同時(shí)，新景區(qū)也能分流一部分客人，有效緩解高峰期老景區(qū)的容量壓力。

（三）是培育新增長(zhǎng)極的需要。提高旅游接待人次、增加旅游收入仍然是當(dāng)前江西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。加快旅游空白點(diǎn)開(kāi)發(fā)，著力打造一批社會(huì)廣泛認(rèn)同的新精品景區(qū)，使江西旅游景區(qū)功能更完善、旅游線(xiàn)路更精彩、旅游產(chǎn)品更豐富，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大客源市場(chǎng)份額，提高旅游綜合收入，培育全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。2012年，江西四大名山旅游接待人數(shù)均突破400萬(wàn)人次。興建才四年的鄱陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園旅游人次和收入連年翻番，2012年接待游客達(dá)到116萬(wàn)人次，門(mén)票和船票收入1700萬(wàn)元，2013年游客可達(dá)到200萬(wàn)人次，門(mén)票和船票可達(dá)到2000萬(wàn)元。由此可以預(yù)測(cè)，如果江西每年開(kāi)發(fā)建設(shè)20個(gè)左右的旅游空白點(diǎn)，每個(gè)景區(qū)年接待游客按150萬(wàn)人次計(jì)算，則全省一年就可迅速增加游客3000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入207億元，效益非?？捎^(guān)。

二、江西旅游空白點(diǎn)的基本特點(diǎn)

江西旅游空白點(diǎn)數(shù)量眾多，資源稟賦優(yōu)異，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。整體上看，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）種類(lèi)多。涵蓋了山湖城村等不同形態(tài)，囊括了紅色文化、綠色生態(tài)、古色厚土等不同主題。既有名山，又有大川；既有溶洞，又有瀑布；既有民國(guó)村落，又有當(dāng)代新城；既有紅色經(jīng)典，又有古色遺存；既有佛道圣地，又有主題園區(qū)。比如，余江雕刻文化景區(qū)和宜豐東方禪文化園突破了江西傳統(tǒng)自然山水旅游景區(qū)主打類(lèi)型，是新型的文化創(chuàng)意類(lèi)景區(qū)的有益探索。即使是同一類(lèi)型的景區(qū)，也具有各自不同的特色，如山岳型景區(qū)就擁有花崗巖峰林地貌、丹霞地貌、喀斯特地貌和森林泉瀑等不同特色的景觀(guān)。眾多的資源類(lèi)型可以開(kāi)發(fā)特色各異的旅游產(chǎn)品，能滿(mǎn)足不同的游客需求。

（二）分布廣。江西市市有名山大川，縣縣有旅游景點(diǎn)。從贛北鄱湖之濱到贛南庾嶺之麓，從西面的羅霄之側(cè)到東面的贛閩邊界，11個(gè)設(shè)區(qū)市都有旅游空白點(diǎn)，總數(shù)量多達(dá)2000多個(gè)。其中比較典型的旅游空白點(diǎn)有：德安義門(mén)陳、九江中華賢母園、婺源篁嶺、萬(wàn)年神農(nóng)源、銅鼓天柱峰、梅關(guān)古驛道、南城麻姑山等。這些旅游空白點(diǎn)的開(kāi)發(fā)將高密度覆蓋江西全境，提速旅游發(fā)展，為江西旅游注入新的活力。

（三）體量大。江西旅游空白點(diǎn)規(guī)模宏大，具有很強(qiáng)的游客承載力。如分宜中國(guó)洞都洞村鄉(xiāng)有36個(gè)溶洞，被專(zhuān)家稱(chēng)為“萬(wàn)洞之都”；梅嶺、軍峰山等6個(gè)景區(qū)面積超過(guò)100平方公里；大茅山森林覆蓋率高達(dá)97%，是懷玉山脈又一高峰，古有“千峰倚空碧，萬(wàn)嶂礙于云”之贊，面積達(dá)143平方公里；銅鈸山橫亙于贛浙閩邊陲，面積達(dá)312.4平方公里；陡水湖水域面積31平方公里，蓄水量8億多立方米，是西湖的5倍，有427個(gè)形態(tài)各異的湖灣和42座星羅棋布的島嶼。巨大的資源體量為旅游開(kāi)發(fā)留下了廣闊空間。

（四）品味高。江西旅游空白點(diǎn)資源在全國(guó)都具有頗高品級(jí)。桃花源是陶淵明創(chuàng)作《桃花源記》原型，太乙村有保存完好的民國(guó)政府軍政要員休閑度假別墅群，兩地都是世界文化景觀(guān)廬山的組成部分；靈山是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；銅源峽是梅嶺國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的重點(diǎn)景區(qū)之一，其十里峽谷匯聚了水碓群、瀑布群、梯田群和象石群等獨(dú)特景觀(guān)，國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)；南磯山是國(guó)際級(jí)重要濕地，也是全國(guó)唯一位于省會(huì)城市的濕地，濕地與候鳥(niǎo)景觀(guān)頗具代表性；青原山、楊岐山是禪宗不同宗派的祖庭，影響深遠(yuǎn)；崇義陽(yáng)嶺是全國(guó)空氣負(fù)氧離子濃度值最高的國(guó)家森林公園，是難得的休閑度假勝地；小武當(dāng)為典型的丹霞地貌，在同類(lèi)景區(qū)中具有獨(dú)特的景觀(guān)價(jià)值。

（五）后勁足。大部分旅游空白點(diǎn)交通區(qū)位好，資源品質(zhì)高，已有一定的建設(shè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)知名度。隨著旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的深入，這些景區(qū)將吸引大批游客，產(chǎn)生可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益。如西海灣是山水武寧的精粹、丫山景區(qū)瀑布連群，景區(qū)成長(zhǎng)前景十分廣闊；樂(lè)平怪石林是華東地區(qū)迄今為止發(fā)現(xiàn)的面積最大、景致最集中、景觀(guān)最美麗的石林；百丈山是禪宗“天下清規(guī)”的發(fā)祥地，在佛教史上具崇高地位，寺廟與山水相得益彰，營(yíng)造出禪意濃郁的文化生態(tài)景觀(guān)，一經(jīng)開(kāi)發(fā)，將引領(lǐng)江西宗教旅游的發(fā)展。

三、加快旅游空白點(diǎn)開(kāi)發(fā)的基本策略

當(dāng)前及今后一段時(shí)期，應(yīng)牢牢抓住并著力破解制約旅游空白點(diǎn)開(kāi)發(fā)的核心問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題，以打造高品味景區(qū)為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快旅游空白點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，使之成為江西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（一）高起點(diǎn)規(guī)劃。景區(qū)規(guī)劃是景區(qū)發(fā)展的百年大計(jì)，好的規(guī)劃是景區(qū)資源有效保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)的根本保證。應(yīng)十分珍惜祖宗留下的優(yōu)質(zhì)資源稟賦，堅(jiān)持寬視野、大思路，圍繞打造國(guó)內(nèi)一流景區(qū)的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)精品景區(qū)。一是建立完善的旅游景區(qū)規(guī)劃體系。構(gòu)建以旅游總體規(guī)劃、保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃為主的旅游景區(qū)規(guī)劃體系。二是增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性。規(guī)劃的目標(biāo)體系要具有前瞻性和可行性，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目策劃要具有創(chuàng)新性和可操作性，產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)與空間布局要突出合理性與針對(duì)性，規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要具有客觀(guān)性和可靠性。三是加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力度。嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃，后建設(shè)”的程序，用規(guī)劃指導(dǎo)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。各種開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，沒(méi)有規(guī)劃的景區(qū)，一律不能開(kāi)發(fā)；規(guī)劃里沒(méi)有的項(xiàng)目，一律不予審批；不符合規(guī)劃的項(xiàng)目，一律不得建設(shè)。景區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就不能隨意更改，如確需調(diào)整，必須履行相關(guān)報(bào)批程序。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)是景區(qū)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)水平的高低直接關(guān)系到景區(qū)質(zhì)量。應(yīng)對(duì)照國(guó)家4A、5A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好新景區(qū)。一是大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。立足自身的資源特色，依托景區(qū)核心資源，打造優(yōu)質(zhì)、個(gè)性化和差異化的旅游產(chǎn)品。比如，隨著大眾化旅游時(shí)代的到來(lái)，“小孩拽著大人游，女人拉著男人游，子女陪著老人游，親朋好友自駕游”將成為我國(guó)旅游消費(fèi)群體出行的基本形態(tài)。這就要求旅游景區(qū)不僅為中老年游客準(zhǔn)備安逸，舒適的休閑度假產(chǎn)品，也應(yīng)該為80后、90后的消費(fèi)群體準(zhǔn)備動(dòng)感、新穎的專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品；既要滿(mǎn)足普通旅游的一般需要，也要滿(mǎn)足富裕旅游消費(fèi)者的高端需求。二是高標(biāo)準(zhǔn)配套景區(qū)基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施。如果旅游設(shè)施跟不上，同樣會(huì)影響景區(qū)建設(shè)水平的提升。比如上饒的靈山，資源毫不遜色，但由于缺乏索道、游步道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，上一次山要5個(gè)小時(shí)，很多游客只好望山興嘆。因此，應(yīng)嚴(yán)格按照高等級(jí)景區(qū)要求，建設(shè)人性化、生態(tài)化的游客中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、星級(jí)旅游廁所、游步道、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)和安全設(shè)施；配套特色化、品質(zhì)化的住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物設(shè)施。三是正確把握建設(shè)規(guī)律。景區(qū)的建設(shè)要因地制宜，充分利用現(xiàn)有條件，就地取材，既能降低成本，也可凸顯地域特色。應(yīng)深入挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，提升景區(qū)文化品位。要遵循客觀(guān)規(guī)律，不要盲目跟風(fēng)，一定要防止景區(qū)的城市化傾向，不要把景區(qū)的特色化曲解成現(xiàn)代化、人造化或同質(zhì)化，特別要防止建設(shè)性破壞，最好的景區(qū)是適度的建設(shè)和自然的回歸相結(jié)合。

（三）高強(qiáng)度宣傳。酒香不怕巷子深的年代已經(jīng)過(guò)去了，好貨靠巧賣(mài)，好景要推介。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟(jì)。江西的很多景區(qū)資源品位很高，但市場(chǎng)知名度卻與之不相匹配，究其原因，就是因?yàn)樾麄鞑粔?。因此，?yīng)加大宣傳力度，在宣傳營(yíng)銷(xiāo)上有創(chuàng)新和突破。一是找準(zhǔn)定位。我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了形象驅(qū)動(dòng)時(shí)代，鮮明獨(dú)特的形象定位已經(jīng)成為旅游目的地吸引旅游者的關(guān)鍵因素。應(yīng)抓住自身特色，找準(zhǔn)自身定位，對(duì)特色資源和主打產(chǎn)品進(jìn)行提煉，塑造出有招徠力、吸引游客眼球的響亮主題形象推向市場(chǎng)，并在深入分析客源市場(chǎng)、科學(xué)進(jìn)行市場(chǎng)定位的基礎(chǔ)上，有的放矢，進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳營(yíng)銷(xiāo)。二是加強(qiáng)旅游宣傳創(chuàng)意。善于利用各種體裁制造新聞焦點(diǎn)，形成社會(huì)關(guān)注點(diǎn)、大眾興奮點(diǎn)和旅游熱點(diǎn)。近三年“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌的成功打造，就是得益于創(chuàng)意宣傳，比如“搏動(dòng)江西·風(fēng)景獨(dú)好”活動(dòng)創(chuàng)意榮登2012年3月“中國(guó)品牌大事記”榜首，傳播量覆蓋達(dá)十多億人次。還有江西獨(dú)創(chuàng)的旅游免票月活動(dòng)，也是擺脫“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”、激活旅游消費(fèi)的成功嘗試。三是多渠道宣傳。隨著科技的發(fā)展，報(bào)刊雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒介已遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)的需求。網(wǎng)絡(luò)、微博、手機(jī)平臺(tái)等互動(dòng)性好、性?xún)r(jià)比高的新媒體將成為創(chuàng)意營(yíng)銷(xiāo)的又一著力點(diǎn)。應(yīng)通過(guò)各種宣傳途徑，在主要客源地市場(chǎng)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展旅游宣傳，全方位、高密度、多層次地推廣景區(qū)，努力形成廣播電視熱播、報(bào)刊雜志熱炒、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)民熱議、社會(huì)各界關(guān)注、旅游市場(chǎng)興旺的良好局面。四是創(chuàng)新旅游節(jié)慶活動(dòng)。江西對(duì)旅游節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行了很多創(chuàng)新和探索。比如，江西首創(chuàng)的紅色旅游博覽會(huì)，集中呈現(xiàn)了江西本土所特有的紅色文化、紅色經(jīng)典，目前已成為全國(guó)性的紅色旅游盛會(huì)；鄱陽(yáng)縣承辦的中華龍舟大賽暨鄱陽(yáng)湖國(guó)際龍舟文化節(jié)大大提升了鄱陽(yáng)湖濕地公園的知名度，為景區(qū)帶來(lái)客源和財(cái)源；宜春CCTV中秋晚會(huì)模特大賽，使明月山名揚(yáng)天下；井岡山國(guó)際杜鵑節(jié)、婺源鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)也成為江西獨(dú)具特色的旅游節(jié)慶品牌。因此，應(yīng)進(jìn)一步依托豐富的資源，創(chuàng)新、創(chuàng)意一批富有新意和影響力的旅游節(jié)慶活動(dòng)，展現(xiàn)景區(qū)魅力，提升景區(qū)知名度。五是加強(qiáng)合作。加強(qiáng)景區(qū)與媒體、景區(qū)之間的合作，共同建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)合體，互為宣傳的載體和窗口，聯(lián)合促銷(xiāo)，利益共享。如景德鎮(zhèn)古窯民俗博覽區(qū)與江西各大名山和周邊省份重點(diǎn)景區(qū)實(shí)行廣告互換，取得了良好的效果。

（四）高水平管理。只有高水平管理才能提供高質(zhì)量的服務(wù)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。一是理順景區(qū)的管理體制。應(yīng)按照“因地制宜、統(tǒng)一管理、責(zé)權(quán)一致、精簡(jiǎn)高效”的原則，探索設(shè)置重點(diǎn)旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的管理職能，實(shí)施高效管理。強(qiáng)化大體量旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理職能，逐步形成一級(jí)準(zhǔn)政府管理機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離，提高旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的市場(chǎng)化水平。二是創(chuàng)新景區(qū)的管理模式。積極探索旅游景區(qū)管理的新模式，對(duì)有條件的景區(qū)，積極探索成立旅游股份公司，通過(guò)市場(chǎng)化的手段協(xié)調(diào)各方利益，整合旅游資源，包裝旅游產(chǎn)品，促進(jìn)景區(qū)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和旅游市場(chǎng)開(kāi)拓。條件允許的景區(qū)還可委托專(zhuān)業(yè)的管理公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。三是推行智能化管理。智能化是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和保障，是現(xiàn)代科技運(yùn)用于旅游景區(qū)的標(biāo)志，是降低管理成本，提升服務(wù)質(zhì)量，增加企業(yè)收益的重要手段。應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)旅游管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)智慧旅游建設(shè)，普及景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門(mén)禁票務(wù)系統(tǒng)、GIS綜合管理系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)等，推動(dòng)旅游管理高質(zhì)、高效。四是做好旅游法的宣傳貫徹工作。《中華人民共和國(guó)旅游法》將于2013年10月1日正式實(shí)施，應(yīng)以此為契機(jī)，建立。健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加強(qiáng)宣傳貫徹，盡快開(kāi)展《旅游法》釋義，做好旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作，研究出臺(tái)落實(shí)細(xì)則。規(guī)范旅游景區(qū)門(mén)票定價(jià)機(jī)制等重要敏感問(wèn)題，嚴(yán)禁未經(jīng)聽(tīng)證擅自上漲門(mén)票等違法違規(guī)現(xiàn)象；加大執(zhí)行和監(jiān)管力度，避免有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)等情況。

（五）高質(zhì)量育才。綜合來(lái)看，當(dāng)前制約旅游景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的除了資金和土地問(wèn)題，還有一個(gè)核心問(wèn)題就是景區(qū)專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，尤其是缺乏中高端旅游經(jīng)營(yíng)管理人才。很多景區(qū)都是管資源的人多，懂管理的人少；搞行政的人多，懂經(jīng)營(yíng)的人少；搞后勤的人多，做產(chǎn)品和市場(chǎng)的人少。因此，應(yīng)著力探索突破瓶頸的方法。一是引進(jìn)一批人才。這就要求各級(jí)旅游部門(mén)、各景區(qū)采取多種形式，積極引進(jìn)一批景區(qū)規(guī)劃、科普教育、創(chuàng)意策劃、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、導(dǎo)游講解等方面的旅游專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)旅游景區(qū)從業(yè)隊(duì)伍，優(yōu)化景區(qū)人才結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支真正懂經(jīng)營(yíng)、懂管理的專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)。二是創(chuàng)造條件留住人才。營(yíng)造良好環(huán)境，對(duì)人才應(yīng)舍得投入，堅(jiān)持以人為本，解決好人才的待遇問(wèn)題，努力營(yíng)造良好的環(huán)境，堅(jiān)持事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧?。做到引得進(jìn)、留得住、用得好，為各類(lèi)人才充分實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值創(chuàng)造良好的條件。三是建立人才培訓(xùn)機(jī)制。游客需求的不斷變化、旅游新業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)，需要旅游服務(wù)人才思維和技能不斷提升。應(yīng)加快旅游人才協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，以“俊美的形象、精湛的才藝、優(yōu)雅的氣質(zhì)、深厚的底蘊(yùn)、嫻熟的技能”為標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的“金牌講解員”。人才培訓(xùn)應(yīng)作為年度工作的重要內(nèi)容，多派人員到外地考察、學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)有條件的景區(qū)與高校和科研機(jī)構(gòu)建立緊密的合作機(jī)制，依托這些機(jī)構(gòu)對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

（六）高效率保障。增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，抓好工作落實(shí)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能作用，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決旅游景區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題，凝聚各方力量，形成合力。二是強(qiáng)化政策落實(shí)。近幾年國(guó)家和江西省出臺(tái)了一系列旅游產(chǎn)業(yè)政策，深受大家的歡迎，也發(fā)揮了較好的作用，但一些地方對(duì)這些政策沒(méi)有很好地落實(shí)。一定要了解政策、研究政策、爭(zhēng)取政策、不折不扣地落實(shí)政策，并緊密結(jié)合景區(qū)的實(shí)際，用足、用活、用好這些政策，推動(dòng)景區(qū)旅游又好又快發(fā)展。三是強(qiáng)化資本運(yùn)作。營(yíng)造良好的投資環(huán)境，大力引進(jìn)資本實(shí)力強(qiáng)、具有全方位服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)、大客商、大財(cái)團(tuán)參與景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力提高旅游景區(qū)利用外資的層次和規(guī)模。同時(shí)，探索旅游景區(qū)資本運(yùn)營(yíng)新途徑。景區(qū)搞開(kāi)發(fā)建設(shè)光靠上級(jí)支持和自有資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)在不斷提高信用度的前提下，充分利用銀行貸款、融資擔(dān)保等形式獲得建設(shè)資金。