淺析會計基礎工作的規(guī)范化

馮 昆

一、引言

政府部門、主管部門片面強調企業(yè)規(guī)模，導致有些企業(yè)為了騙取政績，虛增銷售收人，爭登銷售臺階，加上有關部門對企業(yè)的控制不嚴，或者為了完成計劃任務，對虛假現(xiàn)象采取縱容或視而不見的態(tài)度；企業(yè)內部為完成稅利指標則不按權責發(fā)生制原則提取和攤銷預提費用、待攤費用和遞延資產，不按規(guī)定計提固定資產折舊，更有甚者，將企業(yè)不能消化的費用或成本，擠入待攤費用、遞延資產帳戶長期掛帳，成為企業(yè)利潤的調節(jié)器、蓄水池。經營不善，效益下降，企業(yè)的流動資金大部分依賴于社會籌資和向銀行借貸，近幾年來，由于宏觀調控影響，銀根緊縮，加上有些企業(yè)由于不能適應向市場經濟過渡，不能有效地開拓經營，內部管理混亂，導致經濟效益下降。目前的監(jiān)督機制尚未健全，僅僅局限于一般情況下的監(jiān)督檢查，缺乏對企業(yè)經營者經營全過程的監(jiān)督，企業(yè)內部雖然由職代會進行監(jiān)督，并配備了專職紀檢、監(jiān)察干部，但由于位置擺不正，措施難落實，往往收效甚微。社會審計年年搞，但查來查去，總是成績查出一大串，而對于各種問題，主持檢查的人酒杯一端，禮品一送，不是馬虎敷衍就是避重就輕，對會計數(shù)據(jù)虛假性的危害不重視。一些人員鉆法律的“空子”，從而造成許多不實之處。

二、會計基礎工作的現(xiàn)狀

會計基礎工作極不規(guī)范。有的會計賬目設置不對，每月及年終靠“造表”應付賬務查核，報表數(shù)據(jù)不實；有的未按要求設賬，月末不通過憑證匯總登記總賬：有的年初換賬不結轉上年余額等等。造成賬證、賬賬、賬表、賬實不符。會計基礎工作重形式。一些單位在加強會計基礎工作方面，做了一些工作，但做得不深不細。

固定資產管理失控。固定資產增減不記賬，對于接受捐贈、以舊換新的固定資產不記賬，許多會計人員甚至根本不知道如何進行會計處理；已經報廢的資產不作賬務處理，長期掛賬；在日常會計核算中，固定資產不計提折舊，賬面與實際嚴重不符。

三、造成會計基礎薄弱的原因

會計人員自身素質不高。一些單位會計人員數(shù)量不足，素質不高，造成記賬隨意，手續(xù)不清，差錯嚴重，會計資料散失。會計管理體制不健全。很多單位的會計人員，特別是會計主管人員由企業(yè)領導直接任命使用，企業(yè)財會人員不受各級財政部門和上級主管部門的直接管理和保護，幾乎完全從屬于本企業(yè)領導，企業(yè)財務缺乏約束，導致企業(yè)內部管理松弛而削弱了會計基礎工作，賬目混亂，財產不實，數(shù)據(jù)失真。

企業(yè)管理體制有缺陷。一些企業(yè)和領導為了自身利益或迫于上級主管部門的壓力，常常人為地調整企業(yè)的產值、收入、利潤等財務指標，掩蓋了真實的財務狀況和經營成果，任意偽造。變造虛假的會計憑證、會計賬簿和會計報表。

會計社會監(jiān)督不規(guī)范。一些會計、審計等社會中介機構與主管部門脫鉤后，為了追求部門利益，進行不正當?shù)母偁?，對報表的驗證、資產的評估質量不高。

會計法制建設滯后。一些企業(yè)有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究。有些企業(yè)領導為了本部門乃至個人的利益，鉆法律不健全的空子，指使或強迫會計人員弄虛作假，侵吞國有資產，截留利潤。一些違法亂紀的人沒有得到及時嚴肅查處。

四、提高會計工作規(guī)范化的措施

（一）各級各部門和企業(yè)的領導在思想上要克服作假心態(tài)

會計工作能否規(guī)范化，很大程度上取決于領導者的工作作風和心態(tài)，作為領導要堅持實事求是，工作中不弄虛作假，不急功近利。通過加強法紀、法規(guī)方面的普法教育和管理方面的專業(yè)培訓，提高守法的自覺性和管理企業(yè)的能力，在市場經濟建設中，大膽開拓，不斷進取，拿出自己的真本領，如實反映會計核算工作。

（二）加強法制建設

健全的法制是保障會計工作規(guī)范化的可靠保證，有關部門要對有關法律法規(guī)中不太完善的地方加以修改、補充，真正讓會計人員做到依法、依律辦事，逐漸杜絕那些不正當?shù)臅嫎I(yè)務，同時對那些敢于頂風作案的人員予以獎勵，確保會計工作的規(guī)范化進行。整頓會計秩序是全社會共同關心的問題，各級政府部門、職能部門和企業(yè)部門以及會計工作人員都有不可推卸的責任，只有全面協(xié)調一致，統(tǒng)一思想認識，提高思想覺悟，共同遵守企業(yè)財務通則、會計人員工作規(guī)則和有關法規(guī)，才能保證會計的規(guī)范化，才能確保會計核算工作以及會計信息的準確、可靠。從長遠來看，任何一個企業(yè)都要經歷一個從創(chuàng)立、發(fā)展、成熟到衰退的生命過程，或稱生命周期。一般說來，企業(yè)的生命周期由開拓期、發(fā)展期、成熟期、衰退期四個階段組成。在生命周期的不同階段，企業(yè)的目標差異是很大的，即使在同一階段，不同企業(yè)的目標側重點也各不相同。由于企業(yè)的會計對策、財務管理都必須為實現(xiàn)企業(yè)的目標服務，因此，探討企業(yè)在其生命周期的不同階段的戰(zhàn)略目標與會計對策的選擇之間的關系對企業(yè)來說是十分重要的。

（三）建立有效的監(jiān)管機制

有效的監(jiān)管機制是保證會計工作規(guī)范化的有力武器，要強化對經營全過程的監(jiān)管，讓那些敢于說真話，敢于同不法行為斗爭的人從事監(jiān)管工作，有關部門應幫助解決他們的后顧之優(yōu)，將監(jiān)管措施真正落實到位。社會審計部門和注冊會計師組織要明確自己的職責，主動介入，積極參與，及時指出會計工作中的不規(guī)范之處，并予以正確的引導，對查出的問題要如實反映，予以處罰，只有這樣，才能使會計工作日益規(guī)范化。

會計基礎工作就是為會計工作提供必備的資料和條件的各項基本工作，它是企業(yè)財會管理的基礎。強化會計基礎工作，不能僅依靠財政部門以及各單位財會部門的力量，要動用社會各方面的力量，實行綜合治理，從上到下采取有力措施。

1.建立健全會計法規(guī)體系，依法進行會計監(jiān)督

（1）進一步健全會計法規(guī)，規(guī)范會計信息。

（2）逐級健全會計管理機構，建立企業(yè)管理以會計管理為中心的現(xiàn)代企業(yè)管理模

（3）提升會計人員的素質

加速人才培養(yǎng)，樹立以人為本的思想。應采取多種形式，訓練多項內容，培養(yǎng)多方面的能力。多項內容包括：會計專業(yè)理論及發(fā)展趨勢，新會計制度和新會計方法。國際會計準則和國際會計學界的最新成果，會計電算化技術等等。還應根據(jù)本系統(tǒng)、本企業(yè)的實際工作需要和發(fā)展規(guī)則，具備一定的外語能力。多方面能力是：獨立工作能力、分析歸納能力、組織協(xié)調能力、預測決策能力。

2.建立健全內部會計制度，強化外部監(jiān)督

企業(yè)按照《會計基礎工作規(guī)范》和內部實際情況，建立健全內部會計制度，使之切實可行，便于操作。其中明確會計工作相關人員的職責和權限，建立會計人員崗位責任制制度、內部牽制制度和稽核制度，是會計工作規(guī)范的核心。因此，只有制定并嚴格執(zhí)行一整套會計工作制度，規(guī)范會計基礎工作才有保障。同時，會計師事務所等社會中介，憑借高素質的會計師隊伍，運用驗資、監(jiān)證等職能手段，充分發(fā)揮其在社會監(jiān)督中的重要作用，并發(fā)動全社會力量，鼓勵廣大人民群眾參與會計監(jiān)督，積極揭露違法行為，財政、稅務、審計等會計執(zhí)法部門各盡其責，相互協(xié)作，形成政府監(jiān)督合力與內部監(jiān)督和社會監(jiān)督組成完善的監(jiān)督體系，從而保證會計工作的規(guī)范性，落實會計基礎工作責任制。

（1）各單位領導人對本單位的會計基礎工作負有領導責任。

（2）健全原始記錄、定額管理、規(guī)范計量工作需要各部門、全體職工參與，并且涉及到他們的經濟利益，關系復雜。

（3）實行會計人員的崗位責任制。

（4）建立健全會計基礎工作規(guī)范化獎懲制度。

（四）如何做到會計工作的規(guī)范化

（1）建立會計基礎工作規(guī)范化示范基地，以實物的形式展示會計基礎工作規(guī)范化標準，給新的會計從業(yè)人員提供一個學習工作、交流互動的平臺。實行崗前培訓與達標驗收一條龍配合制度，成立一個相對穩(wěn)定的會計基礎工作規(guī)范化驗收專家隊伍，兼顧新會計人員崗前培訓和達標驗收的雙重職能。會計管理部門建立會計人員上崗備案制度，定期對本行政區(qū)域內的會計從業(yè)人員實行崗前培訓。

（2）制定本區(qū)域會計基礎工作規(guī)范實施細則，豐富會計基礎工作規(guī)范內容。會計基礎工作是會計工作和財政經濟工作的基本環(huán)節(jié)。會計基礎工作規(guī)范是各單位和會計人員開展會計基礎工作的基本標準，是財政部門、業(yè)務主管部門檢查會計基礎工作的依據(jù)。不斷提高會計工作水平，逐步實現(xiàn)會計基礎工作規(guī)范化，是各級財政部門、業(yè)務主管部門和各單位的一項重要任務，也是建立正常會計工作秩序的重要突破口，必須切實抓緊抓好。

[1]張金虎，淺談會計基礎工作存在的問題及對策，《中國管理信息化》，2010年第13期.

[2]刁永慶，關于會計基礎工作規(guī)范化管理的思考，《工業(yè)技術經濟》，2003年第02期.

[3]魏小玲，如何加強會計基礎工作，《審計與理財》，2009年第08期.

[4]權利，薛武昭，會計基礎工作規(guī)范的現(xiàn)狀與途徑，《財經界(學術版)》，2011年第04期.