尋找區(qū)域一體化的新紅利

姜浩峰

這是一次長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思想盛宴。

1月22日，“長三角城市市長與企業(yè)家對(duì)話會(huì)”在浦東陸家嘴環(huán)球金融中心舉行。

活動(dòng)由上海市人民政府合作交流辦公室、長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)辦公室為指導(dǎo)單位，上海社科院、文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)新民周刊社和新浪網(wǎng)共同主辦，四川水井坊股份有限公司全程支持。會(huì)上，“水井坊·2012長三角城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力暨可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力榜單”發(fā)布盛典隆重舉行。

來自政府、企業(yè)、學(xué)界的專家學(xué)者對(duì)話溝通、共同探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新紅利。有人預(yù)判，未來的中國將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展周期。

周禹鵬（原上海市委常委、上海市副市長、上海市人大常委會(huì)副主任，上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長）：

加快城鎮(zhèn)一體化發(fā)展，是黨的十八大報(bào)告中提到的事關(guān)我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要部署。區(qū)域一體化又是城鎮(zhèn)一體化的重要基礎(chǔ)。當(dāng)今我國發(fā)展，越來越需要新的動(dòng)力源，特別是長三角地區(qū)更需要新的發(fā)展動(dòng)力源。

世界城市群發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域一體化，特別是生產(chǎn)要素整合后，會(huì)帶來城市群各城市新的發(fā)展?jié)摿蛣?shì)能。這些新的發(fā)展?jié)摿εc勢(shì)能，與之前的發(fā)展能差比較的結(jié)果，就是發(fā)展紅利。

上海包括長三角如何取得發(fā)展？未來若干年長三角地區(qū)能否率先全面建成小康社會(huì)？關(guān)鍵所在就是如何保持增長。1992年到2007年，上海連續(xù)保持了16年兩位數(shù)增長。但是2008年，上海的GDP增長是9.7%，首次跌落到個(gè)位數(shù)。2008年到2012年，增速持續(xù)放緩。去年三季度上海的GDP增速在全國是墊底的。這種現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)，是上海正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。2008年國外金融危機(jī)的時(shí)候，時(shí)任上海市市長的韓正同志曾經(jīng)說，上海在外患之外，更有內(nèi)憂。

上海經(jīng)濟(jì)增長的客觀條件變了。比如，原先以土地批租的方式改造舊城，現(xiàn)在上海中心城區(qū)土地開發(fā)資源幾近枯竭。還有就是外地大量廉價(jià)勞動(dòng)力涌入上海的狀況不再。如今，環(huán)境問題也越發(fā)嚴(yán)峻，節(jié)能減排刻不容緩。上海0.6萬平方公里的土地，承載著2300萬人口，除此以外，其他資源非常少，需要從外地“進(jìn)口”。這意味著，上海再也不能持續(xù)過去的增長方式。上海市委市政府2008年就提出，要走新路。比如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，比如高端制造業(yè)的發(fā)展，可謂是制造業(yè)的服務(wù)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要向微笑曲線的兩端延伸。寶鋼是典型的制造業(yè)企業(yè)，我了解到它們組建了五大服務(wù)業(yè)集團(tuán)。寶鋼去年的利潤，有50%來自服務(wù)業(yè)。

黃欽（無錫市委常委、常務(wù)副市長）：

無錫還有很大的發(fā)展空間。2013年，無錫將迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。大家還記得2007年的太湖水危機(jī)，無錫人感受到環(huán)保問題的嚴(yán)重性，有無錫的企業(yè)老板，白天在無錫上班，晚上洗澡要到蘇州去！面對(duì)生態(tài)爛尾，無錫將環(huán)境保護(hù)列在首要位置，先后遷出1000多家企業(yè)，目前太湖水質(zhì)得到極大改善。我們正謀劃從運(yùn)河時(shí)代走入太湖時(shí)代，要恢復(fù)到捧起水來就能喝的狀態(tài)。

無錫去年的第三產(chǎn)業(yè)，占GDP比重，超過44%。未來希望達(dá)到49%。高新產(chǎn)業(yè)占比希望達(dá)到47%。無錫注重發(fā)展的動(dòng)力，科技創(chuàng)新。2006年，無錫出臺(tái)了《關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃的實(shí)施意見》，簡稱“530”計(jì)劃，即5年內(nèi)引進(jìn)不少于30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才，重點(diǎn)是環(huán)保、新能源、生物三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。相對(duì)于中央的“千人計(jì)劃”，無錫 “千人計(jì)劃”于2009年9月底啟動(dòng)，是中央“千人計(jì)劃”的重要分支。按照計(jì)劃，無錫將用5年時(shí)間引進(jìn)1000名以上的海外高層次人才落地，再用6年時(shí)間引進(jìn)2000名，到2020年，無錫將建成集聚高層次人才、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、具有高品質(zhì)人居環(huán)境的“東方硅谷”。去年，無錫還把美國的生物醫(yī)藥領(lǐng)域獲得諾貝爾獎(jiǎng)的理查德·羅伯茨博士請(qǐng)到宜興，成立研究院。

無錫的民生福祉，靠發(fā)展，靠建設(shè)，靠GDP，但歸根結(jié)底，要把老百姓的衣食住行關(guān)心落實(shí)好。我們這一代人要不愧于這個(gè)時(shí)代。

佟桂莉（杭州市副市長）：

“區(qū)域一體化帶來新紅利”這一主題，是探求如何從區(qū)域一體化發(fā)現(xiàn)新的發(fā)展動(dòng)力。長三角城市經(jīng)過20多年高速增長，2008年起速度放緩，進(jìn)入次高速增長和低速增長期。我感到城市新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成。對(duì)于上海來說，制約在于商務(wù)成本和土地成本。杭州也一樣。

長三角區(qū)域一體化能帶來什么？我認(rèn)為是兩個(gè)方面。一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，第二就是城鎮(zhèn)化。高鐵時(shí)代，上海和杭州的關(guān)系，我們杭州市民這么說：“上海多了一個(gè)西湖，杭州多了一條黃浦江。”城鎮(zhèn)化的確是中國擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在，是中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略。杭州獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，目前正在謀劃加快城鎮(zhèn)化。杭州的城市體系將是這樣的——由中心城市到小城市，到特色鎮(zhèn)，再到中心村。杭州主城市本身產(chǎn)業(yè)質(zhì)量較好，如今的西進(jìn)，將打造杭州發(fā)展的“藍(lán)海”，形成發(fā)展新的動(dòng)力。

我覺得長三角各城市有著很好的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。過早進(jìn)入工業(yè)化衰退期、過早去工業(yè)化，都不符合目前中國的現(xiàn)狀。目前應(yīng)該提二進(jìn)三，也就是提升第二產(chǎn)業(yè)，進(jìn)軍第三產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)要向高端發(fā)展。

長三角區(qū)域一體化，目前采取非行政性約束力的合作，組成城市聯(lián)盟。這種合作本著互惠互利的原則，有潛力。但是長三角這么多城市合作，需要機(jī)制、載體、平臺(tái)。我呼吁由上海市的職能部門牽頭，各城市職能部門響應(yīng)。比如建立交通專委會(huì)、旅游專委會(huì)等等，重點(diǎn)磋商、協(xié)作、合作，樂見區(qū)域一體化進(jìn)程的加快。

崔鳳軍（湖州市副市長）：

從湖州發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)來看，上海的龍頭地位不能取消。上海不僅是長三角的龍頭，還是全國性的、國際性的大城市。我們希望上海的發(fā)展可持續(xù)而穩(wěn)定。

浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。目前縣域經(jīng)濟(jì)的困境，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題。轉(zhuǎn)型難度非常大。未來發(fā)展必然是城市經(jīng)濟(jì)。如何從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到城市經(jīng)濟(jì)，再進(jìn)入城市群經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型？湖州會(huì)走自己的路——生態(tài)化。

韓冰（合肥市委常委、副市長）：

過去長三角是兩省一市。前年合肥擴(kuò)容進(jìn)入長三角。合肥和長三角核心區(qū)域城市相比，還是個(gè)小弟弟，基礎(chǔ)薄弱，是1952年在縣城基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。合肥在“十一五”期間發(fā)展很快，得到了江浙滬的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，受到長三角輻射。

合肥是國家科技創(chuàng)新試點(diǎn)城市。合肥市剛開過人代會(huì)，從會(huì)上傳出的信息分析，合肥年年增收，但總量還不大。2012年合肥的GDP是4100億元。就全國來說，去年經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，合肥逆勢(shì)上揚(yáng)，上升的勢(shì)頭在全國省會(huì)城市中排名第三。改革開放30多年，合肥的基礎(chǔ)打得不錯(cuò)。

沿海產(chǎn)業(yè)要向中西部轉(zhuǎn)移。合肥是中部最靠近東部的城市，如今又融入長三角，特別適合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前是合肥發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。交通、環(huán)境、區(qū)位、商務(wù)成本、人才，這幾方面都有優(yōu)勢(shì)。尤其是人才優(yōu)勢(shì)。合肥現(xiàn)在有60座大學(xué)，其中有著名的中科大。

在可持續(xù)發(fā)展方面，2011年巢湖市一分為三，其中整個(gè)巢湖劃給合肥。合肥從濱湖時(shí)代走向環(huán)湖時(shí)代，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。所謂“背靠大別山，懷抱巢湖，奔向大海”。合肥力爭(zhēng)成為“大湖名城，創(chuàng)新高地”。

在長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中，我建議不僅一年開一次會(huì)，談?wù)勑?，還要至少做一些實(shí)體事務(wù)。比如共同規(guī)劃，在交通、環(huán)境、人才引進(jìn)方面有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。說到環(huán)境，你看最近的霧霾天，不是哪個(gè)地方的事，而是整個(gè)華東、華北都有。長三角環(huán)境治理也該聯(lián)起手來。

陳濤（淮安市副市長）：

長三角區(qū)域一體化的紅利是不言而喻的。從歷史上看，上海的輻射作用，主要在長江以南，往西往南發(fā)展，對(duì)蘇北地區(qū)的輻射原來很低。最近幾年長江上幾條通道的打通，蘇北地區(qū)受上海輻射的節(jié)奏越來越快，輻射效應(yīng)越來越明顯。

比如淮安。最近五到十年，經(jīng)濟(jì)始終保持高增長，比江蘇省平均高兩到三個(gè)百分點(diǎn)，江蘇平均比全國高兩個(gè)百分點(diǎn)。也就是說淮安的經(jīng)濟(jì)增長比全國高5%左右。去年，淮安的公共財(cái)政預(yù)算收入，排江蘇省第八位，超過蘇中的揚(yáng)州、泰州?；窗矊?shí)際利用外資數(shù)，也首次超過蘇中地區(qū)的城市。作為蘇北地區(qū)的中心城市，淮安如何在節(jié)奏上跟上長三角區(qū)域一體化？我們認(rèn)為淮安應(yīng)該主動(dòng)對(duì)接蘇南和上海。最近由市長帶隊(duì)，淮安在上海搞了兩次大型招商引資活動(dòng)。

張文榮（亞龍投資[集團(tuán)]有限公司董事長）：

聽了市長們的講述，我覺得，首先要分清區(qū)域一體化紅利，是怎樣的紅利？是城市化紅利？還是環(huán)境紅利？還是人的素質(zhì)提高的紅利？或者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利？

我是溫州人，最近回到家鄉(xiāng)小住，感觸很深。如今農(nóng)村的房子連排建，和城里差不多。可我家門前的那條河呢？我小時(shí)候大冬天的照樣在河里游泳?，F(xiàn)在呢，那河水沒法用！從前的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一上來，環(huán)境肯定壞下去。就像我們企業(yè)家，賺了錢后，把家里裝修好，買了最好的床，可家周邊都是垃圾，不管那床有多好，睡著也總不舒服。發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，如何共贏？

還有就是長三角一體化的問題。其實(shí)，江蘇、浙江、上海、安徽有共同的文化基因。今后許多事可以共同規(guī)劃。比如在取消高速公路收費(fèi)問題上，異地養(yǎng)老問題上，是否能有所拓展？我們知道上海是老齡化城市。我想在南通的海門投資辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，可談了半天難度不小。其實(shí)許多地方招商力度很大，招來的企業(yè)未必有我這個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)好。比如我如果在海門建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，上海的大醫(yī)院就有可能搬過來。

嚴(yán)介和（太平洋商學(xué)院院長）：

1945年抗戰(zhàn)勝利的時(shí)候，中國的GDP占世界的7%，1949年占5%。1978年中國占世界GDP的份額還不如那時(shí)候！2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國迎來拐點(diǎn)。改革開放34年，中國的GDP終于升到了占世界10%。經(jīng)濟(jì)增長很高，可生產(chǎn)力提高是否快呢？我看不見得。還有民富問題。未來的中國，民不富則國不強(qiáng)！

還有教育。我了解到，最早工業(yè)化的英國，英國人把勞斯萊斯品牌都賣了。未來不出5年，教育產(chǎn)業(yè)將成為倫敦第一大產(chǎn)業(yè)！我們的教育是財(cái)政負(fù)擔(dān)的。當(dāng)你向教育投錢的時(shí)候，人家已經(jīng)靠教育提取最大份額的財(cái)政收入了！中國人有多少出國留學(xué)的？大把的銀子花出去了。我們有沒有想過讓外國人到中國留學(xué)？

中國的教育，我認(rèn)為是教得太多，育得太少。教，是填鴨式的傳承；育，是啟發(fā)式的創(chuàng)新。我們的教育，往往導(dǎo)致文化的蒼白。并且文得太多，化得太少。文，是背會(huì)的知識(shí)；化，是體會(huì)的智慧。我們?cè)S多大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，癥結(jié)在哪里？智慧是一種孕育。比如倫敦奧運(yùn)會(huì)后，還給倫敦市民的是一座本來的城市。而回望北京奧運(yùn)會(huì)后，留下了那么多鋼筋水泥！這難道不值得反思嗎？

我們?cè)S多領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)得太多，導(dǎo)得太少。我們知道異而不同的道理，心靈是柔軟的。我們當(dāng)然可以進(jìn)一步摸著石頭過河，可也要讓腳步等一等心靈！

長三角要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)不僅僅是餐飲服務(wù)之類?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就是智慧產(chǎn)業(yè)！智慧產(chǎn)業(yè)需要高端人才，需要奇才！

長三角企業(yè)家還要關(guān)注淮河?；春恿饔虻拈_發(fā)，將是一個(gè)大的增長點(diǎn)。包括河南南部、安徽的北部和蘇北地區(qū)。

姚文?。ㄉ虾Ｒτ洆淇藢?shí)業(yè)有限公司董事長）：

我是上海廣東潮汕商會(huì)會(huì)長。我關(guān)注在上海的外鄉(xiāng)老板。上海是國際大都市。最近我發(fā)現(xiàn)很多老板，把孩子動(dòng)員到海外讀書，因?yàn)樗麄兊膽艨谒诘剡€在老家，在上海升學(xué)有困難。有的老板甚至移民海外。全國各地的老板都到上海做買賣，為上海做貢獻(xiàn)。在子女教育問題上，希望上?？紤]。

朱旭東（易居中國聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁）：

我們?cè)趩|賣恒大的一個(gè)項(xiàng)目，開盤當(dāng)天就發(fā)現(xiàn)上海買家很多。可許多上海人買了并不居住，成了空城。因?yàn)榻逃?、醫(yī)療、養(yǎng)老三大問題在當(dāng)?shù)貨]有解決。還有高速收費(fèi)的問題。希望長三角一體化，能為老百姓的衣食住行帶來更多便利。

上海的大虹橋地區(qū)開發(fā)，值得關(guān)注。最近易居中國和建設(shè)部對(duì)全國287個(gè)城市做了測(cè)評(píng)，長三角是樓市風(fēng)險(xiǎn)最小的地區(qū)。風(fēng)險(xiǎn)較大的是酒泉、鄂爾多斯。從這個(gè)意義上看，長三角地區(qū)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，有著許多商機(jī)，有待于捕捉和把握。