又到整裝待發(fā)時

齊守印

歷史的腳步已經邁入公元2013年。這注定是不平凡的一年，因為黨的十八大吹起了新的起點上實現(xiàn)中華民族偉大復興之夢的新號角。

在新的進軍中，我們財政同仁也注定要肩負新的重任。這是因為，財政資金是公共經濟的血液，財政預算則是公共經濟的心臟，財政制度是公共經濟的核心制度。只有財政健全充實、調節(jié)有效，公共經濟才會充滿生機和活力，整個經濟社會的科學發(fā)展才能獲得保障，人民的幸福安康、國家的偉大堅強才會充滿希望。財政工作意義重要、責任重大、使命光榮，就蘊含于這里的邏輯之中。不僅是邏輯，而且三十年改革發(fā)展的歷史實踐也清楚地表明，每逢我們黨和國家吹起改革與發(fā)展的新號角，我們財政同仁都勢必要走在新進軍的前列。現(xiàn)在，又到了整裝待發(fā)的時候，我們財政同仁在新近五年的主要任務是什么？我認為至少有兩個方面：

首先，是促進經濟社會科學發(fā)展。十八大之后的中央經濟工作會議強調，我國要繼續(xù)以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線。財政是促進經濟社會科學發(fā)展、助推經濟發(fā)展方式轉變的主要杠桿。這種杠桿作用的有效發(fā)揮，從根本上說依賴于財政政策、財政體制和財政預算的科學化。這就要求以清晰的認識和高超的智慧，進一步發(fā)現(xiàn)并盡快祛除現(xiàn)行的財政政策、財政體制和財政預算中依然存在的不夠科學的成分，依據(jù)科學理性全面實現(xiàn)財政政策、財政體制和以預算為龍頭的財政管理創(chuàng)新，以此助推發(fā)展動力轉型、產業(yè)結構升級、經濟質量提高、收入分配協(xié)調和社會管理創(chuàng)新。毋庸諱言，如果不能解決這些較大的問題，財政對于經濟社會科學發(fā)展而言，就有可能幫倒忙、使反勁兒。

其次，是系統(tǒng)全面地深化財政改革。去年最后一天，習近平總書記在中共中央政治局集體學習會上強調，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領域改革，并且要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性。這當然適用于財政改革。財政領域如何以更大的政治勇氣和智慧深化改革，如何加強改革的宏觀思考和頂層設計，如何增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調性？這顯然是擺在我們財政同仁的重大課題。筆者2010年曾提出，我國亟待以助推經濟社會科學發(fā)展和民主政治建設為著眼點，將構建現(xiàn)代公共財政體系明確為深化財政改革的總體目標，對已經進行的各項改革加以系統(tǒng)集成，以增強財政改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調性，在不太長的時期內完成這項改革，為盡快實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供基本制度保障 。作為此項改革實踐方案的探索，去年7月我寫作了《構建現(xiàn)代公共財政體系——基本構架、主要任務與實現(xiàn)路徑》一書，就我國公共財政體系的十個主體子系統(tǒng)（公共財政收入、支出、預算、政策、體制、制度、投融資、資產、管理、監(jiān)督）和五個支撐子系統(tǒng)（財政機構、人才隊伍、公共會計、信息技術、科學決策）與現(xiàn)代化標準的現(xiàn)實差距、改革任務和基本路徑做了較為系統(tǒng)的研究，以期為我國深化財政改革提供一孔之見、一家之說的參考材料。不待言，科學擬定改革方案固然重要，從實踐方面持之以恒地深化財政改革更需要政治勇氣與智慧。

天下興亡，匹夫有責。實現(xiàn)中華民族偉大復興任重道遠。新年伊始，我希冀并相信各位財政同仁都以不同方式的扎實努力為此做出一份貢獻！