創(chuàng)建“青年文明崗”的實(shí)踐與啟示
——以松江站派出所七寶線路警務(wù)室為例

李鋼

(上海鐵路公安處松江站派出所，上海 201600）

創(chuàng)建“青年文明崗”的實(shí)踐與啟示
——以松江站派出所七寶線路警務(wù)室為例

李鋼

(上海鐵路公安處松江站派出所，上海 201600）

2012年以來，上海鐵路公安處松江站派出所針對七寶線路警務(wù)室民警年紀(jì)輕、學(xué)歷高，轄區(qū)線路治安情況復(fù)雜、外來人口較多的實(shí)際，有針對性地加強(qiáng)對青年民警的引導(dǎo)、幫助和鍛煉，建設(shè)學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、和諧型“青年文明崗”，取得了較好的效果。實(shí)踐證明，這是鐵路基層派出所深化創(chuàng)建線路治安“綠色通道”工作的有益探索，是積極構(gòu)建“四好三強(qiáng)”小環(huán)境、提升履職盡責(zé)能力的有效方法。

線路警務(wù)室;青年文明崗;隊(duì)伍建設(shè)

上海鐵路公安處松江站派出所七寶線路警務(wù)室現(xiàn)有3名民警，平均年齡26歲，均為通過國家公務(wù)員考試招錄的大學(xué)生民警。2012年以來，松江站派出所針對該警務(wù)室民警年紀(jì)輕、學(xué)歷高，轄區(qū)線路治安情況復(fù)雜、外來人口較多的實(shí)際，以創(chuàng)建“青年文明崗”為抓手，全面推進(jìn)創(chuàng)建線路治安“綠色通道”工作。截至2013年5月6日，該警務(wù)室實(shí)現(xiàn)了“百日雙無”安全1800天，相繼榮獲上海鐵路公安局“十大標(biāo)桿集體”、上海鐵路公安處“青年文明崗”等榮譽(yù)稱號。

一、七寶線路警務(wù)室創(chuàng)建“青年文明崗”的背景

松江站派出所選擇七寶線路警務(wù)室開展創(chuàng)建“青年文明崗”活動，主要基于以下四點(diǎn)考慮。一是所處位置極其重要。七寶線路警務(wù)室管內(nèi)共有滬杭高鐵、滬昆線、虹七聯(lián)絡(luò)線和“101”專用線共4條線路。其中，滬杭高鐵、滬昆線是我國重要的鐵路干線，而“101”專用線承擔(dān)著重要專運(yùn)警衛(wèi)任務(wù)，地理位置極其重要。滬杭高鐵、滬昆線和虹七聯(lián)絡(luò)線日均通過列車分別為160余趟、140余趟和30余趟，安保任務(wù)十分繁重。二是治安管理難度較大。管轄線路總長19.25公里，其中高鐵5.95公里，均為低路基和低矮橋墩區(qū)段。轄區(qū)呈現(xiàn)出高鐵與既有線路并行、“101”專用線與干線相交的格局。沿線共有無人看守道口10個(gè)，公鐵立交13座，橋梁11座，涵洞28個(gè)，高鐵重要行車設(shè)備3處、應(yīng)急作業(yè)通道1個(gè)。線路重點(diǎn)要害部位、復(fù)雜區(qū)段較多，尤其是“101”專用線穿過人口密集的住宅區(qū)、車流較大的物流倉庫，且線路部分區(qū)段封閉措施不到位，線路治安管理存在一定難度。三是沿線治安較為復(fù)雜。七寶地區(qū)位于上海市閔行、青浦、松江三個(gè)區(qū)的城郊接合部，沿線共有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、4個(gè)行政村，周邊人口共計(jì)6萬余人。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，外來務(wù)工人員數(shù)量急劇增長，占周邊人口50%以上，且人口無序流動頻繁，法制觀念和安全意識淡薄，線路治安的開放性、動態(tài)性、復(fù)雜性進(jìn)一步加劇。2008年以前，七寶線路警務(wù)室管內(nèi)年均發(fā)生“兩類事故”20起，治安形勢十分嚴(yán)峻。四是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待更新。七寶線路警務(wù)室原有的3名民警，平均年齡57歲，學(xué)歷低，年齡結(jié)構(gòu)老化，亟需更新隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支符合時(shí)代要求、適應(yīng)鐵路特點(diǎn)、貼近實(shí)戰(zhàn)需要的青年民警隊(duì)伍，以適應(yīng)日益繁重的線路警務(wù)工作需要。

二、創(chuàng)建“青年文明崗”的主要做法及成效

基于上述認(rèn)識，2012年，松江所及時(shí)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，將3名新來的青年民警陸續(xù)安排到七寶線路警務(wù)室工作。根據(jù)青年民警的特點(diǎn)，以創(chuàng)建“青年文明崗”為抓手，有針對性地加強(qiáng)青年民警的引導(dǎo)、幫助和鍛煉。主要做法如下。

(一)增強(qiáng)素質(zhì)，貼近實(shí)戰(zhàn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型“青年文明崗”

一是抓引導(dǎo)，樹正氣。青年大學(xué)生民警面對單調(diào)、枯燥的線路工作，容易產(chǎn)生理想與現(xiàn)實(shí)的心理落差。對此，所支部指派分管線路的副所長專門負(fù)責(zé)七寶線路警務(wù)室青年民警的教育管理，幫助解決工作和生活上的困難，進(jìn)一步加強(qiáng)核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)對青年民警的引導(dǎo)。隊(duì)伍的精神面貌、紀(jì)律作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度得到了進(jìn)一步提升。2012年，警務(wù)室1名民警轉(zhuǎn)為中共正式黨員，2名民警被發(fā)展為入黨積極分子。二是學(xué)業(yè)務(wù)，提能力。認(rèn)真開展“以師帶徒”活動，以全局十大高鐵衛(wèi)士為榜樣，組織青年民警認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和線路民警“應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)做”工作標(biāo)準(zhǔn)，在老民警的傳幫帶下，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，干中學(xué)、學(xué)中干，及時(shí)掌握了線路民警日常工作技能和必備的崗位工作知識。三是強(qiáng)素質(zhì)，促工作。所支部籌措資金購買書籍，在七寶線路警務(wù)室建立了小型閱覽室，進(jìn)一步豐富民警文化生活。民警根據(jù)線路工作的需要，自行制作了用于路外安全宣傳的多媒體材料，在沿線中小學(xué)及周邊村鎮(zhèn)巡回播放，產(chǎn)生較好的宣傳效果。

(二)立足崗位，把握重點(diǎn)，建設(shè)務(wù)實(shí)型“青年文明崗”

一是夯實(shí)線路基礎(chǔ)工作。積極開展路外安全宣傳、沿線敵社情排查、沿線非法廢品收購站點(diǎn)整治等工作。對沿線重點(diǎn)人員、單位等基本情況，做到底數(shù)清、情況明。在健全規(guī)范線路臺賬的基礎(chǔ)上，還針對工作實(shí)際，新增《七寶線路警務(wù)室風(fēng)險(xiǎn)隱患庫》、《護(hù)路少先隊(duì)、平安志愿戶工作登記表》、《電子圍欄檢查情況登記表》等5項(xiàng)工作臺賬，進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)工作。二是落實(shí)民警崗位責(zé)任。嚴(yán)格按照上級關(guān)于線路民警“三應(yīng)”工作標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善考核管理制度。嚴(yán)格實(shí)行“早點(diǎn)名，晚匯報(bào)”崗位交接制度，按照線路巡防、安全隱患排查、輔警管理等各項(xiàng)工作規(guī)范，逐人逐項(xiàng)落實(shí)崗位職責(zé)。對每日、每周、每月工作進(jìn)行量化考核，并定期組織考評，分析問題，落實(shí)整改措施。三是加強(qiáng)線路輔警管理。逐步摸索出“三個(gè)一”的輔警管理模式，即:班前崗后一次點(diǎn)名交接制度、每天一次查崗制度、每周一次教育談心制度。定期組織線路輔警學(xué)習(xí)管理規(guī)定、通報(bào)考核結(jié)果、了解線路治安情況，樹立典型，獎勤罰懶。此外，還在警務(wù)室電腦上安裝了GPS管理系統(tǒng)，將GPS管理前移，對輔警巡邏防控工作開展實(shí)時(shí)檢查，進(jìn)一步提高了輔警崗位責(zé)任意識。

(三)創(chuàng)新思路，改進(jìn)工作，建設(shè)創(chuàng)新型“青年文明崗”

在創(chuàng)建“青年文明崗”活動中，七寶線路警務(wù)室民警面對高鐵時(shí)代的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，通過建立“兩個(gè)協(xié)作機(jī)制”，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，有效維護(hù)了線路安全。一方面，建立“平安志愿戶”協(xié)作機(jī)制。會同沿線綜治部門共同開展排摸調(diào)查，挑選政治合格、責(zé)任心強(qiáng)、周邊情況熟悉的家庭，聘請為“平安志愿戶”，協(xié)助民警開展線路防護(hù)工作，提升線路治安防控能力，最大限度地提高線路安全系數(shù)。2013年1月1日，“平安志愿戶”居民向民警反映，1名男子經(jīng)常在鐵路沿線徘徊，精神恍惚，十分可疑。民警據(jù)此情報(bào)，在滬杭高鐵低路基區(qū)段發(fā)現(xiàn)勸阻因欠薪精神受打擊，企圖攀爬柵欄進(jìn)入線路的男子汪某(27歲，江西籍)，及時(shí)與其家屬取得聯(lián)系，落實(shí)看護(hù)措施，確保了高鐵安全。另一方面，建立警、校協(xié)作機(jī)制。采取與沿線學(xué)校結(jié)成共建對子、擔(dān)任校外輔導(dǎo)員、組建“護(hù)路少先隊(duì)”等形式，加強(qiáng)對沿線中小學(xué)校的宣傳，使沿線學(xué)校學(xué)生從安全宣傳對象轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩麄髡?，變被動接受宣傳為主動參與活動。今年以來，七寶線路警務(wù)室已聘請2戶村民作為“平安志愿戶”，先后成立5支“護(hù)路少先隊(duì)”，共建立線路工作關(guān)系10個(gè)，先后收集上報(bào)情報(bào)信息22條。

(四)加強(qiáng)協(xié)作，服務(wù)群眾，建設(shè)和諧型“青年文明崗”

一是加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作，構(gòu)筑線路和諧大環(huán)境。主動上門與工務(wù)、電務(wù)、車務(wù)等部門取得聯(lián)系，掌握線路施工節(jié)點(diǎn)、列車運(yùn)行情況等信息，共同開展內(nèi)部不穩(wěn)定因素的排摸和沿線治安隱患的排查。同時(shí)，定期走訪沿線村鎮(zhèn)綜治部門、駐村警務(wù)室，收集沿線涉及鐵路的情報(bào)信息，通報(bào)相關(guān)情況，開展線路聯(lián)防聯(lián)控工作。二是科學(xué)規(guī)范管理，構(gòu)建“四好三強(qiáng)”小環(huán)境。制定了七寶線路警務(wù)室《日常工作規(guī)范》和《內(nèi)務(wù)管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范日常崗位交接、訓(xùn)練學(xué)習(xí)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等工作。青年民警以警務(wù)室為家，每天同吃、同住、同工作，形成了責(zé)任明晰、互相幫促、和諧向上的小環(huán)境。三是服務(wù)沿線群眾，促進(jìn)和諧警民關(guān)系。牢記為民服務(wù)宗旨，把愛民實(shí)踐活動作為構(gòu)建和諧警民關(guān)系、創(chuàng)建平安鐵道線的重要載體。2012年，民警在入戶走訪工作中，獲悉沿線聯(lián)明村來滬務(wù)工人員楊繼偉家庭困難，2名小孩無人看管，便主動與楊繼偉結(jié)成幫扶對子，為其孩子添置學(xué)習(xí)用品，利用休息時(shí)間對孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，取得了群眾的信任，拉近了警民距離。

三、創(chuàng)建“青年文明崗”活動的啟示

創(chuàng)建七寶線路警務(wù)室“青年文明崗”，是松江所為深化創(chuàng)建線路治安“綠色通道”工作進(jìn)行的有益探索，是積極構(gòu)建“四好三強(qiáng)”小環(huán)境、提升履職盡責(zé)能力的具體體現(xiàn)。經(jīng)過一年多的工作實(shí)踐，有以下四點(diǎn)啟示。

(一)立足點(diǎn)在于教育考核，牢固樹立責(zé)任意識

要加強(qiáng)對青年民警的核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)青年民警正確處理好理想與現(xiàn)實(shí)、自由與紀(jì)律、工作與學(xué)習(xí)、挫折與成長的關(guān)系，正確對待“人生抱負(fù)、工作目標(biāo)、人生價(jià)值”，培養(yǎng)大局觀念，堅(jiān)定扎根基層、踏實(shí)工作的信念，切實(shí)維護(hù)線路安全穩(wěn)定。同時(shí)，要針對線路民警的崗位特點(diǎn)，進(jìn)一步完善績效考核機(jī)制，細(xì)化考核措施，強(qiáng)化考核監(jiān)督，將線路基礎(chǔ)調(diào)查、“平安志愿戶”走訪、“戶籍式”管理、愛民實(shí)踐等基礎(chǔ)工作納入考核，增強(qiáng)民警的責(zé)任感和使命感，督促和引導(dǎo)民警扎根基層、深入一線、聯(lián)系群眾，開展調(diào)查研究，解決實(shí)際問題，不斷提升工作效能。

(二)切入點(diǎn)在于情報(bào)主導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新意識

線路警務(wù)室作為鐵路公安機(jī)關(guān)最前沿、最基層的戰(zhàn)斗組織，能最直接、最廣泛地獲取各類情報(bào)信息。要堅(jiān)持以情報(bào)信息為主導(dǎo)，創(chuàng)新形式，進(jìn)一步推進(jìn)線路治安社會化管理。要堅(jiān)持推廣高鐵“平安志愿戶”、“護(hù)路少先隊(duì)”等好的做法，在日常工作中對學(xué)校、“平安志愿戶”等加強(qiáng)溝通指導(dǎo)，使其成為公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)線路治安管理的重要輔助力量，增強(qiáng)沿線群眾維護(hù)社會安定的使命感，共保一方平安。

(三)支撐點(diǎn)在于多方參與，牢固樹立協(xié)作意識

線路治安需要地方綜治部門、鐵路有關(guān)單位的綜合治理和協(xié)同配合，必須充分運(yùn)用各種可以利用的社會資源，不斷探索創(chuàng)新線路治安防控體系機(jī)制化的新途徑。一方面，要強(qiáng)化路內(nèi)聯(lián)勞協(xié)作。通過路內(nèi)單位聯(lián)席會議制度和日常走訪、檢查督促，加強(qiáng)與車站、工務(wù)、電務(wù)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)力整改安全隱患。另一方面，要密切路外聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)與地方綜治部門、駐村警務(wù)室等部門聯(lián)系，建立情況信息通報(bào)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，并在安全宣傳、隱患整治、矛盾化解等方面爭取支持，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢，形成嚴(yán)密的線路治安防控體系。

(四)落腳點(diǎn)在于搭建平臺，牢固樹立爭先意識

青年民警有文化、有朝氣、可塑性強(qiáng)，要積極為他們搭建成長進(jìn)步的平臺。一要搭建創(chuàng)優(yōu)平臺。要努力創(chuàng)造條件，營造濃厚氛圍，通過開展形式多樣的崗位練兵活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，讓青年民警在崗位上實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。二要搭建培訓(xùn)平臺。要從線路治安工作的特點(diǎn)和需求出發(fā)，完善培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)青年民警不斷更新知識，提升能力。三要搭建工作平臺。要廣開言路，廣納諫言，充分尊重青年民警的首創(chuàng)精神和獨(dú)特見解，充分發(fā)揮他們的主觀能動性和勇于探索精神，為他們提供施展才華的空間，營造人盡其才、人才輩出的良好環(huán)境，激發(fā)青年民警的創(chuàng)造活力，促進(jìn)公安工作良性發(fā)展。

責(zé)任編輯:魏瑞霞

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C

1009－3192(2013)05－0094－03

2013－08－15

李鋼，男，上海鐵路公安處松江站派出所教導(dǎo)員。