論民間宗教復(fù)興對我國國家安全的影響

劉 騫

(同濟大學 政治與國際關(guān)系學院， 上海 200092)

近年來，世界第三次民族主義浪潮正在蔓延，很多國家和地方民間宗教信眾的宗教意識普遍增強。作為一種廣義的宗教現(xiàn)象，民間宗教是一種在特定社會經(jīng)濟文化背景下產(chǎn)生的以鬼神崇拜為核心的民間文化現(xiàn)象。它根植于人類社會，并深刻地影響著社會變遷和人類活動。在我國，民間宗教是存在于民間的本土化信仰，擁有人數(shù)最多的信眾，在當前復(fù)雜的國際形勢下，我們有必要用現(xiàn)代理念對民間宗教問題進行研究，對其重新定位并正確認識其社會功能，對民間宗教在維護國家安全中的作用予以重視。

一、民間宗教的復(fù)興及其特點

一直以來，世界文明被認為具有歐洲、印度和中國三大文明體系，但與另外兩種文明體系不同，中國的宗教在其社會中的地位最為模糊，而造成這一現(xiàn)象的核心原因就是中國社會中存在的紛繁復(fù)雜的民間宗教現(xiàn)象。①[美]楊慶堃：《中國社會中的宗教：宗教的現(xiàn)代社會功能與其歷史因素之研究》，范麗珠等譯，上海：上海人民出版社，2007年，第21頁。因而，傳承至今的民間宗教信仰盡管曾因為各種原因或發(fā)生過“斷裂”，或朝著多元化方向演化，但是，中國社會中的民間宗教所凝結(jié)著的中華民族數(shù)千年以來的文化和心理積淀仍然具有其特有的共性，并呈現(xiàn)著規(guī)律性的發(fā)展，始終深刻地影響著民眾的思維方式、生產(chǎn)實踐和社會關(guān)系。這就為揭示民間宗教的內(nèi)涵提供了一條主線，同時也為分析其發(fā)展趨向提供了依據(jù)。

1. 民間宗教的涵義及其研究的界定

關(guān)于民間宗教的認識，學術(shù)界依然存在爭議。有人認為，民間宗教屬于民俗信仰或者民間信仰的范疇，因為“民間宗教本身屬于由自發(fā)的社會習慣形成的習俗，而非有意的人為制作”，民間宗教不完全具有宗教的三大要素即宗教意識、宗教組織和宗教規(guī)范，只是“雜神”崇拜，無法與正統(tǒng)的基督教、伊斯蘭教、佛教乃至中國的道教相提并論。②潘顯一、冉昌光主編：《宗教與文明》，成都：四川人民出版社，1999年，第411頁。與此觀點不同，有觀點認為，民間信仰具有特殊的宗教屬性，因為宗教可以分為兩種基本形式：制度型(institutional)和普化型(diffused)。其中，制度型宗教對宇宙人生有獨立的神學或宇宙學的闡釋，包含象征物(神祗、靈魂及其形象)和儀式獨立的崇拜形式，有獨立的神職人員組織以佐助詮釋神學觀念并從事教派崇拜活動；而普化型宗教則表現(xiàn)為其宗教要素密合無間地擴散到一種或多種世俗社會制度之中并變成后者觀念、儀式及結(jié)構(gòu)的一部分而并無明顯的獨立存在。[注]楊慶堃：《中國社會中的宗教：宗教的現(xiàn)代社會功能與其歷史因素之研究》，序言，第9-14頁。

盡管概念的界定存有分歧，但研究者大都認可，民間宗教源于民間，這決定了民間宗教的民間性和地方性，是一種群眾性的社會現(xiàn)象。從民間宗教產(chǎn)生和存在的心理根源上講，它起源于人們對人類無法支配的自然界和社會異己力量的恐懼、敬畏和尋求慰藉的主觀反應(yīng)。人們需要為心靈找尋一個庇護所，以化解對現(xiàn)世人生的不滿與困惑。有研究表明，民間宗教的來源，主要是歷史遺留的原始宗教，其次是已經(jīng)消亡的傳統(tǒng)宗教的歷史殘骸和變異形態(tài)。[注]李云華：《民間信仰與宗教》，載《論壇》，2004年第9期，第50頁。例如，出海的船民，會尋求海神媽祖的救助；自食其力的生意人，會尋求關(guān)帝的保護；希望早得貴子的婦女，會乞求觀音菩薩的保佑。盡管這些神靈并不能滿足世俗的一切愿望，但它們卻能給人們帶來精神的安慰和幻想的幸福。在這個意義上，民間宗教往往偏向于關(guān)心人們?nèi)粘Ｉ钪械姆N種現(xiàn)實困難和不幸，這種信仰中的功利成分決定了民間信仰更能為最廣大的社會下層人民所接受，直接反映各地區(qū)、各民族人民群眾的物質(zhì)愿望和精神追求。此外，相比于傳統(tǒng)宗教有嚴格的教規(guī)、教義和宗教組織，民間宗教的“門檻”相對較低，比建制宗教更廣泛靈活，群眾性當然也就更強。因此，民間宗教應(yīng)指那些普通百姓所具有的神靈信仰以及圍繞這些信仰而建立的各種儀式和活動，包括：屬于信仰行為的人的活動，以及屬于信仰觀念的人的神靈崇拜。

一直以來，民間信仰的研究界定主要有兩種傾向：一是在民間信仰的研究中引入人類學、民俗學、宗教學、歷史學等學科方法，對具體的個案進行系統(tǒng)考察分析；二是將民間信仰作為一個整體，從文化、民俗等角度進行宏觀、抽象的概括性研究，關(guān)注其在文化傳統(tǒng)中的定位、與國家社會的關(guān)系以及其自身內(nèi)在的邏輯和秩序等。在這個意義上，本文堅持了從整體的角度認識民間宗教的觀點，這就排斥了對具體個案的研究路徑。因為，客觀而言，個案分析雖然生動而寫實，但難以做到理論提升，尤其是對于民間信仰這一具有明顯的地區(qū)差異和個體差異的社會歷史現(xiàn)象，個案研究很難擺脫“個體”的束縛，容易流于瑣碎而難以形成具有普遍意義的共性特征。[注]雷春芳：《轉(zhuǎn)型時期的民間信仰：現(xiàn)狀與思考》，載《世界宗教文化》，2011年第3期，第33頁。而且，在研究設(shè)計和實際分析中，研究人員一般只能選取一個層次，這并不是指其他路徑和其他路徑中的相關(guān)因素沒有意義，而是為了集中力量分析這一研究路徑上的相關(guān)因素。[注]秦亞青：《霸權(quán)體系與國際沖突——美國在國際武裝沖突中的支持行為(1945-1988)》，上海：上海人民出版社，1999年，第78頁。因此，比起民間宗教究竟是什么，本文更關(guān)注的是民間宗教這一類現(xiàn)象具有怎樣的社會影響力，在當代宗教復(fù)興的進程中，民間信仰呈現(xiàn)出什么樣的趨向和社會效應(yīng)。

2. 民間宗教的復(fù)興及其特點

改革開放以來，各地民間信仰均呈現(xiàn)出不同程度的復(fù)興態(tài)勢，但由于外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變遷，所謂的復(fù)興并不是民間信仰遺存的簡單復(fù)原和重現(xiàn)，而是民間宗教在新的社會歷史條件下發(fā)生的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。正如有研究指出，與一般意義上的變化不同的是，民間信仰在此次復(fù)興中一方面積極地運用現(xiàn)代符號進行包裹，另一方面又注重挖掘其傳統(tǒng)的優(yōu)勢，從而顯示出強勁的“新興氣息”。更重要的是，民間信仰的力量開始憑借“新興氣息”介入社會治理進程，甚至政治領(lǐng)域，施加其特有的影響。[注]中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)理論上海研究基地年度研究報告課題組：《統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐前沿：2012》(內(nèi)部報告)，2013年，第120頁。

從屬于信仰行為的人的活動來看，民間宗教的復(fù)興包含著本土性、隱蔽性和非建制性的特點。就本土性而言，其宗教之所以冠以民間，就意味著這種宗教與信仰、與特定社會中的民眾直接相關(guān)，這不僅表現(xiàn)為民間信仰的神靈來自特定社會的歷史故事和民間傳說，而且，民間宗教的流傳也主要借助人們在日常生活中“口口相傳”等方式。就隱蔽性而言，建立在“索求型”宗教心理基礎(chǔ)上的民間宗教容易因“訴求”類型的多樣化而造成一種紛繁龐雜的多神崇拜狀況。在這個意義上，民間宗教不僅已滲透到社會各個角落，擴散到人們生活的每一細微之處，還與人們的思維方式、風俗習慣和日常生活密切聯(lián)系在一起，產(chǎn)生著潛移默化的作用。就非建制性而言，民間宗教沒有建制宗教成系統(tǒng)的組織體系、相對統(tǒng)一的經(jīng)典論述和專職的教職人員，但它又與人們的日常生活密不可分，在人們祭祀祖先、告慰亡靈、祭祀四時、祈風禱雨等民間、民俗活動中經(jīng)常出現(xiàn)。而且，民間宗教以家、家族、區(qū)域性為活動場域使其具有零散無序的非建制性生存狀態(tài)。

從屬于信仰觀念的人的神靈信仰來看，民間宗教復(fù)興的特征包括：兩面性、長期性和復(fù)雜性。第一，民間宗教信仰既有正面的社會功能，對社會發(fā)展也有負面效用。民間宗教崇拜可增強內(nèi)部成員間的凝聚力，構(gòu)成集體認同，而這種認同可演化為對民族和國家的整體意識，成為國家統(tǒng)一的堅實基礎(chǔ)。但是，民間宗教信仰的自然崇拜和英雄崇拜也易形成狹隘、封閉和守舊的思維和人格，并為思想文化上的排他和盲目的優(yōu)越感提供心理上的支持，這都限制了人們思維的拓展和視野的擴大，具有潛在的社會危害性。第二，民間宗教的長期性一方面是指其存在根源(自然、社會、認識和心理根源)的長期性；另一方面是指民間宗教是長期存在的歷史現(xiàn)象。民間信仰作為各類舊宗教在民間的遺留，還具有在歷史過程中自我更新的能力，這都說明其具有很強的生命力。第三，民間信仰比建制宗教更具復(fù)雜性，這不僅表現(xiàn)在民間宗教神靈崇拜形態(tài)的多樣，偶像崇拜五花八門，魚龍混雜，三教九流。同時，民間信仰除具有宗教性外，還包含大量愚昧低俗的迷信成分，容易成為滋生邪教和反社會活動的溫床。

二、民間宗教與國家安全的關(guān)聯(lián)性討論

我國是一個多民族、多宗教的國家，這一基本特點造就了我國文化和信仰的多元性，也決定了在我國，不可能由某一種或某幾種宗教完全控制和覆蓋整個社會。但是，時下民間宗教的復(fù)興卻正在中國社會形成“無所不在”的情形，[注]金澤、邱永輝主編：《宗教藍皮書：中國宗教報告(2008)》，北京：社會科學文獻出版社，2008年，第43頁。甚至于民間宗教正在“到達”那些任何現(xiàn)代意識形態(tài)都無法“達到”的地域空間和社會群體的內(nèi)心。更重要的是，此種復(fù)興的現(xiàn)象背后凝結(jié)著社會化、世俗化和政治化的趨向，影響著中國社會穩(wěn)定和國家的安全利益。

1. 民間宗教與社會安定之間的關(guān)系

首先，我國民間信仰的產(chǎn)生和發(fā)展是與我國社會的發(fā)展同步的，與中華文明“同生”，與中國社會“共長”。民間宗教不僅“在中國廣袤的土地上散落于各地，比比皆是”，它還在中國社會中扮演著重要的作用，這包括“整合家庭、增強社會和經(jīng)濟團體的凝聚力、主導(dǎo)社區(qū)層面的各種活動，并為社會的穩(wěn)定提供道德和秩序，為國家治理提供政治倫理的支持”。[注]楊慶堃：《中國社會中的宗教：宗教的現(xiàn)代社會功能與其歷史因素之研究》，第2-4頁。因此，中國民間宗教在產(chǎn)生和發(fā)展的過程中就發(fā)揮著維持社會安定的作用。

其次，我國的民間信仰還具有突出的民俗文化性，廟會和傳統(tǒng)節(jié)日就是一個典型的代表，人們拜佛燒香，設(shè)靈祭祖，用具有宗教色彩的行為表達特定的信仰理念，用泛宗教化的情感來彌補現(xiàn)實生活的空缺，用世俗化的行為模式來表達群體性的信仰追求。這些均為社會各階層人民的痛苦和不滿提供了宣泄的渠道，緩解了民眾對社會的怨憤情緒。

其三，我國民間宗教信仰絕大多數(shù)都倡導(dǎo)平和寬容，因此寬容性是中國民間宗教的主要特征之一。中國人注重現(xiàn)世生活，以人與人的關(guān)系來處理人與神的關(guān)系，這導(dǎo)致中國民間信仰不強調(diào)用獨立于自身之外的神或上帝來啟示自己，而是強調(diào)以向善、修身、養(yǎng)心、積德等社會行為來體悟自己存在的價值，以實際的善事善舉來表達對神靈的敬畏和親近。這些信仰觀念和崇拜方式所建構(gòu)起來的規(guī)范在客觀上為社會的安定提供了有利條件。

但是，民間宗教的多樣性也確實造成了其紛繁龐雜和零散無序的特征。這包括：第一，信仰多重性和組織松散性導(dǎo)致民間信仰活動隨意性大，容易為人利用，造成欺騙信眾、借機斂財?shù)群蠊?，會直接損害廣大群眾的生命財產(chǎn)安全；第二，群眾參與面廣，活動極易升溫，還可能導(dǎo)致狂熱，且容易導(dǎo)致封建迷信活動的泛濫，助長不良社會風氣；第三，在今天，由于世俗化的影響，宗教感化功能日益失落，民間宗教容易被商業(yè)價值、經(jīng)濟快速發(fā)展中的種種弊端以及部分人對現(xiàn)實中某種現(xiàn)象的不滿所牽制而導(dǎo)致低俗化、政治化和極端化。

2. 民間宗教對國家形象建構(gòu)的影響

當前，我國正在進行有中國特色的社會主義建設(shè)，并在世界舞臺上實踐和諧世界的理念，倡導(dǎo)當今世界的共同安全、共同繁榮與相互包容，以積極的姿態(tài)介入國際事務(wù)，踐行自己“做一個負責任大國”的承諾。中國政府強調(diào)，和諧世界需要社會的民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然的和諧相處。[注]胡錦濤：《努力建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界》，載《人民日報》，2005年9月16日。而中國的民間宗教通常包含著敬夫愛子、兄弟和睦、兢兢業(yè)業(yè)、幫助別人、勸人為善、不殺生等思想，所以，一定意義上，兩者之間的某些主張是有共同之處的，民間宗教也是我們建設(shè)和諧社會所能開發(fā)和借鑒的傳統(tǒng)資源。饒宗頤先生就曾通過探討宋明以來宗教會通思潮與“三一教”之間的關(guān)系，揭明了林兆恩及其后裔創(chuàng)立的“三一教”所倡導(dǎo)的“宗教融合”原則有助于塑造一個有現(xiàn)代性和包容性的中國的國際形象。[注]蔣海怒：《民間宗教：亞哲學和超觀念》，載《東南學術(shù)》，2007年第2期，第158頁。

另一方面，和諧社會不僅要為社會成員提供充足的物質(zhì)財富，更重要的還在于要盡量滿足個人的精神需要，這是因為個人信仰安全的最大化訴求通常會超越物質(zhì)利益的最大化訴求。[注]莊孔韶：《人類學通論》，太原：山西教育出版社，2000年，第118頁。“以人為本”的和諧社會理念旨在實現(xiàn)社會成員的全面發(fā)展，滿足人的各種合理需要包括個人在宗教信仰上的多元追求，而近年來中國社會民間宗教的蓬勃發(fā)展景象說明中國人在宗教信仰上的多元追求正在得到更大程度的滿足。民間宗教的發(fā)展事實不僅是對中國社會宗教自由的最好詮釋和標尺，而且是對西方社會攻擊中國沒有宗教自由的有力回擊。

3. 民間宗教對國家統(tǒng)一大業(yè)的作用

解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一關(guān)乎中國核心利益，“凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力做好?！?兩岸加強交往、加強經(jīng)濟文化交流，使彼此感情更融洽、合作更深化是解決兩岸關(guān)系的重要途徑?！盵注]胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2007年版，第44-46頁。在這個意義上，大陸與臺灣共享的民間宗教在加強兩岸交往與文化交流、促進彼此感情上發(fā)揮著重要的作用。

兩岸民間宗教同源同宗。臺灣地區(qū)各界均認可臺灣的民間宗教信仰緣自大陸，根植民間社會，與臺灣移民史、開發(fā)史同步發(fā)展。而且，臺灣的民間宗教從一開始就與地方社會相結(jié)合，影響甚至主導(dǎo)地方事務(wù)，解嚴以后更是裹挾地方政治勢力，影響當局“高層”決策，有較大的政治和經(jīng)濟實力。

自開臺以來，臺灣地區(qū)民間宗教信仰生根于民間，成為民間社會力量的凝聚點。國民黨退居臺灣后，民間宗教信仰曾在國民黨政府高壓統(tǒng)治下遭受壓制并受到扭曲，但依然活躍于地方公共事務(wù)舞臺，在臺灣地區(qū)政治經(jīng)濟變遷過程中積聚力量，并逐漸發(fā)展壯大。進入上世紀八十年代，國民黨當局統(tǒng)治的合法性遭受嚴峻挑戰(zhàn)，為了選戰(zhàn)，該黨不得不拉攏宗教票源，民間宗教信仰與當局關(guān)系由此發(fā)生轉(zhuǎn)變。一貫道借助選舉改善與當局關(guān)系，最后獲得解禁便是最好例證。但此時民間宗教信仰及其組織還只是國民黨政治動員的對象和選戰(zhàn)工具，沒有太多自主意識。1987年解嚴后，臺灣地區(qū)政局發(fā)生巨變，對宗教的管制開始松動，民間宗教信仰組織不再自動成為國民黨的“票倉”，而是在選舉中開始重視自身利益尤其是政治訴求，一些教派和民間信仰團體積極介入選舉，自主性逐漸彰顯，如一貫道就在選舉中扶植政治代言人并推出自己候選人參選。在兩岸宗教交流問題上，以媽祖廟為代表的民間信仰團體，積極投身于推動兩岸宗教交流進程，敢于在“宗教直航”議題上與臺灣當局“大唱反調(diào)”，表達自身利益和訴求，對海峽兩岸交流和改善關(guān)系起到了積極作用。

4. 民間宗教在抵御境外宗教滲透中的客觀作用

當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，貧富分化、社會不公、社會秩序混亂與社會道德淪喪等社會問題在一些地區(qū)相當嚴重，這使得人們心理茫然失衡，精神焦慮疲憊，需要精神寄托和心理安慰。但是由于不少傳統(tǒng)民間信仰在社會中無合法地位，人們只能尋找新的外來信仰以填補精神需求，這直接造成外來宗教的“乘虛而入”，所以，近年基督教、天主教發(fā)展較快的原因與我國民間宗教的衰落有直接的關(guān)系。[注]金澤、邱永輝主編：《宗教藍皮書：中國宗教報告(2008)》，第77頁。因而，當前我國面臨的宗教滲透在一定意義上與宗教生態(tài)競爭有關(guān)。

在這個意義上，宗教滲透的發(fā)生是由于宗教的自我擴張本性，因為，宗教資源有限，各種宗教間存在著此消彼長的競爭關(guān)系，而任何宗教總是力圖擴大自己的影響，傳播自己的宗教思想，擴大自己的信仰人群。[注]卓新平：《全球化與當代宗教》，載《世界宗教研究》，2002年第3期，第1-15頁。所以，民族文化濃厚、民間信仰純正的地方，外來宗教就較難滲透和生存，因為，這些民間信仰占據(jù)了境外宗教勢力得以生存和發(fā)展的“土壤和氣候”。從歷史上看，民間宗教就曾在客觀上有抵御境外宗教滲透的作用，有研究證明，“基督教傳入中國很長時間仍未能在民間立足的原因，是民間宗教的存在，以及民間宗教所塑造與反映的民眾宗教心理”[注]梁家麟：《改革開放后的中國農(nóng)村教會》，香港：香港建道神學院，1999年，第294頁。。

基于此判斷，本文認為，我國民間宗教源遠流長，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，同時又始終是一種具有理性、寬容性和包容性的多神宗教信仰。這意味著，民間宗教在諸多地區(qū)成為廣大群眾的宗教選擇可以在客觀上成為抵御境外宗教勢力滲透的重要力量，也使民間宗教可以成為維持社會穩(wěn)定和國家安全的因素。

三、民間宗教影響我國國家安全的原因及其應(yīng)對

民間宗教的復(fù)興及其對國家安全的影響已經(jīng)成為當前中國社會不可忽視的社會現(xiàn)實，并且對我國現(xiàn)有五大宗教模式形成了事實上的挑戰(zhàn)。但是，正如上文所分析，這也并不意味著民間宗教的復(fù)興帶給我國國家安全的影響都是負面的，而且對中國五大宗教模式的挑戰(zhàn)也并不能說明民間宗教對五大宗教構(gòu)成了沖擊。因此，本文認為，在前文關(guān)于民間宗教與國家安全關(guān)聯(lián)性加以討論的基礎(chǔ)上，有必要進一步對相關(guān)原因進行分析。

當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型階段，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致民眾精神追求和信仰結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，而根植于中國社會的民間信仰出于適應(yīng)社會發(fā)展和人們需求的回應(yīng)，必然相應(yīng)地進行自我的調(diào)整。正如宗教市場論者所言，一個社會中宗教出現(xiàn)重大變化，不是由于人們宗教需求的改變，而是由于宗教供給的變化，是社會的變化造成了人們精神追求的改變所致，而這種情形往往是引發(fā)宗教大覺醒或宗教復(fù)興的主要原因。[注][美] 羅德尼·斯達克、羅杰爾·芬克：《信仰的法則：解釋宗教之人的方面》，楊鳳崗譯，北京：中國人民大學出版社，2004年，第237-240頁。另一方面，宗教復(fù)興并非僅僅由宗教市場的供給與需求所決定，還與政府的宗教管理或管制密切相關(guān)。因為，世界上大多數(shù)國家的政府對于宗教都有或多或少的管理，在此意義上，政府作用對于宗教市場的干預(yù)，就與在經(jīng)濟市場中的政府調(diào)控行為相類似，而即便在美國也有涉及宗教的管理法規(guī)。[注]Peter Beyer, “Constitutional Privilege and Constituting Pluralism: Religious Freedom in National, Global, and Legal Context”, Journal for the Scientific Study of Religion, 2003,3(42), pp.333-340.正如《宗教藍皮書：中國宗教報告(2011)》所稱，民間宗教的復(fù)興是民間信仰組織自身適應(yīng)社會變化、尋求合法生存空間的結(jié)果，也是國家相關(guān)政策和社會輿論空間出現(xiàn)變化的結(jié)果。[注]金澤、邱永輝主編：《宗教藍皮書：中國宗教報告(2011)》，北京：社會科學文獻出版社，2011年，第206頁。

由此，民間宗教的復(fù)興就應(yīng)該是由兩方面原因所致：其一，由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，民眾的信仰需求出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢，與建制宗教的相對固化不同，“脫胎”于民間、以民眾宗教需求為導(dǎo)向的民間信仰則更有彈性和靈活性，因而它可以更快和更有效地適應(yīng)民眾宗教需求的多樣化發(fā)展。其二，宗教需求的導(dǎo)向除了受到“市場”變化的影響，同時還會受到政府制度性杠桿的協(xié)調(diào)作用，這意味著民間宗教的發(fā)展和復(fù)興必然需要與政府在宗教領(lǐng)域提供的公共物品(即宗教政策和規(guī)范)相互協(xié)調(diào)。由此，本文認為，在宗教管制和宗教市場的互動下，民間宗教的復(fù)興將出現(xiàn)三種不同類別的民間宗教：即出現(xiàn)“紅色”民間宗教——合法的宗教組織、信眾及活動；“黑色”民間宗教——政府禁止或取締的宗教組織、信眾及活動；“灰色”民間宗教——既不合法也不非法或法律尚無界定的宗教組織、信眾及活動。[注]楊鳳崗：《中國宗教的三色市場》，載《中國人民大學學報》，2006年第6期，第43-46頁。

因此，本文認為，民間宗教的復(fù)興盡管對我國國家安全產(chǎn)生影響的情形客觀存在，但需要區(qū)別對待：

首先，對于那些在中國社會中存在的“紅色”民間宗教，政府應(yīng)積極扶持，發(fā)揮其在滿足社會轉(zhuǎn)型時期民眾信仰的多樣化需求以及在抵御宗教滲透方面的積極作用。同時，給予這些民間信仰以正式的宗教地位，從而將其納入政府宗教管理的軌道。港臺地區(qū)的經(jīng)驗表明，民間宗教的合法化和制度化通常導(dǎo)致民間宗教的社會主流化和行為溫和化。例如，三一教和媽祖崇拜都在促進兩岸交流和發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要的積極影響和促進作用，而這無疑對我國的國家核心安全利益是有益的。

其次，對于“黑色”民間宗教，政府應(yīng)加大管制和打擊力度，相關(guān)政策不能只停留在“區(qū)分”，而應(yīng)盡快實現(xiàn)“有法可依，依法規(guī)范”。同時，應(yīng)暢通重大或敏感的涉及“黑色”民間宗教事件的溝通和發(fā)布渠道，防止別有用心者將此類事件“妖魔化”和“國際化”，以混淆視聽，破壞中國的國家安全利益和國家形象。例如，一些會道門和有害氣功組織，這些組織往往打著民間信仰的旗幟，實則是一些巫術(shù)和封建迷信組織，或者是一些謀財詐騙的犯罪團伙，甚至還有一些境外敵對勢力的所謂“中華代理人”組織。

再次，與前兩類民間宗教不同，灰色民間宗教的種類最多，人數(shù)最多，涉及的范圍也最廣，更重要的是，這類民間宗教卻既非“紅”，又不“黑”，因此，對于“灰色”民間宗教，政府應(yīng)該首要解決在管理依據(jù)和責任機構(gòu)上的雙重缺失，以規(guī)則對規(guī)則。這一方面需要加強規(guī)范化限制，防止其“變黑”；另一方面又需要進行積極引導(dǎo)，鼓勵其“變紅”，因而可考慮充分調(diào)動現(xiàn)有管理部門的工作范圍，如：擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍，把民間宗教的相關(guān)人員列為各級統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象，以此來團結(jié)這些信徒。其次，在管理方式上，政府應(yīng)改變單一的壓制和防范“一刀切”方法，以靈活對靈活。因為，雖然“灰色”民間宗教確實存在不規(guī)范甚至不像宗教的情形，但畢竟不“黑”，而同時這些民間信仰大多與地域性文化相切合，存在一定積極的社會影響，所以應(yīng)實行疏導(dǎo)與監(jiān)管并重的雙重管理模式。最后，政府還可以發(fā)動非政府組織和民間力量，以民間對民間。民間宗教源于民間，這造就了其分散和不確定的特點，而發(fā)動民間力量，尤其是具有一定人力、物力基礎(chǔ)的“紅色”民間宗教非政府組織參與管理，不僅能夠有效辨認正常的與非正常的宗教情感表達，而且還能夠合理分散國家日益上升的管理成本。

我國關(guān)于民間宗教的討論正在圍繞整體分析和個案研究兩個層面展開，但是與蓬勃發(fā)展的民間宗教研究格格不入的是，民間宗教復(fù)興及其與國家安全相互關(guān)聯(lián)的情形卻鮮有提及，這要求我們應(yīng)更加關(guān)注民間宗教進入公共領(lǐng)域并發(fā)揮其影響的問題。本文為此進行了宏觀層面的思考，但面對龐大的民間宗教，不同個案必然存在不同的情形，宏觀的討論不免存在以偏概全的問題，但無論如何，日趨嚴重和復(fù)雜的涉及民間宗教的安全性問題應(yīng)當受到更多的關(guān)注，這正是本文的撰寫初衷。